Renovación de antiguas zonas residenciales de alquiler
Las "Opiniones" se dirigen principalmente a viviendas sencillas, como casas en ruinas con estructuras de construcción deficientes, mal estado, daños insuficientes a la infraestructura, riesgos importantes para la seguridad, falta de valor de refuerzo o métodos de refuerzo que afectan gravemente a la seguridad residencial y la calidad de vida. .
El trabajo de transformación de las "Opiniones" se ajustará al principio de que los proyectos piloto serán seleccionados e implementados por cada gobierno de distrito, y los departamentos municipales pertinentes brindarán apoyo político. .
Al mismo tiempo, se deben solicitar plenamente las opiniones de los residentes en términos de la determinación de la entidad de implementación, la investigación de la voluntad de los residentes para reconstruir, la formulación de planes de diseño y planes de implementación de reconstrucción, y la contenido de los acuerdos de reconstrucción. Entre ellos, la intención de renovación, el diseño de renovación y la consulta del plan de implementación deben ser aprobados por no menos de dos tercios del número total de residentes, y el contenido del acuerdo de renovación debe ser aprobado por no menos de 90 residentes antes del proyecto. se puede promocionar.
Cuando se renuevan edificios en ruinas, los residentes pueden optar voluntariamente por regresar a su ubicación original o mudarse. Si los residentes deciden voluntariamente regresar a su ubicación original, los derechos de propiedad sobre la propiedad reubicada se administrarán como derechos de propiedad de vivienda asequible. Si los residentes deciden mudarse voluntariamente, pueden consultar la política de solicitud de vivienda pública administrada directamente para obtener un reembolso del alquiler. Quienes cumplan las condiciones pueden comprar una casa con derechos de propiedad o alquilar una casa pública de alquiler.
Los residentes que hayan vivido en casas autoconstruidas dentro del alcance del proyecto durante mucho tiempo, tengan registro de hogar en Beijing y que no tengan una vivienda formal para ellos, sus cónyuges e hijos menores en Beijing, pueden Dar prioridad al alquiler de viviendas públicas de alquiler o a la compra de viviendas con derechos de propiedad. Resolver las dificultades de vivienda familiar.
En cuanto a la fuente de recursos para la reconstrucción, los "Dictámenes" afirmaron que se adoptará un modelo de "costo * * * carga" para recaudar fondos a través de múltiples canales. Los fondos para la reconstrucción son recaudados por el gobierno, las unidades de derechos de propiedad, los residentes, las instituciones sociales y otras entidades, y pueden resolverse mediante diversos métodos, como subsidios de fondos especiales del gobierno, inversión de unidades de derechos de propiedad, inversión de los residentes, venta de viviendas públicas, alquiler y venta de instalaciones de apoyo operativo, etc.
En concreto, las subvenciones públicas se dirigen principalmente a proyectos de rehabilitación incluidos en la rehabilitación integral de antiguas zonas residenciales, y se ejecutan de acuerdo con la política de apoyo financiero a la rehabilitación integral de antiguas zonas residenciales y la política de subvenciones a infraestructuras. renovación.
Los "Dictámenes" también aclararon el alcance de la inversión de los residentes. Los residentes que alquilan viviendas públicas y están dispuestos a obtener derechos de propiedad después de la renovación deben asumir parte de los costos de renovación de la vivienda. Entre ellos, el costo de la parte insuficiente del área original no será mayor que el costo de reconstrucción integral, excluyendo los subsidios del gobierno y las unidades de derechos de propiedad, el área recién agregada después de la reconstrucción no será menor que el costo de reconstrucción integral, o aproximadamente; El 70% del precio de la vivienda comercial ordinaria de la misma calidad en la misma ubicación.
Los residentes que no puedan permitirse comprar debido a dificultades financieras pueden seguir alquilando las casas renovadas. Para el área de vivienda original, el alquiler se seguirá cobrando de acuerdo con los estándares de alquiler de vivienda pública; para el área recién agregada después de la renovación, el alquiler se cobrará de acuerdo con los estándares de alquiler de vivienda pública.
Para los residentes cuya vivienda original es vivienda pública o vivienda comercial, además de los subsidios del gobierno y las unidades de derechos de propiedad, deben asumir el déficit en los costos de renovación integral del área de vivienda original. El costo del área de vivienda recién agregada después de la renovación no es menor que el costo de la renovación integral, que también es aproximadamente el 70% del precio de una vivienda comercial ordinaria de la misma calidad en el mismo lugar.
