Aviso sobre una mayor optimización del entorno empresarial en el ámbito de la contratación pública
Todas las unidades municipales, todas las oficinas de finanzas del condado (ciudad, distrito), centros de adquisiciones del gobierno municipal y agencias de adquisiciones:
Según el Ministerio de Aviso financiero sobre la promoción de la competencia leal y la optimización del entorno empresarial en el ámbito de la contratación pública (Cai Ku [2019] No. 38), "Medidas administrativas para la contratación pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" del Ministerio de Finanzas, Industria y Tecnología de la Información. -Sized Enterprises" (Cai Ku [2020] No. 46), "Opiniones sobre la implementación del Departamento de Finanzas de la provincia de Guangdong sobre una mayor optimización del entorno empresarial en el campo de la contratación pública" (Guangdong Caicai [2022] No. 3 No. 46 ), "Opiniones sobre la implementación del Departamento de Finanzas de la provincia de Guangdong sobre una mayor optimización del entorno empresarial en el ámbito de la contratación pública" "(Guangdong Finance Procurement [2021] No. 7) y otras regulaciones. N° 7) y otras regulaciones, nuestra oficina ha emitido sucesivamente el "Aviso sobre la implementación de las" Opiniones de implementación del Departamento de Finanzas de la provincia de Guangdong sobre una mayor optimización del entorno empresarial en el campo de la contratación pública "(Jiangcai Adquisiciones [2021] No. 10), "Ciudad de Jiangmen Aviso de la Oficina de Finanzas sobre la emisión de la" Lista negativa para las adquisiciones del gobierno municipal de Jiangmen "(Adquisiciones de Jiangcai [2021] No. 15) y otros documentos, con el fin de optimizar aún más el negocio de adquisiciones del gobierno municipal entorno y comparar los indicadores de evaluación del entorno empresarial, los asuntos pertinentes se notifican además de la siguiente manera:
1. Fortalecer efectivamente la responsabilidad de la implementación de las políticas de contratación pública.
(1) Implementar. políticas para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y aumentar la participación de las pequeñas y medianas empresas en la contratación pública.
Las unidades de adquisiciones deben implementar políticas para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en la preparación del presupuesto de adquisiciones gubernamentales, la determinación de la demanda, la revisión de proyectos y otros aspectos mediante la formulación de estándares de demanda de adquisiciones, la reserva de acciones de adquisiciones, revisiones de precios, adquisiciones prioritarias y otras medidas para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas El desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en la contratación pública. La unidad presupuestaria responsable coordinará y formulará planes específicos para las cuotas de contratación reservadas de las pequeñas y medianas empresas de acuerdo con la proporción de cuotas de contratación reservadas estipuladas en las "Medidas de Gestión de la Contratación Pública para Promover el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas". Empresas de tamaño "(Caiku [2020] N° 46), se determinarán las cuotas de contratación reservadas de las pequeñas y medianas empresas. Para gestionar. 46) determinan respectivamente la parte reservada de cada proyecto y determinan la parte reservada general del departamento. Partiendo de la premisa de que la parte reservada general permanece sin cambios, la parte reservada real del proyecto se puede determinar en función de las características del proyecto y las condiciones reales. Ajuste. Se puede ajustar según las características del proyecto y las condiciones reales. Previa coordinación con la unidad presupuestaria competente, para los proyectos de contratación que no estén reservados exclusivamente a las pequeñas y medianas empresas, se aplicará una deducción del precio del 6% al 10% (del 3% al 5% para proyectos) a las cotizaciones de las pequeñas y medianas empresas. y medianas empresas según normativa. A partir de 2022, la unidad presupuestaria responsable informará al departamento financiero del mismo nivel sobre la situación específica de la participación reservada del departamento y las adquisiciones de pequeñas y medianas empresas en el año anterior, y publicará el estado de implementación de los proyectos reservados. en la Contratación Pública del Gobierno Provincial de Guangdong en línea. Si no se alcanza la proporción de acciones reservadas especificada, se proporcionará una explicación.
(2) Promover los servicios de financiación de contratos de adquisiciones gubernamentales y fortalecer el apoyo crediticio financiero para las pequeñas y medianas empresas.
