Informe de autoexamen del plan de mejora nutricional
1. Implementación del Plan de Mejora de la Nutrición
Durante los últimos tres años desde la implementación del Plan de Mejora de la Nutrición, con los esfuerzos conjuntos de los departamentos centrales pertinentes. , áreas piloto y fuerzas sociales, se han logrado resultados notables. Más de 1/3 de los condados de todo el país han implementado planes de mejora de la nutrición, y más de 1/4 de los estudiantes de educación obligatoria rural han disfrutado de la política de subsidio del plan de mejora de la nutrición, ocupando el tercer lugar en el mundo en términos de escala de implementación.
(a) Lograr una cobertura total en las zonas contiguas afectadas por la pobreza. A finales de abril de 2015, los 699 condados de zonas contiguas afectadas por la pobreza en todo el país (incluidos los 19 regimientos del XPCC) habían puesto en marcha proyectos piloto nacionales para el plan de mejora de la nutrición. Las 91.400 escuelas rurales de educación obligatoria estaban incluidas en el plan. alcance de implementación, y los 21.321.200 estudiantes de educación obligatoria rural disfrutaron del plan de mejora de la nutrición. Los subsidios para comidas nutritivas reflejan esto verdaderamente. ¿Una ayuda oportuna? .
(2) El número de estudiantes que se benefician de proyectos piloto locales supera los 10 millones. A finales de abril de 2015, 656 condados en 23 provincias (regiones autónomas y municipios) habían puesto en marcha proyectos piloto de mejora de la nutrición local, beneficiando a 42.400 escuelas rurales de educación obligatoria y 1.074.340 estudiantes. El número total de escuelas cubiertas por los proyectos piloto nacionales y locales del Plan de Mejora de la Nutrición alcanzó 6,5438+033,8 millones, y el número total de estudiantes cubiertos alcanzó 32,0646 millones. Guizhou, Yunnan, Tíbet, Shaanxi, Gansu y otros lugares han logrado una cobertura total de los estudiantes de educación obligatoria en las zonas rurales, y 67 condados de minorías étnicas en Sichuan han logrado una cobertura completa de los estudiantes de educación obligatoria.
(3) Se han completado casi 65.000 proyectos de construcción de comedores escolares. Desde 2012, se han completado 64.828 proyectos de construcción de comedores escolares en las zonas piloto, con una superficie nueva y renovada de 237.825.438+0 millones de metros cuadrados y la proporción de comedores escolares que sirven comidas aumentó al 65,98%. Entre ellos, la proporción de escuelas con comidas en los condados piloto de todo el país alcanzó el 67,04%, un aumento de 13,54 puntos porcentuales desde principios de 2065 438+02, y las condiciones de las comidas en las escuelas rurales han mejorado significativamente.
2. Principales prácticas y logros en varios lugares
Dictámenes de implementación de la Oficina General del Consejo de Estado y reglas de implementación formuladas por los departamentos centrales relevantes, la administración de fondos especiales, la construcción y administración de comedores. , catering y servicios de catering Documentos de políticas como supervisión de seguridad, monitoreo y evaluación de nutrición y salud, gestión de nombres reales, divulgación de información y respuesta de emergencia aclaran las responsabilidades de los gobiernos populares locales en todos los niveles, escuelas piloto y unidades de catering. A juzgar por la situación de la inspección, ¿todas las localidades están haciendo un trabajo sólido en cumplimiento de los requisitos? ¿Acción prescrita? , explorando la innovación? ¿Acción opcional? Se están implementando políticas nacionales y la implementación de planes de mejora de la nutrición está avanzando hacia la etapa de operación estandarizada.
(1) Fortalecer la construcción de comedores y mejorar significativamente el ambiente de comedor. Para implementar el plan de mejora de la nutrición de manera más efectiva, desde 2012, el gobierno central ha dispuesto casi 30 mil millones de yuanes en subsidios para apoyar a 69.166 escuelas en áreas piloto para mejorar las condiciones de los comedores, y planea construir o renovar 26,0333 millones de metros cuadrados de comedores escolares. . Todas las localidades elaboraron planes generales de acuerdo con los requisitos, gestionaron estrictamente los proyectos y trabajaron arduamente para acelerar el progreso de la construcción.
1. Desarrollar un plan de construcción de comedor científico y razonable. Guangxi, Chongqing y otros lugares han formulado normas de construcción de comedores escolares en el marco del Plan de Mejora de la Nutrición, proporcionando orientación sobre la planificación, selección del sitio y estándares de construcción de comedores escolares (cocinas) para garantizar que los nuevos comedores cumplan con los requisitos de licencia de servicio de catering. Anhui ha elaborado un plan de distribución de áreas funcionales unificado y estandarizado para comedores escolares para proporcionar referencia para la planificación, diseño y construcción de comedores escolares en los condados del proyecto, acelerando efectivamente el proceso de aprobación de los planes de construcción de comedores y acortando el ciclo de trabajo preliminar. Los condados del proyecto en Baoding, Hebei, Huaibin, Henan y otros lugares han desarrollado varios planes de construcción de comedores para que las escuelas elijan según la situación real y el tamaño de la escuela para promover la construcción estandarizada de comedores.