El texto original de las "Opiniones de la Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Beijing, la Comisión de Planificación Municipal y Recursos Naturales de Beijing, la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal de Beijing y la Oficina de Finanzas Municipal de Beijing sobre "El Proyecto Piloto para la Renovación de Casas Viejas y Peligrosas" es el siguiente:
p>Todos los gobiernos populares de distrito, todos los comités, oficinas y direcciones del gobierno municipal, y todas las unidades relevantes:
Con el fin de profundizar aún más la transformación integral de antiguas zonas residenciales y promover la reconstrucción ordenada de edificios en ruinas, con el consentimiento del gobierno municipal, se presentan los siguientes dictámenes piloto:
1. Ámbito de aplicación
Esta opinión se aplica a edificios con estructura deficiente, mal estado e infraestructura insuficiente que han sido identificados por los departamentos de gestión de vivienda municipales y distritales. Residencias simples con importantes riesgos para la seguridad, edificios antiguos peligrosos que no tienen. Las unidades profesionales de inspección de seguridad de la vivienda han identificado el valor de refuerzo o los métodos de refuerzo que afectan gravemente la seguridad residencial y la calidad de vida.
Realizar renovaciones, reconstrucciones o ampliaciones apropiadas (en adelante, reconstrucción) para eliminar riesgos residenciales y peligros para la seguridad y mejorar los servicios públicos.
Los edificios peligrosos que involucren reliquias culturales inmuebles, bloques históricos y culturales, áreas clave, etc. que no puedan reconstruirse en el sitio original se implementarán de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
La política para la renovación de edificios en ruinas por parte de las unidades del gobierno central (incluidas las agencias estatales centrales, las tropas estacionadas en Beijing y las empresas e instituciones centrales) se formulará por separado.
2. Principio de funcionamiento
La renovación de edificios en ruinas se basa en el plan maestro urbano y el plan de zonificación de Beijing, y sigue los principios básicos de equilibrio total regional y no aumento en el número de hogares para eliminar los peligros residenciales y de seguridad, promoviendo la renovación urbana orgánica y mejorando adecuadamente las condiciones de vida de los residentes como punto de partida y objetivo fundamental. Al adherirse primero a los proyectos piloto, el gobierno del distrito selecciona los proyectos piloto y organiza su implementación, y los departamentos municipales pertinentes brindan apoyo político.
3. Contenido piloto
(1) Organización e implementación
1. Determinar razonablemente la entidad de implementación del proyecto de reconstrucción, el proceso de determinación debe ser abierto y transparente, y se deben solicitar plenamente las opiniones de los residentes. Entre ellos: Para el proyecto de renovación de una sola unidad de derechos de propiedad, la unidad de derechos de propiedad puede ser la entidad de implementación, o se puede confiar como entidad de implementación a una empresa con gran experiencia laboral, alta calificación crediticia y sólidas capacidades organizativas y de implementación.
Para proyectos de renovación con más de dos unidades de derechos de propiedad, el gobierno del distrito debe organizar múltiples unidades de derechos de propiedad para firmar un acuerdo sobre asuntos relevantes como la entidad de implementación, los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal y determinar la entidad de implementación basada en el acuerdo.
Para proyectos de renovación cuyos derechos de propiedad no están claros, el gobierno del distrito determinará la entidad de implementación de acuerdo con las regulaciones.
2. Pide consejo. El gobierno del distrito organiza a los implementadores para llevar a cabo una investigación exhaustiva de las intenciones, preparar planes de planificación y diseño y planes de implementación de reconstrucción, y solicitar opiniones de planificadores responsables y residentes de las casas. El plan de implementación incluye alcance, contenido, métodos de financiamiento, métodos de reasentamiento, procedimientos de toma de decisiones de participación de los residentes, ciclo del proyecto, administración y cobro de la propiedad, etc.
3. Proceso de aprobación. Todos los procedimientos de aprobación de proyectos de reurbanización están a cargo de los departamentos administrativos correspondientes a nivel de distrito. El gobierno distrital puede consultar los requisitos de política para optimizar el entorno empresarial para optimizar aún más los procedimientos de aprobación de proyectos de reconstrucción, simplificar los requisitos previos para la aprobación y acortar el tiempo de aprobación.