Las unidades de adquisiciones y las agencias de adquisiciones deben informar claramente a los proveedores sobre las políticas y lineamientos relacionados con el financiamiento de contratos de adquisiciones gubernamentales en los documentos de adquisiciones y en los avisos (de transacciones) de adjudicación de ofertas, y proporcionarles las políticas y lineamientos relevantes dentro de los 2 días hábiles posteriores. se firma el contrato de adquisiciones gubernamentales. Enviarlo a la Red de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Guangdong para su presentación y anuncio a través de la Plataforma en la Nube Inteligente de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Guangdong para llevar a cabo la financiación de contratos de adquisiciones gubernamentales y brindar el apoyo necesario; confirmación de información, determinación de cuenta de recuperación de financiamiento, aceptación de pago, etc. No interferirá con la elección de la institución financiera para el financiamiento por parte del proveedor y no retrasará injustificadamente el pago de los fondos del contrato si el postor ganador o el proveedor seleccionado necesita modificar la información de la cuenta de pago (un tercero que no sea el proveedor) para realizar el pago; Para financiar contratos de adquisiciones gubernamentales, la unidad de compras cooperará con la modificación de la información de la cuenta de cobro del contrato de adquisiciones gubernamentales y cambiará la información de registro de presentación del contrato en la plataforma en la nube inteligente de adquisiciones del gobierno provincial de Guangdong, y la solicitud de cambio del proveedor no será rechazada sin motivo. . La unidad compradora debe pagar los fondos de compra a la cuenta de recaudación de financiamiento estipulada en el contrato de financiamiento de adquisiciones gubernamentales o aprobada por el banco prestamista.
(3) Incrementar aún más los esfuerzos de contratación ecológica y aumentar la cuota de mercado de la contratación pública de productos que ahorren energía y sean respetuosos con el medio ambiente.
Las unidades de contratación deben establecer el concepto de desarrollo verde en todos los aspectos de la contratación pública y aumentar su conciencia e iniciativa en la compra de productos que ahorren energía y sean respetuosos con el medio ambiente. A partir de los requisitos de adquisición, los documentos de adquisición, el establecimiento de estándares de evaluación, la aceptación del desempeño del contrato y otros aspectos, implementaremos estrictamente las políticas de adquisiciones obligatorias y de adquisiciones prioritarias para la adquisición gubernamental de productos que ahorren energía y sean amigables con el medio ambiente, y aumentaremos la intensidad del gobierno verde. obtención.
Si los productos que el comprador pretende comprar están dentro del alcance de la "Lista de artículos de la contratación pública de productos con etiquetado ambiental" y la "Lista de artículos de la contratación pública de productos de ahorro de energía", el comprador y su agencia de adquisiciones a la que se le ha confiado confiarán en la certificado emitido por la agencia de certificación reconocida a nivel nacional, certificados de certificación para productos de ahorro de energía y productos de etiquetado ambiental, y el gobierno implementará adquisiciones prioritarias o adquisiciones obligatorias para los productos que hayan obtenido certificados. Para las categorías de productos que se han incluido en la lista, los compradores pueden presentar requisitos más altos para la conservación de recursos y la protección del medio ambiente en sus necesidades de adquisición, y dar prioridad a los productos certificados que cumplan con las condiciones. Para las categorías de productos no incluidas en la lista de artículos, se alienta a los compradores a considerar de manera integral el ahorro de energía, el ahorro de agua, la protección ambiental, el reciclaje, las bajas emisiones de carbono, la regeneración, los factores orgánicos y otros, y consultar las normas nacionales pertinentes, las normas industriales o las normas grupales, y presentar requisitos relevantes en los requisitos de adquisiciones verdes e incorporar requisitos de adquisiciones verdes en los documentos de adquisiciones. Los estándares y métodos de revisión reflejan la orientación prioritaria de las adquisiciones verdes y corresponden a los requisitos de adquisiciones verdes especificados en los documentos de adquisiciones. requisitos de adquisición y dar prioridad a aquellos que cumplan con las condiciones de productos certificados. Los estándares y métodos de revisión reflejan la orientación prioritaria de la contratación verde, corresponden a los requisitos de contratación verde claramente establecidos en los documentos de contratación, evitan incluir cláusulas preferenciales o exclusivas para proveedores potenciales, garantizan la competencia basada en el mérito dentro del alcance de la contratación obligatoria y promueven la promoción de productos ecológicos.
