Oficina gubernamental de Guangdong n.º 201472
Aviso del Gobierno Popular Provincial de Guangdong sobre la publicación del plan de implementación para acelerar el desarrollo de la economía circular en nuestra provincia
Gobiernos locales Gobiernos populares de todos los niveles, gobiernos populares de condados (ciudades, distritos), departamentos del gobierno provincial y agencias directamente dependientes del gobierno provincial:
El "Plan de implementación para acelerar el desarrollo de la economía circular en nuestro Provincia" ya se le ha entregado. Por favor, impleméntelo concienzudamente. . Cualquier problema encontrado durante el proceso de implementación debe informarse a la Comisión Provincial de Economía y Tecnología de la Información.
Gobierno Popular Provincial de Guangdong
1 de abril de 2014
Plan de implementación para acelerar el desarrollo de la economía circular en nuestra provincia
Para implementar las De acuerdo con el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC, acelerar la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente en nuestra provincia, De acuerdo con el "Aviso del Consejo de Estado sobre la publicación de la estrategia de desarrollo de la economía circular y el plan de acción reciente" (Guofa [2013] No. 5), con el fin de acelerar el desarrollo de la economía circular en nuestra provincia, se ha elaborado el siguiente plan de implementación. sido formulado.
1. Idea general y objetivos de desarrollo
(1) Idea general. Centrándonos en el objetivo general de "tres posicionamientos y dos primeros", siguiendo los principios de "reducción, reutilización, reciclaje y reducción primero", insistimos en la planificación general y los avances clave, y aceleramos áreas clave, áreas clave e industrias clave. el desarrollo de la economía circular en parques clave; insistir en dar prioridad al reciclaje y la reducción eficientes, fortalecer la reducción de fuentes y el control completo del proceso, y promover el reciclaje eficiente de recursos; insistir en resaltar las características y demostraciones típicas, y cultivar una serie de economías circulares; modelos de demostración con características regionales; adherirse a la promoción gubernamental, la implementación empresarial y la participación pública, y acelerar la formación de un modelo de desarrollo económico y social circular que cubra a toda la sociedad.
(2) Objetivos de desarrollo. A través de un cultivo enfocado y una promoción integral, cultivaremos una serie de empresas de reciclaje, parques de reciclaje e industrias de reciclaje, estableceremos y mejoraremos el sistema de políticas y regulaciones, el sistema de índices de evaluación y el sistema de especificaciones técnicas, y construiremos un sistema de desarrollo de economía circular para toda la sociedad. . Para 2015, el consumo de energía por unidad de PIB se reducirá a 0,477 toneladas de carbón estándar por 10.000 yuanes, un 18% menos que en 2010, y el consumo de energía por unidad de valor añadido industrial se reducirá un 21% en comparación con 2010. El consumo de agua por unidad de valor agregado industrial se ha reducido en más del 30% en comparación con 2010, la tasa de utilización integral de residuos sólidos industriales es de más del 85%, la tasa de utilización de recursos de residuos sólidos urbanos en Guangzhou y Shenzhen es de más del 55%; %, y la de otras ciudades a nivel de prefectura es más del 40%. Para 2020, el concepto de economía circular se implementará plenamente en todos los campos del desarrollo económico y social de la provincia, se lograrán resultados significativos en la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente, y será una demostración nacional del desarrollo de la economía circular. se establecerá la zona.
En segundo lugar, acelerar la construcción de un sistema industrial circular
(3) Mejorar el sistema de demostración de economía circular industrial. Cultivar un lote de modelos de demostración de economía circular con características de Guangdong, acelerar la construcción de un sistema de demostración de "parque industrial de economía circular provincial-base industrial de economía circular provincial-unidad piloto de economía circular provincial" y explorar un modelo de desarrollo de economía circular con características de Guangdong. Para 2015, 28 parques industriales provinciales de economía circular y 30 provincias y ciudades se construirán como bases industriales de economía circular; para 2020, se construirán 40 parques industriales provinciales de economía circular y 50 bases industriales provinciales y municipales de economía circular.
