¿Se pueden utilizar las casas rurales para préstamos hipotecarios?
Ministerio de Tierras y Recursos y Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural sobre la emisión
Medidas provisionales para el programa piloto de préstamos hipotecarios para propiedades de vivienda para agricultores
Yinfa [2016 ] No. 78 No. 78
Con el fin de promover de manera constante y legal el programa piloto de préstamos hipotecarios para los derechos de propiedad de la vivienda de los agricultores, de conformidad con las "Opiniones orientativas del Consejo de Estado sobre la ejecución del programa piloto de préstamos hipotecarios para los derechos de gestión de tierras rurales contratadas y los derechos de propiedad de la vivienda de los agricultores" (Consejo de Estado [Consejo de Estado] 2015 N° 45) y la "Decisión del Consejo de Estado sobre la ejecución del Programa Piloto de Préstamos Hipotecarios para los Derechos de Gestión de Tierras Rurales Contratadas y los Derechos de Propiedad de Vivienda de los Agricultores" (Guofa N° 201645) y el "Comité Permanente del Consejo Nacional Congreso del Pueblo sobre la autorización al Consejo de Estado para establecer proyectos piloto en el distrito de Daxing, Beijing, etc." "Decisión sobre el ajuste temporal de la implementación de las disposiciones legales pertinentes en las regiones administrativas de 232 condados piloto (ciudades, distritos) y 59 condados piloto (ciudades , distritos) incluido el condado de Jixian en la ciudad de Tianjin", y las "Medidas provisionales para el programa piloto de préstamos para derechos de propiedad de viviendas para agricultores" (Anexo 1) El espíritu de la "Lista de condados (ciudades, distritos) piloto para viviendas para agricultores Préstamos para derechos de propiedad" (Anexo 2) se le entrega respectivamente. Por favor, impleméntelo concienzudamente a la luz de las condiciones reales.
Anexo:
1: 1. Medidas provisionales para el programa piloto de préstamos hipotecarios para derechos de propiedad de viviendas de agricultores"
2. Condados piloto (ciudades, distritos) ) para la lista de préstamos hipotecarios para derechos de propiedad de vivienda de agricultores (omitido, consulte el sitio web del Banco Popular de China para obtener más detalles)
Banco Popular de China,
Comisión Reguladora Bancaria
Comisión Reguladora de Seguros
Ministerio de Finanzas
p>Ministerio de Tierras y Recursos, Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural
"Orientación Dictámenes del Consejo de Estado sobre la realización de programas piloto de préstamos hipotecarios para derechos de gestión de tierras rurales por contrato y derechos de propiedad de viviendas de los agricultores" (Guofa [2015] No. 45) y "Decisión de la Oficina General del Consejo de Estado sobre el lanzamiento del programa piloto Programa de Préstamos Hipotecarios para los Derechos de Gestión de Tierras Rurales Contratadas y los Derechos de Propiedad de Vivienda de los Agricultores" (Guobanfa [2015] N° 45). No. 45) y "El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo autoriza al Consejo de Estado a ajustar e implementar temporalmente las disposiciones legales pertinentes dentro de las áreas administrativas de 232 condados piloto (ciudades, distritos) en el distrito de Daxing, Beijing, y 59 condados piloto ( ciudades, distritos) en el condado de Jixian, la "Decisión" de Tianjin y otras políticas y regulaciones para formular estas medidas.
Artículo 2 El término "préstamos hipotecarios sobre derechos de propiedad de la vivienda de los agricultores", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a las instituciones financieras bancarias (en adelante, los prestamistas) que utilizan los derechos de propiedad de la vivienda y uso de la propiedad de los agricultores. como base sin cambiar la naturaleza de la propiedad de la vivienda. Bajo la premisa de la hipoteca, se otorga un préstamo a los propietarios de viviendas de agricultores calificados (en lo sucesivo denominados prestatarios) con el reembolso del principal y los intereses dentro de un período acordado.
