Puntos de conocimiento sobre la gestión de servicios públicos
Público* * *Conocimiento de gestión de carrera punto 1, carrera
1. ¿causa? Se refiere a logros personales. (Búsqueda consciente de un determinado objetivo o acción)
2. Nivel social: se refiere a las actividades habituales que realizan las personas con determinados objetivos, escalas y sistemas, que tienen un impacto en el desarrollo social. 3. A nivel nacional:? ¿causa? En particular, no hay ingresos de producción, los paga el Estado y no se lleva a cabo ninguna contabilidad económica (¿a diferencia de las empresas?).
Desde una perspectiva disciplinaria, se cree que la causa proviene del nivel nacional. Cui "Introducción a la Gestión de Servicios Públicos": El llamado sector público es una industria o departamento único que tiene como contenido básico la ciencia, la docencia, la literatura, la salud y el deporte y un sistema de gestión correspondiente, que está relacionado con los intereses de todos. personas en nuestro país. ?
2. Empresas * * * públicas
Definición: Actividades y sistemas que satisfacen las necesidades del público en materia de calidad de vida e intereses sociales. (En comparación con compromisos anteriores, la diferencia sustancial radica en la publicidad).
①Propiedad pública: posesión pública * * *, posesión colectiva, posesión no privada. ②Público (* * *Disfruta de funciones) ③Bienestar público (en términos de propósito) ④Público (apertura)
Características (puntos clave) de los servicios públicos:
(1) Cuasi público* * *.
Producto (o servicio): cuasi público; objetivo del servicio: público, propósito del servicio publicitario: bienestar público, bienestar público. (2) Sin fines de lucro.
Organización:? ¿Para el bienestar social? ,?Servicios sociales? . Grupo social:? ¿Organización social sin fines de lucro? Unidades privadas no empresariales:? ¿Participa en actividades de servicio social sin fines de lucro? .
Tres. Definición:
(1) Bienes públicos: el consumo absolutamente no excluyente, no competitivo e indivisible no tiene efecto de aglomeración y los costos de consumo exclusivo son extremadamente altos. (Proporcionado por el gobierno)
(2) Artículos personales: consumo exclusivo con absoluta exclusividad y competitividad, intereses divisibles y derechos de propiedad independientes. (Proporcionados por empresas o particulares)
(3) Bienes cuasi públicos: bienes públicos limitados, no exclusivos y no rivales. (¿Quién lo proporcionó?)
Como escuelas, carreteras, hospitales, etc.
Según la teoría disciplinaria, las organizaciones que proporcionan bienes cuasi públicos son instituciones públicas. ? Si algunas organizaciones y departamentos de un país proporcionan principalmente bienes cuasi públicos, ¿qué actividades pueden realizar? ¿Negocios públicos? . ¿Hay alguna diferencia entre esto y? ¿Administración pública? .
Desde la perspectiva del origen de los productos sociales, la sociedad humana se puede dividir en tres tipos de organizaciones:
(1) Organizaciones de administración pública: proporcionan productos públicos; (2) Públicas; instituciones: proporcionan bienes cuasi públicos; (3) organizaciones empresariales privadas: proporcionan bienes privados.
(2) Las instituciones públicas incluyen, entre otras, instituciones públicas. ?
Según el principio de gestión clasificada, las organizaciones sociales de China:
agencias (administrativas), instituciones públicas, grupos sociales, empresas y unidades privadas no empresariales
Art. 4. Instituciones públicas
Instituciones públicas, grupos sociales y unidades privadas no empresariales.
1. Instituciones
Definición: se refiere a actividades organizadas por agencias estatales u otras organizaciones con activos de propiedad estatal con fines de bienestar social y dedicadas a la educación, la ciencia y la tecnología, la cultura. , salud y otras actividades de servicios sociales. Características de las instituciones públicas: 1. Orientación al bienestar social. (Diferente de las empresas, pero no se puede distinguir de las agencias estatales) 2. Basado en activos de propiedad estatal.
3. Enumeración del ámbito laboral: Las características educativas, científicas, tecnológicas, culturales y del sistema de salud son 1, sin ingresos productivos. 2. Gasto financiero nacional. 3. No rentable. (Enfrentando las causas internas y externas de la reforma) Causas internas de la reforma: Desventajas: Causas externas: Antecedentes de la reforma: (1) Demasiada dependencia del país (1) Reforma económica (2) No autosuficiente; reforma; (3) Servicio deficiente; (3) Reforma social
2. Grupos sociales
se refiere a organizaciones sociales sin fines de lucro que son formadas voluntariamente por ciudadanos chinos y realizan actividades en de conformidad con sus estatutos para lograr el consentimiento de los miembros.
