Respuesta corta: ¿Cuáles son los requisitos básicos para una administración conforme a la ley y la construcción de un gobierno basado en la ley?
Implementar concienzudamente las diversas tareas establecidas en el "Esquema" es una importante responsabilidad política de los organismos administrativos nacionales en todos los niveles. En la actualidad, debemos lograr resultados sólidos en la profundización de la reforma del sistema de gestión administrativa, mejorar la calidad de la construcción del sistema, garantizar la implementación de las leyes y mejorar la alfabetización jurídica del personal administrativo, especialmente de los cuadros dirigentes. Profundizar aún más la reforma del sistema de gestión administrativa es una garantía institucional para promover la administración conforme a la ley y construir un gobierno regido por el estado de derecho. Para ello, debemos prestar mucha atención a cuatro tareas:
Primero, transformar las funciones gubernamentales e implementar el principio de las "tres prioridades". El principio de las "tres prioridades" es un principio importante establecido en la Ley de Licencias Administrativas. Su connotación básica es que cualquier asunto que los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones puedan resolver de forma independiente, que el mecanismo de competencia del mercado pueda regular y que las organizaciones o intermediarios industriales puedan resolver mediante la autodisciplina, no está permitido que los organismos administrativos lo resuelvan. Para implementar el principio de las "tres prioridades", primero debemos aclarar tres cuestiones: (1) El gobierno popular no significa que todo lo relacionado con el pueblo deba ser resuelto por el gobierno mediante la gestión administrativa. (2) La insistencia del gobierno en centrarse en la construcción económica no significa que el gobierno deba convertirse en un "hombre económico". En la relación entre el mercado y el gobierno, el mercado ocupa el primer lugar y el gobierno el segundo. Aunque algunos problemas del mercado a veces necesitan ser resueltos por el poder del gobierno más allá del mercado, en términos generales, el gobierno no puede estar por encima del mercado, y mucho menos intentar cambiar las reglas operativas del mercado. El gobierno y el personal gubernamental deben tratar bien a todos los tipos de entidades del mercado. (3) Las organizaciones intermediarias sociales resuelven algunos problemas a través de la autodisciplina, que es más efectiva, más barata, con menores efectos secundarios y más amigable que el gobierno a través del poder administrativo. Nuestro gobierno debería cultivar vigorosamente las organizaciones intermediarias y superar los dos "ataques": no apresurarse y no dejarse llevar.
En segundo lugar, cumplir con el principio de protección de la confianza. El principio de protección de la confianza es una base importante para el constitucionalismo moderno. Significa principalmente que la información publicada por los organismos administrativos debe ser completa, precisa y veraz; las políticas y decisiones emitidas por los organismos administrativos deben permanecer relativamente estables y no pueden adoptarse de la noche a la mañana; si los cambios son realmente necesarios, se deben realizar los cambios relativos tanto como sea posible. Si una persona espera razonablemente causar daño a la contraparte, la agencia administrativa deberá compensarla de acuerdo con la ley. Para implementar este principio, el gobierno debe ser cuidadoso, reflexivo y cauteloso al pensar en los problemas y hacer las cosas, y no debe incumplir sus promesas. Para lograrlo, habrá dificultades en la práctica y se pagará un precio determinado. Sin embargo, las responsabilidades, los riesgos y los costos son inevitables. Es mucho mejor distribuir los riesgos y resolver los conflictos por separado que acumular riesgos y resolverlos colectivamente. Por lo tanto, adherirse al principio de protección de la confianza es, en última instancia, una forma eficaz de resolver riesgos y repartir responsabilidades.
En tercer lugar, apertura y transparencia. Todas las políticas y decisiones que la gente debe conocer e implementar deben hacerse públicas; cualquier política que a la gente le importe y deba cumplir debe formularse e implementarse con más opiniones de la gente. Esta es una garantía para asegurar que la toma de decisiones sea científica y razonable, y es la base social para que las decisiones sean reconocidas e implementadas por el pueblo. También existe un requisito de apertura y transparencia, es decir, se deben aprovechar al máximo los recursos de información de los organismos administrativos. Ésta es la base para establecer la autoridad de las reglas (desde obedecer a las organizaciones hasta obedecer las reglas), superar el proteccionismo departamental, racionalizar las agencias y mejorar la eficiencia administrativa.
