Implementar concienzudamente el "Proyecto de Buena Construcción de Tierras" y esforzarse por promover el uso científico de la tierra.

(2) Confirmar el estado de propiedad antes de la implementación del proyecto. Una vez determinada el área del proyecto, se debe llevar a cabo inmediatamente una investigación de propiedad de la tierra correspondiente, que incluya principalmente los límites exactos del área del proyecto, el número, tipo y calidad de las parcelas en el área del proyecto, los propietarios de la tierra y los certificados originales de propiedad de la tierra en el zona del proyecto, etc. Si hay una disputa sobre la propiedad, se manejará y confirmará de acuerdo con las regulaciones pertinentes.

(3) Evaluación de terrenos antes y después de la implementación del proyecto. Evaluar la superficie del terreno y el nivel de calidad antes y después de la implementación del proyecto como base para el ajuste de propiedad.

(4) Formular un plan de ajuste patrimonial y realizar procedimientos de anuncio. Con base en los resultados de la evaluación integral de la tierra, prepare un plan de ajuste de propiedad, que incluya principalmente: alcance del ajuste de propiedad de la tierra, resultados de la evaluación de la tierra antes y después de la consolidación dentro del alcance del ajuste de propiedad de la tierra, plan de anexión y distribución de tierras, etc. El ajuste de la propiedad colectiva de la tierra rural debe ser aprobado por más de dos tercios de los miembros de la asamblea de aldeanos o más de dos tercios de los representantes de los aldeanos. El plan de ajuste de propiedad debe anunciarse en las ciudades y pueblos donde se ubica el área del proyecto. Cualquier oposición al plan de ajuste de titularidad deberá presentarse por escrito dentro del plazo de publicación. Si la negociación fracasa, el gobierno popular local mediará. Si los agricultores dentro de una organización económica colectiva tienen objeciones al ajuste de los derechos de gestión del contrato de tierras, deben presentarlas por escrito dentro del período de anuncio, y la organización económica colectiva de la aldea o el gobierno popular local mediarán en la disputa. Los grupos de aldeanos también pueden negociar y formular planes específicos de ajuste de propiedad.

(5) Informar y aprobar la implementación del ajuste de titularidad. Una vez que el plan se haya publicado y solicitado opiniones, se presentará al gobierno popular municipal local para su aprobación. Antes de la aprobación del proyecto, los derechos de propiedad no se ajustarán sin autorización. Si después de la implementación del proyecto, los límites locales de propiedad de la tierra cambian debido al cambio o desaparición de las características locales de las que dependían los límites originales, y si realmente es necesario volver a trazar los límites de propiedad de la tierra, las direcciones originales de la aldea Los límites y los límites de los grupos deben mantenerse lo más posible. Sobre esta base, los límites deben estar a lo largo de los ríos y los baches, cavar zanjas y construir carreteras cercanas de acuerdo con los principios de conveniencia para la producción y la vida. la cantidad y calidad del intercambio de tierras debe mantenerse igual en la medida de lo posible. Después de la implementación del área del proyecto, las áreas se unifican y se reducen los objetos en los que se puede confiar. Si la superficie de tierra de cada aldea o grupo no puede mantenerse igual a la superficie de tierra original durante el proceso de ajuste de propiedad, la diferencia cuantitativa se compensará con la misma superficie de tierra en el área del proyecto firmada por cada aldea. Si no se puede complementar, se proporcionarán compensaciones económicas u otras soluciones mediante negociación entre ambas partes. Los resultados y planes de demarcación de límites deben presentarse a los departamentos pertinentes, como tierras, agricultura, asuntos civiles, finanzas y conservación del agua, para su aprobación. Las disputas que surjan del ajuste de la propiedad de la tierra y los derechos de uso se resolverán mediante negociaciones entre las partes interesadas; si la negociación fracasa, serán manejadas por el gobierno popular local. Las disputas entre unidades serán manejadas por los gobiernos populares a nivel de condado o por encima; las disputas entre individuos o entre individuos y unidades serán manejadas por los gobiernos populares a nivel de condado o por encima. Si las partes interesadas no están satisfechas con la decisión del gobierno popular pertinente, pueden presentar una demanda ante el Tribunal Popular dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de la notificación de la decisión. Antes de que se resuelva la disputa sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso, ninguna de las partes puede cambiar el status quo de la tierra sin autorización.

