¿Es ilegal alquilar un comedor para el personal?
Consejo de lectura: La escuela alquila el edificio del comedor para operar una granja de pollos. Obviamente es inapropiado que el departamento de gestión de tierras y recursos castigue al arrendatario por ocupación ilegal de tierras. Es ilegal que las escuelas cambien el uso del terreno asignado.
[Caso]
En abril de 2003, un Tang que trabajaba por cuenta propia alquiló una cantina inactiva en una escuela secundaria en cierta ciudad de Xinjiang para operar una granja de pollos. La Oficina de Tierras y Recursos del Condado castigó a Tang por ocupación ilegal de tierras. Yang, el director de la escuela secundaria de la ciudad, cree que Tang está alquilando una casa, no un terreno, y que sólo necesita pasar por los procedimientos de registro con el departamento de administración de bienes raíces. La casa que alquiló Tang era la cafetería de la escuela que no se había utilizado durante muchos años. El objetivo principal del cobro del alquiler es compensar la escasez de fondos para la enseñanza, lo cual es razonable y no requiere el pago de tarifas de transferencia de tierras al departamento de administración de tierras.
[Análisis]
El autor tiene opiniones diferentes sobre el castigo impuesto por la Oficina de Tierras y Recursos y las opiniones de Yang. El autor cree que al alquilar una casa, el terreno que contiene la casa también se alquila, y el terreno y la casa que se encuentra en él son inseparables. Una escuela secundaria de un pueblo alquiló una casa para la granja de pollos de Tang Jing, lo cual fue un acto ilegal de cambiar el uso de la tierra y arrendarla ilegalmente. El sujeto ilegal en este caso debería ser la escuela secundaria de la ciudad.
Según la teoría de la renta del suelo y del precio del suelo, la renta es una renta mixta, parte de la cual pertenece a la renta del suelo y otra parte pertenece al edificio en sí. Leyes, reglamentos y políticas como la Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos de la República Popular China, el Reglamento Provisional de la República Popular China sobre la Asignación y Transferencia de Derechos de Uso de Suelos Urbanos de Propiedad Estatal y el Reglamento Provisional de la antigua Administración de Tierras Estatales. Todas las Medidas para la Gestión de los Derechos de Uso de la Tierra Asignados indican que la vivienda y La transferencia, arrendamiento, transferencia e hipoteca de la tierra deben seguir el principio de "el terreno va con la casa" o "adónde va la casa", ninguno de los cuales puede ser usado. El artículo 24 de las "Medidas provisionales para la cesión y transferencia de derechos de uso de suelo urbano de propiedad estatal en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang" estipula condiciones restrictivas. El arrendador que ha asignado los derechos de uso de la tierra debe pasar por los procedimientos de transferencia, firmar un contrato de transferencia de derechos de uso de la tierra con el departamento de administración de tierras del gobierno popular municipal o del condado, pagar la tarifa de transferencia y pasar por los procedimientos de registro antes de arrendar la tierra. derechos de uso. Esto demuestra que la opinión de Yang es incorrecta.
Pero el sujeto ilegal en este caso debería ser la escuela secundaria de la ciudad. El artículo 56 de la "Ley de gestión de tierras de la República Popular China" estipula: "Si una unidad de construcción utiliza terrenos de propiedad estatal, deberá utilizarlos de conformidad con las disposiciones del contrato de uso pago, como la transferencia del uso de la tierra. derechos o las disposiciones del documento de aprobación para la asignación de derechos de uso de la tierra. Los cambios son realmente necesarios. El uso de la tierra para la construcción debe ser aprobado por el departamento administrativo de tierras del gobierno popular correspondiente y reportado al gobierno popular que aprobó originalmente la tierra. Entre ellos, cualquier cambio en el uso del suelo dentro del ámbito de la planificación urbana debe ser aprobado por el departamento administrativo de planificación urbana correspondiente. Puede ser aprobado "A las escuelas secundarias urbanas se les asignan derechos de uso del suelo obtenidos para empresas de bienestar público. Si es necesario cambiar el uso del suelo, se presentará una solicitud de cambio de uso del suelo y se completarán los trámites de aprobación de acuerdo con los procedimientos legales. Después de la aprobación, el terreno se puede utilizar de acuerdo con el uso de suelo recientemente aprobado. De hecho, la escuela secundaria de la ciudad alquiló la casa a Tang Chicken Farm con fines de lucro sin aprobación, cambió el uso de la tierra, violó las disposiciones de este artículo, constituyó un cambio ilegal de uso de la tierra y fue el sujeto ilegal en este caso.
La llamada ocupación ilegal de tierras significa que unidades o individuos ocupan tierras sin aprobación, utilizan medios engañosos para obtener aprobación para ocupar tierras y ocupan tierras en exceso de la cantidad aprobada. Su característica distintiva es que el autor ocupa el terreno sin obtener ningún documento de aprobación.
A la vista de este caso, la verdadera relación jurídica entre las partes es la relación de transferencia de tierras, y su comportamiento ilegal se manifiesta en la transferencia ilegal de tierras en otras formas. Aquí, el contrato de alquiler de la vivienda firmado por las partes en este caso es un elemento imprescindible. Se puede ver que la Oficina de Recursos y Tierras del condado determinó que Tang ocupó tierras ilegalmente y fue castigado. Es evidente que la ley se aplicó incorrectamente y los sujetos ilegales fueron mal identificados. El tema ilegal debería ser la escuela secundaria de la ciudad. Sin embargo, el comportamiento de alquiler entre las escuelas secundarias Tang y Zhen cae dentro del alcance de los ajustes de la ley civil y no está protegido por la ley.
De acuerdo con el artículo 46 del "Reglamento Provisional de la República Popular China sobre la Asignación y Transferencia de Derechos de Uso de Suelos Urbanos de Propiedad Estatal", las unidades e individuos que transfieren, arriendan o hipotecan derechos de uso de suelo sin aprobación estará sujeto al departamento de administración de tierras del gobierno popular municipal o del condado confiscará las ganancias ilegales e impondrá multas según las circunstancias. La oficina de tierras y recursos del condado confiscará los ingresos de la tierra incluidos en el alquiler cobrado por la ciudad. escuela secundaria de acuerdo con la ley, e imponer sanciones a los actos ilegales según las circunstancias.