Las contramedidas de China contra la transferencia transnacional de contaminación
3.1 Mejorar la legislación de China para prevenir la transferencia transnacional de contaminación
3.1.1 El estado actual de la legislación de China para prevenir la transferencia transnacional de contaminación
La Ley de Protección Ambiental (Prueba) de mi país promulgada en 1979 no tiene disposiciones relevantes sobre la transferencia de contaminación. Se puede ver que en ese momento la gente no sabía lo suficiente sobre la transferencia de contaminación, por lo que no le prestaron atención. En los últimos años, China ha comenzado a comprender el mundo.
El status quo ambiental y los problemas existentes, y reconocer la gravedad de los problemas ambientales internos, y llevar a cabo gradualmente la protección y la gobernanza ambiental.
A pesar de la tremenda presión para erradicar la pobreza y desarrollar la economía, todavía participamos activamente en el entorno internacional con la mayor buena voluntad.
Servicio, cumplimiento activo de las obligaciones internacionales de protección ambiental y adaptación a la tendencia global de desarrollo económico verde. Con la mejora continua de la legislación ambiental, el manejo de la transferencia de contaminación por parte de China se ha vuelto cada vez más institucionalizado, procesal y estricto.
Después de la reforma y apertura, varias economías privadas han florecido. Las empresas no públicas impulsan la economía local.
Al mismo tiempo, también ha desencadenado una serie de problemas de protección ambiental y control de la contaminación. Los eventos de transferencia de contaminación comenzaron a ocurrir con frecuencia.
Para detener resueltamente este fenómeno, el Consejo de Estado emitió el 27 de septiembre de 1984 "Sobre el fortalecimiento de la protección ambiental de las empresas municipales y de la calle".
Reglamento de Gestión". El artículo 4 del "Reglamento" estipula: "Prevenir resueltamente la transferencia de contaminación. Está estrictamente prohibido liberar productos tóxicos y nocivos.
Confiarlos o transferirlos a empresas municipales y callejeras sin capacidades de prevención y control de la contaminación para la producción. El personal pertinente de las unidades que transfieren riesgos de contaminación, así como el personal pertinente que acepta la transferencia, debe rendir cuentas y tratarse con seriedad. "Por primera vez, China utilizó regulaciones legales para oponerse a la contaminación.
Se establecieron disposiciones prohibitivas sobre la transferencia. Desde entonces, ha existido una base legal para prevenir y castigar la transferencia de contaminación. Se ha frenado el comportamiento de transferencia de contaminación. .
La nueva Ley de Protección Ambiental fue promulgada e implementada en 1989. La introducción está explícitamente prohibida y no cumple con las regulaciones de protección ambiental de mi país. Al mismo tiempo, el artículo 34 de la ley estipula: "No. unidad producirá una contaminación grave.
Prepárese para ser trasladado a unidades sin capacidades de prevención y control de la contaminación. "El artículo 35 aclara aún más la violación del artículo 34.
Responsabilidad legal: advertencia o multa. La nueva Ley de Protección Ambiental establece disposiciones sobre transferencia de contaminación, a saber
Prevención y control de la contaminación. La legislación ha logró avances significativos.
La nueva ley penal de 1997 agregó y revisó algunas disposiciones, incluido el delito de contrabando y daños a la protección de recursos ambientales.
China ha adoptado nuevas disposiciones sobre la transferencia de contaminación. El párrafo 2 del artículo 152 establece claramente que la evasión de la supervisión aduanera dará lugar al traslado de entidades extranjeras al país.
El transporte de mercancías, desechos líquidos y gaseosos al país será considerado un delito de contrabando de desechos. 339 estipula: "Quien viole las normas gubernamentales al verter, apilar o eliminar desechos sólidos en el extranjero dentro del territorio será condenado a pena de prisión de no más de cinco años o detención penal, y p>
una multa grave Si un accidente de contaminación ambiental causa grandes pérdidas a la propiedad pública o privada o pone en grave peligro la salud humana, será condenado a una pena de prisión de no menos de 5 años pero no más de 10 años; y también será multado si las consecuencias son particularmente graves, será condenado a una pena de prisión de no menos de 200 años y no menos de 10 años y también será multado. Importar residuos sólidos como materia prima sin el permiso de las autoridades competentes del Consejo de Estado, provocando una grave contaminación ambiental.
