Mecanismo de garantía - garantía para la transformación de los logros científicos y tecnológicos
La transformación de los logros científicos y tecnológicos no es espontánea y sólo es posible bajo ciertas condiciones. Si la información, los materiales y otros elementos requeridos no se obtienen del mundo exterior, su normal funcionamiento y desarrollo será difícil. se verá muy afectado. El establecimiento efectivo de un mecanismo de garantía para la transformación de los logros científicos y tecnológicos puede proporcionar un entorno externo adecuado para ello. Sin embargo, debido a las muchas condiciones y factores involucrados, el mecanismo de garantía es un proyecto sistemático complejo que requiere cooperación mutua en la legislación. políticas, talento, información, etc., funciones e interrelaciones para que desempeñen el papel que les corresponde.
(1) Mecanismos gubernamentales de macrocontrol, incentivos y garantías
Para mejorar el atractivo del mercado tecnológico para ambas partes de las transacciones tecnológicas, debe haber promoción y financiación gubernamentales, crédito e incentivos fiscales y la protección del sistema legal. Las prácticas básicas de los países desarrollados: Primero, promover la transferencia de tecnología y la transformación de logros a través de medios legales para proporcionar el entorno y las condiciones legales necesarios para el mercado de tecnología. El segundo es crear un buen entorno político para la transferencia de tecnología a través de medios económicos. El uso de medios económicos para promover la transformación de los logros es un aspecto importante del mecanismo de macrorregulación del gobierno. Los medios económicos utilizados por los países económicamente desarrollados incluyen principalmente financiación y subsidios gubernamentales, adquisiciones gubernamentales, contratos gubernamentales, preferencias y créditos fiscales, preferencias crediticias y el mantenimiento de una alta inversión en investigación y desarrollo. La financiación y los subsidios gubernamentales desempeñan un papel en el inicio de la innovación y la transferencia tecnológica. Por ejemplo, la Agencia Francesa para la Promoción de los Logros de la Investigación Científica realiza este trabajo en nombre del gobierno. Como herramienta política para fomentar la innovación y el desarrollo tecnológico, las adquisiciones gubernamentales han logrado un gran éxito en los Estados Unidos. El gobierno de los Estados Unidos gasta entre decenas y cientos de miles de millones de dólares de su presupuesto cada año para comprar nuevos productos. mercado a gran escala. El primer comprador suele ser el gobierno. Los contratos gubernamentales se refieren a importantes proyectos nacionales de investigación científica y proyectos de cooperación entre el gobierno y las universidades, y entre el gobierno y la industria, todos los cuales se implementan en forma de contratos. El apoyo fiscal y crediticio del gobierno es la fuerza impulsora para estimular aún más el progreso tecnológico de las empresas. El tercero es promover la innovación tecnológica y la transferencia de tecnología a través de un mecanismo completo de incentivos a los derechos de propiedad para los logros tecnológicos y un sistema de protección de la propiedad intelectual. En particular, el sistema de patentes de los países desarrollados desempeña un papel importante en el desarrollo del mercado tecnológico. El mecanismo regulatorio, el mecanismo de incentivos y el mecanismo de garantía completos y eficaces proporcionan un buen entorno para el desarrollo de los mercados tecnológicos extranjeros.
(2) Mecanismo de flujo de talento científico y tecnológico
El mecanismo de flujo y difusión de talento significa que la transformación de los logros científicos y tecnológicos debe realizarse a través del flujo de personal relevante, especialmente científico. y personal tecnológico que son los portadores del conocimiento y la tecnología. Sabemos que la forma y el canal de difusión de la información son muy importantes para la difusión de información, porque la información sobre logros de alta tecnología implica una gran cantidad de contenido que es difícil de expresar claramente en palabras simples. Por lo tanto, el flujo de talentos de las universidades. Los institutos de investigación científica a las empresas hacen que la transformación de los logros científicos y tecnológicos sea más rápida, más flexible y más eficiente. Algunos países desarrollados de Occidente han dado un buen ejemplo a este respecto.