(2) Planificación de la política territorial
1. El proyecto de reconstrucción pasará por los procedimientos de construcción con referencia al proyecto de vivienda asequible. Los derechos de uso de terrenos de propiedad estatal originales se recuperarán en su totalidad y se entregarán a la entidad de implementación del proyecto mediante la reasignación, y los derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal serán. registrado por primera vez.
2. Escala de construcción. De acuerdo con las disposiciones sobre el uso intensivo de recursos terrestres en el "Reglamento de Control de Bloques", el espacio subterráneo, el espacio vacante y el espacio inactivo se pueden utilizar adecuadamente para complementar las instalaciones de apoyo operativas y no operativas regionales. Se proporciona terreno para las instalaciones de apoyo operativas. a través de la transferencia del acuerdo y se agregan nuevas instalaciones de apoyo. El gobierno del distrito hará arreglos generales para el uso y el uso no se cambiará.
En principio, el número de hogares no aumentará respecto a la situación actual. Para mejorar las condiciones de vida de los residentes, la escala de construcción se puede aumentar adecuadamente si las condiciones lo permiten. Después del reasentamiento, las casas completas restantes debido a la reubicación o la compensación monetaria serán recompradas por el gobierno del distrito y podrán usarse como viviendas públicas de alquiler o viviendas de reasentamiento específicas.
3. Diseño arquitectónico. Los proyectos de reurbanización no reducirán la superficie habitable de las casas de los residentes originales. Para residencias no completas, como edificios simples, las áreas de cocina y baño de los residentes se pueden aumentar adecuadamente de acuerdo con el diseño de residencias completas, con un enfoque en mejorar la funcionalidad del edificio.
4. Normas de aprobación de planos. Las normas obligatorias, como la seguridad de los cimientos y la estructura principal, la protección contra incendios y la conservación de energía de los edificios, en principio se revisarán de acuerdo con las normas de diseño residencial actuales. No se revisarán otras normas obligatorias relacionadas con las funciones del edificio y las instalaciones de apoyo relacionadas. El implementador debe confirmar el contenido relevante con los residentes y establecer un buen contacto con la agencia de revisión del plan.
(3) Política de capital
1. Coste * * *. Los fondos para la reconstrucción son recaudados por el gobierno, las unidades de derechos de propiedad, los residentes, las instituciones sociales y otras entidades, y pueden resolverse mediante diversos métodos, como subsidios de fondos especiales del gobierno, inversión de unidades de derechos de propiedad, inversión de los residentes, venta de viviendas públicas, alquiler y venta de instalaciones de apoyo operativo, etc.
2. Subvenciones gubernamentales.
El proyecto de renovación está incluido en el alcance de la renovación integral de antiguas áreas residenciales, y la política de apoyo financiero se implementa de acuerdo con la "Carta sobre políticas de subsidio financiero para la renovación integral de antiguas áreas residenciales en áreas urbanas" (Jingcaijing [2065 438 09 ] N° 204). La financiación del Sexto Distrito de la ciudad y el Distrito de Tongzhou no será superior a 0,2 veces el precio unitario del subsidio municipal de 65438, y la financiación de las áreas suburbanas no será superior al precio unitario del subsidio municipal.
Cada gobierno de distrito puede organizar la rotación de viviendas para conectar a los residentes de acuerdo con las condiciones reales y proporcionar subsidios adecuados a los residentes durante el período de rotación. Cada gobierno de distrito formula normas específicas.
3. Subvención para la renovación de la red de tuberías. La transformación de la infraestructura involucrada en el proyecto de renovación se basa en el "Plan de trabajo para acelerar el reemplazo de pozos autoprovistos y la transformación de la red de tuberías de suministro de agua en antiguas áreas residenciales" (Oficina del Gobierno de Beijing [2017] No. 31) y el "Plan de trabajo Plan para la transformación de la red de distribución en antiguas zonas residenciales de Beijing" (2018-2022) (Reforma del desarrollo de Beijing [20122)
4. Los residentes pagan. Los residentes deben compartir parte de los costos de renovación del proyecto de renovación, incluyendo:
(1) Los residentes que han alquilado viviendas públicas y están dispuestos a obtener los derechos de propiedad de las casas reconstruidas deben cubrir parte de la reconstrucción de la vivienda. costos. Entre ellos, el costo de la parte insuficiente del área original no será mayor que el costo de reconstrucción integral, excepto los subsidios del gobierno y las unidades de derechos de propiedad, el área recién agregada después de la reconstrucción no será menor que el costo de reconstrucción integral, o Aproximadamente el 70% del precio de una vivienda comercial ordinaria de la misma calidad en el mismo lugar. El gobierno del distrito formula normas específicas.
