Interpretación de las normas de examen y certificación de competencia para la gente de mar de la República Popular China y la República Popular China
Antecedentes de la revisión de las normas La gente de mar es un recurso humano importante para el desarrollo de la industria naviera, y su competencia determina la seguridad de los buques, las vidas y la carga, y la protección del medio marino. Nuestro país es el mayor país marinero del mundo, con actualmente 650.000 marinos y 120.000 estudiantes de navegación. El 8 de junio de 1980, nuestro gobierno presentó a la Organización Marítima Internacional un documento aprobando la adhesión al Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar (STCW), 1978, y se adhirió al Convenio el 8 de junio de 1981. convertirse en parte en la Convención. Nuestro gobierno siempre ha otorgado gran importancia a la mejora de la competencia de la tripulación. Con su adhesión al Convenio STCW, ha establecido un sistema nacional unificado de exámenes de la competencia de la gente de mar. El actual "Reglamento para el examen, evaluación y certificación de la competencia de la gente de mar de la República Popular China y la República Popular China" (Orden del Ministerio de Comunicaciones N° 6 de 2004, en lo sucesivo denominada "Reglas 04") ha sido promulgada En vigor desde el 1 de agosto de 2004. , juega un papel muy importante en la mejora de la calidad de la tripulación, garantizando la seguridad de la vida en el mar y previniendo la contaminación de los buques con el fin de adaptarse al continuo desarrollo de la industria naviera y la tecnología de la navegación, y a. satisfacer las necesidades del Convenio STCW revisado por la Enmienda de Manila en 2010, en la revisión Sobre la base de las "Reglas 04", el nuevo "Examen y Certificación de Competencia de la Tripulación de Buques Marítimos de la República Popular China y la República Popular China" Se promulgaron las "Reglas" (en adelante denominadas las "11 Reglas"). Esta revisión tiene en cuenta principalmente los siguientes tres cambios: Primero, mejorar el sistema regulatorio. Después de que el "Reglamento de la República Popular China sobre la gente de mar" entrara en vigor en 2007. El Ministerio de Transporte promulgó las "Normas de formación de la tripulación". Las "11 Reglas", junto con las "Reglas de entrenamiento de la tripulación" y las "Reglas de vigilancia de la tripulación", forman un sistema completo de normas de gestión de competencias de la tripulación. En segundo lugar, cambios en las convenciones internacionales. La “Regla 11” recoge el contenido de la Enmienda de Manila al Convenio STCW que entró en vigor el 1 de enero de 2012, y se adapta a la necesidad de mantener un cumplimiento integral y efectivo. En tercer lugar, cambios en el desarrollo del transporte marítimo. En primer lugar, el desarrollo y la aplicación de la tecnología marítima, así como los cambios en la situación de la seguridad marítima, han planteado nuevos requisitos para la calidad y las capacidades de las tripulaciones marítimas; en segundo lugar, las principales entidades de las empresas a las que pertenecen los tripulantes están diversificadas; como las compañías navieras, las agencias de servicios a la tripulación y las agencias de despacho de gente de mar, etc.; el tercero es el efecto de la demanda del mercado de la tripulación en la asignación de recursos humanos. Principios e ideas para la revisión de las normas Principios para la revisión de las normas: Adherirse al principio de "pleno cumplimiento, desarrollo de servicios, transformación de funciones y reflejo de la innovación", con el propósito de mejorar la calidad, garantizar la seguridad, servir miembros de la tripulación y promover el desarrollo, de conformidad con el Reglamento de la tripulación y la Enmienda de Manila a las normas de enmienda del Proyecto de Ley del Convenio STCW. Ideas para la revisión de las reglas: En primer lugar, con respecto al marco y el contenido, se debe dar plena consideración a la continuidad entre las reglas antiguas y las nuevas para facilitar la implementación de las nuevas. En segundo lugar, con respecto a la relación entre las regulaciones y la convención, las reglas son los detalles de implementación de las regulaciones, que regulan el sistema de examen de la tripulación y las condiciones de empleo. Los estándares de competencia de la tripulación están en línea con los requisitos de la convención. En tercer lugar, en cuanto a los tipos de títulos de tripulación. Con