(4) Impulsar la transformación recicladora del parque. Orientar a los parques y empresas para aumentar la inversión, promover la transformación del reciclaje de las zonas de desarrollo nacionales y provinciales, las bases industriales y varios parques aprobados por los gobiernos provinciales, y dar prioridad a los parques ubicados en áreas funcionales ecológicas clave a nivel nacional y provincial (incluidas las zonas de desarrollo y). bases industriales, lo mismo a continuación) transformación circular, acelerar la construcción de infraestructura como la utilización de residuos, la utilización gradual de recursos y energía, la utilización clasificada y el reciclaje de recursos hídricos y plataformas de servicios públicos, para lograr la entrada de proyectos y empresas. al parque. Para 2015, se promoverán 20 parques para implementar la transformación del reciclaje; para 2020, se promoverán 50 parques para implementar la transformación del reciclaje.
(5) Promover integralmente la producción más limpia. Acelerar la promoción del proyecto de producción más limpia "Cientos y Miles" en nuestra provincia (crear diez parques de demostración de producción más limpia, cultivar 100 centros de tecnología de producción más limpia, identificar 1.000 empresas de producción más limpia y llevar a cabo capacitación en producción más limpia para decenas de miles de personas). ). Fortalecer la cooperación en producción más limpia entre Guangdong y Hong Kong, orientar a las empresas financiadas por Hong Kong para que participen activamente en el "Programa de asociación de producción más limpia Guangdong-Hong Kong" y continuar realizando auditorías de producción más limpia.
Para 2015, el proyecto "Cientos y Miles" estará básicamente terminado; para 2020, se establecerán 20 parques de demostración de producción más limpia y se reconocerán 3.000 empresas de producción más limpia.
(6) Fortalecer la utilización integral de los recursos industriales. Acelerar la utilización de recursos de aguas residuales industriales, gases residuales y desechos sólidos, desarrollar vigorosamente tecnologías y equipos como la recolección de clasificación de desechos, el tratamiento inofensivo y la utilización de recursos, y mejorar la tasa de producción de recursos y la tasa de reciclaje. Cultivar una serie de empresas líderes provinciales para la utilización integral de los recursos, promover el establecimiento de alianzas industriales para la utilización integral de los recursos en áreas clave y acelerar el desarrollo de la utilización integral de los recursos en toda la provincia. Para 2015, cultivar 30 empresas líderes provinciales para la utilización integral de recursos y explorar el establecimiento de alianzas industriales para la utilización integral de recursos en dos áreas clave; para 2020, cultivar 40 empresas líderes para la utilización integral de recursos a nivel provincial y promoverlas; el establecimiento de una utilización integral de los recursos en 5 áreas clave. Aprovechar las alianzas industriales.
(7) Desarrollar vigorosamente productos tecnológicos que ahorren energía y sean respetuosos con el medio ambiente. Fomentar parques industriales calificados de economía circular (bases industriales de economía circular) y empresas para establecer instituciones de diseño ecológico y acelerar la construcción de plataformas públicas para el diseño ecológico. Llevar a cabo activamente intercambios internacionales y regionales sobre diseño ecológico, promover la cooperación entre la industria, la universidad y la investigación, llevar a cabo actividades especiales sobre diseño ecológico en industrias clave como la de electrodomésticos y promover una serie de soluciones, tecnologías y productos avanzados. Acelerar la investigación, el desarrollo y la industrialización de tecnologías que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente, centrarse en el desarrollo de tecnologías, procesos y productos que cumplan con los requisitos de la economía circular, tengan una alta eficiencia en la utilización de recursos y reduzcan las emisiones contaminantes, y promuevan vigorosamente la energía eléctrica, la metalurgia, industria química, materiales de construcción, impresión y teñido, fabricación de papel, galvanoplastia, placas de circuitos, etc. Tecnologías, procesos y productos de producción más limpios para la industria.
