Se ha publicado el plan general para reformas piloto relacionadas con la tierra, el registro de hogares y el talento.
Diseño piloto
Centrándose en promover la implementación de importantes estrategias nacionales y basándose en diferentes tareas de reforma, se dará prioridad a las aglomeraciones urbanas, áreas metropolitanas o ciudades centrales con necesidades urgentes de reforma. buenas bases de trabajo y alto potencial de desarrollo, llevar a cabo proyectos piloto de reforma integral para la asignación de factores orientada al mercado y controlar estrictamente el número y alcance de los proyectos piloto. Las tareas de exploración de reformas que implican la asignación orientada al mercado de factores autorizados por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado e implementados por organizaciones relevantes deberían, en principio, dar prioridad a las áreas piloto.
Período de prueba
2021-2025
Contenido piloto
Mejorar aún más la eficiencia de asignación de elementos terrestres
(1) Apoyar la exploración de la reforma del sistema de gestión de tierras.
Dividir razonablemente la autoridad de gestión de tierras y explorar la posibilidad de otorgar a las áreas piloto una mayor autonomía en la asignación de tierras bajo la premisa de proteger estrictamente las tierras cultivadas y ahorrar y utilizar de manera intensiva la tierra.
Las regiones con condiciones podrán explorar un mecanismo de transferencia interprovincial de indicadores de ahorro vinculados al aumento o disminución del suelo edificable urbano y rural.
Explorar y establecer un mecanismo de conversión para la evaluación complementaria de la calidad de las tierras agrícolas. Sobre la premisa de implementar estrictamente el equilibrio de ocupación y compensación de tierras cultivadas y garantizar un suplemento y un suplemento, debemos controlar estrictamente la escala general nacional de tierras cultivadas suplementadas, verificar estrictamente la calidad de las tierras cultivadas suplementadas y garantizar que el suplemento sea aprovechado.
Apoyar la remediación integral de tierras en la región, optimizar la distribución espacial de la producción, la vida y la ecología, y fortalecer la protección y construcción de la trinidad de tierra cultivada cantidad, calidad y ecología.
(2) Fomentar la optimización de la oferta de suelo industrial.
Fomentar el uso del arrendamiento a largo plazo, el arrendamiento primero y la oferta anual flexible para abastecer suelo industrial.
Optimizar el plazo de cesión de suelo industrial y mejorar el sistema de límite de años de cesión flexible.
Apoyar la implementación de la transferencia de suelo industrial "terreno estándar" para mejorar la eficiencia de la asignación.
Apoyar la conversión racional de diferentes tipos de suelo industrial y mejorar políticas como el cambio de uso, la integración y la sustitución del suelo.
Explorar aumentar la oferta de suelo industrial mixto.
Apoyar el establecimiento de un mecanismo de evaluación de beneficios de producción para empresas industriales y fortalecer la gestión refinada y el uso económico e intensivo de la tierra.
(3) Promover la revitalización del suelo existente de forma orientada al mercado.
Fomentar en áreas piloto la exploración detallada del estado de utilización económica e intensiva del suelo edificable, perfeccionar y mejorar los estándares de identificación de suelo urbano ineficiente, y fomentar la adopción de medidas como la negociación y recuperación legal, la concertación reemplazo, premios y castigos de costos, etc., para promover la ineficiencia urbana Retirada de tierras.
Promover a las empresas e instituciones estatales para que utilicen activamente los terrenos existentes y alentar a las entidades del mercado a promover la reurbanización de terrenos urbanos ineficientes mediante la consolidación de terrenos para la construcción.
Estandarizar y mejorar el mercado secundario de suelo, mejorar el sistema de transferencia, arrendamiento e hipoteca de los derechos de uso de suelo de construcción, y apoyar la transferencia de derechos de uso de suelo de construcción a través del prerregistro de suelo.
Explorar medidas innovadoras para la utilización integral de espacios aéreos y subterráneos.
(4) Establecer y mejorar un mercado unificado de suelo de construcción urbano y rural.
Sobre la premisa de adherirse firmemente a las tres líneas fundamentales de la propiedad pública de la tierra, la línea roja de la tierra cultivada y los intereses de los agricultores, apoyar áreas piloto para explorar la separación de la propiedad, las calificaciones y derechos de uso junto con la nueva ronda de formularios de implementación piloto de reforma del sistema de viviendas rurales.
Bajo la premisa del pago voluntario de acuerdo con la ley, el terreno de construcción colectiva existente puede ingresar al mercado y cambiar su uso de acuerdo con el plan.
En términos de los estándares de revisión para el cumplimiento de la cotización corporativa, los terrenos de construcción comerciales colectivos y los terrenos de construcción de propiedad estatal reciben el mismo trato.