En cuarto lugar, innovar en los métodos de gestión. El actual modelo de gestión administrativa de mi país se caracteriza principalmente por una gestión orientada al poder, que tiene deficiencias como la arbitrariedad, la imprevisibilidad, el énfasis en el mando y grandes efectos secundarios. Las ventajas de la gestión orientada a reglas son que es relativamente estable, estandarizada, predecible y tiene pocos efectos secundarios. Los requisitos específicos son: entre la gestión directa y la gestión indirecta, se debe enfatizar la gestión indirecta entre la gestión estática y la gestión dinámica, la atención debe centrarse en la gestión dinámica entre la gestión previa al evento y la gestión posterior al evento; enfatizado entre la gestión y el servicio entre, enfatizando el servicio. En resumen, el modelo de gestión orientado a reglas requiere las características de direccionalidad, selectividad y negociación. Si el modelo de gestión gubernamental incorpora esta característica, minimizará los problemas causados por modelos de gestión inadecuados.
En segundo lugar, para construir un gobierno basado en la ley, debemos mejorar la calidad de la construcción del sistema, incluida la legislación.
(1) Tener conocimientos científicos sobre la construcción de sistemas. La construcción institucional es una ciencia. La construcción de sistemas es la actividad de poder de los órganos estatales y tiene las características generales del poder, pero se diferencia del poder estatal general; Pertenece a la categoría de poder de decisión y tiene las características generales y la base teórica de la toma de decisiones. Desde un punto de vista epistemológico, la construcción de sistemas es una actividad cognitiva y el proceso de construcción de sistemas es un proceso cognitivo.
Para participar en la construcción de sistemas y estudiar los problemas de construcción de sistemas, debemos ser buenos en comprender y captar las leyes básicas y las leyes inherentes de la construcción de sistemas.
En primer lugar, la construcción del sistema es la unidad de la subjetividad y la objetividad. Ésta es la premisa epistemológica para comprender y captar las leyes de la construcción de sistemas. Básicamente, las instituciones son reflejos de las percepciones subjetivas de las personas. Por un lado, los sistemas se formulan basándose en la comprensión subjetiva de las personas. La calidad de un sistema tiene una gran relación con el nivel de comprensión y la capacidad del constructor del sistema. Por otro lado, las relaciones sociales (problemas a resolver) ajustadas por el sistema existen objetivamente. Por tanto, la construcción del sistema debe basarse en la realidad, con investigaciones profundas e investigaciones para dominar materiales de primera mano. No puede partir de libros y conceptos, ni de dogmas locales o dogmas extranjeros.
En segundo lugar, la construcción del sistema es la unidad de la necesidad y la realidad. La necesidad se refiere a cómo debería ser el sistema dado y la realidad se refiere a cómo se ve realmente el sistema dado. Requisitos para la construcción del sistema: el sistema establecido debe ajustarse a la naturaleza y las leyes de las cosas, debe ajustarse a los valores originales de las personas y tener una base moral reconocida. Requisitos realistas para la construcción del sistema: Todos los sistemas deben satisfacer las necesidades y posibilidades de la realidad objetiva. La construcción del sistema debe evitar algunos requisitos que actualmente no están disponibles o son demasiado altos, de lo contrario, el sistema establecido no funcionará. El período de reforma es La contradicción es muy prominente. El ideal y la realidad son una eterna contradicción, y es esta contradicción la que permite que el sistema se desarrolle y mejore continuamente. Por lo tanto, para hacer un buen trabajo en la construcción de sistemas, debemos ser buenos identificando problemas y contradicciones. Por un lado, debemos esforzarnos por comprender la naturaleza científica de la construcción del sistema y hacer que el sistema se ajuste a la naturaleza, las leyes y la dirección de desarrollo de las cosas, por otro lado, debido a la falta de experiencia práctica, la comprensión de algunas cuestiones por parte de la gente; Todavía es difícil de unificar, por lo que temporalmente no podemos establecer regulaciones hasta que las condiciones estén maduras. Se agregará más adelante.