Así, quien cause grandes daños a la propiedad pública o privada o ponga en grave peligro la salud humana será condenado a pena privativa de libertad no superior a cinco años o a prisión penal.
También se impondrá multa; si las consecuencias son especialmente graves, se impondrá a la persona pena privativa de libertad no menor de 5 años ni mayor de 10 años y también se le impondrá multa. En concepto de aprovechamiento de materias primas, la importación de residuos sólidos, líquidos y gaseosos que no puedan aprovecharse como materias primas se tramitará de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 152 de esta Ley.
Condena y pena previstas en el apartado 3. "
En 1999, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo implementó la "Ley de Protección del Medio Marino de la República Popular China" promulgada en 1982.
Carta. Hay tres artículos en la nueva "Ley de Protección del Medio Marino" que implica la transferencia transnacional de contaminación.
Artículo 39: "Está prohibido
al pueblo chino y en aguas nacionales y mares territoriales transferir desechos peligrosos. Transferencias peligrosas desde otras áreas marítimas bajo la jurisdicción de la República Popular China.
>Deberá obtener aprobación previa de la Administración de Protección Ambiental del Consejo de Estado Consentimiento por escrito de la autoridad competente "Artículo 79: "Violación de lo dispuesto en el inciso 2 del artículo 39 de este artículo, el traslado de residuos peligrosos a través de aguas bajo jurisdicción. de la República Popular China será manejado por la Oficina Estatal de Asuntos Marítimos p>El departamento administrativo ordenará a los buques que transporten ilegalmente desechos peligrosos que abandonen las aguas bajo la jurisdicción de la República Popular China e impondrá una multa de no más de 50.000. yuan.
"Artículo 87:"Violación de esta ley. Según lo estipulado en el artículo 55, párrafo 3, el vertido por parte de China de desechos de la República Popular China y de países extranjeros en aguas bajo la jurisdicción de la República Popular China. República de China estará sujeta a la aprobación del departamento administrativo marítimo nacional
Advertencia y a una multa de no menos de 100.000 yuanes pero no más de 1 millón de yuanes, dependiendo de las consecuencias perjudiciales causadas o que puedan causar. ser causado "
La Ley de Promoción de la Producción Más Limpia de la República Popular China promulgada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo en 2002. 》Desempeñó un papel importante en el control de la transferencia de contaminación.
Es de gran importancia. Implementar una producción más limpia y eliminar los contaminantes en la fuente y durante la producción no solo puede reducir el riesgo de transferencia de contaminación.
Minimizar y evitar que la contaminación extranjera se transfiera a las zonas costeras de China y luego a las zonas del interior, y promover nuestras empresas estatales.
Producir "productos limpios" para abordar mejor las barreras comerciales no arancelarias extranjeras.
La revisión de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos" en 2004 es un símbolo del proceso legislativo de transferencia de contaminación de mi país.
La ley prohíbe la exportación de contaminación transnacional en muchos lugares e impone las sanciones correspondientes. El artículo 24 estipula: "Está prohibido
verter, apilar y eliminar residuos sólidos dentro y fuera de la República Popular China". El artículo 25 estipula: "Está prohibida la importación.
Se pueden utilizar como materias primas o residuos sólidos que no se pueden utilizar de forma inofensiva; restricciones sobre los residuos sólidos que se pueden utilizar como materias primas.
Gestión de clasificación de importación y importación de licencia automática... Los residuos sólidos importados deben cumplir con. normas nacionales de protección ambiental y estar calificado. /p>
El departamento de supervisión, inspección y cuarentena ha pasado la inspección "Artículo 66: "Está prohibido el tránsito desde la República Popular China". Artículo 78: "Violación de las disposiciones. de esta ley se prohíbe el vertido, descarga o eliminación de residuos sólidos dentro y fuera de China, la importación de residuos sólidos o la restricción de la importación de residuos sólidos sin permiso.
Si los materiales se utilizan como materia prima, la aduana ordenará su devolución y podrá recibir una multa de no menos de 100.000 yuanes pero no más de 1 millón de yuanes;
Si se trata de un delito Cuando se constituya la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley. Si el importador es desconocido, el transportista es responsable de devolver los residuos sólidos.