(6) Confirmar el derecho a emitir certificados. Una vez completado el ajuste de propiedad, de acuerdo con las "Reglas de Registro de Tierras (Enmienda)" (Administración Nacional de Tierras [1995] Tierra [Ley] No. 184), se llevará a cabo el registro de propiedad y el registro de cambio, el certificado de propiedad de tierra original Se recuperará y reemplazará el nuevo título de propiedad. Al mismo tiempo, los documentos y dibujos generados durante el proceso de ajuste de propiedad se organizarán y archivarán oportunamente.

4 Ideas para la transferencia de derechos de gestión del contrato de tierras en el "proyecto de construcción de tierras fértiles"

4.1 Ideas básicas de trabajo

Según el "Contrato de Tierras Rurales" Ley de la República Popular China", "Medidas para la administración de la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales" y otras leyes y reglamentos pertinentes, con el objetivo de regular la transferencia de derechos de gestión de tierras rurales, salvaguardando los derechos e intereses legítimos. de ambas partes en la transferencia, y promover el desarrollo de la agricultura y la economía rural, al tiempo que se adhiere al sistema de gestión de contratos domésticos y se estabilizan las relaciones contractuales de tierras rurales. Sobre la base de la premisa de que el uso agrícola de la tierra no cambiará, la No se excederá el período restante del período del contrato y no se perjudicarán los intereses de los agricultores y los colectivos rurales; se llevarán a cabo regulaciones y estandarizaciones.

4.2 Principios principales de trabajo

Con el fin de regular integralmente el mercado de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, mejorar la eficiencia del uso de las tierras rurales y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de todas las partes en la transferencia de derechos de gestión de tierras, en la implementación de la tierra. Durante la transferencia de derechos de operación se deben seguir los siguientes principios:

(1) Principios legales. La transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales debe llevarse a cabo de conformidad con las leyes, reglamentos y documentos pertinentes.

(2)Principio de voluntariedad. Los deseos de los agricultores deben respetarse plenamente y ninguna unidad o individuo puede coaccionar u obstaculizar a los agricultores para que transfieran sus tierras.

(3) Principio de compensación. Las condiciones y el precio de la transferencia de los derechos de gestión de la tierra los determinan completamente los agricultores y los cesionarios mediante negociaciones independientes e iguales, y el producto de la transferencia pertenece a los agricultores.

(4) Se mantiene el principio de propiedad de la tierra. Adherirse a la aldea como organismo principal y establecer una organización cooperativa profesional que sea responsable de la transferencia de los derechos de gestión de contratos de tierras.

4.3 Modelo de transferencia de tierras

(1) Cooperación compartida. La superficie de tierra contratada por el grupo original de la aldea a los agricultores se valoró en acciones y se estableció una cooperativa de tierras compartidas para implementar la planificación, el desarrollo y la gestión unificados de las acciones. Las cooperativas de propietarios de tierras pueden operar directamente o pueden firmar contratos de operación o arrendamiento con empresas en nombre de todos los accionistas, pagar los gastos de operación del contrato a los agricultores originales por acción y tener dividendos mínimos garantizados. Las cooperativas de tierras por acciones llevan una contabilidad independiente y son responsables de sus propias pérdidas y ganancias.

(2) Gestión colectiva. Los agricultores firman contratos de agencia con organizaciones económicas colectivas de las aldeas por un período determinado, y las organizaciones económicas colectivas de las aldeas realizan subastas públicas y negociaciones conexas en nombre de los aldeanos. Una vez completada la transferencia, el contratista será responsable de sus propias pérdidas y ganancias. La organización económica colectiva de la aldea pagará anualmente los gastos operativos del contrato a los hogares contratantes originales, o proporcionará alimentos gratuitos y subsidios según los grupos de edad anualmente.

(3) Subcontratación. Si el contrato de arrendamiento no puede realizarse después de una transferencia única, la organización económica colectiva de la aldea realizará una planificación unificada y formulará un plan de subcontratación, y se llevarán a cabo operaciones contractuales conjuntas o independientes de múltiples hogares para implementar plantaciones a gran escala. , y el operador del contrato original recibirá las tarifas de operación del contrato correspondientes.

4.4 Procedimientos de transferencia de tierras

(1) Investigación exhaustiva. Antes de implementar la transferencia, realizar un estudio detallado de las tierras agrícolas, especialmente las tierras cultivadas, en el área del proyecto, establecer un libro de contabilidad completo basado en el área indicada en el certificado de derecho de gestión del contrato y convocar rápidamente a representantes de los aldeanos o reuniones de aldeanos para solicitar plenamente la opinión de los aldeanos e informarles sobre el método de compensación por transferencia de tierras. Una vez firmado el contrato de circulación, las partes de circulación negociarán para determinar el método de circulación, el tiempo de circulación, el precio de circulación y el método de pago de los ingresos de circulación, y firmarán un contrato escrito basado en el consenso, que será firmado y sellado por representantes de ambas circulación. partes y presentado al departamento de agricultura e industria para su aprobación.