En tercer lugar, la construcción del sistema es la unidad de la universalidad y la particularidad. Los fenómenos sociales regulados por las instituciones son complejos. Para hacer un buen trabajo en la construcción de sistemas, primero debemos ser buenos analizando y captando de manera integral realidades sociales complejas y casos individuales, para abstraer de ellos leyes universalmente aplicables. En segundo lugar, cualquier regla general tiene excepciones, y las excepciones deben especificarse adecuadamente al establecer reglas generales para mantener la aplicabilidad del sistema. En tercer lugar, al estudiar y determinar las reglas, debemos distinguir el bien del mal en cuestiones de principios importantes, tener una actitud clara y atrevernos a persistir. Al mismo tiempo, debemos prestar atención a diversas situaciones específicas y diferentes opiniones, y manejar diversos conflictos con flexibilidad y una actitud pragmática.
En cuarto lugar, la construcción del sistema es la unidad de la democracia y el centralismo. Sólo con más planificación podremos tomar buenas decisiones. Reflejar la sabiduría de la mayoría de las personas es una manifestación de la superioridad del sistema. Es necesario escuchar plenamente las opiniones de todos los partidos, especialmente las de las unidades de base, de la gente de base y de la gente de base. Centralización significa principalmente concentrar todas las opiniones en la línea, los principios y las políticas del partido.
(2) Comprender y dominar los estándares para medir la calidad de la construcción de sistemas. El criterio para medir la calidad de la construcción del sistema es un sistema dinámico complejo. A juzgar por la situación actual, este sistema debería incluir al menos los siguientes aspectos: (1) Cumplir con la autoridad y los procedimientos legales y mantener la unidad del sistema legal. "Si la ley es injusta, no es buena". La legislación debe respetar estrictamente la Constitución y las leyes superiores y evitar la fragmentación y las contradicciones. (2) Seguir y reflejar las leyes del desarrollo económico y social, incluidas las leyes del ajuste del sistema, y servir a la liberación y el desarrollo de las fuerzas productivas. Es necesario evitar que algunas normas jurídicas se conviertan en una cuerda que afecte o incluso obstaculice el desarrollo de la productividad y el aumento de la riqueza social. (3) Adherirse al enfoque orientado a las personas y aprovechar al máximo el entusiasmo, la iniciativa y la creatividad de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones. Cualquier sistema debe propiciar el desarrollo integral de las personas y ser reconocido por la mayoría, y no al revés. Ésta es la base social para que el sistema se implemente y ejerza plenamente su eficacia. (4) El contenido del sistema es específico, claro, operable y puede resolver eficazmente problemas prácticos, la lógica interna debe ser estricta y el lenguaje debe ser estandarizado, conciso y preciso.
(3) Medidas para mejorar la calidad de la construcción del sistema.
Primero, partir de la realidad, resaltar los puntos clave y organizar científicamente los proyectos legislativos. Qué tipo de legislación debería basarse en la realidad, resumir la experiencia práctica y comprender las leyes de la legislación. Es necesario coordinar el desarrollo de las zonas urbanas y rurales, las regiones, la economía y la sociedad, las personas y la naturaleza, el desarrollo interno y la apertura al mundo exterior. Si bien seguimos fortaleciendo la legislación sobre regulación económica y supervisión del mercado, debemos prestar más atención a la legislación sobre gestión social y servicios públicos. Es necesario que quede claro: el sistema está para resolver problemas, pero los problemas a resolver deben existir objetivamente y no pueden ser subjetivos; deben aparecer cíclicamente, no accidentalmente; deben ser universales, no individuales; Para asuntos que requieren un ajuste del sistema, también se requiere "legislación contemporánea". Se debe prestar especial atención a no recurrir al sistema, especialmente al sistema legal, para todo, y a evitar una interferencia excesiva de la ley en la sociedad.