O asumir el coste de la eliminación de residuos sólidos. Evadir los controles aduaneros y enviar residuos sólidos fuera de China y el extranjero.
Si las circunstancias constituyen delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley. "El artículo 79 estipula: "En violación de las disposiciones de esta Ley, la aduana ordenará al pueblo chino que devuelva las mercancías y podrá ser multado con no menos de 50.000 yuanes pero no más de 500.000 yuanes. .
Bajo la multa. Al leer esta ley, se puede ver que nuestro gobierno se opone firmemente a la actitud de "armonía sin diferencias" hacia la transferencia de contaminación.
En comparación con la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos" antes de la revisión, las disposiciones de la nueva ley son más específicas y las sanciones son más severas. Este año
Después de que la ley entre en vigor el 1 de junio, la eliminación de residuos peligrosos bajo el lema de "utilización" se considerará ilegal y estará sujeta a restricciones.
Establecer; un sistema de eliminación y ya no lo permite. Quedan fuera de servicio los equipos que generan residuos sólidos industriales que contaminan gravemente el medio ambiente.
Bajo ciertas condiciones, las personas deben asumir la responsabilidad de devolver los residuos sólidos o pagar su disposición; honorarios.
Además, la legislación de mi país para controlar la transferencia de contaminación también incluye: la Administración Estatal de Protección Ambiental de 1996, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y la Administración Estatal de Industria y Comercio.
Disposiciones provisionales sobre la gestión de la protección ambiental de las importaciones de residuos y reglamentos provisionales sobre la gestión de la protección ambiental de las importaciones de residuos
Disposiciones complementarias de la Decisión En 1996, la Administración Estatal de Inspección de Productos Básicos; , la Administración General de Aduanas y la Administración Estatal de Protección Ambiental emitieron conjuntamente el "Aviso sobre cuestiones relacionadas con la implementación de la inspección de residuos; la Administración Nacional de Protección Ambiental, en conjunto con el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y la Administración General de Aduanas , formuló, ajustó y publicó el Catálogo de residuos utilizados como materias primas "Posibilidad de restricciones gubernamentales a las importaciones"; Reglamento para la aplicación de la Ley de inspección de productos básicos de importación y exportación promulgada en 1992, etc.
3.1. 2 Defectos y mejoras en la legislación actual
()l Control de la transferencia de residuos
En la actualidad, las leyes de China que controlan la transferencia transnacional de residuos cumplen básicamente con los requisitos de las normas de la OMC y son consistentes con las convenciones internacionales relevantes.
La Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos de 2004 Después de la revisión, el sistema legal de mi país para controlar la transferencia de desechos se ha vuelto más completo.
Sin embargo, debido a la débil supervisión por parte de los departamentos gubernamentales y las serias fuerzas de protección locales, una gran cantidad de basura todavía está arrastrada en algunos lugares. El contrabando o el contrabando directo continúa fluyendo hacia el país, pero ha cambiado de abierto a semi-. Por lo tanto, el objetivo del control de la transferencia de residuos en el futuro es fortalecer la aplicación de la ley administrativa y combatir el contrabando.
Para prevenir la entrada de residuos peligrosos, se debe mejorar el sistema de supervisión del mercado para prevenir el contrabando. residuos extranjeros.
Diseñar un sistema de trabajo eficaz y un mecanismo operativo bajo la situación actual de prohibición del alcohol. En 2002, la Cuarta Enmienda de la Ley Penal amplió aún más el alcance de la lucha contra los delitos de contrabando de residuos y la evasión de la supervisión aduanera.
Si el delito de transporte de residuos nacionales al país es grave, será sancionado como delito de contrabando. El delito de contrabando se basa en la evasión fiscal del autor. La pena es pequeña, pero los residuos no pueden calcularse en el importe del impuesto a pagar, por lo que las autoridades judiciales castigarán el contrabando. La legislación penal debería abordar esta laguna jurídica para controlar la transferencia de productos y equipos contaminados. El principal problema que enfrenta el movimiento transfronterizo de productos y equipos contaminados es que diferentes países tienen diferentes estándares ambientales...