Artículo 3 El término "áreas piloto" como se menciona en estas Medidas se refiere a la "decisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo de autorizar al Consejo de Estado a ajustar e implementar temporalmente las áreas piloto dentro de las áreas administrativas de 232 condados (ciudades y distritos) piloto, incluido el distrito de Daxing en Beijing". La "Decisión sobre las disposiciones legales pertinentes" autoriza claramente a los condados (ciudades y distritos) a llevar a cabo proyectos piloto para préstamos hipotecarios sobre derechos de propiedad de viviendas de los agricultores, así como 59 condados piloto (ciudades y distritos) en Tianjin, incluido Jixian.
Artículo 4 El prestatario que solicite un préstamo hipotecando la propiedad de la casa de un agricultor y el derecho de uso del terreno que ocupa deberá cumplir al mismo tiempo las siguientes condiciones:
(1) Tener plena capacidad de conducta civil y no tener malos antecedentes crediticios;
(2) No existen disputas de propiedad sobre la propiedad de la casa y el derecho de uso de la finca utilizada para hipoteca. el certificado de propiedad emitido por el departamento gubernamental correspondiente de conformidad con la ley, y no está incluido en el alcance de la adquisición y demolición de terrenos. (
(3) Además de la casa hipotecada, el prestatario debe tener otros lugares para vivir estables y a largo plazo, y poder proporcionar materiales de apoyo relevantes;
(4) La organización económica colectiva acuerda por escrito que la residencia El derecho de uso de la base quedará hipotecado junto con la casa.
Si el propietario tiene derecho a hipotecar la casa del agricultor, deberá contar con el consentimiento por escrito de los demás propietarios.
Quinto. Artículo 2 Los préstamos hipotecarios obtenidos por los prestatarios sobre la base de los derechos de propiedad de la vivienda de los agricultores se utilizarán primero para operaciones de producción agrícola y otros fines legales aprobados por el prestamista.
Artículo 6. El prestamista deberá considerar de manera integral factores como el estado crediticio del prestatario, las necesidades de endeudamiento y la capacidad de pago, la propiedad de la casa utilizada para la hipoteca y el valor de los derechos de uso de la propiedad, y determinará de manera razonable e independiente. el uso de las propiedades de vivienda de los agricultores. La tasa hipotecaria y el monto real del préstamo hipotecario. Se alienta a los prestamistas a aumentar adecuadamente las tasas hipotecarias de los préstamos para prestatarios que sean honestos y dignos de confianza y que estén respaldados por medios de mejora crediticia como descuentos fiscales, seguros agrícolas o seguros de vivienda para agricultores.
Artículo 7 Los prestamistas deben consultar las tasas de interés de referencia del mismo período y grado publicadas por el Banco Popular de China y combinar la situación real del prestatario para determinar de manera razonable e independiente la tasa de interés para las viviendas de los agricultores. Préstamos hipotecarios sobre derechos de propiedad.
Artículo 8 El prestamista determinará de manera razonable e independiente el plazo del préstamo en función de factores como la edad del prestatario, el monto del préstamo, el propósito del préstamo, la capacidad de pago y el estado de las casas y propiedades de los agricultores utilizadas para la hipoteca.
Artículo 9 El prestatario y el prestamista podrán confiar a una agencia de tasación de bienes raíces de terceros la realización de una evaluación justa, imparcial y objetiva del valor de la propiedad de la vivienda y los derechos de uso de la propiedad a través de la propia evaluación del prestamista o mediante negociación entre las dos partes.
El artículo 10 alienta a los prestamistas a innovar en productos y servicios crediticios para satisfacer las necesidades de los prestatarios, simplificar los procedimientos crediticios, fortalecer el control del riesgo crediticio y mejorar la calidad y eficiencia de los servicios crediticios. Además del tipo de interés del préstamo estipulado en el contrato de hipoteca sobre la vivienda del agricultor, no se incrementarán de forma adicional o encubierta otros costes de préstamo.
Artículo 11 Los prestatarios y prestatarios deberán, de acuerdo con las regulaciones de la Zona Piloto, gestionar el registro hipotecario de la propiedad de la vivienda y los derechos de uso de la vivienda en la agencia de registro de bienes raíces determinada por el gobierno de la Zona Piloto.