En tercer lugar, acelerar la construcción de un sistema agrícola circular.
(8) Construir un sistema económico circular compuesto de "agricultura, industria y comercio". Explorar el modelo de economía circular compuesta "agrícola, industrial y comercial", construir una serie de zonas de demostración de economía circular agrícola, como el Área de Recuperación de Zhanjiang de la Administración Provincial de Recuperación Agrícola, y construir un sistema industrial de economía circular que integre plantaciones, animales ganadería, silvicultura, industria procesadora, industria logística y turismo Promover vínculos circulares en las industrias agrícola, industrial, comercial y de servicios, lograr el reciclaje eficiente de desechos industriales y formar un hogar “de alta eficiencia, entre empresas y agricultores”. Complejo económico circular sin residuos. Para 2015, se cultivarán tres zonas de demostración de economía circular agrícola; para 2020, se cultivarán 10 zonas de demostración de economía circular agrícola.
(9) Fortalecer el aprovechamiento de los residuos agrícolas. Promover vigorosamente el proyecto de demostración de utilización de recursos de paja, residuos de tala forestal, residuos de madera (muebles viejos) y desechos de cría de ganado y aves de corral, y promover activamente el biogás doméstico rural y el biogás de cría de ganado y aves de corral. Para 2015, promover el uso de biogás en. agricultores y granjas de cría a gran escala habrá más de 550 proyectos de biogás de tamaño mediano; para 2020, se promoverán 500.000 digestores de biogás para los agricultores y la utilización de biogás se popularizará básicamente en granjas ganaderas y avícolas a gran escala.
(10) Desarrollar una agricultura ahorradora de energía y respetuosa con el medio ambiente. Desarrollar vigorosamente tecnologías, procesos, productos y equipos agrícolas que ahorren energía, agua y reduzcan emisiones, promuevan activamente tecnologías y equipos agrícolas avanzados y aplicables que ahorren energía y sean respetuosos con el medio ambiente, fomenten la rotación y el barbecho de las tierras agrícolas, reduzcan el uso de fertilizantes químicos y pesticidas químicos en tierras agrícolas, y reducir significativamente la contaminación agrícola de fuentes difusas. Para 2015, la tasa de utilización de fertilizantes químicos por mu aumentará en un 5% en comparación con 2010, y la cantidad de pesticidas químicos utilizados disminuirá en un 10% en comparación con 2010; para 2020, la tasa de utilización de fertilizantes químicos por mu aumentará en un 10%. un 3% en comparación con 2015, y la cantidad de pesticidas químicos utilizados disminuirá un 10% en comparación con 2015.
Cuarto, acelerar la construcción del sistema de la industria de servicios de reciclaje.
(11) Estandarizar el desarrollo de la industria del reciclaje de recursos renovables. Promover la construcción del sistema de reciclaje de recursos renovables, mejorar la gestión de servicios de la industria de reciclaje de recursos renovables y lograr gradualmente la estandarización e institucionalización del desarrollo de la industria. Fortalecer la construcción de ciudades piloto de reciclaje de recursos renovables como Guangzhou, Foshan, Huizhou y Jiangmen. Dar pleno juego a la demostración y el papel de liderazgo de las empresas líderes en el reciclaje de recursos renovables, alentar a las empresas a fortalecer la clasificación y el reciclaje de la basura mediante el reciclaje puerta a puerta, el reciclaje designado, el intercambio y otros métodos, y mejorar aún más el reciclaje y la utilización. tasa de recursos renovables en nuestra provincia.
(12) Promover el aprovechamiento de los recursos del desperdicio de alimentos. Establecer un sistema para el tratamiento inofensivo y la utilización de recursos de los residuos de alimentos, formar un sistema de gestión y una ruta técnica que cubra todo el proceso de generación, recolección, transporte y tratamiento de residuos de alimentos, y acelerar el tratamiento inofensivo y la utilización de recursos de los residuos de alimentos en Guangzhou y Shenzhen Construcción de ciudades piloto y promoción de ciudades (condados) calificadas para llevar a cabo trabajos piloto.