Si nos negamos a importar los productos y equipos correspondientes por motivos de protección ambiental, el El país exportador seguirá el principio de trato nacional. Presentar una queja. Por lo tanto, en circunstancias normales, es imposible para China prohibir la importación de tales productos y equipos según el Noveno Congreso Nacional del Pueblo el 28 de abril de 2002.
El artículo 7 de la "Ley de Inspección de Productos de Importación y Exportación de la República Popular China" revisada por el Comité Permanente estipula: "Los productos de importación y exportación enumerados en el catálogo se inspeccionarán de acuerdo con los requisitos obligatorios de las normas técnicas nacionales". especificaciones; no se han formulado reglamentos técnicos nacionales.
Los requisitos obligatorios deben formularse en el momento oportuno y de conformidad con la ley. Antes de formular, consulte la información extranjera designada por la Administración Estatal de Inspección de Productos Básicos.
Normas de inspección. "El artículo 10 del "Reglamento sobre la aplicación de la Ley de inspección de productos de importación y exportación" promulgado en 1992 estipula: "Máquinas de inspección de productos
Los productos de importación y exportación se inspeccionarán de acuerdo con las siguientes normas: obligatoria normas estipuladas en leyes y reglamentos administrativos u otras normas necesarias.
Las normas de inspección se implementarán de acuerdo con las normas de inspección estipuladas por las leyes y reglamentos administrativos..... las no previstas por las leyes y reglamentos administrativos;
Existen normas obligatorias u otras normas de inspección que deben implementarse, pero no existen normas ni acuerdos de inspección en los contratos de comercio exterior.
Si las normas de inspección no son claras, la inspección se llevará a cabo de acuerdo con las normas del país productor, las normas internacionales pertinentes o las normas designadas por la Administración Estatal de Inspección de Productos Básicos. "
De modo que las agencias de inspección de productos básicos de China pueden realizar inspecciones de acuerdo con los estándares del país productor. Para los productos que no cumplen con los estándares del país productor, pueden
pedir al destinatario devolverlos o destruirlos, sin embargo, si existen estándares internacionales correspondientes, deben prevalecer los estándares internacionales para evitar violar el principio de no discriminación.
Las cinco situaciones de sanción estipuladas en el artículo 35 de la Ley Ambiental de mi país. La Ley de Protección Ambiental incluye "la introducción de productos que no cumplan con los estándares ambientales de mi país".
Protección de la tecnología y equipos requeridos por la normativa”.
Sin embargo, la ley sólo estipula "una amonestación o una multa".
Ambas penas no son lo suficientemente fuertes. Porque una advertencia es la sanción administrativa más leve después de que la contaminación se haya introducido como un hecho consumado.
Este tipo de castigo no es suficiente para educar a los importadores y prevenir futuros comportamientos de importación. Por lo tanto, la advertencia debería eliminarse y multarse directamente.
Otras sanciones administrativas y orden a los interesados a detener conductas de transferencia de contaminación.
El artículo 34 de la "Ley de Protección Ambiental" prohíbe la transferencia de equipos que produzcan contaminación grave a empresas que no tengan capacidades de prevención y control de la contaminación.
Por su utilización, también se estipulan las sanciones correspondientes en el capítulo de responsabilidad legal. Esta prohibición se dirige principalmente a zonas domésticas.
También se puede considerar que la transferencia de contaminación entre países cubre la transferencia transnacional de contaminación, siempre y cuando el cesionario no tenga prevención y control de la contaminación.
En cuanto a los equipos contaminantes, da igual que sean nacionales o extranjeros. Pero lo que constituye una "mancha" "grave"
no se explica en la Ley de Protección Ambiental. El grado de contaminación debe ser específico, medido por la cantidad de emisiones contaminantes.
Si se trata de un nivel de contaminación grave.
(3) Legislación para controlar la transferencia de industrias contaminantes
En la actualidad, nuestro gobierno se basa principalmente en la aprobación administrativa para restringir la entrada de industrias contaminantes extranjeras. Las empresas conjuntas chino-extranjeras se establecen de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de empresas conjuntas chino-extranjeras
de China, la Ley de empresas conjuntas chino-extranjeras y la Ley de empresas con inversión extranjera.
Las empresas conjuntas chino-extranjeras y las empresas con inversión extranjera deben informar al departamento de economía y comercio exterior del Consejo de Estado o al Consejo de Estado para obtener autorización por adelantado.