En segundo lugar, resumir la experiencia, comprender las reglas y garantizar la naturaleza científica del sistema. La construcción del sistema es un trabajo científico y regular. Sólo sobre la base de resumir la experiencia práctica y comprender las leyes se puede garantizar la calidad de la construcción del sistema. Por lo tanto, es necesario manejar adecuadamente las siguientes relaciones: (1) Manejar correctamente la relación entre los intereses públicos y los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. La construcción del sistema debe salvaguardar los intereses del público, de modo que se puedan salvaguardar fundamentalmente los mejores intereses de la abrumadora mayoría de la gente. Al mismo tiempo, también debemos prestar atención a salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y lograr un equilibrio entre los intereses públicos y los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. Con este fin, debemos salvaguardar eficazmente todos los ingresos laborales legales y no laborales legales, y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las personas de todos los ámbitos de la vida que han contribuido a la prosperidad de la patria. Para establecer este concepto, siempre que no perjudique los intereses públicos y los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, no debe haber interferencia por parte del sistema. (2) Manejar correctamente la relación entre poder y responsabilidad. La responsabilidad está en el corazón del poder ejecutivo. Si bien otorga los poderes administrativos necesarios a las agencias administrativas, el sistema también debe estipular sus responsabilidades correspondientes y contar con procedimientos estrictos para garantizarlo. Sólo así podremos estandarizar y limitar verdaderamente el poder administrativo, asegurar la unificación de poderes y responsabilidades, asegurar que quienes tienen el poder tengan responsabilidades, que el uso del poder esté sujeto a supervisión, que las violaciones sean investigadas y que las infracciones sean compensadas. . (3) Manejar correctamente la relación entre coerción y orientación. Para construir una civilización política socialista, debemos prestar especial atención al papel rector del sistema. Con este fin, la construcción de nuestro sistema debe centrarse en proporcionar una regla que permita a las personas distinguir entre el bien y el mal, asumir riesgos y asignar responsabilidades para resolver problemas. Es necesario alentar y guiar a las entidades del mercado para que regulen y limiten su propio comportamiento a través de formas autónomas, como contratos, para estimular su entusiasmo y creatividad. (4) Manejar correctamente la relación entre basarse en la realidad y reforma e innovación. Actualmente, estamos en el período de transición entre el viejo y el nuevo sistema. La construcción del sistema no funcionará si ignoramos la realidad; si afirmamos la realidad sin distinción, puede obstaculizar la reforma. Por lo tanto, la construcción del sistema debe basarse en la realidad, centrarse en el futuro, integrar estrechamente la toma de decisiones del sistema y la toma de decisiones de reforma, encarnar el espíritu de la reforma y utilizar los sistemas para guiar, promover y garantizar el progreso fluido de la reforma. Debemos afirmar rápidamente lo que es razonable en la realidad y tomar medidas para promover su desarrollo; no debemos acomodarnos ciegamente a aquellas cosas que no son razonables, tienden a decaer y obstaculizan el desarrollo de las fuerzas productivas. En resumen, la construcción de sistemas debe explorarse sobre la base de resumir la experiencia práctica y esforzarse por innovar en sistemas, mecanismos y sistemas. (5) Manejar correctamente la relación entre entidades y programas. Ambas entidades y procedimientos son importantes y se complementan entre sí. En la actualidad, la construcción del sistema debería cambiar el fenómeno de enfatizar entidades e ignorar procedimientos. Se deben hacer esfuerzos para estudiar cómo limitar el ejercicio del poder y garantizar la realización de los derechos mediante el establecimiento de procedimientos.
En tercer lugar, mejorar los métodos y mecanismos de trabajo para mejorar aún más la participación pública en la construcción del sistema. Por lo tanto, es necesario establecer los siguientes sistemas: (1) Sistema de consulta y audiencia pública. Garantizar que el sistema pueda reflejar bien las opiniones de las masas, especialmente aquellas a nivel de base, es también la base para garantizar que el sistema pueda implementarse bien. (2) Sistema de análisis costo-beneficio. El costo aquí es principalmente el costo requerido para la implementación del sistema. (3) Sistema de consulta de expertos. (4) Sistema de coordinación de disputas. (5) Sistema de limpieza regular. Este sistema tiene como objetivo eliminar las contradicciones y conflictos entre sistemas de manera oportuna y mejorar la adaptabilidad del sistema.
3. Para construir un gobierno basado en la ley, debemos enderezar el sistema de aplicación de la ley y garantizar la implementación de la ley.