Los residentes que no puedan permitirse comprar debido a dificultades financieras pueden seguir alquilando las casas renovadas. Para el área de vivienda original, el alquiler se seguirá cobrando de acuerdo con los estándares de alquiler de viviendas públicas; para el área recién agregada después de la reconstrucción, el alquiler se cobrará de acuerdo con los estándares de alquiler de viviendas públicas. Los estándares específicos serán formulados por. el gobierno distrital.
(2) Los residentes cuya vivienda original sea vivienda pública o vivienda comercial, además de los subsidios del gobierno y las unidades de derechos de propiedad, deben soportar ellos mismos el déficit en los costos de renovación integral del área de vivienda original. El costo del área de vivienda recién agregada después de la renovación no debe ser inferior al costo de la renovación integral, o aproximadamente el 70% del precio de la vivienda comercial ordinaria en la misma ubicación y calidad. El gobierno del distrito formula normas específicas.
5. Aporte de capital procedente de unidades de derechos de propiedad. Las unidades de propiedad de viviendas deben cumplir seriamente con las responsabilidades de los propietarios y los fondos recaudados de las ventas de viviendas deben utilizarse para proyectos de reconstrucción.
(D) Registro de propiedad y administración de propiedad
1. Una vez completada la reconstrucción del proyecto, el implementador puede solicitar el primer registro de derechos de uso de terrenos de construcción y propiedad de vivienda de propiedad estatal. . Las casas unifamiliares, incluidas las de nueva construcción, se registran uniformemente como "administradas según los derechos de propiedad de viviendas asequibles". Entre ellos, si la casa original se ha convertido en una casa comercial o se ha comprado una taberna, se deberá hacer una anotación al registrar los derechos inmobiliarios. Cuando se pone a la venta una vivienda comercial para su transferencia, no es necesario pagar el precio del terreno, pero sí se debe pagar el área adicional. El gobierno invierte en los edificios de apoyo a los servicios públicos y los derechos de propiedad son propiedad del gobierno del distrito. Después del primer registro, la entidad de implementación se entregará al departamento designado del gobierno del distrito de forma gratuita.
2. Gestión de inmuebles. Los proyectos de renovación deben establecer claramente una gestión estandarizada de la propiedad en el plan de decoración. Una vez finalizado el proyecto de decoración, el propietario deberá pagar fondos especiales de mantenimiento residencial y tarifas de servicios de propiedad de acuerdo con las regulaciones. Los edificios individuales pueden establecer servicios de administración de propiedades edificio por edificio.
(5) Conéctate con la solicitud de políticas de cancelación de alquiler y seguridad de vivienda.
1. Aplicar para cancelar el contrato de arrendamiento. Incorporados a proyectos de reurbanización locales, los residentes pueden optar por regresar a su ubicación original o mudarse. Entre ellos, los hogares demolidos se refieren a la política de devolución de alquiler basada en solicitudes de la vivienda pública de gestión directa de la ciudad. Quienes cumplan las condiciones pueden alquilar viviendas públicas de alquiler o comprar viviendas con derechos de propiedad.
Si los residentes que viven en bungalows formales participan en el proyecto de renovación, los residentes que participan en el proyecto pueden consultar las políticas anteriores.
2. Seguridad de la vivienda. Los residentes que hayan vivido durante mucho tiempo en casas autoconstruidas dentro del alcance del proyecto, tengan registro de hogar en esta ciudad y no tengan una vivienda formal para ellos, sus cónyuges e hijos menores en esta ciudad, pueden dar prioridad al alquiler público. vivienda o compra de derechos de propiedad * * casas para resolver las dificultades de vivienda familiar.
Cuarto, proceso de trabajo
(1) El gobierno del distrito determina proyectos piloto basados en la situación real de la jurisdicción, aclara las entidades de implementación y formula un plan de renovación para edificios antiguos y peligrosos. en la jurisdicción, y lo reporta a la ciudad La Oficina del Comité Conjunto para la Renovación Integral de Áreas Residenciales se incorporará al plan anual de remediación integral de áreas residenciales antiguas después de la aprobación del comité conjunto, y se ajustará dinámicamente.