Revisión y aprobación del departamento y del gobierno local. Para evitar que industrias altamente contaminantes ingresen al país, es necesario revisar y aprobar exhaustivamente los proyectos de inversión extranjera
Factores ambientales, midiendo los riesgos de contaminación a través de los siguientes métodos: los departamentos de protección ambiental realizan investigaciones in situ y emitir informes de evaluación ambiental
p>
El informe de evaluación de impacto ambiental se demostrará a través de reuniones de demostración en los hogares para escuchar la opinión pública sobre el proyecto de construcción; Está estrictamente prohibido
Simplificar o incluso cancelar los procedimientos de aprobación ambiental y rebajar arbitrariamente los estándares ambientales al aprobar proyectos. Para aquellos que consumen muchos recursos
Las empresas de producción y procesamiento intentan fabricar menos lotes o incluso ningún lote. Porque este tipo de empresas no sólo contaminan el medio ambiente, sino que también provocan un desperdicio de recursos.
Los defectos o incluso el agotamiento son los puntos clave a prevenir en el control de la transferencia de industrias contaminantes. Sin embargo, bajo el marco de la OMC, los estados miembros deben implementar el principio de trato nacional y métodos de aprobación administrativa, lo que resulta en un establecimiento inconsistente de empresas con financiación nacional y extranjera, lo que es una clara violación de este principio. Se debe contactar con ellos lo antes posible
Se debe revisar la ley y se debe establecer un sistema que las empresas con inversión extranjera deben cumplir para reducir y, en última instancia, eliminar la transferencia de industrias contaminantes.
①Sistema de evaluación de impacto ambiental. Los proyectos de inversión extranjera deben implementar estrictamente el sistema de evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la ley y aceptar la supervisión gubernamental y pública. Después de la implementación de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental en 2003, se le encomendó la realización de evaluaciones de impacto ambiental de proyectos de construcción.
La organización que proporciona los servicios técnicos es independiente del departamento gubernamental de protección ambiental y es responsable de las conclusiones de la evaluación. Teniendo en cuenta la singularidad técnica de la producción y las operaciones de las empresas con inversión extranjera en materia de contaminación, es posible que las capacidades técnicas existentes de las agencias nacionales de evaluación del impacto ambiental no puedan realizar evaluaciones integrales, detalladas y
evaluaciones precisas Establecer ciertos sistemas en la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental que permitan a las unidades de evaluación mejorar su nivel profesional.
Sacar conclusiones correctas de la evaluación de impacto ambiental.
②Sistema de estándares ambientales. Los estándares ambientales de China son más bajos que los de muchos países desarrollados. Para reducir los costos ambientales, las empresas de los países desarrollados invierten en China y muchas empresas adoptan los estándares ambientales de China, lo que naturalmente contaminará gravemente nuestro medio ambiente. China necesita mejorar sus estándares ambientales uno por uno. En algunos lugares que tienen requisitos relativamente altos de calidad ambiental, primero se pueden establecer estándares ambientales que sean más altos que los del nivel nacional.
Estándares ambientales para mejorar las condiciones de acceso de industrias contaminantes extranjeras. Sin embargo, cabe señalar que actualmente la mayoría de las multinacionales internacionales tienden a asumir los compromisos ambientales correspondientes basados en principios y políticas ambientales unificados.
Muchas empresas conocidas, como NEC, han propuesto claramente la adopción de estándares para las empresas matrices, y la UE también ha comenzado a exigir a sus filiales en la región y en el mar.
Las inversiones deberán adoptar los estándares de la empresa matriz. De hecho, algunos inversores no sólo adoptaron sus propios estándares ambientales, sino que también trajeron tecnologías avanzadas de prevención y control de la contaminación, ideas y métodos de gestión ambiental. La mayoría de las empresas en China que han aprobado la certificación 5014001 tienen inversión extranjera.
La industria es una buena prueba. Algunas empresas con financiación extranjera inicialmente utilizaron SAO y luego adoptaron medidas de protección a nivel internacional.