Algunas universidades de Japón suelen celebrar salones académicos para promover la comunicación y el intercambio entre la industria, el mundo académico y la investigación. En 1996, Japón aprobó enmiendas parciales a la Ley Especial sobre Educación de los Funcionarios Públicos para promover los intercambios mutuos entre el personal. En términos de formación y cooperación de talentos, Japón, por un lado, alienta activamente a las universidades a cultivar talentos para las empresas a través de diversas capacitaciones, por otro lado, alienta a las empresas a proporcionar a las universidades lugares de práctica y capacitación y alienta a los profesores universitarios a "estudiar en el extranjero"; en el continente" y los estudiantes a la "experiencia en la fábrica" (Zhao Jingbo, 2012). Japón también ha roto el sistema educativo tradicional y contrató profesores de empresas privadas. Las empresas privadas también envían personal técnico a las universidades para continuar sus estudios o contratan profesores universitarios para dar conferencias y orientar. Las dos partes intercambian conocimientos y fortalecen el aprendizaje y los intercambios mutuos. Algunos otros países desarrollados tienen regulaciones similares. Por ejemplo, muchas universidades de Estados Unidos estipulan claramente que los profesores e investigadores científicos pueden trabajar a tiempo parcial en empresas, siempre que no afecte las tareas docentes de la propia escuela. El gobierno y las universidades británicas siempre han alentado a los profesores e investigadores universitarios a trasladarse a las empresas. Algunas universidades incluso estipulan que los jefes de departamento deben trabajar a tiempo parcial en las empresas antes de poder regresar a la escuela para continuar enseñando. En Alemania las formas de intercambio de talentos son más flexibles y diversas. Tanto las escuelas como las empresas adoptan un flujo bidireccional para promover la industrialización de los logros científicos y tecnológicos, y el gobierno proporciona los fondos necesarios para apoyar esta forma. El Instituto de Investigación Industrial de Taiwán en mi país regula el flujo de talentos controlando la tasa de rotación (Wan Jinrong, 2006).
(3) Establecer una red de información del mercado tecnológico rápida y extensa
El sistema de servicios de información del mercado tecnológico es el "catalizador" para la transformación de los logros científicos y tecnológicos y puede conectar los Fuente de creación de conocimiento con el proceso de industrialización. Las empresas o negocios se vinculan entre sí para que interactúen y se conecten entre sí. Para mejorar la eficiencia y la tasa de éxito de las transacciones de tecnología y para que los demandantes de tecnología o los potenciales demandantes de tecnología sepan lo antes posible los canales a través de los cuales pueden obtener tecnología y las tecnologías que desean, los países desarrollados establecerán activamente conexiones completas y efectivas. La red de información sobre comercio de tecnología del país e incluso del mundo también es una fuerte garantía de que su mercado de tecnología está lleno de vitalidad y la escala de transacciones es grande. Por ejemplo, la base de los servicios de Japan Technology Exchange es la red de información comercial de tecnología y una poderosa base de datos, y su red y base de datos son bastante extensas. A finales de la década de 1990, Estados Unidos recaudó 80 mil millones de dólares para construir una red de información que cubría más de 50 estados de todo el país para que las empresas consultaran información. Alemania también ha actualizado su sistema de base de datos para la transformación de los logros científicos y tecnológicos para que pueda desempeñar el papel de plataforma de información de manera más efectiva (Yang Ping, Zhang Yuan, 2010). Además, el Reino Unido, Francia, los Países Bajos y otros países también cuentan con sólidas redes de información sobre comercio de tecnología, que promueven las transacciones e intercambios de tecnología en diversas regiones, campos y empresas (An Yuzhuo, 2000).
(4) Mecanismo político y de protección legal
El apoyo político y legal es el principal requisito previo para la transformación de los logros científicos y tecnológicos. La forma de promover la transformación fluida de los logros científicos y tecnológicos ha recibido gran atención por parte de muchos países y regiones. Estos países y regiones han formulado leyes y medidas políticas relevantes desde un nivel estratégico para lograr una interacción positiva entre las políticas, las leyes y la transformación de los logros. .
