¿Cuáles son las implicaciones positivas de crear un buen entorno empresarial?
Primero, después de la implementación de "simplificación de la administración, delegación de poder, fortalecimiento de la supervisión y mejora de los servicios", no tenía un impacto positivo en la mejora de la eficiencia administrativa, o el efecto no era evidente, todavía no hay una frontera clara entre la política y los negocios. En primer lugar, la lista presentada para aprobación administrativa no está estandarizada ni es lo suficientemente clara. Desde la reforma, el nivel de los servicios de examen y aprobación administrativos no ha mejorado. Para las instituciones involucradas en la revisión y aprobación, las listas detalladas no se publicaron de manera oportuna, y el público no vio las listas detalladas de revisión diferenciada objetables, lo que hizo imposible ser abiertos y transparentes.
En segundo lugar, los funcionarios del gobierno no se atreven a asumir sus responsabilidades, ni se atreven a actuar "más allá de su autoridad" fácilmente. Las circunstancias personales no están bien representadas y no pueden incorporarse plenamente en las disposiciones de las políticas. Por el contrario, las políticas pertinentes sólo imponen algunas restricciones generales basadas en leyes y reglamentos pertinentes, incluidas disposiciones generales y no específicas. Según la regla de "no acceso", los derechos deben delegarse a ejecutores específicos para su ejercicio.
En tercer lugar, se debe establecer una relación amistosa y clara entre el gobierno y las empresas comerciales. El gobierno debería apoyar plenamente el desarrollo de las empresas privadas. Pero los funcionarios o bien se distancian de los negocios en aras de la "pureza" o son acusados de ser "progubernamentales". Por último, si los líderes gubernamentales no pueden cambiarse con frecuencia, será muy perjudicial para el rápido desarrollo de la economía y el comercio, e incluso sacudirá la base política y económica estable.
En segundo lugar, el fenómeno del “control de tres accesos” es común, lo que impide que la mayoría de las empresas privadas reciban un trato normal. En primer lugar, las "puertas transparentes" se ven por todas partes y están prohibidas repetidamente. Aunque los departamentos pertinentes han formulado una serie de políticas y regulaciones que parecen razonables, las empresas privadas todavía encuentran obstáculos ocultos en sus operaciones específicas.
En segundo lugar, la discriminación prevalece. Dado que China se encuentra ahora en la etapa inicial de la reforma del mercado, coexisten varios sistemas y la implementación de políticas está restringida por varios factores, es imposible hacerlo de principio a fin. Finalmente, aunque la actitud de algunos líderes gubernamentales se ha suavizado ante el fenómeno de disputas posteriores a la reforma, todavía existen algunos problemas sutiles que las empresas privadas no pueden resolver por sí mismas.
En tercer lugar, las empresas privadas no han resuelto el problema de las dificultades financieras, por lo que el número de nuevos productos financieros está lejos de satisfacer la demanda del mercado. En primer lugar, a las empresas privadas les resulta difícil pedir dinero prestado. El sector financiero, liderado por los bancos, tiene un control estricto sobre los préstamos a empresas privadas. Sus cuotas de préstamos son limitadas y todavía prefieren préstamos a empresas estatales. Algunas empresas estatales todavía conceden préstamos no utilizados a empresas privadas a tipos de interés anuales del 12% al 15%. En segundo lugar, a las empresas privadas les resulta más difícil llevar a cabo actividades financieras sin un sistema crediticio sólido. Especialmente para las empresas privadas livianas, es difícil obtener préstamos porque no tienen muchos materiales que puedan usarse como garantía. En tercer lugar, algunos materiales de producción agrícola (como los invernaderos de hortalizas) no pueden utilizarse como préstamos hipotecarios, y los certificados de propiedad de la tierra no pueden utilizarse como préstamos hipotecarios (los bancos no los reconocen).
Algunas oficinas de finanzas provinciales y municipales han intentado proporcionar garantías conjuntamente con el Comité de Agricultura, pero los costos de las garantías son insoportables, los beneficios son muy limitados, no se han logrado buenos resultados y los beneficios económicos son no genial. Finalmente, los proyectos de contratación pública sin hipotecas se toparon con un obstáculo. Según las regulaciones, entre el 50% y el 80% de los proyectos de contratación pública con préstamos bancarios no están garantizados, pero a la mayoría de las empresas privadas les resulta difícil cumplir los requisitos de contratación pública. Incluso si ganan poder, no podrán obtener préstamos debido a la falta de procedimientos de contratación pública.