El segundo es aumentar la inversión y asegurar la financiación para la construcción de comedores. ¿Finanzas provinciales en Hunan, Guangxi, Yunnan, Shaanxi, Qinghai y Xinjiang? ¿Tomar la cabeza grande? implementar plenamente los fondos para la construcción de comedores; Mongolia Interior, Liaoning, Anhui, Jiangxi, Hunan, Hubei, Sichuan, Gansu, Qinghai y otros lugares siguen las buenas prácticas de ingeniería de seguridad escolar, abren canales verdes, reducen las tarifas de construcción y reducen los costos de construcción.
En tercer lugar, tomar múltiples medidas para acelerar la construcción de comedores.
Hebei y Hunan han establecido un sistema de calendario atrasado para los proyectos de construcción de comedores escolares, y Guangxi ha implementado un sistema de nombramiento de líderes. ¿La gente presta atención al proyecto y el proyecto es implementado por personas? , instando a acelerar el avance de la construcción de comedores. Guizhou incluyó el proyecto de construcción del comedor en la clasificación integral de proyectos de avance educativo y envió una carta a los principales líderes del partido y del gobierno solicitando supervisión. Gansu ha incorporado proyectos de construcción de educación en los planes de trabajo clave anuales de los gobiernos de la ciudad y el condado, y ha promovido eficazmente proyectos de construcción de comedores mediante programación mensual, inspecciones trimestrales, evaluaciones cuantitativas de fin de año y el canje de recompensas y castigos.
En cuarto lugar, debemos trabajar juntos para mejorar las instalaciones de los comedores. El gobierno central ha destinado 23.120 millones de yuanes a la compra de equipos de comedor y se han invertido 197,4 millones de yuanes en la compra. ¿Comité Provincial de Hubei de la Liga Juvenil Comunista y Fundación Provincial de la Juventud? ¿Quieres una cocina? ¿Ir a la zona montañosa asolada por la pobreza para construir 1674? ¿Quieres una cocina? . ¿Ciudad de Shangluo, provincia de Shaanxi, 2014? ¿Te encanta la cocina? Se realizaron 107 proyectos de construcción y 1.512 equipos, mejorando efectivamente las instalaciones de cocina y el aspecto sanitario de las escuelas piloto. El condado de Shanglin en Guangxi tomó en consideración tanto la inversión de capital como la eficiencia en el uso, y proporcionó 66 unidades para escuelas y centros de enseñanza de aldeas. ¿Cocina móvil? .
A finales de abril de 2015, se habían iniciado proyectos de construcción de comedores en áreas piloto en 67.731 escuelas, lo que representa el 97,93% del número previsto. De ellos, 2.903 están en construcción y 64.828 ya finalizados. La superficie de construcción es de 25,3009 millones de metros cuadrados, lo que representa el 9719% de la superficie prevista. De ellos, 1.518.800 metros cuadrados están en construcción y 2.378.438+0.000 metros cuadrados ya están terminados. Se han completado los proyectos de construcción de comedores escolares en Chongqing, Guizhou, Gansu, Qinghai y otros lugares, y se ha superado la tasa de finalización de comedores escolares en Shandong, Anhui, Hubei, Hunan, Guangxi, Sichuan, Tíbet, Shaanxi, Ningxia y otros lugares. 95%.
(2) Estandarizar estrictamente la gestión. ¿Dos a salvo? estar efectivamente protegidos. Desde la implementación del plan de mejora de la nutrición, varias localidades han establecido y mejorado reglas y regulaciones según sea necesario, han creado sistemas de responsabilidad en todos los niveles y una gestión estrictamente estandarizada. ¿Esto garantiza alimentos y financiación? ¿Dos a salvo? como la máxima prioridad para la implementación del plan.
1. ¿Se utilizan ampliamente las materias primas? ¿Cuatro unificaciones? sistema. ¿La licitación unificada, la adquisición unificada, la distribución unificada y el transporte unificado de materias primas a granel como cereales y aceite se implementan generalmente en varios lugares? ¿Cuatro unificaciones? Sistema, realice plenamente la contratación pública centralizada, reduzca los enlaces intermedios, reduzca eficazmente los costos de adquisición y garantice la calidad de las materias primas. ¿Guizhou alienta a los condados a implementar todas las materias primas? ¿Cuatro unificaciones? Para la adquisición, la propia escuela sólo permite comprar una pequeña cantidad de productos frescos y materias primas esporádicas. Todas las empresas de catering en los 12 condados piloto de Anhui utilizarán métodos de licitación y adquisición para determinar los alimentos para las comidas durante el recreo. Generalmente, ¿el departamento de inspección de calidad emite un formulario de inspección, el departamento industrial y comercial emite un pedido de salida, la empresa de logística emite una garantía y la escuela receptora emite un formulario de aceptación? ¿Cuatro camas individuales? modo de gestión. ¿Algunas ciudades y condados de Guangxi están explorando el establecimiento de representantes de la comunidad, padres, maestros y estudiantes? ¿Equipo de liquidación? Responsable de la compra, registro y aceptación de alimentos. El condado de Huzhu, en la provincia de Qinghai, ha formulado métodos de fijación de precios para los ingredientes alimentarios a granel en las cafeterías escolares, fijando el precio de los artículos a granel en el mercado cada dos semanas para garantizar precios abiertos y justos.