(2) Asignar fondos. Una vez firmado el contrato de transferencia, los ingresos por la transferencia de tierras (incluidos los ingresos por la transferencia de tierras agrícolas y tierras de construcción colectiva) y los fondos especiales se distribuirán a los agricultores de acuerdo con las normas al final de cada año, y los dividendos involucrados se implementado de acuerdo con un plan de implementación formulado por separado.

4.5 Medidas de Salvaguardia

(1) Fortalecer la publicidad y la educación y actualizar los conceptos de los agricultores. Llevar a cabo una amplia y profunda publicidad y movilización a través de la radio, la televisión y otros medios de comunicación para que los agricultores comprendan que el sistema de gestión de contratos de los hogares rurales es la piedra angular de la política rural del Partido, y que la transferencia de tierras es un requisito objetivo y una tendencia inevitable para el desarrollo de la productividad rural y es una manera importante para que los agricultores se enriquezcan.

(2) Buscar apoyo a proyectos para desarrollar una agricultura eficiente. El propósito de la transferencia de tierras es desarrollar una agricultura eficiente a gran escala, aumentar el valor de la tierra y aumentar los ingresos de los agricultores. La innovación y el desarrollo agrícola requieren proyectos como portadores, y buscar proyectos agrícolas eficientes es la clave para promover la transferencia de tierras. Es necesario adherirse a la dirección de "orientación gubernamental, inversión corporativa, gestión corporativa y desarrollo industrial" y promover la diversificación, escala e intensificación de las entidades de circulación.

(3) Innovar el mecanismo de circulación y promover la cooperación por acciones conjuntas. Existen muchas formas de transferencia de tierras. A juzgar por la experiencia práctica en varios lugares, la mejor manera es establecer una cooperativa de tierras compartidas. Las nuevas organizaciones económicas colectivas, como las cooperativas de tenencia de tierras, las cooperativas de enriquecimiento de las personas y las cooperativas profesionales de agricultores, son innovaciones en el sistema de gestión de la tierra rural. En el proceso de transferencia de tierras en el área del "proyecto de construcción de tierras fértiles", es necesario defender enérgicamente el establecimiento de cooperativas de tierras por acciones y seguir el camino innovador de "convertir la tierra en acciones, los agricultores en accionistas, la tierra sin agricultura, e ingresos a través de la distribución"

5. Según las condiciones locales, implementar científicamente el "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles"

Bajo la premisa de que "el área de tierra cultivada no se reducirá, no se aumentará el terreno para la construcción, no se dañarán los ingresos de los agricultores y no se violarán las regulaciones nacionales", adoptaremos el concepto científico de desarrollo Proporcionar orientación para promover el uso intensivo, eficiente y sostenible de recursos de la tierra. El proyecto de construcción de tierras agrícolas es un proyecto sistemático que involucra una amplia gama de áreas, tiene fuertes implicaciones políticas y es difícil de operar. No sólo hay un conjunto de acciones prescritas que deben implementarse estrictamente, sino que también hay una serie de acciones opcionales muy creativas esperando que las exploremos. Deberíamos pensar y planificar con más calma, practicar e intentar de forma más activa y constante.

5.1 Respetar una planificación con un punto de partida alto.

De acuerdo con los principios de planificación científica e implementación paso a paso, combinados con la nueva ronda de revisión del plan maestro de uso de la tierra, se llevó a cabo una investigación completa del estado actual de las tierras agrícolas y las propiedades rurales. por adelantado. Sobre esta base, guiados por la perspectiva científica del desarrollo, con una visión moderna, una mente abierta y un concepto orientado a las personas, planificamos científica y racionalmente el área del proyecto y coordinamos la implementación de la integración del área residencial, infraestructura de apoyo, integral. mejora de las tierras agrícolas y optimización del diseño industrial. Asegúrese de que el trabajo piloto sea ordenado, ordenado y específico.