La implementación fluida de las leyes generalmente depende de tres condiciones: (1) la ley en sí es buena; (2) existe un mecanismo de aplicación legal relativamente sólido (3) una base social que sea propicia; a la aplicación de la ley. Entre ellos, un buen mecanismo de implementación es la clave para garantizar la implementación de la ley. Teóricamente, los rendimientos esperados de la ley son objetivamente decrecientes en relación con los rendimientos reales. Debido a que cada aspecto de la aplicación de la ley tiene costos, los costos a menudo generan rendimientos decrecientes. La tarea principal del mecanismo de aplicación es garantizar que los rendimientos decrecientes de la ley se minimicen integrando varios costos (pagando los costos necesarios y reduciendo o incluso eliminando los costos innecesarios). Nuestro actual sistema de aplicación de la ley a menudo se centra en el establecimiento de instituciones, pero no presta atención a la garantía de las instituciones, incluida la garantía de personal y fondos, y no presta atención a la construcción de mecanismos de operación legal. Por lo tanto, sin un sistema, los beneficios legales disminuirán y, a veces, incluso disminuirán más rápido con un sistema. Debido a que el mecanismo no es fluido, las contramedidas a menudo se encuentran aumentando el personal, lo que inevitablemente aumentará el costo de las operaciones legales. Sin garantías de financiación, los agentes encargados de hacer cumplir la ley a menudo tienen que hacer cumplir la ley por su propia cuenta, o incluso participar en "cumplimiento y ejecución"; protección de la ley." En lo que respecta a los organismos administrativos, para garantizar la implementación de la ley, necesitan enderezar el sistema, mejorar el mecanismo y hacer rápidamente el siguiente trabajo:
Primero, profundizar la reforma del sistema administrativo. sistema de aplicación de la ley. Los requisitos generales para establecer un sistema administrativo de aplicación de la ley son: derechos y responsabilidades claros, comportamiento estandarizado, supervisión efectiva y garantías sólidas.
(1) Centralizar relativamente los poderes administrativos de aplicación de la ley y esforzarnos por cambiar la situación en la que actualmente hay "grandes bloques" en todas partes, debemos continuar trabajando en poderes administrativos sancionadores relativamente centralizados, explorar activamente poderes administrativos de concesión de licencias relativamente centralizados y promover una aplicación integral de la ley; pilotos. (2) Reducir los niveles de aplicación de la ley administrativa y cambiar la situación en la que la aplicación de la ley administrativa es "duro de arriba a abajo". En la actualidad, podemos considerar cambiar apropiadamente el enfoque de la aplicación de la ley. Las actividades administrativas de aplicación de la ley directamente relacionadas con la vida cotidiana y la producción de la población son llevadas a cabo principalmente por organismos administrativos a nivel de ciudad y condado. Deben descomponerse las funciones de aplicación de la ley de los organismos administrativos superiores e inferiores. Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley a nivel de base se centran en resolver cuestiones fácticas, mientras que los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley de nivel superior se centran en resolver cuestiones jurídicas. (3) El poder administrativo de aplicación de la ley debe estar completamente desvinculado de los intereses de los encargados de hacer cumplir la ley y se deben garantizar los fondos para dicha aplicación. (4) Esforzarse por formar un equipo de aplicación de la ley limpio y de alta calidad.
En segundo lugar, los organismos administrativos deben ejercer sus poderes y desempeñar sus funciones en estricta conformidad con la autoridad y los procedimientos legales. La aplicación desordenada y la falta de aplicación de la ley son los problemas más destacados en la actual aplicación de la ley administrativa. Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles no deben descuidar sus deberes ni excederse en su autoridad, y deben seguir estrictamente los procedimientos. Es necesario superar las deficiencias de la aplicación de la ley "al estilo de una campaña" y corregir el fenómeno de los líderes que sólo dan instrucciones pero no hacen cumplir la ley, y de los líderes que no dan instrucciones pero no hacen cumplir la ley. La aplicación de la ley debe ser justa y equitativa, tratar a las partes por igual y no abusar del poder. En el proceso de aplicación de la ley, los derechos de las partes y de los interesados a conocer, participar y remediar deben protegerse de conformidad con la ley.
En tercer lugar, establecer y mejorar el sistema de calificación de los sujetos administrativos encargados de hacer cumplir la ley. La aplicación de la ley administrativa es un poder administrativo importante y debe ser implementada por agencias administrativas dentro del alcance de sus poderes legales. Las organizaciones que no sean agencias administrativas no pueden ejercer el poder administrativo de aplicación de la ley sin la autorización de las leyes y reglamentos. Se implementará un sistema de calificación para el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley. El personal que no haya obtenido calificaciones para hacer cumplir la ley no podrá participar en trabajos administrativos encargados de hacer cumplir la ley.