El segundo es explorar activamente métodos de distribución de alimentos seguros y eficientes. El condado de Pengshui en Chongqing introdujo grupos de logística universitaria y estableció una empresa de servicios especializados para que se encargara de la gestión de los comedores en las escuelas rurales del condado. El condado de Xingguo, provincia de Jiangxi, ofrece terrenos arrendados a bajo costo a los postores seleccionados en servicios de procesamiento y distribución de comidas nutricionales para estudiantes, ayudando a las empresas a construir bases de cultivo y plantación de comidas nutricionales y plantas de producción y procesamiento modernas y racionalizadas para lograr la producción, el procesamiento y la distribución de alimentos. ¿Un dragón? El servicio no sólo garantiza la seguridad alimentaria de comidas nutritivas, sino que también aumenta los ingresos de los agricultores basándose en las bases de siembra y mejoramiento. La ciudad de Baoji, provincia de Shaanxi, ha construido seis centros de distribución de comidas nutricionales para estudiantes para proporcionar comidas nutricionales concentradas a más de 17.000 estudiantes.
En tercer lugar, promover enérgicamente la estandarización y el perfeccionamiento de la gestión de los comedores. Henan implementa la calificación cuantitativa de los comedores de las escuelas primarias y secundarias, y Nanning, Guangxi, lleva a cabo una evaluación de las escuelas calificadas para planes de mejora de la nutrición. ¿Construcción Jilin? ¿Cocina soleada? Instalar equipos de monitoreo y software especial en el comedor escolar para monitorear todos los aspectos de la distribución de materia prima y las operaciones del comedor. ¿La provincia de Anhui estipula que los líderes escolares deben comer con anticipación? ¿Probar? . ¿El condado de Luotian en la provincia de Hubei implementa recetas, distribución, estándares, cantidad de comidas y administración? ¿Cinco unificaciones? , imprimir firmas de comidas, mantener registros de muestras, etc. ¿Tres volúmenes y diez tablas? , mejorando eficazmente los niveles de seguridad, gestión y servicio del comedor escolar. La mesa de flujo de desechos de cocina en el comedor de la escuela de producción en el distrito de Ledou, provincia de Qinghai, tiene un diseño novedoso, estandariza el tratamiento de los desechos de alimentos y elimina los posibles riesgos para la seguridad alimentaria.
¿El cuarto es la ejecución? ¿Está a cargo la oficina de finanzas escolares? Estandarizar la gestión de fondos. ¿El sistema de gestión financiera se implementa estrictamente en todos los lugares y se implementa universalmente? ¿Está a cargo la oficina de finanzas escolares? Y un sistema de gestión de nombres reales para los estudiantes beneficiarios. Sobre esta base, Guizhou y otros lugares también utilizan el sistema de estatus de estudiante para la gestión de nombres reales. El condado de Hong'an, provincia de Hubei, mantiene cuentas separadas para las comidas nutritivas. El distrito de Xixiu, en la provincia de Guizhou, se ha coordinado con el Banco Popular de China para establecer cuentas de comedor especiales para las escuelas, y el condado de Fang, en la provincia de Hubei, lo ha implementado. ¿Cuentas especiales, fondos especiales, resúmenes semanales, anuncios semanales? Sistema, ¿Implementación de gestión de fondos Anhui Shouxian? ¿Diario, revisión semanal, resumen mensual? El sistema garantiza la seguridad de los fondos.
Desde la perspectiva de la supervisión, el estado de seguridad alimentaria de los planes de mejora de la nutrición en varias regiones es en general bueno y la gestión de fondos especiales está relativamente estandarizada. Desde la implementación del plan, no ha habido un solo incidente importante de seguridad alimentaria o financiera en todo el país, y ocasionalmente incidentes menores se han manejado de manera rápida y adecuada.
(3) Complementar la nutrición añadiendo. ¿plan? El contenido se enriquece constantemente. ¿La implementación de programas de mejora de la nutrición ha cambiado a los estudiantes rurales? ¿Dos comidas al día de encurtidos y arroz, arroz frío y platos fríos? Y así sucesivamente, para que los estudiantes de educación obligatoria en zonas pobres puedan básicamente alcanzar el objetivo de comer bien y de forma segura.
Sobre esta base, muchos lugares han explorado y adoptado activamente métodos como elevar los estándares, ampliar áreas y combinar alimentación y educación para agregar nutrición basada en las realidades locales. La connotación de planes de mejora de la nutrición se ha enriquecido y desarrollado continuamente.
El primero es aumentar el nivel de los subsidios a las comidas. En Zhejiang y Fujian, el nivel de asignación para comidas nutritivas ha alcanzado los 5 yuanes por estudiante por día, mientras que en Ningxia, el nivel se ha elevado a 4,6 yuanes por estudiante por día mientras está en la escuela. En Chongqing y Sichuan, los padres de los estudiantes también corren con parte del costo, lo que hace que el nivel de comidas nutritivas alcance 4+X y se optimiza la estructura de las comidas. Entre ellos, el distrito de Zhaohua en Sichuan invierte casi 5 millones de yuanes cada año para proporcionar dos comidas gratuitas de carne a 6,5438+2 millones de estudiantes rurales de educación obligatoria en el distrito.