La empresa invirtió en el desarrollo de alternativas debido a las acciones de las capas y a las solicitudes de alternativas de clientes extranjeros. Deberíamos aprovechar esto al máximo
La tendencia es fortalecer la legislación sobre estándares ambientales, incorporando al mismo tiempo políticas económicas preferenciales para atraer inversión extranjera. Pero no se puede abandonar por completo el control de la inversión extranjera. Por ejemplo, para las industrias que se necesitan con urgencia en China y no cuentan con instalaciones y tecnologías de protección ambiental, los inversores extranjeros también deben introducir instalaciones de protección ambiental. y tecnologías.
(3) Si una empresa establecida con inversión extranjera causa contaminación ambiental durante el proceso de producción y operación, el departamento de gestión gubernamental deberá
de acuerdo con el sistema de recaudación de tarifas por descargas contaminantes, en- sistema de inspección in situ y sistema de medidas de emergencia obligatorias. Para el desempeño de sus funciones, se deben imponer sanciones administrativas si es necesario o transferirse al departamento judicial por responsabilidad penal, no se deben considerar beneficios económicos como impuestos, ni se deben considerar en el futuro.
Considerar más inversión extranjera y tolerar empresas contaminantes. El desarrollo económico no puede realizarse a expensas de la seguridad ecológica.
Tres
.
2. Mejorar el sistema de estándares ambientales de China
En la actualidad, los estándares de protección ambiental de mi país están muy por detrás de los de los países desarrollados y existen muchos estándares de productos específicos. Desarrollado
The Economist simplemente echó un buen vistazo y transfirió casualmente la contaminación a nuestro país. Mejorar el sistema de normas ambientales de mi país se ha convertido en una máxima prioridad.
3.2.1 Estado actual del sistema de normas ambientales de China
Las normas ambientales de China son formuladas por la Administración Estatal de Protección Ambiental y emitidas conjuntamente con la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena. Las normas medioambientales obligatorias deben considerarse reglamentos técnicos con fuerza legal. Como estándares ambientales recomendados para las políticas ambientales y económicas nacionales
Guiar, alentar y orientar a las empresas calificadas para que las implementen de acuerdo con los estándares pertinentes. Según el nivel estándar, el actual sistema de estándares ambientales de China consiste principalmente en estándares nacionales, estándares industriales y estándares locales. Estándares ambientales nacionales, incluidos estándares de calidad ambiental
, estándares de emisión de contaminantes, estándares de monitoreo ambiental y estándares de calidad del producto y protección ambiental (como regulaciones para diferentes tipos de alimentos)
Lo mismo pesticidas Normas de residuos, etc. ), es un pilar importante de las barreras comerciales verdes. En la actualidad, el sistema de estándares ambientales de China tiene las siguientes deficiencias: () Los estándares L no se comprenden adecuadamente. Algunos estándares son demasiado altos y el costo de implementación es demasiado alto. Algunos estándares son demasiado bajos y no hay forma de comenzar.
Uso. (2) Las normas de protección ambiental no son universales y algunas áreas de producción carecen de normas unificadas aplicables. (3) Falta de previsión a la hora de formular normas. (4) No existe un mecanismo de evaluación estándar viable. (5) Las normas están mal coordinadas y es necesario unificarlas.
3.2.2 Principios que se deben seguir para mejorar el sistema de estándares ambientales
Debemos mejorar el sistema de estándares ambientales de nuestro país con base en los siguientes principios:
( 1) Reflejo de los principios de la política nacional. La formulación de estándares ambientales debe reflejar directrices y políticas nacionales y ser consistente con las condiciones nacionales de China, y esforzarse por obtener los mejores beneficios ambientales, económicos y sociales. En la actualidad, el país tiene intereses económicos
a largo plazo y se esfuerza por cambiar el modo de crecimiento económico extenso del pasado para lograr un desarrollo armonioso, saludable,
estable y sostenible de la economía y la sociedad. y medio ambiente. El establecimiento del sistema de normas ambientales de China debe basarse en la realidad y no debe ser demasiado ambicioso.
Renunciar a beneficios ambientales y sociales por ganancias temporales.
(2) Principios basados en estándares ambientales. Las normas ambientales, también conocidas como normas de calidad ambiental, se refieren a los contaminantes del medio ambiente.