Apoyar el establecimiento y mejora del sistema de mercado de transferencia de derechos de propiedad rural.
(5) Promover el uso racional y ordenado del mar.
Explorar el establecimiento de un sistema de gestión integral del entorno ecológico marino que integre zonas costeras, zonas marítimas y cuencas fluviales.
Coordinar la gestión de los recursos terrestres y marinos, apoyar la mejora del sistema de uso pago de las zonas marítimas e islas deshabitadas, y reforzar la vigilancia dinámica de las costas.
Basado en la premisa de implementar estrictamente los requisitos de control del uso de la tierra y de protección del medio ambiente ecológico marino y controlar estrictamente las actividades de recuperación, explorar y promover el desarrollo del mercado primario y la circulación del mercado secundario en las áreas marinas, y explorar el espacio tridimensional. Estratificación de los derechos de uso de la zona marítima.
Promover el flujo razonable, fluido y ordenado de factores laborales
(1) Profundizar aún más la reforma del sistema de registro de hogares.
Apoyar áreas piloto calificadas para llevar a cabo el reconocimiento mutuo de años acumulados de registro de hogares y el reconocimiento mutuo de certificados de residencia en la misma ciudad en aglomeraciones urbanas o áreas metropolitanas, poner a prueba un sistema permanente de registro de hogares y realizar la provisión de servicios públicos básicos en el lugar de residencia permanente.
Apoyar el establecimiento de un sistema de servicios de gestión de población marcado por cédulas de identificación, ampliar la capacidad de información de las cédulas de identificación y enriquecer los escenarios de aplicación.
La construcción de un sistema de seguimiento y análisis del desarrollo poblacional brindará apoyo para la formulación de políticas importantes, la asignación de recursos públicos y la gestión de operaciones urbanas.
Establecer y mejorar el pago de transferencias financieras, la oferta de vivienda, docentes y médicos y otros mecanismos de seguridad que sean proporcionales al tamaño de la población permanente de la región.
(2) Acelerar la fluidez de los canales para la movilidad social de la mano de obra y el talento.
Guiar a los empleadores para que se adhieran a la orientación de la demanda y tomen medidas prácticas para atraer talentos. Durante el período del contrato, no atraen talentos con títulos profesionales o académicos, y no compiten por talentos de alto nivel en el. Las regiones central y occidental y las regiones nororientales deben tener un flujo razonable y ordenado de talentos gerenciales en las agencias gubernamentales, las empresas e instituciones estatales y las organizaciones sociales.
Mejorar el sistema de gestión de personal de las instituciones públicas y coordinar la utilización de los recursos de personal.
Apoyar a las instituciones públicas para incorporar profesionales de alto nivel que se necesitan con urgencia a través de puestos especiales.
Apoyar la exploración de políticas para proteger los derechos e intereses de las personas con empleo flexible.
Explorar y establecer un mecanismo de conexión eficaz para certificados de cualificación profesional, certificados de nivel de habilidad profesional y certificados académicos.
Acelerar el desarrollo de la industria de servicios de recursos humanos y considerar la escala y la calidad del empleo en servicios como el criterio principal para medir la efectividad del desarrollo de la industria.
(3) Estimular la innovación y la vitalidad emprendedora de los talentos.
Apoyar a los investigadores científicos de instituciones públicas para que dejen sus trabajos e innoven e inicien negocios de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Promover la descentralización de los derechos de evaluación de títulos profesionales y otorgar a empresas, instituciones y organizaciones sociales calificadas el derecho a evaluar títulos profesionales de alto nivel.
Fortalecer la formación de talentos cualificados innovadores y ampliar el equipo de ingenieros de alto nivel y talentos cualificados.
Fortalecer la construcción de equipos de talentos profesionales de transferencia de tecnología, explorar el establecimiento y mejora de métodos de evaluación e incentivos para los talentos de transformación de logros científicos y tecnológicos y los operadores de gestión de propiedad intelectual, y mejorar los estándares de evaluación para la transferencia y transformación de tecnología. títulos profesionales.
Promover factores de capital al servicio del desarrollo de la economía real
(1) Incrementar la oferta de servicios financieros eficaces.
Confíe en la plataforma nacional de intercambio de información crediticia para aumentar el intercambio y la integración de la información crediticia pública.
Dar pleno juego al papel de las plataformas crediticias y de las entidades de crédito, y establecer un mecanismo de integración de la información crediticia pública y la información financiera.
Promover el modelo de "Préstamo de Crédito Fácil", hacer un buen uso de la plataforma de facturas de la cadena de suministro, el sistema unificado de registro y publicidad para la financiación de bienes muebles y la plataforma de servicios de financiación de cuentas por cobrar, y alentar a las instituciones financieras a Desarrollar productos crediticios que satisfagan las necesidades de las pequeñas y medianas empresas.