Artículo 12: Por falta del prestatario en el pago de las deudas vencidas, o por acuerdo del prestatario y el prestamista en que es necesario ejercer el derecho hipotecario conforme a la ley, el prestamista deberá tener en cuenta el valor real situación del área piloto y proteger los derechos básicos de residencia de los agricultores. Bajo la premisa de cooperación, el gobierno del área piloto cooperará con el gobierno del área piloto para disponer de la garantía mediante la reestructuración del préstamo, el pago secuencial y la venta de bienes raíces. o subasta, etc.; el producto de la enajenación de la garantía será pagado en primer lugar por el prestamista. El producto de la enajenación de la garantía será abonado en primer lugar por el prestamista. La venta y subasta de casas de agricultores hipotecadas se limitan en principio al ámbito de las leyes, reglamentos y disposiciones pertinentes del Consejo de Estado.
Artículo 13 Los gobiernos de las regiones piloto acelerarán la confirmación y el registro de la propiedad de la vivienda y los derechos de uso de la misma dentro de sus respectivas jurisdicciones administrativas, y organizarán activamente la formulación de precios de referencia de la tierra, evaluaciones de valor y disposición de hipotecas. de terreno de construcción colectiva. A la espera de obras de apoyo.
El artículo 14 alienta a los gobiernos en áreas piloto a establecer fondos de compensación de riesgos hipotecarios para derechos de propiedad de viviendas de los agricultores para compartir las pérdidas de préstamos causadas por desastres naturales y otras causas de fuerza mayor y para proteger los derechos e intereses básicos de los agricultores durante el proceso de disposición de hipotecas, o sobre la base de recursos financieros locales proporcionar descuentos de intereses adecuados para los derechos de propiedad de la vivienda de los agricultores préstamos hipotecarios para aumentar el entusiasmo de los prestamistas por los préstamos.
Artículo 15: Se alienta a las áreas piloto a proporcionar garantías a través de compañías de garantía gubernamentales para aumentar el crédito de las entidades de financiamiento hipotecario de derechos de propiedad de viviendas de los agricultores.
Artículo 16 Las sucursales del Banco Popular de China en áreas piloto aumentarán su apoyo a los nuevos préstamos para apoyar los derechos de propiedad de las viviendas de los agricultores a los prestamistas que hayan logrado buenos resultados en el negocio de préstamos hipotecarios de los agricultores. derechos de propiedad de la vivienda.
Artículo 17. La agencia reguladora bancaria llevará a cabo una investigación general y determinará razonablemente reglas de cálculo y políticas de incentivos, como ponderaciones de riesgo, acumulación de capital y clasificaciones de préstamos para hipotecas sobre derechos de propiedad de viviendas de agricultores, y apoyará a las instituciones financieras en la realización de a cabo los derechos de propiedad de la vivienda de los agricultores Negocio hipotecario.
Artículo 18 Las agencias reguladoras de seguros deben acelerar la mejora de las pólizas de seguro agrícola y de seguro de vivienda de los agricultores, explorar diversas formas de llevar a cabo negocios de seguros de garantía hipotecaria de derechos de propiedad de viviendas de los agricultores y brindar apoyo crediticio a los prestatarios. .
Artículo 19 Los grupos de trabajo piloto en cada área piloto deben fortalecer la planificación y coordinación generales, basarse en la división de responsabilidades y hacer un buen trabajo en la organización e implementación, seguimiento, orientación, resumen y evaluación de la pilotos en sus respectivas jurisdicciones. Durante el período piloto, cada provincia elaborará un informe resumido anual del trabajo piloto al final del año y lo presentará al grupo líder del trabajo piloto en nombre del gobierno popular provincial antes de finales de enero de cada año (será pospuesto si es feriado).
Artículo 20: Las sucursales del Banco Popular de China trabajarán con las agencias reguladoras bancarias y otros departamentos para fortalecer el seguimiento, la orientación empresarial y la evaluación resumida del trabajo piloto.