1. Sistemas legales en los países desarrollados que promueven la transformación de los logros científicos y tecnológicos
La legislación en los países desarrollados que promueve la transformación de los logros científicos y tecnológicos se puede dividir en leyes básicas y sistemas jurídicos de apoyo relacionados. El sistema legal central es el sistema legal directamente relacionado con la transformación de los logros científicos y tecnológicos. Otros sistemas legales que respaldan el sistema legal central incluyen principalmente sistemas legales que promueven la transferencia de logros científicos y tecnológicos, sistemas legales relacionados con la tributación y sistemas legales. que promueven la innovación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas y el sistema legal para proteger y utilizar los derechos de propiedad intelectual (Figura 4-2).
Figura 4-2 Leyes y regulaciones de apoyo del sistema legal central
1) Sistema legal que promueve la transferencia de logros científicos y tecnológicos. El sistema legal que promueve la transferencia de logros científicos y tecnológicos se refiere al sistema legal que juega un papel clave en fomentar la transformación de los logros científicos y tecnológicos, guiando la dirección y el enfoque de la transformación de los logros, protegiendo los derechos e intereses legítimos de los sujetos innovadores. y crear un entorno para la transformación de los logros científicos y tecnológicos. Se concentra en forma de legislación especial destinada a transformar los logros científicos y tecnológicos, la mayoría de las cuales son disposiciones principales. Por ejemplo: La Ley Bayh-Dole (1980) en los Estados Unidos se implementó para promover el uso de invenciones producidas con financiamiento gubernamental, alentar a las pequeñas empresas a maximizar su participación en actividades de I+D financiadas por el gobierno y promover departamentos gubernamentales, entidades comerciales y organizaciones sin fines de lucro (principalmente Se refiere a una serie de reformas e innovaciones en el sistema de gestión de logros científicos y tecnológicos con el fin de colaborar entre universidades (Li Heng, 2009). Este proyecto de ley permite que se divulguen decenas de miles de invenciones cada año, y la tasa de utilización de los resultados de la investigación científica puede alcanzar el 70% (Zhang Ling, Jia Shuying, 2008). La Ley de Innovación Tecnológica Stevenson-Wedler (1980) y una serie de enmiendas posteriores fortalecieron las responsabilidades del gobierno federal y las instituciones de investigación para la transferencia de tecnología, eliminaron obstáculos irrazonables a la transferencia de tecnología y aceleraron la transferencia de fondos federales. La Ley de Innovación Tecnológica (1980) exige que los laboratorios federales establezcan departamentos de transferencia de tecnología especializados para explorar formas de cooperación tecnológica con gobiernos, empresas y empresas. Japón promulgó la Ley de la Agencia de Promoción de Ciencia y Tecnología en 1996 para fortalecer la infraestructura de investigación científica, fortalecer las actividades de intercambio de investigación y promover el desarrollo de nuevas tecnologías y la popularización de los logros tecnológicos. Además, el "Libro Blanco de Ciencia y Tecnología" y el "Plan de Perspectivas Tecnológicas" publicados por el gobierno británico después de mediados de la década de 1980, la "Ley Especial sobre Innovación Científica y Tecnológica" promulgada por Corea del Sur en 1997, y la "Ley Especial sobre Innovación Científica y Tecnológica" promulgada por Corea del Sur en 1997, y la "Ley Especial sobre Innovación Tecnológica" "Ley de Investigación Científica y Científica" promulgada por Francia en 1999, la Ley de Ciencia y Tecnología de Alemania y otras pueden considerarse sistemas legales que promueven la transferencia de logros científicos y tecnológicos. Han acelerado en gran medida la transformación de los logros científicos y tecnológicos en los países desarrollados. medida.
2) Régimen jurídico para promover la innovación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas. Las pequeñas y medianas empresas desempeñan un papel extremadamente importante en la economía nacional. Después de la Segunda Guerra Mundial, especialmente desde la década de 1980, los principales países desarrollados han considerado la innovación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas como una parte importante de sus propios sistemas de innovación tecnológica.