La dosis o concentración máxima que no produce efectos adversos o nocivos en un sujeto específico (humano u otro organismo). Los puntos de referencia ambientales cambian con la contaminación
La determinación de la relación dosis-respuesta entre objetos y objetos específicos es un estándar objetivo independiente de la voluntad humana. Los puntos de referencia ambientales
Solo después de convertirse en estándares de calidad ambiental, tienen significado legal. Cuando nuestro país formula normas ambientales, debe basarse en normas ambientales.
Básicamente, debe ser lo más pequeño posible que el valor de referencia ambiental y, como máximo, igual al valor de referencia ambiental. De lo contrario, no habrá normas de protección medioambiental y las cosas se saldrán de control.
Contaminación y depuración del medio ambiente.
(3) Principio de flexibilidad. La formulación de normas ambientales requiere un análisis específico de las funciones ambientales, los tipos de empresas y los riesgos de contaminación.
Las diferentes situaciones deben tratarse de manera diferente. Los estándares de protección ambiental no pueden unificarse y deberían ser diferentes para diferentes regiones, diferentes empresas y diferentes contaminantes.
Estándar. China permite a los gobiernos locales establecer estándares ambientales locales que son más altos que los estándares ambientales nacionales y dan prioridad a los estándares locales.
Capacidad es la capacidad de afrontar diferentes problemas de forma flexible. Las regiones económicamente desarrolladas con altos requisitos de calidad ambiental pueden implementar más estándares de protección ambiental, mientras que las regiones económicamente atrasadas pueden implementarlos de acuerdo con los estándares nacionales de protección ambiental para evitar que los altos estándares generen resistencia a la economía.
(4) Principio de viabilidad. La formulación de normas medioambientales debe basarse, por un lado, en las necesidades de la supervivencia y el desarrollo biológicos, y al mismo tiempo debe comprobarse.
Considerar la racionalidad económica y la viabilidad técnica. China es un país en desarrollo y el desarrollo económico siempre ha sido la principal tarea en la actualidad. Si el panorama general se acerca a los estándares de protección ambiental de los países desarrollados, no sólo habrá una falta de instalaciones de apoyo, tecnología y fondos necesarios, sino que el costo del control de la contaminación también será demasiado alto.
Aumentar los costos de producción empresarial y debilitar la competitividad empresarial. No sólo debemos proteger el medio ambiente, sino también tener en cuenta las necesidades del desarrollo.
(5) Principio de integración internacional. Después de unirse a la OMC, el mayor impacto en el comercio de China ya no son las barreras arancelarias.
Se trata de una barrera no arancelaria. Debido a que la mayoría de los participantes en el comercio internacional son países desarrollados, los estándares ambientales implementados por los países desarrollados son universales.
Alto, por lo que los estándares internacionales de protección ambiental a menudo adoptan estándares altos. Los países importadores a menudo consideran que los productos exportados desde China no cumplen con los estándares ambientales.
Cierra la puerta. Hay crecientes llamados para el establecimiento de estándares ambientales que estén en línea con los estándares internacionales. Por lo tanto, se deben establecer estándares ambientales en China.
Situación nacional actual, integración audaz con estándares avanzados internacionales. Sólo así podrán las empresas mejorar su competitividad internacional y abrirse paso en el extranjero.
Las barreras comerciales obstaculizan. Hay un fenómeno digno de atención. En la década de 1990, China aceleró la adopción de estándares internacionales, 1.
Desde 2000, la tasa de adopción de estándares internacionales ha representado el 60%, pero los estándares ambientales en general todavía están muy rezagados.
3.2.3 Cómo mejorar el sistema de estándares ambientales de China
(1) Con base en las condiciones nacionales de mi país y con referencia a estándares ambientales avanzados extranjeros, se han formulado estándares ambientales científicos y prácticos. .
En respuesta a las barreras comerciales verdes extranjeras, es apropiado alentar a las empresas a adoptar estándares ambientales de alto nivel, pero se debe prestar atención a China.
El nivel de desarrollo económico es inconsistente entre regiones y no es factible adoptar estándares ambientales de alto nivel en todo el país. Por lo tanto, debemos absorber y digerir la experiencia avanzada de China, combinarla con condiciones nacionales específicas y emitir normas ambientales prácticas y razonables. Al mismo tiempo, el gobierno también debería aumentar la inversión económica formulada con precisión, con una alta inversión y métodos científicos, para explorar un sistema de estándares ambientales adecuado para China.
Cerrar.
