Medidas provisionales para la supervisión y administración de las inversiones en el extranjero por parte de empresas centrales
El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer la supervisión y gestión de las inversiones en el extranjero de las empresas (en adelante, empresas centrales) en las que la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado (en adelante, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad del Estado) desempeña las responsabilidades de los inversores (en adelante, empresas centrales), promueve la internacionalización de las empresas centrales y orienta y regula las actividades de inversión en el extranjero de las empresas centrales, de conformidad con la "Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad del Estado". Ley de Activos de la República Popular China y Empresas Estatales", la "Ley de Sociedades de la República Popular China" y el "Reglamento Provisional sobre la Supervisión y Administración de los Activos de las Empresas Estatales" y otras leyes y reglamentos administrativos , Formule estas medidas. Artículo 2 El término "inversión en el extranjero", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a la inversión en activos fijos, la inversión y las inversiones realizadas por empresas centrales y sus subsidiarias de propiedad absoluta y controladas en todos los niveles (en adelante denominadas subsidiarias en todos los niveles) fuera de mi país y en la Región Administrativa Especial de Hong Kong, la Región Administrativa Especial de Macao y Taiwán Inversión de capital y otros comportamientos de inversión. Artículo 3 La Comisión de Supervisión y Administración de Activos de Propiedad Estatal supervisará y gestionará las inversiones en el extranjero de las empresas centrales de conformidad con la ley, instará a las empresas centrales a establecer y mejorar sistemas de gestión de inversiones en el extranjero, orientará a las empresas centrales para prevenir riesgos de inversión en el extranjero, orientará a las empresas centrales empresas para fortalecer la cooperación en materia de inversiones extranjeras y evitar la competencia despiadada. Artículo 4 Las empresas centrales formularán planes de inversión en el extranjero basados en las necesidades de la estrategia comercial internacional de la empresa, establecerán y mejorarán el sistema de gestión de inversiones en el extranjero de la empresa, mejorarán la calidad de la toma de decisiones y los niveles de prevención de riesgos, organizarán y llevarán a cabo auditorías periódicas, fortalecerán la construcción de instituciones de gestión de inversiones en el extranjero y equipos de talentos, y fortalecer la supervisión y orientación sobre las actividades de inversión en el extranjero de las filiales en todos los niveles.
Las filiales de empresas centrales en todos los niveles deben establecer y mejorar sistemas de gestión de inversiones en el extranjero de acuerdo con la ley, cumplir estrictamente las regulaciones sobre la gestión de inversiones en el extranjero de las empresas centrales y fortalecer la gestión de las decisiones de inversión en el extranjero. elaboración e implementación. Artículo 5 La inversión en el extranjero seguirá los siguientes principios:
(1) De acuerdo con el plan nacional de desarrollo económico y social y la política de la industria de inversión en el extranjero;
(2) De acuerdo con el diseño y ajuste estructural de la economía estatal Dirección;
(3) De acuerdo con la estrategia de desarrollo empresarial y la estrategia comercial internacional, destacando el negocio principal y propiciando la mejora de la competitividad internacional de la empresa;
(4) Escala de inversión y activos empresariales La escala de negocio, el nivel de activos y pasivos, la capacidad financiera real y la asequibilidad financiera deben ser apropiados;
(5) Cumplir con las leyes y políticas del país (región) donde se realiza la inversión, y respetar las costumbres locales. Artículo 6 El sistema de gestión de inversiones en el extranjero de las empresas centrales deberá informarse a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales para su archivo. El sistema de gestión de inversiones en el extranjero incluirá los siguientes contenidos principales:
(1) Directrices y principios de inversión en el extranjero;
(2) Instituciones de gestión de inversiones en el extranjero y sus responsabilidades;
(3) Procedimientos de toma de decisiones y procesos de gestión de inversiones en el extranjero;
(4) Sistema de gestión de riesgos de inversiones en el extranjero;
(5) Evaluación, evaluación, auditoría y sistema de rendición de cuentas;
(6) Sistema de supervisión y gestión de las inversiones en el extranjero de empresas afiliadas. Artículo 7 Las empresas centrales prepararán planes anuales de inversión en el extranjero basados en planes de inversión en el extranjero y los presentarán a tiempo a la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales de acuerdo con los requisitos pertinentes.