Los condados piloto (ciudades, distritos) presentarán informes resumidos y recomendaciones de políticas trimestralmente, que serán resumidos por la Rama Central del Banco Popular de China a nivel subprovincial o superior en conjunto con la Oficina de Regulación Bancaria y reportados a a la Oficina del Grupo Líder Piloto dentro de los 20 días hábiles siguientes al trimestre, y se imprimirá y enviará a las unidades miembros del equipo de liderazgo.
Artículo 21 Las instituciones financieras bancarias podrán formular un sistema de gestión y detalles de implementación para préstamos hipotecarios sobre derechos de propiedad de viviendas de agricultores de conformidad con las disposiciones pertinentes de estas Medidas, y enviar una copia al Banco Popular de China y al Oficina de Regulación Bancaria.
Artículo 22 Si los derechos de propiedad de la vivienda de los agricultores se utilizan para proporcionar hipotecas para préstamos a otros, se podrán seguir estas medidas.
Artículo 23 El Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China y las unidades miembros relevantes del grupo líder del trabajo piloto son responsables de la interpretación de estas Medidas.
Artículo 24 Las presentes Medidas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación.
"Opiniones orientativas del Consejo de Estado sobre la ejecución del programa piloto de derechos de gestión de tierras rurales contratadas
y préstamos para derechos de propiedad de viviendas de los agricultores"
Guofa [2015] N° 45. 45
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
Se ha emitido el "Aviso sobre el programa piloto de préstamos hipotecarios sobre derechos de propiedad de la vivienda" del Consejo Estatal sobre el Desarrollo de los Derechos de Gestión de Tierras Rurales por Contrato y de los agricultores (Guofa [2015] N° 45), y por la presente se lo remitimos a usted. implementarlo concienzudamente:
Para profundizar aún más la reforma financiera rural y la innovación, aumentar el apoyo financiero" "Tres Áreas Rurales", orientar la transferencia ordenada de los derechos de gestión de la tierra rural, promover de manera prudente y constante la hipoteca piloto, garantizar y transferir los derechos de propiedad de las viviendas de los agricultores, y garantizar la hipoteca de los derechos de gestión de las tierras rurales contratadas (tierras cultivadas) y los derechos de propiedad de las viviendas de los agricultores (en lo sucesivo, denominados colectivamente los "dos derechos") Trabajo piloto de préstamo. ") Trabajo piloto de préstamos hipotecarios, por la presente presenta las siguientes opiniones.
1. Requisitos generales
(1) Ideología rectora. A través del negocio de préstamos hipotecarios de "dos derechos", activar efectivamente recursos, fondos y activos rurales, aumentar la inversión de capital en la producción agrícola a mediano y largo plazo y en operaciones a gran escala, proporcionar experiencia y modelos para avanzar constantemente en la reforma del sistema de tierras rurales y promover el aumento de los ingresos de los agricultores y el desarrollo acelerado de la modernización agrícola.
(2) Principios básicos.
Primero, el proyecto piloto de préstamo hipotecario de "dos derechos" debe llevarse a cabo de acuerdo con las leyes y reglamentos, y cumplir con las leyes y reglamentos pertinentes. y requisitos de políticas como la Ley de Ordenación del Territorio y la Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos. Primero debe llevarse a cabo dentro del alcance de la aprobación. Una vez que el piloto haya acumulado experiencia, se ampliará de manera constante si implica violar las disposiciones legales pertinentes. , el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo debería estar autorizado a suspender el trabajo piloto en el área piloto.