3. Unidades privadas no empresariales
Definición: se refiere a organizaciones sin fines de lucro organizadas por empresas, instituciones, grupos sociales, otras fuerzas sociales y ciudadanos individuales con propiedades no estatales. Activos de organizaciones sociales para actividades de servicio social.
Las unidades privadas no empresariales incluyen:
Varias escuelas privadas, hospitales, grupos literarios y artísticos, institutos de investigación científica,
estadios, centros de formación profesional, casas de asistencia social, centros de intercambio de talentos, etc. . Una de sus características distintivas es que no está organizado por un gobierno o departamento gubernamental.
5. Gestión de Empresas Públicas
Definición: Se refiere a la movilización y utilización de recursos efectivos por parte de las instituciones públicas bajo determinadas condiciones ambientales, y la coordinación a través de la planificación, organización, orientación y control. Los asuntos sociales consisten en proporcionar bienes cuasi públicos dentro de la organización para mejorar el desarrollo económico, la gestión social y la calidad de la vida pública, y garantizar la realización de los objetivos de bienestar social. (1) Objeto: instituciones públicas; (2) Objeto: bienes cuasi públicos.
(3) Objetivo: Público cualificado
(4) Contenido: planificación, organización, orientación y control.
(5) Evaluación: Si se cumplen los intereses públicos; la cantidad y calidad de los servicios prestados, y el grado en que se satisfacen las necesidades sociales.
Cinco significados de la gestión de empresas públicas (puntos clave)
(1) El órgano principal de gestión de las empresas públicas es la organización de empresas públicas, que es diferente de la principal organización administrativa del gobierno. gestión y también diferente de la La organización principal de la empresa para la gestión empresarial.
(2) Los objetos de la gestión de las empresas públicas son asuntos cuasi públicos y sus beneficiarios son toda la sociedad o la mayoría del público.
(3) El contenido de la gestión de las empresas públicas se resume en mejorar la calidad de vida y garantizar los intereses sociales, lo que determina la existencia permanente de la gestión de las empresas públicas, que muchas veces se ajusta al desarrollo social.
(4) La función de la gestión de empresas públicas es regular una serie de actividades de asuntos cuasi públicos para que los asuntos cuasi públicos parezcan ordenados, eficaces y controlables para satisfacer las necesidades del público.
(5) La gestión de las empresas públicas conlleva responsabilidades y obligaciones sociales, y su desempeño laboral no puede basarse únicamente en la rentabilidad o la eficiencia.
6. La diferencia entre gestión de empresas públicas y otras gestiones:
1. La diferencia entre empresas públicas y gestión pública.
(1) Diferentes ámbitos de gestión
(2) Diferentes materias y objetos de gestión; (3) Diferentes enfoques de la educación en gestión; (4) Diferentes niveles de materias;
2. La diferencia entre gestión de empresas públicas y gestión administrativa.
(1) Diferentes entidades de gestión (2) Diferentes métodos de gestión (3) Diferentes relaciones de gestión (4) Independencia de la gestión. Las organizaciones de gestión administrativa tienen características de clase y existen diferencias entre la gestión comercial y la gestión empresarial.
(1) Diferentes objetivos: (2) Desde la perspectiva de la competitividad.
(3) Desde la perspectiva del modelo operativo, (4) fuente de poder, (5) evaluación del desempeño.
7. Bases teóricas de la gestión de las empresas públicas
1. Teoría de la demanda pública
¿Propuesta por el psicólogo empresarial estadounidense Maslow? ¿Necesita una teoría de la jerarquía? Señala que las necesidades humanas se pueden dividir en los siguientes cinco niveles, de menor a mayor: necesidades de autorrealización
Necesidades de respeto, sociales, de seguridad y fisiológicas.
La teoría de la jerarquía de necesidades de Maslow explica las necesidades de la sociedad humana como individuos, que son tanto materiales como espirituales.
Las necesidades populares son necesidades generales de las masas, centrándose en las necesidades del grupo o en las necesidades de la mayoría de los miembros de la sociedad.
Según la teoría de la demanda pública, satisfacer las necesidades de servicios públicos se ha convertido en un requisito previo lógico para la administración pública y la gestión de empresas públicas.