2. Reducir efectivamente los costos de ocupación y participación de capital de proveedores.
(1) Cancelar el cobro de los depósitos de ofertas. Las unidades de adquisiciones y las agencias de adquisiciones implementarán la cancelación del cobro de los depósitos de ofertas de acuerdo con el espíritu del documento Guangdong Caicai [2021] No. 7. Se aplica el espíritu del Documento No. 7 y se cancelan en principio los depósitos de licitación para proyectos de adquisición de bienes y servicios por debajo de 2 millones de yuanes y los proyectos de adquisición de ingeniería por debajo de 4 millones de yuanes; los depósitos de licitación para proyectos de adquisición de bienes y servicios superiores a 2 millones de yuanes; Se cancelan los yuanes y las adquisiciones de proyectos superiores a 4 millones de yuanes. Si realmente se requieren depósitos para la licitación del proyecto, se debe permitir a los proveedores optar por presentar formularios que no sean en efectivo, como cheques, letras de cambio, pagarés, cartas de garantía, etc.
(2) Exención del pago de garantía de cumplimiento o reducción del ratio de pago. Se alienta a las unidades de adquisiciones a renunciar a los depósitos de cumplimiento o reducir los índices de pago para los proveedores honestos, y las pequeñas y medianas empresas no pueden cobrar depósitos de cumplimiento superiores al 5% del monto del contrato. Apoyar a los proveedores para sustituir los depósitos por cartas de garantía y promover el uso de cartas de garantía electrónicas.
(3) Se dará prioridad a la apertura de ofertas presencial y a distancia. Acelerar la implementación de la contratación electrónica de proyectos. Todos los proyectos de contratación pública municipal utilizan el sistema de transacciones de proyectos de plataforma en la nube inteligente de adquisiciones del gobierno provincial de Guangdong para transacciones electrónicas de proceso completo, dando prioridad a la apertura remota de ofertas en persona. El sistema de transacciones del proyecto Plataforma en la nube inteligente de adquisiciones del gobierno provincial de Guangdong está completamente en línea y operativo a nivel de condado (ciudad, distrito). Todos los proyectos de adquisiciones gubernamentales en la ciudad utilizan este sistema para implementar transacciones electrónicas de proceso completo y se les da prioridad. y se realicen plenamente las licitaciones no presenciales y se fomente la exploración de la evaluación remota de las ofertas.
(4) Los documentos de contratación se proporcionan de forma gratuita. Al utilizar el sistema de transacciones del proyecto Plataforma en la nube inteligente de adquisiciones del gobierno provincial de Guangdong para implementar transacciones electrónicas, los compradores y las agencias de adquisiciones deberán proporcionar documentos de adquisiciones electrónicos a los proveedores de forma gratuita y no exigirán a los proveedores que paguen tarifas adicionales para comprar documentos de adquisiciones en papel por diversos motivos. .
3. Fortalecer efectivamente la protección y protección de los derechos e intereses de los proveedores.
(1) Firmar contratos de adquisiciones gubernamentales en tiempo y forma. Las unidades de adquisiciones deberán firmar contratos de adquisiciones gubernamentales con proveedores de manera oportuna dentro de los 30 días posteriores a la publicación en la tienda electrónica de los resultados de la transacción o de la oferta ganadora del proyecto y los avisos de transacción, y no retrasarán ni cancelarán el proyecto de adquisición sin motivo alguno. Si los procedimientos para la suscripción de un contrato de proveedor electrónico se estipularan de otra manera, se aplicarán las reglas de transacción de proveedor electrónico.
(2) Realizar oportunamente la aceptación del cumplimiento del contrato. La unidad compradora deberá estipular el plan de aceptación del desempeño en el contrato. El plan de aceptación de la ejecución del contrato debe aclarar el tema, el tiempo, el método, el procedimiento, el contenido, los criterios de aceptación y otros asuntos de la aceptación de la ejecución del contrato. La unidad de compras asumirá la responsabilidad principal de la aceptación del cumplimiento del contrato, organizará e implementará la aceptación de acuerdo con los estándares nacionales e industriales y el contrato de adquisición, y no retrasará la aceptación sin motivo alguno. El personal de aceptación y el personal de compras deben estar separados entre sí. Para proyectos en los que el gobierno proporciona servicios públicos y servicios a la sociedad, se invitará a los destinatarios del servicio a participar y expresar sus opiniones durante la inspección de aceptación, y los resultados de la aceptación se anunciarán al público.