5.2 Centrarse en las operaciones refinadas

Para implementar el "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles", debemos asegurarnos de que "la superficie de tierra cultivada no disminuya, la tierra para construcción sí". no aumente, los intereses de los agricultores no se vean perjudicados y las regulaciones agrarias nacionales no se violen." , lo que requiere que seamos cautelosos y meticulosos en el proceso de implementación, tanto intensivo como intensivo. En el proceso de operación específico se deben lograr al menos "diez aclaraciones", es decir, se debe definir claramente la escala y alcance del área del proyecto, el estado de uso y propiedad de la tierra, la población involucrada y otra información básica, el desarrollo de la tierra y; el análisis del potencial de consolidación y el plan de consolidación deben estar claramente definidos; y los planes de demolición y reubicación deben estar claramente definidos; un plan claro de reasentamiento para la población agrícola para equilibrar el aumento y la disminución de los terrenos de construcción urbanos y rurales; plan claro para ajustar la propiedad de la tierra en el área del proyecto; aclarar el presupuesto y la recaudación de fondos; plan claro de implementación del proyecto para la transferencia de los derechos de gestión del contrato de tierra; Centrándose en las “diez aclaraciones” mencionadas anteriormente, planifique cada detalle y conecte cada vínculo. Siempre insistimos en partir de la situación real de cada lugar, adaptar las medidas a las condiciones locales, actuar dentro de nuestras capacidades e implementar paso a paso el "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles" de manera planificada y paso a paso.

5.3 Centrarse en la exploración creativa

El "Proyecto de construcción de suelos fértiles" es una empresa completamente nueva que requiere que exploremos ideas constantemente, innovemos y practiquemos audazmente, y encontremos una nueva manera. para proteger los recursos y asegurar el desarrollo. En vista de los cuatro problemas expuestos en el trabajo piloto en varios lugares, es difícil trasladarse y construir aldeas simultáneamente, es difícil para los agricultores abandonar sus aldeas, es difícil ampliar los canales para un aumento sostenido de los ingresos y es difícil para recaudar fondos en el corto plazo. Necesitamos encontrar tres "claves", a saber, "a dónde va la gente", "adónde fluyen los campos" y "de dónde viene el dinero".

(1) Poner a las personas en primer lugar y crear armonía. En términos de reasentamiento, debemos respetar plenamente los deseos de los agricultores y adoptar un enfoque de "cuatro combinaciones" de reasentamiento de viviendas centralizadas, reasentamiento de viviendas autoconstruidas, reasentamiento monetario y reasentamiento de pensiones. Al mismo tiempo, los agricultores que hayan transferido (transferido) sus derechos de gestión de contratos de tierras recibirán protección total según los diferentes grupos de edad al referirse al tratamiento de seguridad de los residentes urbanos, reemplazando su identidad como agricultores.

(2) Normalizar la transferencia de derechos de gestión territorial. Los derechos de gestión del contrato colectivo de tierras en el área del proyecto se transferirán de acuerdo con los principios de no cambiar la relación de propiedad de la tierra, tomar a los agricultores como entidad principal y ser legales, voluntarios y remunerados. Basándonos en la plataforma del centro de servicios de transacciones de transferencia de tierras rurales, estableceremos y mejoraremos cuatro sistemas de procedimientos de transferencia de tierras, gestión de contratos, gestión de registro y presentación de transferencias, y prevención y garantía de riesgos para garantizar el buen progreso de la transferencia de tierras.

(3) Garantizar de manera efectiva la inversión oportuna de los fondos, formar orgánicamente una nueva organización económica colectiva-cooperativa de tierras y retirar parte de sus ingresos por tierras contractuales para garantizar la compensación por la transferencia de tierras de los agricultores. Aprovechar al máximo los indicadores de tierras cultivadas recientemente agregados y utilizar los fondos generados para la construcción del proyecto, como el impuesto a la ocupación de tierras cultivadas, el impuesto a las escrituras de transferencia de tierras, el fondo de desarrollo de tierras agrícolas, etc. Al mismo tiempo, absorberemos vigorosamente todo tipo de capital industrial y comercial, capital financiero y capital social para formar un buen mecanismo para la inversión diversificada y la supervisión profesional. Si es posible, establecer un supermercado de tierras para llevar tierras al mercado, crear valor e implementar inversiones continuas.

Trabajar juntos para beneficiar a las generaciones futuras.

El "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles" está directamente relacionado con los intereses vitales de los agricultores, involucra muchos campos y tiene altos requisitos políticos que requiere mucha atención, cooperación y promoción de todos los sectores de la sociedad.

El gobierno debe tomar la iniciativa.

El entusiasmo, la coordinación y la creatividad de los gobiernos locales son las claves del éxito del “Proyecto de Construcción de Suelos Fértiles”. Las organizaciones del partido y del gobierno en todos los niveles deben reunir soldados de élite y formar equipos de trabajo fuertes para despejar el camino para la implementación del proyecto.