El segundo es respetar verdaderamente los deseos de los agricultores y "dos derechos" que los agricultores aplican voluntariamente. y otras entidades comerciales agrícolas para garantizar que los agricultores se conviertan en verdaderos partícipes, participantes y beneficiarios. La hipoteca para la transferencia de derechos de gestión de la tierra requiere el consentimiento de los agricultores contratantes y la garantía se limita a los ingresos durante el período de transferencia. en finanzas Sobre la base de la asequibilidad, debemos llevar a cabo de forma independiente el negocio hipotecario de "dos derechos" de acuerdo con las regulaciones pertinentes
El tercero es manejar adecuadamente a los agricultores, las organizaciones económicas colectivas rurales y las finanzas. premisa de salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los agricultores. La relación entre las instituciones y el gobierno será prudente y firme en la promoción del proyecto piloto de préstamos hipotecarios para tierras rurales contratadas y la hipoteca, garantía y transferencia de los derechos de propiedad de las viviendas de los agricultores. /p>
En cuarto lugar, la propiedad pública de la tierra se mantendrá bajo control. Lo fundamental es garantizar que no se traspase la línea roja de tierras cultivadas y que no se dañen los intereses de los agricultores. como el registro y emisión de derechos en áreas piloto, el establecimiento de plataformas de circulación, compensación de riesgos y mecanismos de disposición de garantías, y prevenir, controlar y resolver riesgos para garantizar que el trabajo piloto sea fluido y fluido.
2. Tareas piloto
(1) Dar funciones de financiación hipotecaria de "dos derechos" para proteger los derechos e intereses de los agricultores sobre la tierra y al mismo tiempo prevenir riesgos, cumplir con las leyes y regulaciones pertinentes y reformar el sistema de tierras rurales. Sobre la base de otras políticas, el programa piloto de préstamos hipotecarios "dos derechos" se llevará a cabo de manera constante y ordenada.
Fortalecer la construcción del sistema, orientar e instar a las instituciones financieras a tomar siempre el mantenimiento, la realización y el desarrollo de los derechos e intereses de los agricultores sobre la tierra como punto de partida y objetivo de los pilotos de reforma, implementar la función de financiamiento hipotecario de "dos derechos", aclarar los objetos de los préstamos, Los propósitos, el diseño del producto, la evaluación del valor de la garantía, la disposición de la garantía y otros puntos comerciales pueden revitalizar los atributos de propiedad de los derechos de uso de la tierra y aumentar el número de préstamos Huinong. Implementar la función de financiamiento hipotecario de "dos derechos", aclarar los objetos del préstamo, los propósitos del préstamo, el diseño del producto, la evaluación del valor de la garantía, la disposición de la garantía y otros puntos comerciales, revitalizar los atributos de propiedad de los derechos de uso de la tierra de los agricultores y aumentar el apoyo financiero para la "agricultura, intensidad de las zonas rurales y de los agricultores.
(2) Promover la innovación en productos y servicios financieros rurales y fortalecer los servicios financieros rurales. Las instituciones financieras deberían combinar los atributos de poder de los "dos derechos", aumentar el apoyo a la innovación en términos de tasas de interés de los préstamos, plazos, cuotas, garantías, control de riesgos, etc., simplificar el proceso de gestión de préstamos, promover sólidamente la hipoteca de los "dos derechos". negocios de préstamos y satisfacer eficazmente a los agricultores y otros La demanda efectiva de servicios financieros en la agricultura alienta a las instituciones financieras a proporcionar servicios financieros para la gestión de tierras rurales contratadas. Se alienta a las instituciones financieras a emitir préstamos a mediano y largo plazo dentro del período restante de derechos de gestión de tierras rurales contratados y a aumentar efectivamente la inversión crediticia a mediano y largo plazo en la producción agrícola. Fomentar la emisión de préstamos a entidades comerciales agrícolas que operen a escala moderada.