(3) Pago oportuno de los fondos de compra y reembolso del depósito. La unidad de contratación deberá, conforme a la forma de pago de fondos, tiempo y condiciones acordados en el contrato de contratación pública, aclarar la responsabilidad por incumplimiento de contrato por pago atrasado de fondos, devolución del depósito y otros asuntos, y pagar el pago del contrato y devolver el depósito de cumplimiento con prontitud, a tiempo y en total conformidad con el contrato. Instar a las agencias a devolver rápidamente los depósitos de ofertas.
Para aquellos que cumplan con las condiciones de pago estipuladas en el contrato, el comprador deberá pagar los fondos a la cuenta del proveedor dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de la factura, y no retrasará el pago por motivos de cambios organizativos, movimientos de personal. , ajustes de políticas, etc., o utilizar documentos de adquisición y el pago al proveedor está condicionado a obligaciones no especificadas en el contrato. Cuando una unidad compradora firme un contrato con una pequeña y mediana empresa, deberá acordar el método de pago por adelantado. La proporción del pago por adelantado no será inferior al 30% del monto del contrato. 5 días hábiles después de la firma del contrato. Si la unidad de compra se niega a pagar o no paga los fondos de la adquisición a tiempo, su departamento competente deberá entrevistar y supervisar la rectificación. Si se niega a hacer correcciones, las autoridades reguladoras pertinentes deberán seguir el "Reglamento sobre la Protección de Pagos". Pequeñas y Medianas Empresas", el "Reglamento sobre Sanciones por Infracciones Fiscales", etc. Los reglamentos pertinentes se manejarán de conformidad con la ley.
(4) Mejorar el mecanismo de daños y compensación a los intereses de los proveedores. Las partes en un contrato de contratación pública no podrán modificar, suspender o rescindir el contrato sin autorización. Si la continuación del cumplimiento de un contrato de adquisiciones gubernamentales perjudicará los intereses nacionales y el bienestar social público, y ambas partes deben cambiar, suspender o rescindir el contrato, la unidad de adquisiciones registrará y anunciará los cambios pertinentes del contrato a través de la Plataforma Inteligente en la Nube de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Guangdong. . Las unidades de contratación y los proveedores deberían estipular claramente en el contrato de contratación pública la responsabilidad por incumplimiento de contrato por parte de ambas partes. Si un contrato de contratación pública se modifica, suspende o rescinde por motivos de la unidad de compra, la unidad de compra deberá compensar al proveedor o compensar al proveedor por las pérdidas resultantes de conformidad con el contrato.
4. Fortalecer eficazmente la gestión de la integridad y el castigo del cumplimiento del contrato del proveedor.
Si un proveedor abandona la oferta (concluye la transacción) sin razones justificables después de ganar la oferta (concluye la transacción). ), se negará a firmar un contrato de contratación pública con el comprador o aquellos que intencionalmente retrasen la firma de un contrato, no firmen un contrato de contratación pública de conformidad con los aspectos especificados en el documento de contratación, subcontraten un contrato de contratación pública, proporcionen falsificaciones y productos de mala calidad y cambiar, suspender o rescindir el contrato de adquisición sin autorización u otro incumplimiento del contrato o comportamiento ilegal, el contrato de adquisición será suspendido o rescindido. En caso de violaciones de leyes y reglamentos, como incumplimiento de contrato o rescisión de contratos de adquisiciones, la unidad de adquisiciones debe descubrirlas y detenerlas de inmediato y, al mismo tiempo, informar de manera proactiva la situación a los departamentos de supervisión pertinentes y presentar los materiales de prueba correspondientes. Los departamentos de supervisión investigarán y abordarán las violaciones de acuerdo con la ley y las informarán a la sociedad. Para las partes contratantes del gobierno que están legalmente determinadas por tener comportamientos ilegales graves y no confiables, los departamentos pertinentes deben seguir el "Memorando de cooperación entre 30 ministerios y comisiones, incluida la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, sobre sanciones conjuntas por comportamientos ilegales graves y no confiables en el campo de Contratación Pública” (Desarrollo y Reforma Financiera [2018] 1614 No.) y tomar las medidas disciplinarias correspondientes. Para los comportamientos que ocurren durante el proceso de implementación de proveedores electrónicos, la organización de servicios de operación de proveedores electrónicos deberá seguir las "Reglas de gestión de crédito de proveedores electrónicos de la plataforma de nube inteligente de adquisiciones del gobierno provincial de Guangdong" y las "Reglas de evaluación de crédito de proveedores electrónicos de la plataforma de nube inteligente de adquisiciones del gobierno provincial de Guangdong" "Efectuar deducciones de créditos, alertas tempranas y demás trámites correspondientes a proveedores.