Para 2015, Guangzhou y Shenzhen tendrán sistemas maduros y completos de clasificación, recolección, transporte y tratamiento de desechos de alimentos, creando ciudades nacionales de demostración de clasificación de desechos, y más de cinco ciudades (condados) de la provincia llevarán a cabo trabajos piloto.
(13) Acelerar la transformación de tecnologías ahorradoras de energía y respetuosas con el medio ambiente en la industria de servicios. Promover la transformación tecnológica de ahorro de energía, agua y bajas emisiones de carbono en catering, centros comerciales, hoteles y otras empresas de servicios, e implementar la gestión de cuotas de consumo de energía para grandes edificios públicos como centros comerciales y hoteles. Construir un sistema de transporte circular verde con bajas emisiones de carbono, promover la acción especial de transporte con bajas emisiones de carbono "vehículos, barcos y puertos" y establecer un sistema de logística verde circular, eficiente y con bajas emisiones de carbono.
Verbo (abreviatura de verbo) promueve el desarrollo de la economía circular a nivel social
(14) Acelerar la construcción de toda la sociedad. Implementar de manera integral el modelo de producción circular y construir gradualmente un sistema de reciclaje de recursos que cubra a toda la sociedad. Acelerar el acoplamiento de industrias de economía circular, construir plataformas de servicios públicos para tecnologías, productos y mercados de economía circular, lograr el reciclaje de recursos entre empresas, industrias y regiones, y formar una red diversificada de economía circular. Promover la construcción de proyectos clave de utilización de recursos, como el tratamiento de aguas residuales (residuos), el reciclaje y el desmantelamiento de productos electrónicos y eléctricos de desecho, la remanufactura de productos mecánicos y eléctricos y la incineración de desechos para la generación de energía. Establecer y mejorar el sistema de clasificación, reciclaje y procesamiento de recursos sociales para promover la reutilización a gran escala, de alto valor, limpia y segura de los recursos sociales. Establecer un sistema de logística inversa para piezas y componentes principales y construir una cadena industrial de economía circular que integre la producción, el reciclaje, la reutilización y la remanufactura.
(15) Fomentar el consumo verde. Promover un estilo de vida ecológico y reducir el uso de consumibles desechables. Alentar a las empresas de circulación comercial a establecer áreas de venta de productos ecológicos y promover envases ecológicos. Aumentar la proporción de productos ecológicos adquiridos por el gobierno, como productos reciclables, productos de recursos renovables, productos certificados que ahorran energía, ahorran agua y son respetuosos con el medio ambiente. Orientar a los consumidores para que compren productos con etiqueta verde, como productos con etiqueta de ahorro de energía de alta eficiencia, productos con certificación de ahorro de energía y agua, productos con etiqueta ambiental y alimentos con etiqueta libre de contaminación.
Los verbos intransitivos promueven la construcción de proyectos clave
(16) Promocionan la construcción de ciudades piloto demostrativas. Guiar a Guangzhou para crear una ciudad nacional de demostración de economía circular, promover que el condado de Yun'an solicite la creación de una ciudad nacional de demostración de economía circular (guiar a los condados de Dongguan, Shaoguan y otras ciudades para que lleven a cabo la creación de ciudades de demostración integrales a nivel nacional); políticas financieras de conservación de energía y reducción de emisiones; confiar en Guangzhou, Foshan, Huizhou, Jiangmen y otras ciudades piloto para la construcción de un sistema de reciclaje de recursos renovables, acelerar la construcción del sistema de reciclaje de recursos renovables de la provincia y promover la aplicación integral de la fertilización con fórmulas; tecnología en aldeas y campos, mejorar el nivel de informatización de pruebas de suelos y fertilización con fórmulas, y establecer una serie de condados de demostración de pruebas de suelos y fertilización con fórmulas.