Estados Unidos, Japón y los países europeos han introducido sistemas legales para alentar y promover el desarrollo tecnológico conjunto y la transformación de los logros científicos y tecnológicos entre pequeñas y medianas empresas e instituciones gubernamentales de investigación o universidades (Li Heng, 2009). La Ley Bayh-Dole promulgada por los Estados Unidos ajusta específicamente los derechos y obligaciones de las pequeñas y medianas empresas y de las instituciones sin fines de lucro financiadas por el gobierno respecto de las invenciones generadas en el proceso de finalización o ejecución de contratos gubernamentales (Wan Jinrong, 2006). En 1978, el gobierno alemán formuló un plan para el avance tecnológico de las pequeñas y medianas empresas que carecían de fondos, de modo que al menos un tercio de las pequeñas y medianas empresas recibieran financiación gubernamental para ciencia y tecnología. En junio de 2000, el Parlamento Europeo aprobó la Carta Europea de las Pequeñas Empresas, que impulsó el énfasis en la innovación tecnológica de las pequeñas empresas a niveles sin precedentes y también promovió la integración transnacional de las pequeñas empresas con universidades e institutos de investigación científica (Li Heng, 2009). La "Ley de Innovación y Progreso Tecnológico de las Pequeñas Empresas" (1982) y la "Ley de Transferencia de Tecnología para las Pequeñas Empresas" (1992) de los Estados Unidos; la "Ley de Promoción de las Actividades Empresariales de las Pequeñas y Medianas Empresas" de Japón (1995); China promulgó en la década de 1990 leyes como la "Ley Básica de las Pequeñas y Medianas Empresas" y el "Reglamento sobre el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas" que también proporcionan disposiciones especiales de protección para los derechos de invención tecnológica de las pequeñas y medianas empresas. en la investigación combinada, promoviendo el desarrollo de la profundidad y amplitud de la transformación de los logros científicos y tecnológicos.
3) Régimen jurídico tributario. Como una de las formas importantes de estimular la innovación en la industria, el mundo académico y la investigación, la política fiscal se ha aplicado en muchos países y ha logrado buenos resultados. Por ejemplo, el gobierno de Estados Unidos ha promulgado sucesivamente la "Ley de Reducción de Impuestos" (1992) y la "Nueva Ley de Impuestos" (1998), dando a las pequeñas y medianas empresas mayor espacio de reducción de impuestos y oportunidades para la innovación y el desarrollo, y movilizando a las entusiasmo de las pequeñas y medianas empresas por la innovación tecnológica. El plan de incentivos fiscales para la investigación científica y el desarrollo experimental formulado por el gobierno canadiense proporciona exenciones fiscales y exenciones para la inversión de las empresas en investigación científica y desarrollo tecnológico en función del tamaño de la empresa. Cuanto menor es la escala, mayor es la preferencia recibida (Wan Jinrong). , 2006). Sin embargo, desde la perspectiva de la práctica internacional, la mayoría de los incentivos fiscales para la innovación tecnológica corporativa no son un acuerdo fiscal independiente, sino que se reflejan más en diversos planes y sistemas que pueden estimular la innovación tecnológica de una manera relativamente flexible.