Explorar el establecimiento de un sistema de cancelación rápida de deudas incobrables de pequeñas y medianas empresas.
Explorar la profundización de la cooperación entre instituciones bancarias e instituciones externas de inversión de capital para desarrollar productos financieros de tecnología diversificada.
Apoyar el uso piloto del renminbi digital en transacciones minoristas, pagos diarios, servicios gubernamentales y otros escenarios.
Apoyar a los bancos pequeños y medianos y a las cooperativas de crédito rural para que mejoren sus estructuras de gobernanza y mejoren la inclusión financiera.
(2) Desarrollar un mercado de valores multinivel.
Innovar nuevos productos de bonos de acciones en el mercado New Third Board para enriquecer las herramientas de inversión y financiación para las pequeñas y medianas empresas.
Seleccione mercados de valores regionales con operaciones seguras y estandarizadas y sólidas capacidades de gestión de riesgos para llevar a cabo pilotos de innovación empresarial y de sistemas.
Explorar mecanismos para fortalecer la cooperación entre los mercados de valores regionales y los mercados de valores nacionales.
(3) Mejorar los sistemas locales de supervisión financiera y gestión de riesgos.
Apoyar áreas piloto calificadas para innovar métodos y herramientas de supervisión financiera, e implementar aprobación de acceso estandarizada y supervisión provisional y posterior al evento para varias instituciones financieras locales.
De acuerdo con el principio territorial, las responsabilidades regulatorias y de eliminación de riesgos de los gobiernos populares provinciales deben fusionarse.
Promover vigorosamente la transformación de elementos técnicos en productividad real
(1) Mejorar el sistema de derechos de propiedad sobre los logros científicos y tecnológicos relacionados con el trabajo.
Apoyar el lanzamiento de proyectos piloto que otorguen propiedad o derechos de uso a largo plazo sobre logros científicos y tecnológicos a investigadores científicos, y explorar formas de extender la experiencia piloto a más universidades, institutos de investigación y empresas de tecnología.
Apoyar a universidades e institutos de investigación relevantes para explorar métodos de gestión innovadores para la transformación de los logros científicos y tecnológicos.
Apoyar la concesión de licencias de logros científicos y tecnológicos relacionados con el trabajo a pequeñas y medianas empresas a través de licencias.
Mejorar el sistema de comercialización y supervisión de elementos técnicos y promover la entrada de logros científicos y tecnológicos.
Mejorar la tolerancia a errores y el mecanismo de corrección para la transferencia y transformación de logros científicos y tecnológicos relacionados con el trabajo.
(2) Mejorar la asignación de recursos de innovación científica y tecnológica.
Explore la asignación colaborativa de recursos innovadores en importantes proyectos estratégicos, cadenas industriales clave y cadenas de innovación, y cree un sistema de servicios innovador con asignación integrada de proyectos, plataformas, talentos y fondos.
Fortalecer el estatus de las empresas como principal organismo de innovación, reformar los mecanismos de recopilación, establecimiento de proyectos, gestión y evaluación de proyectos de ciencia y tecnología, apoyar a las empresas líderes de la industria para que tomen la iniciativa en la formación de consorcios de innovación, y explorar la implementación del sistema de responsabilidad del jefe experto.
Apoye a las empresas líderes de la industria a través de la investigación y el desarrollo de productos personalizados para proporcionar escenarios de aplicación temprana y entornos aplicables para tecnologías centrales clave.
(3) Promover el desarrollo integrado de elementos tecnológicos y de capital.
Apoyar a las instituciones financieras para que establezcan sucursales especializadas en la financiación de la ciencia y la tecnología, y aumentar el apoyo financiero para la transformación de los resultados de la investigación científica y los talentos innovadores y emprendedores.
Mejorar el sistema regulatorio y las políticas de desarrollo del capital riesgo.
Apoyar a empresas de tecnología de alta calidad para que coticen en bolsa o obtengan capital.
Mejorar el mecanismo de financiación de la propiedad intelectual y ampliar la escala de financiación prendaria de la propiedad intelectual.
Alentar a las compañías de seguros a llevar a cabo activamente negocios de seguros de tecnología y desarrollar productos como seguros de propiedad intelectual y seguros de responsabilidad de investigación y desarrollo de productos de conformidad con la ley.
Explorar y establecer reglas de circulación de elementos de datos
(1) Mejorar el * * * mecanismo de acceso a datos públicos.
Establecer y mejorar un mecanismo de coordinación eficiente para el intercambio de datos públicos ***, apoyar la creación de una plataforma básica de soporte de datos públicos *** y promover la recopilación, integración, circulación ordenada e intercambio de datos públicos * ** datos.