La segunda es realizar adecuadamente los programas de estudio-trabajo. Cuando las condiciones lo permitan en la provincia de Yunnan, las escuelas rurales de educación obligatoria que se hayan mantenido durante un largo tiempo deberán estar equipadas con programas de estudio y trabajo para escuelas primarias de no menos de 5 acres y escuelas secundarias de no menos de 10 acres. En 2014, había 6.602 escuelas y 8.256 bases de estudio y trabajo en la provincia, cubriendo una superficie de 73.500 acres, con un ingreso neto de 345 millones de yuanes. El Gobierno Popular del condado de Zhuxi, provincia de Hubei, ha arrendado más de 600 acres de base vegetal para las escuelas. La tasa de producción propia de hortalizas en las escuelas del condado ha alcanzado el 70%, lo que ha aliviado la presión sobre los costos operativos de las comidas. Algunas escuelas de Fanshi, Heilongjiang, Luotian, Hubei y otros lugares aprovechan al máximo el espacio abierto del campus para cultivar hortalizas, lo que no sólo proporciona materias primas verdes, frescas y gratuitas para el comedor escolar, sino que también lo convierte en una base para los estudiantes. educación práctica y cultiva buenos hábitos de trabajo amoroso.
¿El tercero es la exploración? ¿alimentar? educar. El condado de Pengshui en Chongqing organiza a los estudiantes para que coman de forma independiente, y los maestros guían a los estudiantes de la escuela primaria superior para que se turnen para compartir comidas, lo que no sólo ahorra costos, sino que también ejercita el espíritu de equipo de los estudiantes y sus habilidades de gestión independiente. Mongolia Interior organizó dos cursos de formación de profesores de educación sanitaria y puso en marcha cursos integrales de educación sanitaria en condados piloto de todo el país. Basándose en los hábitos alimentarios de las montañas Dabie, el condado de Jinzhai, en la provincia de Anhui, contrató a expertos en nutrición y salud para compilar y publicar el "Lector de educación sobre dieta para adolescentes", que se incluyó en el plan de enseñanza escolar para garantizar que la educación sobre nutrición y salud llegue a todos los estudiantes. .
El cuarto es mejorar el nivel de intervención nutricional. Chongqing cuenta con más de 1.000 nutricionistas públicos en las escuelas primarias y secundarias, que desempeñan plenamente el papel de nutricionistas públicos, utilizan con flexibilidad las recetas recomendadas y se esfuerzan por proporcionar a los estudiantes alimentos científicamente nutritivos. El condado de Gan en la provincia de Jiangxi ha formulado recetas unificadas para combinar alimentos e implementado requisitos cuantitativos. El comedor determina recetas diarias basadas en ingredientes de diferentes estaciones. El condado de Baokang, provincia de Hubei, combina los hábitos alimentarios de Baokang para formular recetas de orientación dietética razonables para los estudiantes y organiza su implementación. ¿La mejor receta de la semana? Actividades de selección. Guangyuan, Sichuan, combina la realidad local y las características estacionales, utiliza hongos negros, champiñones, nueces, trigo sarraceno y otras especialidades de Guangyuan para desarrollar recetas verdes y nutritivas, formula dos conjuntos de planes de catering para primavera, verano, otoño e invierno, y ajusta las recetas en de manera oportuna según los resultados del monitoreo de la nutrición de los estudiantes.
Durante la supervisión, se descubrió que algunas regiones tenían una comprensión integral y precisa de los requisitos de política del plan de mejora de la nutrición y acuerdos coordinados para los subsidios de comidas nutricionales. ¿Un añadido? ¿Hacer un buen trabajo en capital, inversión local, compartir familiar y donaciones sociales? ¿suma? ¿Mejorar efectivamente la calidad de las comidas nutritivas; algunos lugares exploran las comidas nutritivas como parte de la educación de calidad de los estudiantes y las combinan con conocimientos de nutrición dietética, conceptos dietéticos, cultura alimentaria local, espíritu de equipo y capacitación en habilidades prácticas para formarse inicialmente? ¿alimentar? cultura.
(4) ¿Aceptar cuatro? ¿Supervisión? Las preocupaciones sociales recibieron respuestas positivas. Los dictámenes de ejecución exigen claramente que el plan de mejora de la nutrición se integre en un proyecto de sol. En 2014, Li Haifeng, vicepresidente del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, encabezó una delegación para inspeccionar la implementación del plan de mejora de la nutrición. En los últimos dos años, los representantes de la APN y los miembros de la CCPPCh han presentado un total de 22 propuestas. Hasta ahora, la Oficina Nacional de Nutrición Estudiantil ha tomado la iniciativa de difundir públicamente vídeos de trabajo de 434 condados piloto de todo el país, que muestran 152 casos de comidas nutritivas en escuelas primarias y secundarias rurales. De acuerdo con los requisitos, varias localidades también han establecido y mejorado mecanismos normalizados de supervisión e inspección, y aceptaron 4? ¿Supervisión? .