la premisa de asegurar el cumplimiento del contrato, dividir científicamente las áreas de navegación para certificados de competencia y ajustar racionalmente los tipos de certificados de tripulación para minimizar el número de certificados de tripulación. En cuarto lugar, prestar atención a la conexión entre la capacidad real de la gente de mar para desempeñar sus funciones y las normas de formación, fortalecer la formación profesional y proporcionar igualdad de oportunidades de empleo. Quinto, sobre las calificaciones. Sobre la base del pleno cumplimiento de los requisitos del Convenio, se han establecido requisitos de calificación científicos y razonables para la promoción de la tripulación y, mediante políticas como el reconocimiento de calificaciones, se han facilitado los canales para que los miembros de la tripulación en rutas internacionales trabajen en buques nacionales. Sexto, en materia de gestión empresarial. Al fortalecer la responsabilidad corporativa, la empresa se orienta a dar importancia a la formación de la tripulación y al desarrollo profesional. El contenido principal de las normas revisadas, "Regla 11", entró en vigor el 1 de marzo de 2012. *** Capítulo 9, 64 artículos Comparado con la "Regla 04", Capítulo 13, 100 artículos, sin afectar el cumplimiento de las normas. contrato, se ha realizado la optimización adecuada del marco y se ha simplificado el contenido, incluyendo principalmente las condiciones para solicitar un certificado de competencia en el Capítulo 3 de las "Reglas 04", Capítulo 4 Certificado de competencia para tipos especiales de buques, Capítulo 6 Formación a bordo y aprendizaje a bordo y Capítulo 6 La emisión y gestión de los siete capítulos del certificado de competencia están incluidos en el capítulo "Certificado de competencia" como la gestión del certificado de competencia, y las condiciones específicas para la obtención del certificado. de competencia se estipulan uniformemente en el apéndice.
Primero, en cuanto al ajuste de los nombres de las reglas.
Se canceló la palabra original "evaluación" y el nombre de las reglas se cambió a "Reglas para el examen de competencia y certificación de la gente de mar de la República Popular China y la República Popular China". El artículo 10 del Reglamento de la tripulación aclara que el examen de competencia es una condición para obtener un certificado de competencia. El examen de competencia consta de dos partes: un examen teórico y una evaluación. En segundo lugar, un cambio obvio en las "11 Reglas" con respecto al ajuste de los certificados de competencia es el ajuste de los certificados de competencia sobre la base de la implementación completa y plena de la Convención, las áreas de navegación de los certificados de competencia se dividirán científicamente. los tipos de certificados de tripulación se ajustarán razonablemente, y los tipos de certificados de tripulación se ajustarán razonablemente para minimizar el número de Número de certificados de tripulación en mi país. (1) Se han añadido los tipos de puestos de tripulación. De acuerdo con los requisitos de la Enmienda de Manila, las "11 Reglas" agregaron cuatro puestos de tripulación: "marinero de guardia superior", "mecánico de guardia superior", "oficial electrónico y eléctrico" y "técnico electrónico". (2) Ajustar razonablemente el área de navegación a la que es aplicable el certificado de competencia. Las "04 Reglas" establecieron cuatro zonas de navegación: ilimitada, offshore, costera y nearshore, y cuatro tipos de certificados: A, B, C y D. Este se forma por la evolución histórica. En combinación con la estructura actual del equipo de tripulación y la optimización de las trayectorias de desarrollo profesional de la tripulación, las "11 Reglas" fusionan el área de navegación ilimitada original y el área de navegación en alta mar en el área de navegación ilimitada, y el área de navegación costera y el área de navegación cercana a la costa. en la zona de navegación costera. (3) Ajustar razonablemente las condiciones para solicitar un certificado de competencia. El ajuste de las condiciones de competencia es un punto clave de las "11 Reglas". Sobre la base de no reducir los estándares de competencia, se establecen requisitos científicos y razonables para las calificaciones de ascenso de la tripulación, y sobre la base del pleno cumplimiento de los requisitos del Convenio. el establecimiento de tripulaciones de rutas internacionales en barcos nacionales. Los canales de empleo se centran