(17) Promover la construcción de parques piloto demostrativos. Apoyándose en industrias clave como la petroquímica, el acero, los materiales de construcción y los recursos renovables, cultivar una serie de parques industriales típicos de economía circular, fortalecer la planificación industrial de la economía circular y la construcción de proyectos clave en los parques industriales existentes, desde la conexión industrial hasta la circulación, de manera eficiente. uso de recursos, control centralizado de la contaminación, Acelerar la implementación de la transformación circular de los parques industriales en términos de infraestructura verde y popularización de la producción más limpia promover el establecimiento de parques de demostración de producción más limpia a nivel provincial en los parques industriales existentes, apoyar y guiar a las empresas de parques para que lo hagan; implementar auditorías de producción más limpia y llevar a cabo una utilización integral de los recursos confiar en la base de demostración nacional de "recursos minerales urbanos" y cultivar una serie de bases de demostración de "minerales urbanos" a nivel provincial;
(18) Promover la construcción de empresas piloto demostrativas. Crear un grupo de empresas que ahorren recursos y sean respetuosas con el medio ambiente en industrias clave como las del acero, petroquímicos, textiles, materiales de construcción, fabricación de papel y automóviles; cultivar un grupo de utilización integral de recursos en los campos de petroquímicos, acero y materiales de construcción; plásticos, paneles artificiales y energía renovable Empresas líderes que establezcan empresas industriales que ahorren agua en industrias clave que utilizan el agua, como las del acero, los textiles, la fabricación de papel, el petróleo, los alimentos, los productos químicos y los metales no ferrosos, y establezcan un grupo de empresas de referencia; que sean representativos en la industria y tengan indicadores líderes de consumo de agua. Un grupo de empresas con el logotipo de "Socio de producción más limpia" de Guangdong-Hong Kong en la fabricación, la cadena de suministro y los proveedores de servicios que dependen de empresas piloto nacionales para la remanufactura de autopartes y mecánicas; y productos eléctricos y neumáticos, se creará un grupo de empresas piloto provinciales de remanufactura.
Siete. Medidas de salvaguardia
(19) Establecer y mejorar regulaciones y estándares. Promover la formulación de leyes y regulaciones que promuevan la producción limpia, la utilización de energías renovables, la conservación de energía en la construcción y las compras verdes en nuestra provincia.
Cada ciudad y condado debe formular un plan de desarrollo de la economía circular en su propia región administrativa de acuerdo con las condiciones locales. Los parques recién construidos y renovados (ampliados) deben formular planes generales de construcción urbana y rural y planes reglamentarios detallados de acuerdo con los requisitos de la economía circular. Establecer y mejorar el sistema de estándares de economía circular, acelerar la formulación de estándares obligatorios de cuotas de productos y estándares de acceso al mercado para industrias de alto consumo de energía, alto consumo de agua y alta contaminación, y formular sistemas de índices de evaluación de producción limpia y estándares de emisiones contaminantes para industrias clave. Acelerar la implementación de sistemas de etiquetado de eficiencia energética y sistemas de etiquetado de productos reciclados, llevar a cabo activamente certificaciones de productos y sistemas de gestión ambiental que ahorren energía y agua y sean respetuosos con el medio ambiente, y formule estándares para la utilización integral de los recursos. Establecer y mejorar el sistema de medición y ensayo de la economía circular.