Primero, aceptar activamente la supervisión de la APN y la CCPPCh. La provincia de Anhui ha establecido un mecanismo de supervisión del trabajo, como inspecciones aleatorias de los miembros de la CCPPCh. En 2014, Guizhou invitó a representantes del Congreso Popular Provincial y a miembros de la CCPPCh de cada ciudad (estado) a realizar una encuesta especial sobre el plan de mejora de la nutrición de la provincia. El Congreso Popular de la ciudad de Shangluo de la provincia de Shaanxi utilizó la implementación del plan de mejora de la nutrición. como recomendación representativa para supervisar el trabajo. El condado de Huichang, en la provincia de Jiangxi, invita a los representantes del congreso popular del condado a inspeccionar las escuelas piloto cada año para garantizar la implementación fluida del plan de mejora de la nutrición.
La segunda es aceptar activamente la supervisión administrativa. Sichuan, Guizhou, Shaanxi, Ningxia y otros lugares han incorporado planes de mejora de la nutrición en importantes proyectos provinciales de medios de vida y han realizado evaluaciones de objetivos para los gobiernos de ciudades y condados. Cada oficina provincial de nutrición estudiantil organiza unidades miembros para realizar inspecciones especiales cada año. Hunan y Anhui también organizan personal para realizar visitas no anunciadas, informarán y ordenarán la rectificación dentro de un límite de tiempo. El Departamento Provincial de Educación de Guizhou ha realizado auditorías especiales en 19 condados. En 2014, los departamentos de auditoría de Jiangxi y Hubei realizaron auditorías especiales sobre la gestión y el uso de fondos especiales para el plan de mejora de la nutrición en sus respectivas provincias. Los resultados de las auditorías fueron en general buenos.
El tercero es aceptar activamente la supervisión social. Yilong, Gulin y Cangxi en Sichuan; Zhenning, Wuchuan, Tongzi, Huishui y Puding en Guizhou, Maguan, Zhenkang y Binchuan en Yunnan, Fufeng y Luonan en Shaanxi y Jing en Ningxia; en 20 condados, incluidos Yuan, Pengyang, Longde y Yuanzhou, participaron en Sunshine School Meals. ¿Se ha celebrado en la ciudad de Baoji, la provincia de Shaanxi, el condado de Gan, la provincia de Jiangxi y otros lugares? ¿Día de puertas abiertas en la cafetería de la escuela? ,?Día de puertas abiertas para padres? En otras actividades, se invita a los padres a observar todo el proceso de distribución y consumo de comidas nutritivas a los estudiantes y a presentar opiniones y sugerencias razonables.
¿Todas las escuelas primarias y secundarias rurales del condado de Hefeng, provincia de Hubei, han abierto Weibo y cada almuerzo nutritivo se publicita a tiempo, incluida la situación de los comedores de los estudiantes, la vestimenta y el funcionamiento del personal del comedor y la limpieza e higiene del comedor? ¿Ojo? En definitiva, verdaderamente abierto, transparente y seguro.
El cuarto es aceptar activamente la supervisión de la opinión pública. Todas las localidades utilizan periódicos, Internet, radio, televisión y otros medios para fortalecer la supervisión de la implementación de planes de mejora de la nutrición en todos los niveles y en todos los vínculos, y crear un sistema de supervisión integral. Guangxi organiza conferencias de prensa cada semestre para informar rápidamente a los medios de comunicación y a todos los sectores de la sociedad sobre la implementación específica del plan de mejora de la nutrición en los condados piloto, guiar activamente a la opinión pública y obtener el apoyo y la comprensión de todos los sectores de la sociedad. Sichuan monitorea los problemas masivos de la línea directa en el lugar a través de la columna Sunshine Government Affairs Hotline. En 2014, la Oficina Provincial de Nutrición Estudiantil de Hunan recibió un total de 53 cartas, visitas, llamadas telefónicas y consultas en línea del público. Respondió todas las cartas, visitas, llamadas y consultas en línea, disipó rápidamente dudas y promovió políticas, y facilitó la información de supervisión. canales. La implementación del Plan Provincial de Mejora de la Nutrición de Anhui fue informada 28 veces por Anhui TV y más de 50 veces por los medios impresos. No sólo dio amplia publicidad a la importancia de la política, respondió a las preocupaciones sociales de manera oportuna, sino que también mejoró la transparencia. de la obra.
Las escuelas primarias y secundarias inspeccionadas esta vez han establecido juntas de promoción de comidas nutricionales para los estudiantes según sea necesario, publicando listas de estudiantes, contenidos de las comidas, recetas, precios de los alimentos y otra información, y aceptando la supervisión de los estudiantes y los padres. , docentes y el Comité de Control de Alimentos.
(5) Establecer un mecanismo a largo plazo para implementar gradualmente las responsabilidades locales. Después de un comienzo difícil y dos etapas de avance constante, varias localidades han resumido experiencias piloto basadas en las realidades locales y los niveles de desarrollo económico y social, y han explorado activamente el establecimiento de mecanismos de largo plazo para asegurar el funcionamiento estable y estandarizado a largo plazo del plan de mejora nutricional.