4) Sistema de derechos de propiedad intelectual. El sistema de propiedad intelectual está arraigado en la economía de mercado, y sus principales características son una definición clara y una protección efectiva de los derechos de propiedad de los logros científicos y tecnológicos. Proporciona un mecanismo impulsor interno y un entorno jurídico externo de competencia leal para la innovación y la transferencia de tecnología. , y asegura la transformación fluida de los logros científicos y tecnológicos realizados. La Ley de Patentes de Estados Unidos estipula que el período de protección de las patentes de invención es de 20 años (17 años antes de 1994) (Yin Chunquan, 2003). La "Ley Nacional de Transferencia y Actualización de Tecnología" (1996) garantiza los derechos de propiedad intelectual de las empresas que participan en investigación y desarrollo conjuntos, aumenta las recompensas para los investigadores e inventores en equipo y desempeña un gran papel en la promoción de la innovación tecnológica (Li Yuling, Zhao Dezhu , 2010). Japón promulgó la "Ley de Medidas Especiales para la Revitalización de la Vitalidad Industrial" en 1999, que revisó el principio de propiedad de los derechos de patente para las invenciones universitarias y proporcionó exenciones especiales para las tasas anuales de patentes y las tasas de solicitud de patentes. La "Ley Básica de Propiedad Intelectual" y la "Ley de Establecimiento del Tribunal Superior de Propiedad Intelectual" promulgadas en 2003 han convertido a Japón en el país con la estrategia de propiedad intelectual más sistemática e institucionalizada del mundo, lo que ha promovido en gran medida la transformación de los logros científicos y tecnológicos de Japón. . Desde la década de 1980, más de una docena de países, incluidos Estados Unidos, Japón, Francia, Corea del Sur e India, han propuesto e implementado la estrategia de “construir un país basado en los derechos de propiedad intelectual” y han formulado e implementado las políticas y medidas correspondientes. fortalecer la protección de la propiedad intelectual.
5) Un sistema jurídico que promueva la colaboración y la innovación industria-universidad-investigación. Las leyes que promueven la innovación a través de la colaboración industria-universidad-investigación se refieren a legislación como las leyes de innovación tecnológica y las leyes de transferencia de tecnología con el objetivo fundamental de promover la innovación en colaboración industria-universidad-investigación, o sistemas legales estrechamente relacionados con la innovación en colaboración industria-universidad-investigación. . Las leyes extranjeras sobre este tipo son relativamente abundantes, lo que promueve el desarrollo de la innovación a través de la integración de la industria, la academia y la investigación. Por ejemplo, en 1986, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley Federal de Transferencia de Tecnología, que autorizaba a las agencias federales a alcanzar acuerdos cooperativos de desarrollo e investigación con empresas, universidades e instituciones sin fines de lucro que fueran beneficiosos para todas las partes, y establecía asociaciones entre laboratorios federales. y el sector privado se estableció el marco básico (Li Yuqing, 2012). Corea del Sur promulgó e implementó la "Ley de Promoción del Desarrollo Colaborativo" para apoyar firmemente el desarrollo cooperativo de "la industria, la academia y la investigación" (Wan Jinrong, 2006). En 1998, Japón aprobó enmiendas parciales a la "Ley de Promoción del Intercambio de Investigación", agregando disposiciones especiales para promover la industrialización de los resultados de la investigación científica universitaria y la cooperación industria-universidad-gobierno, promoviendo aún más la "cooperación industria-universidad-investigación" de Japón desde una política perspectiva.
La Ley de Promoción del Intercambio de Investigación (1986) y la Ley de Medidas Especiales para la Revitalización de la Vitalidad Industrial (1999) también contienen disposiciones que promueven específicamente la cooperación entre la industria, la universidad y la investigación. Además, muchos países desarrollados también han lanzado una serie de planes para fortalecer la colaboración entre la industria, la universidad y la investigación, tales como: los “Programas Nacionales de Tecnología” de Finlandia, el “Empresa en Crecimiento con Actualización Tecnológica” de Singapur y el “Mapeo de Ruta de Operación y Tecnología (OTR). )", la "Iniciativa de Consorcios de Innovación (DK 17)" de Dinamarca y el Programa de Investigación de Transferencia de Tecnología para Pequeñas Empresas (STTR) de los Estados Unidos, etc. (Zhang Zhezhe, Jiang Yunfei, 2010).
2. Políticas y medidas en los países desarrollados para promover la transformación de los logros científicos y tecnológicos.