La investigación del desarrollo de la disciplina de gestión de empresas públicas se basa en las necesidades de las empresas públicas. Características de las necesidades del público: ¿Es lo mismo si el público * * * (sexualidad) pertenece al país o al colectivo? ,¿aún? Equidad, imparcialidad y apertura
Conocimientos de gestión administrativa punto 1. El significado de funciones gubernamentales
1. Significado: También conocidas como funciones administrativas, son las responsabilidades y funciones que deben asumir los organismos administrativos nacionales al gestionar los asuntos públicos nacionales y sociales de conformidad con la ley.
2. Contiene varios significados
Funciones administrativas
A. Asunto de implementación: agencia gubernamental b. Contenido principal: gestión de asuntos nacionales y sociales c. : La administración según la ley d. es un sistema completo y unificado.
En segundo lugar, el desarrollo y cambios de las funciones gubernamentales
1. Funciones del gobierno bajo el estado económico natural: defensa exterior y seguridad interior.
2. Las funciones gubernamentales de los países capitalistas modernos: prevenir fuerzas externas, proteger los asuntos internos y construir instalaciones públicas.
3. Funciones gubernamentales de los países capitalistas modernos: a. Proporcionar bienes y servicios públicos b. Estabilizar la macroeconomía c. Regular la distribución social.
4. Las funciones del gobierno bajo el sistema tradicional de planificación estatal socialista están cambiando.
En tercer lugar, el importante estatus de las funciones gubernamentales
Funciones gubernamentales:
1. Reflejan los requisitos esenciales de la administración pública.
b.Es la base fundamental para el establecimiento de organismos gubernamentales.
C. La transformación es la clave para la reforma de los sistemas e instituciones de gestión administrativa.
d. La ejecución de funciones gubernamentales es un criterio importante para medir la eficiencia administrativa.
Cuarto, las funciones básicas del gobierno
1. Definición: La división horizontal de las funciones gubernamentales según la naturaleza de la gestión gubernamental se denomina funciones básicas del gobierno.
2. Contenido:
1. Funciones políticas (incluidas la seguridad militar, la diplomacia, la seguridad pública y la construcción política democrática)
B. -control, provisión de bienes y servicios públicos, supervisión del mercado)
c. Funciones culturales (educación, ciencia y tecnología, cultura, salud, deportes, prensa y publicaciones, radio, cine y televisión)
c. Funciones sociales (Otras funciones públicas sociales)
Verbo (abreviatura de verbo) funciones jerárquicas del gobierno
1, significado: funciones divididas según las áreas administrativas. bajo la jurisdicción del gobierno.
2. Las funciones jerárquicas del gobierno incluyen: a. Funciones exclusivas del gobierno central; b. Funciones exclusivas de los gobiernos locales; bienestar público, desarrollo urbano, protección ambiental, ordenación territorial, asuntos étnicos y supervisión judicial).
Nota: En la actualidad, las funciones de los distintos niveles de gobierno en China no están claramente definidas en la constitución o la ley.
6. Funciones operativas y de gestión gubernamental
1. Significado: Es una función dividida según el proceso de operación de gestión. ¿Cooperar con la dirección? ¿Principio cerrado?
2. Se puede dividir en función de planificación, función de organización, función de liderazgo y función de control.
Siete. Factores que afectan y restringen la transformación de las funciones gubernamentales
1. Los cambios en el entorno social (la causa externa del cambio)
2. La cientificización de la administración pública (este es el impulso interno). fuerza del cambio)
3. La innovación en medios tecnológicos (garantía fundamental de la transformación)
4. La influencia de la cultura administrativa tradicional (factores limitantes del cambio)
8. La transformación de las funciones gubernamentales El contenido tiene principalmente tres aspectos:
1. Transferencia externa de funciones gubernamentales (entre gobierno y organizaciones no gubernamentales)
2. de funciones gubernamentales (o transferencia interna, es la redistribución de funciones internas del gobierno)
3 Transformación de la gestión administrativa (incluidos métodos de trabajo, estilos de trabajo, procedimientos operativos, etc.)
9. La clave para la transformación de las funciones gubernamentales es: Separación de empresas.
X. El significado de agencias gubernamentales
A grandes rasgos se refiere a todas las agencias estatales como las legislativas, judiciales y administrativas.