(3) Establecer un mecanismo de disposición de garantías y protección de riesgos. Si es necesario realizar los derechos hipotecarios debido al incumplimiento por parte del prestatario de las deudas vencidas o a la concurrencia de circunstancias acordadas por las partes, las instituciones financieras pueden utilizar diversos métodos para disponer del bien hipotecado de conformidad con la ley vigente. de garantizar los derechos de contratación de los agricultores y sus derechos básicos de vivienda. Mejorar las medidas de disposición de hipotecas para garantizar que el banco hipotecario pueda realizar sin problemas los derechos hipotecarios cuando el prestatario no pague las deudas vencidas o se produzcan las circunstancias acordadas por las partes. La enajenación de hipotecas por derechos de propiedad de viviendas de los agricultores (incluidos los derechos de uso de propiedades) debería ser diferente de la enajenación de hipotecas para hipotecas de viviendas comerciales. Explorar las formas y medios para hacer realidad los derechos e intereses de las propiedades en la garantía hipotecaria de los derechos de propiedad de la vivienda de los agricultores y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los acreedores hipotecarios. En principio, la disposición por parte del cesionario de los derechos de propiedad hipotecados de los agricultores debe limitarse al alcance prescrito por las leyes, reglamentos pertinentes y el Consejo de Estado.
(4) Mejorar las medidas de apoyo y proporcionar apoyo básico. Las áreas piloto deben acelerar la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales, los derechos de uso de viviendas y los derechos de propiedad de viviendas de los agricultores, y explorar la transferencia de tierras rurales contratadas obtenidas mediante la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de gestión. Si los derechos de propiedad de la vivienda de los agricultores están hipotecados, los derechos de uso de la propiedad deben hipotecarse junto con la propiedad de la vivienda. De acuerdo con la reforma piloto del sistema de viviendas determinada por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, explorar el establecimiento de un mecanismo de transferencia remunerada para los derechos de uso de viviendas. Depender de las autoridades competentes pertinentes para establecer y mejorar una plataforma de comercio de derechos de propiedad de tierras rurales en red de múltiples niveles, establecer hipotecas, transferencias, evaluaciones y otros mecanismos de servicios profesionales de "dos derechos" para apoyar la transferencia e hipoteca de derechos de gestión de tierras rurales contratados en una variedad de formas legales. Establecer y mejorar el sistema de crédito rural para movilizar y aumentar eficazmente el entusiasmo de las instituciones financieras para apoyar la agricultura.
(5) Incrementar el apoyo y la coordinación para mejorar la efectividad del piloto. El Banco Popular de China debe apoyar a las instituciones financieras para que participen activa y constantemente en el piloto, y las instituciones financieras rurales calificadas deben aumentar su apoyo a los nuevos préstamos para apoyar la agricultura. Las agencias reguladoras bancarias deberían estudiar políticas regulatorias diferenciadas, enderezar reglas de cálculo y políticas de incentivos tales como índices de adecuación de capital y clasificaciones de préstamos, y apoyar a las instituciones financieras en el desarrollo de negocios de préstamos hipotecarios de "dos derechos". Las áreas piloto deben basarse en las condiciones reales y establecer un mecanismo de compensación y mitigación del riesgo de préstamos hipotecarios de "dos derechos" mediante descuentos de intereses, el desarrollo de compañías de garantía respaldadas por el gobierno, la provisión de garantías a través de plataformas de comercio de derechos de propiedad de tierras rurales y la establecimiento de fondos de compensación de riesgos. Las agencias reguladoras de seguros deben mejorar aún más el sistema de seguros agrícolas, promover vigorosamente los seguros agrícolas y los seguros de vivienda para agricultores, ampliar la cobertura de seguros y aprovechar plenamente el papel de protección de riesgos de los seguros.
3. Organización e implementación
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. El grupo directivo debe implementar efectivamente los requisitos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado sobre el trabajo piloto de préstamos hipotecarios de "dos derechos", guiar a los gobiernos populares locales para que lleven a cabo el trabajo piloto de acuerdo con estas opiniones y hacer un buen trabajo en especial. estadísticas, orientación de seguimiento, evaluación y resumen y otros trabajos relacionados. La oficina del grupo líder está ubicada en el Banco Popular de China.
(2) Selección de áreas piloto.