(2) Establecer y mejorar el sistema de normas ambientales de productos de mi país lo antes posible. Los estándares ambientales de los productos se establecen durante la producción del producto y
En el proceso, los límites del impacto negativo que los productos pueden tener en el medio ambiente están establecidos por los estándares ambientales pertinentes. Esta norma abarca
todo el proceso de producción y uso. A través de los estándares del entorno del producto, podemos monitorear todo el proceso del ciclo de vida del producto y luego la etapa de soporte.
Ingresar a la industria y permitir el acceso al mercado de productos para evitar soporte humano y errores de acceso.
Hasta el momento, no existen normas medioambientales para los productos en nuestro país.
En el proceso de producción y uso, los productores rara vez consideran el valor ambiental del producto, sino más bien el valor de uso del producto. El daño medioambiental causado por los productos
es asombroso. El establecimiento y mejora del sistema de normas ambientales de productos de China requiere un proceso. Debería estar en el ring
A partir de productos que sean ruidosos y estén estrechamente relacionados con la vida de las personas, establezca gradualmente estándares ambientales para los productos y finalmente incluya todo tipo de productos.
Utilizar estándares ambientales de productos para guiar la producción empresarial.
(3) Establecer y mejorar los procedimientos para la formulación, emisión e implementación de normas ambientales. En la actualidad, nuestro país está introduciendo normas medioambientales.
Es para resolver un problema específico en la realidad y no es progresista ni científico. Establecer un sistema de normas medioambientales parece imposible.
Este movimiento. Además, el tiempo entre la promulgación y la implementación de las normas de protección ambiental es demasiado corto y las empresas no tienen tiempo suficiente para preparar el equipo y la tecnología necesarios.
Las cuestiones de personal son difíciles de implementar. Esto conduce directamente a una mala aplicación de las normas ambientales. Por tanto, el gobierno debería proporcionar tecnología a las empresas.
Y garantizar que estén equipados para implementar estándares ambientales. Además, también deberíamos fomentar el intercambio de tecnologías respetuosas con el medio ambiente.
Se aprobó la transferencia de tecnología amigable con el medio ambiente.
(4) Establecer un mecanismo de evaluación de estándares ambientales. Las normas medioambientales de China siempre se han basado en el control terminal, careciendo de un control total.
A medida que la presión por la protección del medio ambiente sigue aumentando, China debería controlar las transferencias durante todo el proceso. La evaluación de la norma también debe prestar atención a este cambio,
El papel de esta norma en la orientación relevante de la industria y el acceso al mercado. Al evaluar el efecto de la implementación de estándares ambientales, podemos probar si la formulación de estándares es apropiada. Los problemas descubiertos durante la evaluación pueden servir de referencia para futuras revisiones o formulación de normas ambientales.
3.3 Utilizar “excepciones ambientales” para construir barreras comerciales verdes.
3.3.1 El concepto de excepción de protección ambiental
La excepción de protección ambiental se refiere a los derechos de las partes contratantes a prevenir la contaminación ambiental y proteger la salud humana, animal y vegetal.
Tomar medidas unilaterales de protección ambiental y detener el comercio que sea perjudicial para el medio ambiente interno.
Hoy en día, casi todos los acuerdos comerciales tienen excepciones de protección ambiental. El acuerdo que establece la Organización Mundial del Comercio promete el uso prioritario de los recursos mundiales de acuerdo con los objetivos de desarrollo sostenible y se busca de acuerdo con sus respectivas necesidades y el nivel real de desarrollo económico.
No sólo protege y preserva el medio ambiente, sino que también logra los propósitos y medios antes mencionados, enfatizando la necesidad de proteger el medio ambiente mientras se expande el comercio. El "Acuerdo sobre Barreras Comerciales" enfatiza que no se debe impedir a ningún país tomar las medidas necesarias para proteger la salud humana, animal y vegetal.
Así como la salud y la protección del medio ambiente. El Acuerdo sobre Subsidios y Medidas Compensatorias estipula que si ayuda a eliminar presiones ambientales graves,
tomar las medidas de protección ambiental más apropiadas y considerar aceptar subsidios ambientales. El Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias estipula: Sí
Si no puede escribirlo, puede descargarlo usted mismo desde la Infraestructura Nacional de Conocimiento de China.