En primer lugar, mejorar diversos sistemas de trabajo. Se han establecido grupos dirigentes y oficinas de planes de mejora de la nutrición en varios lugares y se han formulado sistemas de gestión como la gestión de fondos especiales y la garantía de la seguridad alimentaria, como la oficina del director, la presentación de informes bimestrales, la programación del trabajo y el sistema de responsabilidad de suma global. y se ha establecido un sistema de responsabilidad por objetivos. ¿Anhui se estableció y formó gradualmente? ¿Verticalmente, el gobierno provincial coordina, el gobierno municipal coordina, el gobierno del condado implementa y las escuelas piloto implementan horizontalmente, el departamento de educación toma la iniciativa y los departamentos funcionales relevantes cooperan activamente? Mecanismo de trabajo a largo plazo. ¿Chongqing establece escuelas en la ciudad y el condado para administradores de comedores? ¿Mecanismo de entrenamiento de tres niveles? ¿Con la ciudad, condado, escuela, oficina? ¿Mecanismo de supervisión de cuatro niveles? Asegurar el avance ordenado y la implementación efectiva de los planes de mejora de la nutrición.
El segundo es establecer un grupo de trabajo especial. Sichuan emitió un documento que exige a las ciudades y condados establecer y mejorar mecanismos de garantía a largo plazo para los planes de mejora nutricional de los estudiantes de educación obligatoria rural, implementar instituciones de trabajo y dotación de personal, y garantizar que el plan de mejora nutricional sea responsable de la institución y cuente con fondos. , y cuenta con personal para promocionarlo. A finales de 2014, 42 condados (ciudades, distritos) de Sichuan habían aprobado oficialmente el establecimiento de oficinas de nutrición, con más de 150 empleados. Las oficinas de educación de las ciudades de Yan'an y Ankang en la provincia de Shaanxi han establecido departamentos de nutrición permanentes y han implementado personal en 33 condados (distritos) que han establecido oficinas de nutrición independientes. Se establecieron oficinas independientes de nutrición estudiantil en los condados de Xingguo, Ningdu, Gongcheng en Guangxi y Kangle en Gansu, y se aprobó la dotación de personal.
El tercero es implementar los salarios del personal de comedor. Guizhou invierte más de 600 millones de yuanes cada año para equipar a las escuelas con más de 40.000 trabajadores de comedores, cuyos salarios y beneficios de seguro se incluyen en el presupuesto fiscal a nivel de condado. Cada condado piloto de Yunnan invierte 270 millones de yuanes cada año para adquirir más de 25.000 puestos de servicios para alimentar escuelas. Hay más de 19.000 trabajadores de comedores en 66 condados (ciudades, distritos) de Sichuan. 10 ciudades (condados), incluidas Long'an y Rong'an en Guangxi, así como Fanshi en Shanxi, Lixin y Funan en Anhui, Gushi en Henan, Enshi en Hubei y Gaolan en Shaanxi. Los salarios del personal del comedor también se incluirán en la seguridad financiera a nivel del condado. El distrito y la ciudad de Anding de la provincia de Gansu luchan por conseguir puestos de bienestar público para las escuelas primarias y secundarias con menos de 100 estudiantes, con un subsidio mensual de 1.180 yuanes por persona para resolver el problema de la falta de personal en los comedores más pequeños.
El cuarto es establecer un mecanismo de garantía del fondo de funcionamiento del comedor. Chongqing ha incorporado los fondos operativos de las cafeterías escolares en 14 distritos y condados piloto al presupuesto fiscal municipal y proporcionará subsidios de 80 yuanes por estudiante por año a las escuelas dentro del alcance de la implementación. De 2013 a 2014, las finanzas municipales proporcionaron 1,39 millones de yuanes en fondos para el funcionamiento del comedor. Ningxia ha organizado un plan de mejora nutricional para implementar subsidios de financiación pública escolar de 1.618 millones de yuanes, aumentando la financiación pública en 60 yuanes por estudiante para las escuelas piloto y reduciendo la presión sobre los fondos públicos escolares por el aumento de los gastos en agua, electricidad y carbón en comedores escolares. Ningxia también estableció un fondo de subsidio especial para que los docentes acompañen las comidas en el marco del plan de mejora de la nutrición, beneficiando a 1.100 docentes. Los profesores y los estudiantes tienen comidas unificadas, lo que no solo resuelve el problema de que los profesores compartan las comidas con los estudiantes, sino que también fortalece la supervisión de la calidad y seguridad de los almuerzos escolares.
Desde una perspectiva nacional, algunas regiones se adhieren primero a proyectos piloto y a la integración punto a punto para superar dificultades objetivas como fundaciones deficientes, alientan a las ciudades y condados a innovar de manera constante, promueven activamente experiencias exitosas e implementan programas locales. responsabilidades y resolver mejor el problema del trabajo a tiempo completo. Temas destacados como el equipo, los salarios del personal del comedor y los gastos operativos del comedor son dignos de referencia desde varios lugares.