El programa piloto de préstamos hipotecarios de "dos derechos" se basa en las regiones administrativas del condado (ciudad, distrito). Los proyectos piloto de préstamos hipotecarios sobre derechos de gestión de tierras rurales contratadas se llevan a cabo principalmente en zonas experimentales de reforma rural, zonas de demostración agrícola moderna y otras zonas donde la transferencia de derechos sobre tierras rurales está bien establecida en principio; Se pusieron en marcha préstamos sobre derechos de propiedad de vivienda de los agricultores para seleccionar sitios de viviendas que han sido dirigidos por el Ministerio de Tierras y Recursos Se pusieron en marcha áreas piloto de reforma. El gobierno popular provincial recomendará los condados (ciudades, distritos) piloto a la oficina del grupo líder de acuerdo con los principios de operación cerrada y riesgos controlables, y el piloto se lanzará después de la aprobación del grupo líder. Cada provincia (región autónoma, municipio) puede, según las condiciones locales, solicitar por separado o simultáneamente la realización de proyectos piloto de préstamos hipotecarios sobre derechos de gestión de tierras rurales contratadas y proyectos piloto de préstamos hipotecarios sobre derechos de propiedad de viviendas de los agricultores.
(3) Condiciones piloto estrictas. Las áreas piloto de préstamos hipotecarios de "dos derechos" deben cumplir las siguientes condiciones: en primer lugar, la tasa de confirmación, registro y emisión de certificados para los derechos de gestión de contratos de tierras rurales, derechos de uso de viviendas y derechos de propiedad de viviendas de los agricultores es alta, la transferencia de derechos de propiedad rural y el mercado de transacciones es sólido y el comportamiento de las transacciones es abierto y estandarizado. Tiene una buena base y condiciones de apoyo; en segundo lugar, los agricultores tienen una gran disposición a transferir tierras y la agricultura es moderada; en segundo lugar, los agricultores tienen una gran voluntad de transferir tierras; y las operaciones a escala agrícola tienen un buen impulso y economías de escala; en tercer lugar, el entorno crediticio rural es bueno y las políticas de apoyo son relativamente sólidas;
(4) Estandarizar las operaciones piloto. El Banco Popular de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China, junto con las unidades pertinentes, han emitido medidas piloto de gestión para préstamos hipotecarios con derechos de gestión de tierras rurales contratados y medidas piloto de gestión de hipotecas con derechos de propiedad de viviendas de agricultores basadas en estas opiniones. Las instituciones financieras bancarias deben establecer sistemas de gestión de crédito correspondientes y formular detalles de implementación basados en estas opiniones y las medidas piloto de gestión de préstamos hipotecarios "Dos Derechos" formuladas por el departamento de gestión financiera. Se deben establecer grupos de trabajo piloto en las áreas piloto para implementar estrictamente las condiciones piloto, formular opiniones de implementación específicas y políticas de apoyo, y presentarlas al grupo directivo para su presentación después de la revisión por parte del gobierno popular provincial. En base a estos dictámenes podrán concederse préstamos hipotecarios para derechos de gestión colectiva de tierras forestales y préstamos hipotecarios para derechos de gestión de pastos.
(5) Hacer un buen trabajo en trabajos de evaluación y resumen. Resuma cuidadosamente la experiencia piloto, presente rápidamente sugerencias para formular y revisar leyes, regulaciones y políticas relevantes, y acelere la revisión y mejora de las leyes y regulaciones relevantes. El Banco Popular de China lidera el seguimiento, la supervisión y la orientación del trabajo piloto y realiza evaluaciones anuales. Los condados piloto (ciudades, distritos) deben presentar informes resumidos y recomendaciones de políticas, y el gobierno popular provincial los presentará al grupo líder del trabajo piloto. El grupo directivo elaboró un informe de trabajo piloto nacional y presentó recomendaciones de políticas relevantes. Todo el trabajo piloto estará terminado antes de finales de 2017.
(6) Obtener autorización legal. Si el piloto implica infringir el artículo 184 de la "Ley de derechos de propiedad de la República Popular China", el artículo 37 de la "Ley de Garantía de la República Popular China" y otras disposiciones legales pertinentes, se presentará al Consejo de Estado. De conformidad con los procedimientos, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional autorizó a las zonas piloto a suspender la aplicación de las disposiciones legales pertinentes durante el período piloto.
Consejo de Estado
10 de agosto de 2015