En cuarto lugar, mejorar el sistema de revisión de expedientes de casos de aplicación de la ley administrativa. Se trata de una medida importante para garantizar la aplicación de la ley. El núcleo de este sistema es: registros verdaderos, archivo e inspección pública. Al tomar decisiones sobre sanciones administrativas, licencias administrativas, cumplimiento administrativo, etc., así como al supervisar e inspeccionar a los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones relevantes, se deben mantener y firmar registros, y se deben mantener y firmar materiales de evidencia relevantes, documentos de aplicación de la ley y registros relevantes. ser archivado. Los archivos archivados podrán hacerse públicos cuando sea necesario y estar disponibles para su inspección por parte del personal pertinente de acuerdo con la normativa. Esto ayudará a mejorar el sentido de responsabilidad histórica del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley y los alentará a trabajar concienzudamente y actuar de acuerdo con la ley durante el proceso de aplicación de la ley.
En quinto lugar, fortalecer la supervisión administrativa de aplicación de la ley. (1) Promover el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley y explorar activamente la evaluación del desempeño de la aplicación de la ley administrativa y los métodos de recompensa y castigo. (2) Fortalecer la supervisión de la revisión administrativa. (3) Fortalecer la supervisión especial, como la supervisión y la auditoría. (4) Fortalecer la supervisión social, mejorar el sistema para que las personas denuncien actos ilegales y otorgar gran importancia a la supervisión de las noticias y la opinión pública. (5) Implementar estrictamente el sistema de compensación y compensación administrativa.
4. Para construir un gobierno regido por el Estado de derecho, debemos hacer grandes esfuerzos para mejorar la educación jurídica del personal administrativo.
La alfabetización jurídica del personal administrativo, especialmente de los cuadros dirigentes, está relacionada con el proceso de administración conforme a la ley, con la imagen de los organismos administrativos, con si el ejercicio del poder administrativo se ajusta a la voluntad del pueblo. , y a la conciencia jurídica de toda la sociedad. El cultivo de las personas está relacionado con el proceso de construcción de la democracia y el sistema legal. Hablando objetivamente, la mejora de la alfabetización jurídica es un proceso largo, especialmente en un país con tradiciones más feudales y menos democráticas y legales. En la actualidad, cultivar los conocimientos jurídicos del personal administrativo requiere los siguientes puntos: (1) Dominar los conocimientos jurídicos, incluidos la Constitución y el derecho constitucional, estandarizar los conocimientos jurídicos del personal administrativo y participar en conocimientos jurídicos profesionales. Una vez que el personal administrativo tenga este conocimiento, sabrá de dónde proviene el poder que tiene en sus manos. ¿Dónde están los límites del poder? (2) Es necesario mejorar la conciencia jurídica y cultivar la confianza y la lealtad del personal de las agencias administrativas hacia la ley. El derecho no es sólo una herramienta para resolver problemas, sino también una parte integral de la búsqueda de una vida mejor por parte de las personas. En nuestro país, la fe del personal administrativo en la ley es su fe en el Partido y el pueblo, y su lealtad a la ley es su lealtad al Partido y el pueblo. (3) Cultivar el pensamiento y las habilidades jurídicas para que el personal de la agencia administrativa pueda utilizar el pensamiento jurídico para estudiar situaciones, analizar problemas y proponer soluciones a los problemas. El pensamiento jurídico es una forma de pensar que sopesa los pros y los contras, mira hacia adelante y se ocupa de los demás. Esta forma de pensar no sólo debe considerar la solución del problema inmediato, sino que tampoco plantea peligros ocultos para el futuro; debe considerar tanto el efecto de la solución del problema real como el costo; debe considerar tanto los intereses de las partes interesadas como el costo; intereses de otro personal relevante. Cuanto más urgente es la situación y más importante es el problema, más necesario es utilizar el pensamiento y los medios legales para resolver el problema. Esto es una señal de la alta capacidad del personal de la agencia administrativa.