(2) El gobierno del distrito y las calles (municipios) donde se ubica el proyecto organizarán una investigación exhaustiva, solicitarán las intenciones de los residentes, indagarán sobre la planificación regional a los departamentos de planificación del distrito y recursos naturales, y confiarán un unidad de diseño profesional para diseñar un plan de proyecto de reconstrucción.
(3) El plan de diseño se publicará de acuerdo con los procedimientos de participación de los residentes. El departamento de planificación del distrito y recursos naturales guiará al implementador para realizar una revisión técnica del plan de diseño. un plan de implementación de transformación basado en el plan de diseño aprobado por todas las partes y reportarlo a la oficina de la Asociación de Renovación Integral de la Antigua Comunidad.
(4) Después de publicar el plan de planificación y diseño y el plan de implementación de reconstrucción, y solicitar las opiniones de los residentes, el plan revisado debe anunciarse nuevamente en función de las opiniones de los residentes.
Negociar la intención y el plan de renovación, y el siguiente paso debe ser aprobado por al menos dos tercios del número total de hogares.
(5) La entidad implementadora firma un acuerdo de reconstrucción con los residentes. No menos de 90 residentes dentro del alcance del proyecto de reconstrucción aceptan firmar el acuerdo de reconstrucción antes de que el acuerdo entre en vigor. En efecto, los residentes comenzarán a reubicarse. Si no se cumple el ratio del contrato, el proyecto de renovación quedará automáticamente terminado.
(6) Los departamentos de desarrollo y reforma del distrito, planificación de recursos naturales y construcción de viviendas optimizan y simplifican los procedimientos de aprobación y manejan el establecimiento del proyecto, el permiso de planificación del proyecto de construcción, el inicio de la construcción, la presentación de la finalización y los bienes raíces. registro, etc. de acuerdo con los procedimientos de construcción del proyecto de reconstrucción del distrito. Procedimientos necesarios.
Requisitos de trabajo del verbo (abreviatura de verbo)
(1) Consolidar la base de datos. Cada gobierno de distrito debe realizar una investigación exhaustiva del estado actual de los edificios simples y los edificios en ruinas sin valor de refuerzo en el distrito, analizar el estado actual de las casas y seleccionar edificios o áreas piloto en función de las condiciones reglamentarias existentes y los requisitos de protección de estilo.
(2) Aclarar responsabilidades específicas. Los departamentos municipales pertinentes deben designar personal dedicado para que se haga cargo de acuerdo con la división del negocio y estudiar rápidamente los problemas encontrados durante el piloto. Cada gobierno de distrito debe mejorar su estructura organizativa y aclarar la división de responsabilidades en función de las condiciones reales. Fomentar la innovación audaz a nivel de base y crear experiencias que puedan replicarse y promoverse.
(3) Fortalecer la participación pública. Los planes de planificación, diseño e implementación de reconstrucción deben solicitar ampliamente las opiniones de los residentes, hacer pleno uso de las plataformas públicas, aumentar los esfuerzos de publicidad, mejorar la transparencia del trabajo y la participación de los residentes y resolver los problemas de reconstrucción a través de * * * mecanismos de gobernanza y autonomía de acuerdo con la ley. .
(4) Estricta gestión de fondos. Los fondos del proyecto de reconstrucción están sujetos a la planificación general, la gestión especial y los fondos especiales a nivel de distrito. La recaudación, asignación, uso y gestión de los fondos están sujetos a la supervisión de auditoría de la agencia de auditoría de conformidad con la ley.
(5) Fortalecer la protección del Estado de derecho. Los departamentos pertinentes de los gobiernos municipales y distritales deben fortalecer la planificación general, garantizar la implementación ordenada de los proyectos de acuerdo con la ley, garantizar que los deseos de la gran mayoría de los residentes puedan realizarse y garantizar la seguridad.
(6) Innovar métodos de trabajo. El gobierno del distrito formuló reglas detalladas basadas en la situación real del distrito, dando prioridad a los edificios con mayores peligros y las necesidades más urgentes de la gente para iniciar el trabajo piloto, y no para llevar a cabo proyectos de bonsái.
Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Beijing
Comisión de Planificación Municipal y Recursos Naturales de Beijing
Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal de Beijing
Oficina de Finanzas del Gobierno Municipal de Beijing
17 de junio de 2020