3. Temas principales
El plan de mejora de la nutrición es un proyecto sistemático relacionado con la nutrición, la salud y la seguridad de la vida de los estudiantes desde la tierra de cultivo hasta la mesa. Se trata de una amplia gama de áreas, un gran número de personas están involucradas y la situación es compleja. También partió de las zonas más pobres, con condiciones básicas débiles y capacidades de gestión relativamente bajas. De acuerdo con la serie de requisitos de política del Plan Nacional de Mejoramiento de la Nutrición y las ardientes expectativas de los estudiantes, todavía quedan algunas dificultades y problemas que deben investigarse y resolverse.
(1)?¿Dos a salvo? Todavía hay peligros ocultos.
En primer lugar, algunos lugares no implementan estrictamente los requisitos de licitación y adquisición. Durante la supervisión, se descubrió que algunos condados piloto no implementaron la adquisición centralizada de materias primas y auxiliares a granel. En segundo lugar, la gestión de algunos comedores escolares no está lo suficientemente estandarizada. Existe un problema en todas partes con las cafeterías escolares pequeñas que no cumplen con los requisitos de licencia de servicio de alimentos. Algunas escuelas no tienen requisitos adecuados para el acompañamiento de las comidas, la retención de muestras, el saneamiento y desinfección y el almacenamiento de materias primas y auxiliares, y las verduras compradas por algunas escuelas piloto tienen problemas de moho. En tercer lugar, algunos lugares no han implementado cuentas especiales para los fondos de comidas nutritivas, y un pequeño número del personal financiero de los comedores escolares utiliza cuentas personales para la gestión de fondos. Algunas auditorías locales encontraron que las escuelas tenían problemas con la apropiación indebida, la presentación de informes falsos y la apropiación indebida de fondos especiales. En cuarto lugar, muchos lugares no utilizan el sistema de gestión de información de estudiantes registrados con su nombre real para verificar e informar el número de estudiantes beneficiarios según sea necesario, y no se puede garantizar la exactitud y autenticidad de los datos. Algunas escuelas tienen el problema de informar falsamente el número de estudiantes que se benefician del programa.
(2) Los métodos de alimentación cambian lentamente. En primer lugar, el progreso de la construcción de comedores escolares en algunas zonas es relativamente lento. En segundo lugar, en algunas zonas se retrasó la entrega de comedores escolares terminados. A finales de abril de 2015, un total de 64.828 escuelas en todo el país habían completado proyectos de construcción de comedores, 58.018 escuelas habían sido puestas en funcionamiento y 6.810 comedores escolares no habían sido puestos en uso debido a procedimientos de aceptación de finalización, instalaciones de cocina y otros razones.
(3) El funcionamiento de los comedores está sometido a una gran presión. En primer lugar, los salarios de los trabajadores de las cafeterías escolares carecen de seguridad a largo plazo. La mayoría de los condados piloto no han incluido la remuneración del personal de los comedores en el presupuesto fiscal como se requiere. Hay fenómenos comunes como que los salarios del personal de los comedores ocupan los fondos públicos de las escuelas, los bajos salarios del personal de los comedores, las altas tasas de rotación, la poca capacitación profesional y las dificultades para trabajar. asegurando la calidad. En segundo lugar, los profesores tienen una gran carga de trabajo. Es común en todo el país que los maestros no solo organicen comidas para los estudiantes, sino que también trabajen a tiempo parcial en comedores, ocupándose de la compra, aceptación, almacenamiento, registro, cocina e incluso cocina de los alimentos.
(4) Hay desviaciones en la comprensión de las políticas. Primero, ¿existe en algunas áreas? ¿Efecto de compresión? . Algunos lugares, escuelas y padres de estudiantes interpretan los subsidios a las comidas nutritivas como almuerzos gratis. En algunos lugares, a partir del programa piloto, todos los costos corren a cargo del gobierno y se retiran los gastos originales de alimentación de los padres, lo que afecta el efecto de mejorar la nutrición y la salud de los estudiantes. 2. ¿Algunos lugares esperan con ansias al gobierno central? ¿Conquistar el mundo? . Ante el problema de que los estudiantes de familias rurales que estudian en condados, los niños en edad preescolar afiliados a escuelas primarias rurales y los estudiantes rurales de condados afectados por la pobreza en varias provincias no están incluidos en el alcance del subsidio piloto nacional para comidas, esperamos que el gobierno central para ampliar el alcance del piloto nacional en un solo paso, pero no han ejercido plenamente su entusiasmo e iniciativa. El tercero es simplemente comer lo suficiente y no prestar atención a la nutrición y la salud. Algunas escuelas carecen de orientación nutricional profesional y el personal del comedor sabe poco sobre la preparación de comidas nutricionales, y la preparación de las comidas no es científica ni nutritiva. Algunas escuelas tienen un contenido único y una estructura irrazonable para las comidas durante el recreo, y existen problemas como la compra de alimentos poco saludables. La mayoría de las escuelas no combinan orgánicamente comidas nutritivas con nutrición y educación sanitaria para los estudiantes.