En cuarto lugar, la política para atender a las pequeñas y microempresas es incompleta y las pequeñas y microempresas trabajan solas. Las empresas privadas son en su mayoría pequeñas y medianas empresas y entidades de mercado activas con buenas perspectivas de desarrollo. Sin embargo, en este proceso, necesitan que el gobierno adopte algunas medidas de apoyo necesarias. Por ejemplo, algunas provincias del sur pueden ofrecer servicios de contratación pública a pequeñas y medianas empresas. Bajo la premisa de que las pequeñas y medianas empresas firmen un contrato de servicios de marketing, los departamentos correspondientes pagarán la tarifa del servicio. Sin embargo, no existen condiciones de servicio relevantes para las pequeñas y microempresas en la región Beijing-Tianjin-Hebei.
En quinto lugar, otra razón importante de la falta de competitividad de las empresas privadas es que algunas cosas no son razonables, como la estructura de la política de talento. La primera es la diferenciación de las políticas de empleo dentro y fuera del sistema no pueden tratarse por igual. El nivel de subsidios de vivienda y fondos de previsión para viviendas unitarias dentro del sistema es alto, y los beneficios para los empleados son generalmente altos. Las empresas privadas de la región Beijing-Tianjin-Hebei no pueden permitirse gastos tan elevados. Por tanto, la competitividad de los talentos en estos campos ha disminuido en general.
En segundo lugar, política de trato injusto al talento. Las unidades otorgan diferente importancia a los talentos internos originales y a los talentos importados. Generalmente otorgan gran importancia al tratamiento de los talentos externos, mientras que el tratamiento de los talentos empresariales originales se ha reducido, lo que afecta el entusiasmo de los talentos originales. Esta situación también se da en las políticas de promoción de inversiones.
El gobierno presta más atención a las empresas extranjeras que a las locales, lo que hace que las empresas locales pierdan sus ventajas de desarrollo y gradualmente queden rezagadas con respecto a las empresas extranjeras.
En tercer lugar, la política de colocación de personal de investigación científica no se puede implementar y el personal científico y tecnológico no recibe un buen trato. La región Beijing-Tianjin-Hebei ni siquiera cuenta con políticas relevantes al respecto. En el extranjero, la proporción salarial entre el personal científico y técnico y los empleados ordinarios es de 1:8, mientras que en China es de 1:1. Construir una base nacional de I+D en manufactura avanzada requiere cultivar una gran cantidad de talentos para la transformación de los logros científicos y tecnológicos. Actualmente existe una extrema escasez de tales talentos. Introducir talentos con habilidades débiles requiere un apoyo político preferencial.
En cuarto lugar, la carga fiscal sobre los talentos privados de alta tecnología es demasiado pesada y el impuesto sobre la renta personal demasiado alto.
2 Contramedidas para mejorar el entorno empresarial de las empresas privadas
Primero, construir una cultura empresarial y amigable con las personas, implementar auditorías y sistemas de listas positivas y negativas, y explorar el desempeño de los funcionarios públicos. sistema de tasación. El primero es guiar a los cuadros de todos los niveles para que cambien sus conceptos de servicio. Integrar la construcción de la cultura comunitaria con las actividades de aprendizaje y educación "Dos Estudios y Una Acción" para los militantes del Partido, y dar prioridad a la formación de militantes y cuadros del Partido para que se conviertan en líderes y promotores de esta labor. Los departamentos de inspección y supervisión disciplinaria deben castigar rápidamente a los funcionarios que eluden sus responsabilidades y ponen las cosas difíciles a los empresarios.
En segundo lugar, el departamento de aprobación administrativa debe, de acuerdo con el espíritu de las leyes, reglamentos y documentos, formular y publicar una lista de aprobación, aclarar los detalles de los reglamentos, presentar diferentes tipos de documentos para su aprobación y Esfuércese por completar la aprobación.
El tercero es establecer una lista de pros y contras de los servicios de la empresa privada. La lista positiva estipula las funciones que deben realizar los funcionarios públicos y la lista negativa estipula el resultado final que está estrictamente prohibido. El cuarto es explorar e implementar el sistema de evaluación del desempeño de los funcionarios públicos. Formular e implementar un sistema de evaluación del desempeño de los funcionarios públicos de todos los niveles que se centre en la eficiencia administrativa y el desempeño del servicio, y vincular los resultados de la evaluación con los salarios y ascensos de los funcionarios públicos. El quinto es establecer una plataforma de comunicación directa entre departamentos gubernamentales y empresas privadas para promover la armonía entre el gobierno y las empresas.