El plan anual de inversión en el extranjero incluirá los siguientes contenidos principales:
(1) Escala total, fuente y composición de la inversión en el extranjero;
(2) Clave proyectos de inversión Información básica (incluidos antecedentes del proyecto, contenido del proyecto, estructura de capital, ubicación de la inversión, monto de la inversión, plan de financiamiento, años de implementación, análisis de riesgos y beneficios de la inversión, etc.).
Los proyectos de inversión clave se refieren a proyectos invertidos por empresas centrales y sus subsidiarias en todos los niveles que son investigados y decididos por sus máximos órganos de toma de decisiones de inversión de acuerdo con las disposiciones del sistema interno de gestión de inversiones en el extranjero. Artículo 8 Los proyectos de inversión clave en el negocio principal incluido en el plan anual de inversiones en el extranjero de las empresas centrales se registrarán en la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales. Si hay alguna objeción a un proyecto de inversión en el extranjero, la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales emitirá opiniones por escrito a la empresa en el momento oportuno. Artículo 9 Para proyectos de inversión clave en el negocio principal que no están incluidos en el plan anual de inversiones en el extranjero de las empresas centrales y deben agregarse, las empresas centrales deberán presentarlos a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales para su presentación después de completar el Procedimientos internos de toma de decisiones de inversión de la empresa. Si hay objeciones al proyecto, la Comisión de Supervisión y Administración de Activos del Estado deberá informar a la Comisión de Supervisión y Administración de Activos del Estado en un plazo de 20 días. Emitir opiniones por escrito a la empresa. dentro de los 10 días hábiles. Artículo 10 En principio, las empresas centrales no pueden realizar inversiones comerciales no principales en el extranjero. Si existe una necesidad especial de inversión, ésta deberá ser aprobada por la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado.
Las empresas centrales deben presentar los siguientes materiales de aprobación a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal: (1) Solicitud de aprobación de inversiones en empresas no principales (2) Proyectos de inversión de las empresas centrales en empresas no principales Documentos de toma de decisiones pertinentes; ;
(3) Informes de estudios de viabilidad de proyectos de inversión de empresas no principales, diligencias debidas y otros documentos relacionados;
(4) Evaluación de riesgos y control de riesgos de proyectos de inversión de empresas no principales y informe de prevención de riesgos;
(5) Otros materiales necesarios.
La Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal, de acuerdo con las leyes, reglamentos y regulaciones de supervisión de activos de propiedad estatal pertinentes, se centra principalmente en la necesidad de implementar proyectos de inversión empresarial no principal, el grado de impacto sobre la estrategia de desarrollo de la empresa y el desarrollo comercial principal, la tolerancia a la inversión y los riesgos de la empresa. Se revisarán aspectos como la capacidad de control y se emitirá una opinión por escrito dentro de los 20 días hábiles. Artículo 11 Durante la implementación de proyectos de inversión clave, las empresas centrales deberán informar a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal de manera oportuna cuando circunstancias importantes como cambios sustanciales en el contenido del proyecto, ajustes importantes en los montos de inversión o cambios importantes en el se produce la estructura patrimonial de los objetos de inversión. Artículo 12: Para proyectos de inversión en el extranjero que deben ser decididos y aprobados (verificados) por el Consejo de Estado o los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes sobre gestión de inversiones en el extranjero, las empresas centrales deberán enviar una copia de los documentos de aprobación pertinentes. a la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado al mismo tiempo. Artículo 13 Las empresas centrales deben implementar estrictamente procedimientos internos de toma de decisiones, realizar estudios de viabilidad de proyectos y diligencia debida, aprovechar plenamente el papel de los intermediarios sociales y consultores financieros, legales y otros consultores profesionales nacionales y extranjeros, y mejorar la calidad de las decisiones de inversión en el extranjero. -haciendo.