Explorar y mejorar el sistema de gestión para el intercambio de datos públicos, la apertura, los servicios operativos y la seguridad.
Se dará prioridad a la apertura al público de conjuntos de datos de alto valor, como el registro y la supervisión de empresas, la salud, el transporte y la meteorología.
Explore las operaciones de autorización de datos gubernamentales.
(2) Establecer y mejorar las reglas de circulación y transacción de datos.
Explore el paradigma de transacción de "los datos originales no están deslocalizados, los datos están disponibles y son invisibles". Bajo la premisa de proteger la privacidad personal y garantizar la seguridad de los datos, se promoverá paso a paso y de manera ordenada la aplicación de la transferencia de datos en algunos campos.
Explorar y establecer un sistema de control de uso y uso de datos para lograr un uso de datos “controlable y medible”.
Estandarizar y cultivar entidades del mercado de comercio de datos, desarrollar sistemas operativos de mercado como evaluación, registro y liquidación de activos de datos, comparación de transacciones y arbitraje de disputas, y explorar constantemente el desarrollo de servicios basados en activos de datos.
(3) Ampliar los escenarios de desarrollo y utilización de datos estandarizados.
Utilizar el papel de empresas líderes y organizaciones industriales para promover la estandarización de la recopilación de datos en campos como la inteligencia artificial, blockchain, Internet de los vehículos e Internet de las cosas.
Profundizar en el experimento social de la inteligencia artificial y realizar proyectos piloto de aplicaciones innovadoras de blockchain.
En áreas clave como finanzas, salud, electricidad y logística, explorar la innovación de productos y servicios centrados en datos, apoyar la creación de estándares técnicos unificados y un ecosistema de innovación abierto, y promover la circulación y cruce de datos comerciales. -Aplicaciones de integración de datos regionales de Internet, gubernamentales y empresariales.
(4) Reforzar la protección de la seguridad de los datos.
Reforzar los requisitos de protección del nivel de seguridad de la red, promover y mejorar el sistema de protección de seguridad de clasificación de datos y utilizar medios técnicos para construir un sistema de control y prevención de riesgos de seguridad de los datos.
Explorar y mejorar el sistema de autorización y uso de información personal.
Explorar el establecimiento de un sistema de compromiso de uso de seguridad de datos, explorar la formulación de análisis de big data y listas de prohibición de transacciones, y fortalecer la supervisión durante el proceso y posterior al evento.
Explore métodos para controlar el flujo transfronterizo de datos y mejorar el sistema de gestión de seguridad para la exportación de datos importantes.
Fortalecer la construcción del sistema de mercado de recursos y medio ambiente
(1) Apoyar y mejorar el mecanismo de comercio de recursos basado en el mercado.
Apoyar áreas piloto para mejorar el mecanismo de comercialización de electricidad basado en el mercado, mejorar la calidad de los contratos de comercialización de energía a mediano y largo plazo, llevar a cabo operaciones piloto de comercialización de energía al contado y mejorar el mercado de servicios auxiliares de energía.
De acuerdo con el principio de diversificación del capital, acelerar la reforma accionaria de las instituciones de comercio de energía, promover el funcionamiento independiente y estandarizado de las instituciones de comercio de energía y lograr la estandarización de la organización y el despacho de comercio de energía.
Profundizar la reforma del gas natural orientada al mercado y construir gradualmente un mecanismo de mercado para los servicios auxiliares de almacenamiento de gas.
Mejorar el sistema competitivo de transferencia de derechos mineros, establecer y mejorar el estricto mecanismo de salida de bloques de exploración y explorar el comercio de reservas.
(2) Apoyar la construcción de un mecanismo de comercio de factores verdes.
Sobre la base de aclarar las líneas rojas de protección ecológica, los resultados de calidad ambiental y la utilización de recursos en línea, apoyar áreas piloto para mejorar aún más los mecanismos comerciales, como los derechos de emisión de carbono, los derechos de emisión de contaminantes, los derechos de uso de energía y el agua. derechos de uso, etc., y explorar y promover una forma ecológica de conectar mejor el comercio de factores con los objetivos energéticos y ambientales.
Explorar el establecimiento de un mecanismo de adquisición paga para cuotas de emisión de carbono e indicadores de derechos de uso de energía, y enriquecer las variedades y métodos comerciales.
Explorar el desarrollo de la financiación de recursos y equidad ambiental.
Explorar el establecimiento de un sistema de contabilidad verde, un mecanismo de realización del valor de los productos ecológicos y cuentas de responsabilidad verde gubernamentales, empresariales e individuales.