más en requisitos de capacidad práctica, como la formación en competencias laborales y las cualificaciones marítimas. Teniendo en cuenta las diferencias en los requisitos de competencia específicos para diferentes puestos, las "11 Reglas" aclaran las calificaciones generales de la gente de mar en las reglas y proporcionan disposiciones detalladas sobre las calificaciones específicas en las tablas del apéndice. Las revisiones específicas se reflejan principalmente en los siguientes tres aspectos: (1) Centrarse en la enseñanza práctica de la navegación. En lo que respecta a las cualificaciones para la educación y la formación, las "Reglas 04" sólo exigen en principio la finalización de un determinado número de años de educación y formación en navegación, en vista del problema actual de la educación en navegación que enfatiza la enseñanza teórica y descuida la práctica. operaciones, las "11 Reglas" se explican en el apéndice 4 establece claramente que solo aquellos que hayan completado todos los contenidos docentes teóricos y prácticos pueden postularse al examen de competencia correspondiente. (2) Tener en cuenta los diferentes niveles de educación y formación marítimas y ofrecer igualdad de oportunidades. Las "11 Reglas" aclaran los puntos de partida para postularse a diferentes puestos según las diferentes calificaciones académicas. Al mismo tiempo, también se fomenta la implementación de formación de tripulaciones "sándwich", y se anima a los miembros de la tripulación con cualificación náutica a obtener oportunidades de promoción laboral a través de la formación en competencias laborales, de modo que aquellos que estén dispuestos a navegar puedan tener la oportunidad de participar en carreras de navegación. (3) Ajustar razonablemente los requisitos de calificación del servicio marítimo para promover el desarrollo del equipo de tripulación. El primero es ajustar los requisitos para la promoción laboral de la gente de mar y las calificaciones para el servicio marítimo. Estipula que “las calificaciones de servicio marítimo requeridas para solicitar un certificado de competencia para puestos en un área de navegación ilimitada para promoción laboral deben ser de al menos 6 meses en barcos en un área de navegación ilimitada, y el tiempo restante puede cumplirse en barcos en un área de navegación costera”. Se da plena consideración a los requisitos del Convenio y al estado del transporte marítimo nacional para mejorar la seguridad de la navegación costera de los buques y aliviar la escasez de tripulantes en los buques a lo largo de las rutas costeras. El segundo es ajustar el área de navegación y los requisitos de grado para los barcos con tripulación en formación. Los barcos con terceros oficiales y terceros oficiales de máquinas en formación pueden tener una zona de navegación inferior o un grado inferior. Los barcos con primeros oficiales de oficial en formación y segundos oficiales de máquinas en formación pueden tener un grado inferior. Los barcos con capitanes y jefes de máquinas en formación deben ser coherentes con la zona de navegación. y grado que solicitaron. El tercero es aumentar el número de certificados de competencia de la tripulación y hacerlos más eficaces. En primer lugar, según el Convenio, la forma de aumentar la validez del certificado de competencia de la gente de mar es "tener un total acumulativo de no menos de tres meses de calificaciones de servicios marítimos correspondientes al alcance registrado en el certificado de competencia dentro de los seis meses siguientes a la fecha de solicitud, y El desempeño del servicio y el historial de seguridad son buenos ". El segundo es tratar el certificado de competencia de manera diferente según la fecha de vencimiento. Puede revalidar mediante capacitación en simulador, evaluación de verificación puntual, examen teórico de verificación puntual, a bordo. pasantías, etc. Para aquellos que tienen experiencia y están dispuestos a continuar sirviendo en el barco. La tripulación crea las condiciones. (4) Se ha ajustado el período de validez del certificado de competencia. Se ha cancelado la restricción al período de validez de cinco años de los certificados de competencia ordinarios de la gente de mar y se ha estipulado que "si los convenios internacionales celebrados o a los que se ha adherido nuestro país contienen disposiciones especiales sobre el período de validez de los certificados de competencia ordinarios de la gente de mar , se seguirán las disposiciones."