El segundo es utilizar Internet + servicios gubernamentales para profundizar la reforma de "descentralización, regulación y servicios" y construir un mecanismo bidireccional para restringir el poder público y las entidades del mercado. Primero, profundizar la reforma del sistema regulatorio y continuar racionalizando la administración y delegando poderes. Crear un entorno de libre competencia, un entorno de mercado justo y ordenado y deshacerse del control gubernamental de las empresas privadas y de la dependencia del gobierno. El segundo es aprovechar al máximo las plataformas de redes electrónicas y construir una plataforma de intercambio de información en red. Libere el proceso a través de la plataforma en línea, envíe los detalles de la lista de materiales y el tiempo de finalización, implemente la aprobación en línea o la aprobación previa en línea y envíe los materiales de aprobación de una sola vez sin conexión. El tercero es construir un mecanismo de restricción bidireccional entre el poder público y el capital privado. Mediante la combinación de autonomía, estado de derecho y estado de moralidad, se establecerá un mecanismo de restricción bidireccional entre el poder público y las empresas privadas.
En tercer lugar, ampliar aún más la construcción de canales de financiación, establecer y mejorar el sistema de hipotecas sobre derechos de propiedad y el sistema de intercambio de vínculos crediticios, y aprovechar plenamente el papel de las asociaciones empresariales. Los métodos específicos son: Primero, establecer sistemas relevantes para la movilización y disfrute conjunto. Mejorar los sistemas de informes crediticios personales y corporativos existentes, desbloquear las redes de informes crediticios urbanos y nacionales y realizar la aplicación e interconexión de los sistemas de informes crediticios.
En segundo lugar, explorar el método de financiación del crédito empresarial privado con pocos activos + garantía conjunta. Impulsar el desarrollo y la innovación de productos financieros con activos livianos. Utilice las medidas de gestión de préstamos de garantía conjunta garantizadas por la Oficina de Finanzas Municipales, las garantías de asociaciones y las garantías de responsabilidad limitada del departamento administrativo, o los bancos y otras instituciones financieras para combinar el crédito corporativo con las calificaciones crediticias de empresarios, las cámaras de comercio y otras formas.
En tercer lugar, se puede mejorar el sistema de financiación de garantías de propiedad intelectual. Se recomienda establecer una empresa de garantía de tecnología para garantizar que las pequeñas y medianas empresas de tecnología puedan utilizar valores de capital como patentes, marcas comerciales y cuentas por cobrar como garantías de préstamos.
En cuarto lugar, implementar la financiación prendaria de la propiedad de la tierra. Los bancos y otras instituciones financieras acelerarán el desarrollo de métodos de financiación de derechos de gestión de contratos de tierras y certificados de derechos de gestión de tierras, y explorarán métodos de financiación de hipotecas inmobiliarias, como los invernaderos rurales con estructura de acero.
En cuarto lugar, mejorar las políticas de apaciguamiento del talento, mejorar las instituciones de servicios básicos en la región Beijing-Tianjin-Hebei y fortalecer y mejorar la vitalidad de las empresas privadas. El primero es construir infraestructura en la zona funcional Beijing-Tianjin-Hebei y ampliar las aplicaciones urbanas. Como fortalecer la expansión de las instalaciones de servicios públicos urbanos, como viviendas residenciales, turismo y viviendas de alquiler, y aumentar la capacidad de la población urbana.
El segundo es formular políticas preferenciales para talentos de alto nivel en empresas privadas, como implementar políticas de escolarización infantil, mejorar la educación preescolar, reducir el impuesto sobre la renta personal, la educación básica y las instituciones de servicios médicos comunitarios, y mejorar la calidad de la educación y los servicios médicos.
El tercero es ampliar el alcance de la construcción de viviendas para trabajadores migrantes y oficinistas para satisfacer las necesidades de vivienda de los empleados de empresas privadas.
En quinto lugar, formular medidas especiales de apoyo para las pequeñas y medianas empresas, especialmente para mejorar las capacidades de actividad de las empresas privadas y aumentar las reformas del lado de la oferta. Los departamentos de adquisiciones pertinentes introducirán más materias primas de empresas privadas. Primero, aprender de otras regiones y formular políticas relevantes para brindar comodidad a las pequeñas y medianas empresas.
Adoptar la política de apoyo de "las empresas determinan la demanda, el mercado determina los productos y el gobierno paga la factura" para minimizar los gastos operativos básicos de las pequeñas y medianas empresas.
En segundo lugar, durante la contratación pública, se deben formular proyectos de licitación relevantes basados en las condiciones de las pequeñas y medianas empresas para aumentar la probabilidad de ganar ofertas para estas unidades y mejorar aún más la competitividad de estas empresas.