1) Medidas fiscales para fomentar la transformación de los logros científicos y tecnológicos. Los incentivos fiscales en varios países generalmente adoptan la forma de incentivos indirectos, como depreciación acelerada, créditos a la inversión, deducciones de gastos y préstamos basados en impuestos, complementados con incentivos directos como reducciones y exenciones fiscales. La legislación fiscal estadounidense estipula que si una empresa confía a una universidad o institución de investigación científica la realización de investigaciones básicas, el 65% de los gastos de investigación pagados según el contrato se pueden deducir del impuesto sobre la renta. Al mismo tiempo, se otorga una política de exención de impuestos. productos de prueba intermedios de nuevos productos. La Ley de Desarrollo de Pequeñas Empresas promulgada en 1982 ha mantenido bajos impuestos sobre la renta en Estados Unidos durante casi 20 años. En términos de capital de riesgo, Estados Unidos ha adoptado medidas para eximir de impuestos al 60% del capital de riesgo y reducir el impuesto a la renta a la mitad sobre el 40% restante (Li Heng, 2009). Desde que la administración Clinton llegó al poder, ha fortalecido aún más las políticas de desgravación fiscal, como el anuncio de la política de desgravación fiscal permanente para la investigación y el desarrollo, la adición de una desgravación fiscal adicional del 25% para la investigación académica patrocinada por empresas y una desgravación fiscal adicional del 10%. para nuevos consorcios de investigación y desarrollo en los dos primeros años (Li Heng, 2009). El gobierno alemán ha adoptado un enfoque más directo para mejorar el entorno político para el capital de riesgo, es decir, el gobierno y los bancos asumen riesgos conjuntamente y utilizan préstamos a bajo interés y otros métodos para mejorar el entorno político para el capital de riesgo. El gobierno francés ha implementado un sistema de crédito fiscal para la investigación científica para promover la innovación tecnológica, es decir, el 50% de los gastos de investigación y desarrollo de la empresa en el primer año están libres de impuestos, y el 50% de la inversión adicional cada año posterior está libre de impuestos. gratis. El gobierno británico formuló el "Plan de Garantía de Inversiones de Préstamos" en 1981, que estipulaba que el 80% del monto total de los préstamos otorgados por instituciones bancarias privadas a pequeñas y medianas empresas de alta tecnología debían estar garantizados por el gobierno (Li Heng, 2009). Las disposiciones pertinentes de la "Ley del Impuesto sobre la Propiedad Empresarial" y el "Código Fiscal" de la Federación de Rusia también prevén diversos grados de exenciones para las instituciones, empresas y organizaciones de investigación científica que realizan investigaciones científicas y trabajos de diseño experimental y se dedican a bienes, trabajos y servicios. Las exenciones fiscales relacionadas con las actividades de investigación científica han desempeñado un muy buen papel en la promoción de la innovación tecnológica y la transformación de los logros científicos y tecnológicos.
2) Políticas y medidas de contratación pública para asegurar la transformación de los logros científicos y tecnológicos. La contratación pública es una medida política importante para que los gobiernos promuevan la industrialización de alta tecnología. Las políticas y medidas de contratación pública para asegurar la transformación de los logros científicos y tecnológicos se reflejan principalmente en tres aspectos: en primer lugar, las políticas de "compra preferente" y "primera compra" dan prioridad a la compra de logros nacionales de alta tecnología. El segundo es la política de "restricción de compra" de productos con tecnología atrasada y bajo valor agregado en la contratación pública. El tercero es la política de "pedidos" del gobierno para productos que aún tienen que ser investigados y desarrollados. Estados Unidos es uno de los primeros países en adoptar políticas de contratación pública y existen más de 4.000 leyes y proyectos de ley relacionados con la contratación pública (Li Heng, 2009). La "Ley Federal de Contratación Pública" complementada en 2004 y la "Ley de Compra de Productos Estadounidenses" introducida por los Estados Unidos en 1933 tienen regulaciones detalladas sobre la política de contratación pública de alta participación del país para productos de alta tecnología. Tomemos como ejemplo los circuitos integrados. Cuando los productos de circuitos integrados se introdujeron por primera vez en 1960, el gobierno federal compró el 100%. El volumen total anual de adquisiciones del gobierno británico desde el gobierno central hasta los locales en los últimos años ha sido de alrededor de 100 mil millones de libras. Para fortalecer el apoyo a las industrias de alta tecnología e industrias estratégicas, el gobierno británico exige que los departamentos gubernamentales, los laboratorios gubernamentales y las empresas estatales compren computadoras y equipos de comunicación de empresas nacionales, lo que hace que las adquisiciones gubernamentales sean una parte importante de la implementación del gobierno. La ciencia, la tecnología y la economía son un medio de gasto financiero público con objetivos sociales y han desempeñado un papel insustituible en el fomento del desarrollo de derechos de propiedad intelectual independientes en la industria británica de alta tecnología (Li Heng, 2009).