6.2 Todos los departamentos deben estar preparados para la guerra.

Sobre la base de dar pleno juego a la iniciativa subjetiva, los departamentos de agricultura y economía guiarán y supervisarán el plan de implementación específico de transferencia de tierras agrícolas; se compilará el plan de planificación del "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles". el departamento de tierras y el departamento de seguridad social ayudarán a formular y aplicar el plan de seguridad social para los agricultores demolidos en las zonas piloto del "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras fértiles"; el departamento financiero proporciona orientación sobre el presupuesto; gestión, asignación de fondos y operación de fondos especiales; el departamento de planificación y construcción es responsable del "proyecto de construcción de tierras fértiles" La formulación e implementación de planes de demolición en áreas piloto, así como el diseño, construcción, supervisión de calidad y aceptación del proyecto; de nuevas residencias, al mismo tiempo, los departamentos de desarrollo y reforma, asuntos civiles, seguridad pública, supervisión y otros deben desempeñar sus respectivos deberes de acuerdo con sus respectivas funciones y cooperar estrechamente para garantizar que el "Proyecto de Construcción de Suelos Fértiles" se implemente de manera constante.

6.3 Las masas deberían saltar hacia adelante para animarnos.

Para que este proyecto sea una acción consciente para los cuadros y las masas en el área del proyecto, es necesario realizar un trabajo de publicidad específico, realizar investigaciones cuidadosas y conocer el pulso de las masas. A través de la predicación cara a cara, cálculos minuciosos, observación práctica y comunicación cercana, crearemos una atmósfera fuerte y dejaremos que este proyecto popular entre en el grupo, los hogares, los cerebros y los corazones, y nos esforzaremos por obtener el consentimiento de la gente antes. se implementa el proyecto, y durante la implementación Obtener la voluntad y satisfacción de la gente después de la implementación, para que puedan participar activamente en el "proyecto de construcción de suelo fértil" y convertirse en un verdadero partidario, promotor y beneficiario.

Implementar de manera integral el "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles" para promover la reforma y el desarrollo rural. Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles deben respetar los deseos de los agricultores y el espíritu creativo de las bases, y seguir los principios. principios de ley, voluntariedad y compensación, y proporcionar servicios a los agricultores de forma voluntaria. Sobre la base de la implementación del "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles", implementar el sistema de autogobierno de los aldeanos y dar pleno juego al papel principal de los agricultores. , movilizar el entusiasmo y la creatividad de las bases; sobre la base de optimizar la planificación de la integración urbana y rural y las divisiones administrativas, debemos formular un plan integral de integración urbana y rural que cubra nuevas ciudades y una nueva planificación comunitaria rural, y un parque agrícola de alto nivel. planificar, ajustar y optimizar las divisiones administrativas de ciudades y aldeas para que el diseño de las ciudades y aldeas sea razonable. La nueva planificación comunitaria rural mantiene las características de las ciudades acuáticas, las características locales, la modernidad y el paisaje pastoral; nuevo Debemos intercambiar derechos contractuales sobre tierras rurales por seguridad social urbana, intercambiar propiedades rurales por sistemas de seguridad social urbana e intercambiar la condición de residente urbano por la condición de agricultor, para que los agricultores que realmente han abandonado sus tierras y vivido en ciudades durante mucho tiempo puedan verdaderamente convertirse en residentes urbanos desarrollar vigorosamente el "proyecto de buena construcción de tierras" apoyado por nuevas organizaciones cooperativas rurales y apoyado por la cooperación de participación de tierras, la cooperación de participación comunitaria, la cooperación económica profesional y la cooperación de enriquecimiento de las personas, debe hacerse fortaleciendo el liderazgo organizacional, mejorando; servicios sociales y mejora de la tierra, los impuestos y las finanzas. Para garantizar esto, los servicios sociales incluyen la construcción de organizaciones a nivel de aldea y organizaciones cooperativas profesionales.

El "proyecto de construcción de tierras fértiles" es un proyecto que beneficia tanto al presente como al largo plazo. Debemos aprender y absorber conscientemente las buenas experiencias y prácticas de las regiones avanzadas para que este proyecto práctico sea un éxito. Al mismo tiempo, también esperamos que el público en general participe activamente, apoye firmemente y dé amplia publicidad a este proyecto para promover conjuntamente un mejor y más rápido desarrollo de nuevas construcciones rurales, hacer la vida de las personas más feliz y construir un nuevo y hermoso Jiangsu.