4. Sugerencias de supervisión
(1) ¿Establecer firmemente una línea roja para garantizar? ¿Dos a salvo? . Todas las provincias deben organizar estudios y capacitación sobre la nueva "Ley de Seguridad Alimentaria", instar a los condados piloto a llevar a cabo una supervisión completa del proceso de seguridad alimentaria en la adquisición de materias primas, la circulación de alimentos, el procesamiento de alimentos, las comidas de estudiantes y otros vínculos, e implementar materias primas a granel. ? ¿Cuatro unificaciones? ¿Requisitos de contratación pública y cumplimiento estricto de las comidas? ¿lista negra? sistema para mejorar aún más el nivel de seguridad alimentaria de las comidas nutritivas. Fortalecer el uso y la gestión del sistema de gestión de información de estudiantes con registro de nombre real y revisar estrictamente la cantidad de estudiantes que se benefician de los condados piloto. Orientar a los condados piloto para estandarizar la gestión financiera de los comedores escolares, adherirse a operaciones transparentes y realizar auditorías especiales periódicas.
(2) Incrementar la proporción de comidas servidas en las cafeterías escolares. Todas las provincias deben aumentar sus esfuerzos para promover condados piloto para acelerar la construcción de comedores escolares, gestionar con prontitud los procedimientos de aceptación de finalización de comedores escolares terminados, equipar rápidamente las instalaciones de cocina y solicitar licencias de servicio de catering, garantizar que un edificio se utilice para un propósito. y aumentar aún más la proporción de comedores escolares que sirven comidas. Es necesario formular métodos de implementación específicos y operativos, alentar y apoyar a grupos sociales, empresas e individuos para que participen en la implementación de planes de mejora de la nutrición, luchar activamente por conseguir almuerzos gratuitos y donar instalaciones y equipos de cocina, y mejorar la nutrición de los estudiantes.
(3) Implementar efectivamente las responsabilidades de las entidades locales. Todas las provincias deberían fortalecer la supervisión y la inspección, instar a los condados piloto a dotar de personal a los comedores escolares e incluir los salarios y beneficios del personal en los presupuestos fiscales locales. Es necesario promover constantemente proyectos piloto locales, garantizar que los condados piloto recién agregados tengan las condiciones para la restauración, implementar personal y fondos, y equipar al personal de catering de los comedores, alentar a los condados piloto que lo necesiten a abrir cafeterías y cocinas en las escuelas primarias a los preescolares y jardines de infancia. y orientar a los condados piloto calificados para que abran cafeterías y cocinas de escuelas primarias en preescolares y jardines de infancia. Se incluyen los estudiantes de educación obligatoria rural que estudian en los condados. Resumir y promover rápidamente experiencias exitosas y apoyar a los condados piloto para explorar formas como la compra por parte del gobierno de empleos de bienestar público, la construcción de centros de catering y la introducción de grupos de logística universitaria para resolver problemas de empleo y gestión.
(4) Comprender e implementar con precisión las políticas relevantes. Todas las provincias deben publicar de manera integral y precisa los requisitos de política del plan de mejora de la nutrición y guiar a los condados piloto para coordinar los subsidios y subsidios para comidas. ¿Un añadido? Financiamiento, inversión local, compartir familiar, donaciones sociales, etc. , todo para complementar la nutrición y evitar el desplazamiento. ¿Deberíamos reforzar la orientación sobre comidas nutritivas y aprovecharlas al máximo? ¿Sistema nutricionista electrónico estudiantil? ,? ¿Pautas de nutrición dietética para estudiantes rurales? y otras herramientas para guiar a los condados piloto a desarrollar recetas nutricionalmente equilibradas y ricamente variadas basadas en especialidades y cultura alimentaria locales. Es necesario explorar la formación de nutricionistas públicos, alentar a los condados piloto calificados a equipar las escuelas con nutricionistas de tiempo completo y parcial, y resumir y promover las experiencias exitosas de educación nutricional y sanitaria en los condados piloto.
Informe de autoexamen del Plan de mejora de la nutrición de 2017 2 El Plan de mejora de la nutrición para estudiantes de educación obligatoria rural (en adelante, Plan de mejora de la nutrición) se ha implementado durante cinco años bajo el fuerte liderazgo del Comité Central del Partido. y el Consejo de Estado, el Ministerio de Educación y el Desarrollo y Reforma Nacional Trece departamentos centrales y áreas piloto, incluidos la Comisión y el Ministerio de Finanzas, han implementado concienzudamente los arreglos generales del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, promovieron diversas tareas de manera efectiva y ordenada, y logró resultados significativos, brindando un fuerte apoyo para promover la equidad educativa y mejorar la calidad de la educación.
1 Avance del trabajo
Durante los últimos cinco años, centrales relevantes. Los departamentos y áreas piloto han considerado el plan de mejora de la nutrición como una medida importante para ganar la batalla del alivio de la pobreza a través de la educación. Se han logrado avances importantes en el trabajo piloto.
(1) Aumentar la inversión financiera y aumentarla continuamente. Estándares de subsidio En 2014 y noviembre, el gobierno central aumentó el estándar de subsidio de comidas nutricionales para los estudiantes de educación obligatoria rural en 699 condados piloto de 3 yuanes a 4 yuanes (calculado en base a 200 días escolares durante todo el año). Los estudiantes internos alcanzan los 8-9 yuanes por día, el gobierno central ha asignado un total de 159,1 mil millones de yuanes en incentivos y subsidios para proyectos piloto locales de mejora nutricional.