3) Políticas de propiedad intelectual para proteger los logros científicos y tecnológicos.
Muchos países desarrollados otorgan gran importancia a la protección de los derechos de propiedad intelectual y han elevado su estrategia de propiedad intelectual al nivel de estrategia nacional. Por ejemplo, el gobierno coreano reconoció la importancia de la protección y aplicación de la propiedad intelectual para estimular la competencia. En marzo de 2004, anunció que la Oficina de Propiedad Intelectual de Corea, anteriormente dependiente del Ministerio de Comercio, Industria y Energía, sería transferida al Ministerio de. Ciencia y Tecnología, y se cambiarían las funciones de la oficina de propiedad intelectual. Se redistribuyeron funciones y se estableció un sistema de propiedad intelectual más eficaz para promover la innovación tecnológica. El Japón adoptó el "Esquema de la estrategia de propiedad intelectual" en julio de 2002, en el que se propone claramente el objetivo de "construir un país a través de la propiedad intelectual". En febrero de 2003 se creó el Ministerio de Estrategia de Propiedad Intelectual, encabezado por el Primer Ministro del Gobierno, y posteriormente se lanzaron varios "Planes de Promoción de Estrategias de Propiedad Intelectual". Aquí se formó formalmente un sistema estratégico general de propiedad intelectual completo que consta de cinco partes, incluida la creación de propiedad intelectual, la protección de la propiedad intelectual, la aplicación de la propiedad intelectual, el desarrollo de la industria de materiales multimedia, la capacitación de talentos y la sensibilización nacional, incluidas 270 medidas específicas (Li Heng , 2009).
Para fomentar la innovación tecnológica que combine la industria, la academia y la investigación, la mayoría de los gobiernos han tomado medidas para descentralizar la propiedad de los derechos de propiedad intelectual formados por los resultados de la investigación financiados por el gobierno. La Ley Bayh-Dole introducida por el gobierno de Estados Unidos en 1980 marcó el comienzo de la implementación de medidas por parte de los principales países desarrollados para descentralizar la propiedad de los derechos de propiedad intelectual. Japón también tiene un sistema Bayh-Dole similar al de los Estados Unidos. Su "Ley de Medidas Especiales para la Revitalización de la Revitalización Industrial" de 1999 estipula que los resultados y los derechos de propiedad intelectual obtenidos de la investigación y el desarrollo encomendados por el Estado y personas jurídicas especiales pueden atribuirse. al fiduciario. El "Esquema de la estrategia de propiedad intelectual del Japón" de 2002 estipulaba que las disposiciones sobre circunstancias especiales contenidas en las cláusulas anteriores debían cancelarse, y que esta cláusula debía aplicarse a todos los proyectos presupuestarios encargados para investigación y desarrollo. Para promover la protección efectiva de los derechos de propiedad intelectual y acelerar la transferencia y el desarrollo para crear productividad, el Reino Unido cambió los derechos de propiedad intelectual obtenidos de proyectos de investigación financiados por el gobierno en el pasado para que sean propiedad del estado y en su lugar sean propiedad de las instituciones de investigación del proyecto. La UE utiliza principalmente informes de investigación como "Patentes y licencias de instituciones públicas de investigación" para revisar las reglas sobre la propiedad y el uso de los resultados de la investigación financiados y promover la transformación de la propiedad intelectual en agencias ejecutivas.