De acuerdo con las disposiciones de la Enmienda de Manila al Convenio STCW, los marineros de guardia, los marineros de guardia superiores, los ingenieros de guardia, los ingenieros de guardia superiores y los técnicos en electrónica pueden poseer certificados de formación, y los certificados pueden ser válidos durante mucho tiempo. Además, de acuerdo con los requisitos pertinentes de la Ley de Licencias Administrativas y el Reglamento de Tripulación, se han ajustado algunos aspectos de supervisión, gestión y responsabilidades legales. Las "11 Reglas" y los documentos normativos de apoyo "11 Reglas" junto con las "Reglas de gestión y formación de tripulaciones de la República Popular de China", las "Reglas de vigilancia de la gente de mar de la República Popular de China", etc., constituyen en conjunto la "República Popular of China and the People's Republic of China Seafarers' Watchkeeping Rules", etc. *El sistema legal para la gente de mar bajo el Reglamento de la Gente de Mar de la República Popular China. En cuanto a las "11 Reglas", también hay una serie de documentos normativos que respaldan el "11 reglas", incluido el Aviso "Sobre cuestiones relacionadas con los preparativos para la implementación de la Enmienda de Manila al Convenio STCW", "Medidas de implementación para las reglas de examen y certificación de competencia para la gente de mar de la República Popular China y la República Popular". de China", "Medidas de aplicación de las disposiciones transitorias de la Enmienda de Manila al Convenio STCW", "Reglamento para el examen de competencia y certificación de la gente de mar de la República Popular China y de la República Popular China" "Medidas para la administración de "Emisión y expedición de certificados de cualificación para la formación de tripulaciones de buques", "Medidas para la administración de la expedición y expedición de certificados sanitarios para la gente de mar de la República Popular China", así como normas de competencia y reglas especializadas de gestión de la calidad que cubren el programa de estudios de competencias. , plan de estudios y especificaciones de evaluación. Sólo integrando orgánicamente todo este conjunto de leyes y reglamentos podremos comprender plenamente e implementar eficazmente las "11 Reglas" e integrarnos verdaderamente con los convenios internacionales y servir al desarrollo de la gente de mar. Disposiciones del período de transición de las "11 Reglas" Las "11 Reglas" han realizado ajustes de política a muchos requisitos, como certificados de competencia, condiciones de competencia, capacitación y exámenes para la gente de mar que se están preparando para unirse a las filas de la gente de mar, dijo la operación. Es relativamente sencillo, pero los marinos que ya poseen certificados tienen que afrontar problemas de transición. Para permitir una implementación más fluida de las "11 Reglas", la Administración de Seguridad Marítima del Ministerio de Transporte también ha establecido regulaciones claras: a partir del 1 de enero de 2017, la gente de mar debe poseer los certificados apropiados que cumplan con los requisitos de la " 11 Reglas" al prestar servicios a bordo. Certificado de nombramiento y nueva versión del certificado de formación. En lo que respecta a los certificados de competencia, la expedición, visado y renovación de los certificados de competencia para las tripulaciones de buques marítimos se realizará de acuerdo con las "11 Reglas" a partir del 1 de julio de 2012. Sin embargo, quienes originalmente poseían Clase B certificados de competencia para capitanes y oficiales La renovación de certificados comenzó el 1 de julio de 2013, a partir del 1 de julio de 2016, se suspenderá la emisión, visa y renovación de certificados de competencia para tripulaciones de buques marítimos de acuerdo con las "Reglas 04"; El período de validez del certificado de competencia no excederá el 31 de diciembre de 2016. En lo que respecta a los certificados, a partir del 1 de julio de 2012 se iniciará la formación, el examen y la expedición de los certificados de formación de tripulaciones de buques marítimos de acuerdo con la nueva normativa para quienes hayan completado la formación pero no hayan obtenido la versión antigua del mismo. Se debe aplicar el certificado de capacitación. Nueva versión del certificado de capacitación. La versión anterior del certificado de formación está dentro del período de validez y puede seguir utilizándose hasta el 31 de diciembre de 2016. La renovación del certificado se suspenderá a partir del 1 de julio de 2016. Si no se renueva después de la fecha de vencimiento, deberá hacerlo; participar nuevamente en la capacitación. Por supuesto, la transición de "04 Reglas" a "11 Reglas" también incluye el nodo de tiempo para el examen de competencia durante el período de transición, las calificaciones de solicitud para el examen de competencia de la escuela secundaria técnica y los estudiantes de educación marítima de dos años, el mantenimiento de las cualificaciones de las instituciones de formación universitaria marítima y la transición. El contenido de la formación periódica, la renovación de los certificados y la selección de los lugares de formación, etc., se han explicado en los documentos normativos de apoyo de las “11 Reglas”.