(20) Incrementar el apoyo político. A partir de los fondos fiscales provinciales existentes, aumentaremos el apoyo a importantes proyectos de economía circular, investigación y desarrollo científico y tecnológico, formulación de normas, publicidad y capacitación, promoción y aplicación de productos tecnológicos y transformación circular de parques y empresas. Implementar políticas fiscales preferenciales nacionales y acelerar la identificación de productos (procesos) y centrales eléctricas (unidades) de utilización integral de recursos fomentados por el Estado. Establecer un sistema de precios escalonados para productos de recursos de manera ordenada e implementar políticas de precios diferenciales para proyectos de industrias restringidas con alto consumo de recursos. Estudiar y mejorar políticas de precios tales como precios punitivos, precios diferenciales y precios escalonados, y establecer y mejorar un sistema para el uso pago de los derechos de emisión. Alentar a las instituciones financieras a innovar en productos financieros que sean consistentes con las características de desarrollo de la economía circular, brindar activamente servicios financieros verdes y promover un grupo de empresas líderes con buenas condiciones básicas para ingresar al mercado de capitales. Incorporar proyectos de demostración de economía circular nacionales y provinciales en proyectos clave provinciales y priorizar los arreglos generales en términos de indicadores de uso de la tierra, capacidad ambiental, etc.
(21) Fortalecer el soporte técnico y de servicios. Apoyar el establecimiento de diversas instituciones de apoyo a la tecnología de la economía circular, crear centros de tecnología de la economía circular, promover la formación de alianzas industriales de la economía circular en áreas clave, fortalecer la integración de la industria, la academia y la investigación, llevar a cabo investigaciones y desarrollo de tecnologías clave de la economía circular. y esforzarse por promover la conservación de energía y agua, el desarrollo de nuevas energías y los recursos renovables. Avances tecnológicos en áreas como el reciclaje. Fortalecer la construcción del sistema de promoción de tecnología de economía circular, acelerar la promoción y aplicación de tecnologías avanzadas y aplicables, y publicar periódicamente el catálogo de promoción de productos técnicos de la provincia de Guangdong en los campos de la economía circular, la conservación y reducción del consumo de energía y la producción limpia. Mejorar el sistema de servicios de economía circular, cultivar y apoyar un grupo de empresas de servicios profesionales que brinden planificación, diseño, construcción, transformación y operación para el desarrollo de la economía circular, fomentar el desarrollo de la industria de servicios de información de economía circular y fomentar la ciencia. institutos de investigación y asociaciones industriales para proporcionar servicios de consultoría a las empresas.
(22) Fortalecer la publicidad, la educación y la formación del talento. Hacer pleno uso de la radio y la televisión, periódicos, revistas, redes de información y otros medios para publicitar y popularizar leyes, regulaciones, principios y políticas y conocimientos básicos relacionados con el desarrollo de la economía circular. Fomentar diversas formas de actividades culturales y creativas circulares y llevar a cabo activamente intercambios, cooperación y capacitación sobre economía circular en el país y en el extranjero. Establecer una base de demostración de educación en economía circular a nivel provincial, fortalecer la capacitación en economía circular para cuadros líderes en todos los niveles, departamentos gubernamentales, empresas e instituciones, y promover ordenadamente la construcción de un equipo de supervisores voluntarios de ahorro de energía y reducción de emisiones.
(23) Fortalecer la organización y coordinación. Fortalecer aún más el liderazgo organizacional para la implementación del desarrollo de la economía circular en diversas regiones, departamentos y parques industriales (zonas de desarrollo, bases industriales), mejorar el sistema de índices de evaluación de la economía circular y el sistema de contabilidad estadística, e incorporarlo al sistema de evaluación del desempeño de cuadros del partido y del gobierno. La Comisión Provincial de Economía y Tecnología de la Información debe fortalecer la coordinación, supervisión e inspección generales del desarrollo de la economía circular en la provincia, y la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, el Departamento de Educación, el Departamento de Ciencia y Tecnología, el Departamento de Finanzas, el Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Protección Ambiental, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Departamento de Conservación del Agua, Departamento de Agricultura, Departamento de Silvicultura, Departamento de Comercio, Oficina de Impuestos Locales, Oficina de Estadísticas, Oficina de Supervisión de Calidad, Oficina de Impuestos Estatales Provinciales y otros departamentos relevantes deben realizar el trabajo relevante de acuerdo con sus responsabilidades.