Sentido estricto: organismos administrativos estatales
XI. La relación entre agencias gubernamentales y agencias no gubernamentales (tenga en cuenta la relación y la diferencia entre agencias gubernamentales y otras agencias):
1. Agencias nacionales: Las agencias nacionales incluyen agencias gubernamentales.
2. Organizaciones del partido
3. Organizaciones de masas:
Como sindicatos, *** Liga Juvenil, Federación de Mujeres, Federación de Círculos Literarios y Artísticos. , Comités de Aldea, Comités de Vecinos, etc.
4. Instituciones públicas (por no tener como responsabilidad principal la gestión administrativa, no son agencias gubernamentales): como la Oficina de Terremotos y la Oficina Meteorológica.
Doce. Gestión organizacional
1. Sistema de liderazgo: liderazgo unificado, gestión jerárquica.
2. Organización administrativa: el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado establecieron un comité de establecimiento organizativo central. Los comités locales del partido y los gobiernos de todos los niveles han establecido comités de establecimiento institucional.
3. Tareas principales:
A. Gestión funcional:? 3. Definir funciones, estructuras y dotación de personal.
b. Gestión de la organización
C. Gestión de personal: número total de personal, estructura del personal, número de puestos de liderazgo y configuración de puestos.
Nota: Los nombres de las agencias gubernamentales generalmente incluyen: nombre de dominio (que indica la ubicación geográfica o el alcance de la gestión), nombre del vector (que indica el contenido de la gestión) y nombre de la cuadrícula (que indica el nivel normativo).
13. El principio de prioridad de función tiene cuatro significados principales:
1. La función es el requisito previo para la existencia de una institución (una institución se establece debido a su función)
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2. Definir científicamente las funciones generales del gobierno.
3. Asignar y dividir científicamente las funciones generales del gobierno.
4. Probar la racionalidad del establecimiento de agencias gubernamentales basadas en el buen desempeño de las funciones gubernamentales.
14. El principio de unificación completa tiene tres significados principales:
1. Funciones de gobierno completas y unificadas.
2. El poder administrativo es completo y unificado.
3. Las agencias gubernamentales están completamente unificadas.
15. Los principios de ámbito y nivel de gestión, en su aplicación práctica, siguen las siguientes reglas:
1. Cuando los objetos y contenidos de la gestión permanecen inalterados, el ámbito y nivel de gestión se produce a la inversa. proporcional.
2. El alcance de la gestión es inversamente proporcional a la dificultad de la transacción.
3. El alcance de la gestión es directamente proporcional a la capacidad del directivo y al avance de los métodos de gestión.
4. El alcance de la gestión es directamente proporcional a las capacidades de los subordinados.
5. El nivel de gestión es inversamente proporcional a la eficiencia organizacional.
Nota: El alcance de la gestión se refiere a la cantidad gestionada.
16. El principio de coherencia de derechos y responsabilidades tiene tres significados: diseño razonable del sistema laboral, mecanismo de restricción con derechos y responsabilidades proporcionales y mecanismo de incentivos con recompensas y castigos claros.
Nota: Con carácter general, los superiores son solidariamente responsables de las facultades de los subordinados.
17. El principio de racionalización y eficiencia incluye tres significados: la organización debe racionalizarse, el personal debe ser capaz y los procedimientos deben simplificarse.
18. El principio de establecimiento conforme a la ley
Incluye dos significados: 1. Los procedimientos de establecimiento de agencias gubernamentales deben llevarse a cabo de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes. 2. Las especificaciones de las agencias gubernamentales pertinentes deben estar determinadas por leyes y reglamentos.
Diecinueve. La fuerza impulsora de la reforma de las agencias gubernamentales: a. La necesidad de reformar el sistema económico; c. La necesidad de racionalizar las agencias y el personal; necesidad de mejorar la eficiencia administrativa
20. Transición gradual y avance en la reforma institucional gubernamental.
La reforma de las instituciones gubernamentales en China es gradual.
1 y 1982: La reforma en A propuso las cuatro modernizaciones de cuadros: "revolucionarios, conocedores, profesionales y jóvenes". b. El jefe ejecutivo es responsable del sistema y este principio debe estar escrito en la constitución.
2. Reforma de 1988: A. Propuso el concepto de transformación de las funciones gubernamentales. b. Plantear el principio de separación de gobierno y empresa, separación de partido y gobierno.
3.1993 Reforma: a. Hacer de la adaptación al sistema económico de mercado socialista el objetivo de la reforma institucional. b. Enfatizar que la forma fundamental de transformar funciones es separar el gobierno de las empresas. c. Proponer el concepto de reforma del sistema administrativo.
4. Reforma de 1998: todavía un plan de transición.