5. Fortalecer efectivamente la supervisión y gestión y promover la competencia justa
(1) Fortalecer los registros y la aplicación de créditos de adquisiciones gubernamentales. Las unidades de compras deben cumplir activamente las principales responsabilidades del comprador, fortalecer la evaluación crediticia y los registros de mal comportamiento de los proveedores, las agencias de adquisiciones y los expertos en revisión, llevar a cabo registros de evaluación del desempeño de los proveedores y fortalecer la aplicación de los resultados de la evaluación del desempeño. Al mismo tiempo, revisaremos las calificaciones de los proveedores para participar en actividades de adquisición de acuerdo con las leyes y reglamentos, fortaleceremos el castigo conjunto por abuso de confianza en la contratación pública y campos relacionados, y formaremos un mecanismo de crédito en el que "si pierde la confianza en un lugar, estarás restringido en todas partes".
(2) Fortalecer la supervisión de la contratación pública. Utilice la plataforma en la nube inteligente de adquisiciones gubernamentales de Guangdong para fortalecer el análisis de datos en áreas regulatorias clave y mejorar aún más la eficiencia regulatoria. Llevar a cabo supervisión e inspección de los compradores, instarlos a desempeñar sus funciones de conformidad con la ley y estandarizar el comportamiento en materia de adquisiciones. Promover de manera ordenada la supervisión e inspección de las adquisiciones gubernamentales, e investigar y atender decididamente todo tipo de quejas, informes y pistas sobre violaciones de leyes y reglamentos. Centrarse en intensificar la investigación y el castigo de actividades ilegales, como el suministro de materiales falsos y las ofertas de colusión, y mantener una competencia leal y un buen orden en las adquisiciones gubernamentales.
VI.Otros asuntos
(1) Todas las oficinas financieras, unidades de adquisiciones y agencias de adquisiciones del condado (ciudad, distrito) deben comprender completamente el orden del mercado de adquisiciones gubernamentales y optimizar el mantenimiento de un nivel justo. La importancia del entorno empresarial para la contratación pública requiere fortalecer el liderazgo organizacional, aclarar las responsabilidades laborales, hacer arreglos y despliegues cuidadosos, fortalecer la supervisión y la inspección, implementar las responsabilidades y garantizar que se cumplan todos los requisitos. Al mismo tiempo, se fortalecerán la comunicación y la retroalimentación para formar una sinergia y promover la optimización continua del entorno comercial y de adquisiciones del gobierno de la ciudad.
(2) La unidad presupuestaria a cargo fortalecerá la implementación de medidas relevantes para sus unidades afiliadas para promover la competencia justa en la contratación pública y optimizar el entorno empresarial, e implementar la "Lista Negativa de Contratación Pública Municipal de Jiangmen". y "Lista de asuntos de control interno" de las actividades de contratación pública de las unidades presupuestarias provinciales de Guangdong y otras situaciones, realizar entrevistas oportunas y supervisar las rectificaciones si no se implementan, e investigar las responsabilidades correspondientes según las circunstancias; informar periódicamente al Gobierno El Grupo de Indicadores Especiales de Adquisiciones de la Oficina del Grupo Líder de Optimización Integral del Entorno Empresarial de la ciudad de Jiangmen (ubicado en la Oficina de Finanzas Municipal) proporciona comentarios sobre el estado de implementación del departamento o unidad. El departamento de supervisión de adquisiciones gubernamentales fortalecerá la supervisión mediante supervisión diaria e inspecciones clave, promoverá experiencias y prácticas avanzadas de manera oportuna e informará casos típicos negativos que tengan un impacto negativo en el entorno empresarial y de adquisiciones del gobierno de la ciudad. serán tratados conforme a la ley.
Oficina de Finanzas Municipal de Jiangmen
14 de febrero de 2022
Método de divulgación: divulgación proactiva
Oficina de la Oficina de Finanzas Municipal de Jiangmen 2022 Publicado en febrero 15
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