Medidas para la Gestión del Almacenamiento de Granos y Aceites
Capítulo 1 Principios generales
El artículo 1 tiene como objetivo implementar el espíritu de reforma del sistema y mecanismo de reservas de cereales y garantizar la seguridad de las reservas gubernamentales de cereales. (en adelante, reservas de cereales del gobierno), Fortalecer la gestión de las reservas de cereales del gobierno, garantizar la autenticidad de la cantidad de las reservas de cereales del gobierno, la buena calidad, el almacenamiento seguro y la gestión estandarizada. Estas medidas se formulan de acuerdo con el "Reglamento sobre". la Administración de la Circulación de Cereales", el "Reglamento sobre la Gestión de las Reservas Centrales de Cereales" y otras leyes y reglamentos. "Medidas para la administración del almacenamiento de cereales y petróleo" y "Medidas para la protección de las instalaciones logísticas y de almacenamiento de cereales y petróleo de propiedad estatal".
Artículo 2 Las reservas gubernamentales incluyen reservas centrales y reservas locales. Este método se aplica a la gestión de almacenamiento de las reservas gubernamentales de cereales, aceite y aceite vegetal comestible.
El grano terminado (aceite) almacenado por el gobierno satisface directamente las necesidades del suministro de emergencia local y el departamento administrativo de reservas de granos y materiales del gobierno local con derechos de grano formula medidas específicas de gestión de almacenamiento.
Artículo 3 Las empresas directamente afiliadas a China Grain Reserves Management Group Co., Ltd. son empresas profesionales que almacenan reservas centrales de granos y no pueden confiar ni arrendar las instalaciones de almacenamiento de otras unidades para almacenar reservas centrales de granos. .
La unidad de almacenamiento de las reservas locales de cereales la determina el gobierno local en función de la situación de propiedad del grano.
Artículo 4: La gestión de la reserva del gobierno implementa "cuatro implementaciones" de cantidad, calidad, variedad y ubicación, con almacenamiento de almacén especial, custodia de personal dedicada y registros de cuentas especiales para garantizar que las cuentas sean consistentes con el Los hechos reales y las cuentas son consistentes.
Artículo 5 El departamento administrativo nacional de reservas de cereales y materiales formulará políticas y sistemas para la gestión de reservas y almacenamiento del gobierno nacional, organizará su implementación y proporcionará orientación empresarial. Los departamentos de gestión vertical realizan labores relevantes dentro de su jurisdicción según sus funciones.
Artículo 6 Los departamentos locales de gestión de reservas de cereales y materiales de todos los niveles formularán políticas y sistemas de gestión de reservas y almacenamiento de cereales locales de acuerdo con su autoridad, organizarán su implementación y proporcionarán orientación empresarial para la gestión central de almacenamiento; sus propias regiones administrativas. Apoyar y ayudar a fortalecer la protección de las instalaciones gubernamentales de almacenamiento y logística.
China Grain Reserves Management Group Co., Ltd. es responsable de la implementación integral de la gestión de almacenamiento de las reservas centrales de granos.
Artículo 7 Las unidades de almacenamiento implementarán las leyes, reglamentos, normas nacionales y disposiciones pertinentes, establecerán y mejorarán los sistemas de gestión de control interno, estandarizarán la gestión del almacenamiento y los negocios relacionados de las reservas de granos del gobierno, y de conformidad con el principio de "quién almacena el grano, quién es responsable de la seguridad del almacenamiento de las reservas de grano del gobierno basándose en el principio de "quien se deteriore será responsable".
Artículo 8 Los departamentos de gestión de reservas de cereales y materiales en todos los niveles, China Grain Reserve Management Group Co., Ltd. y sus empresas afiliadas, las agencias locales de gestión de reservas de cereales y las unidades de almacenamiento son responsables de la gestión de seguridad de la información y confidencialidad de las reservas gubernamentales.
Capítulo 2 Requisitos Básicos
Artículo 9 Las unidades de reserva y almacenamiento del gobierno implementarán una gestión clasificada. Las unidades centrales de almacenamiento de reserva deberán cumplir los requisitos especificados en este capítulo.
Los requisitos específicos para las unidades de almacenamiento de reservas locales serán formulados por los departamentos administrativos provinciales de reservas de cereales y materiales en función de las condiciones reales de la región.
Artículo 10 Las unidades de almacenamiento fortalecerán la gestión del almacenamiento de materiales de reserva del gobierno, mejorarán el nivel de estandarización y cumplirán o cumplirán con el contenido y los requisitos de la evaluación de gestión estandarizada.
Artículo 11 Las unidades de almacenamiento registrarán las unidades de almacenamiento y las instalaciones logísticas de almacenamiento de acuerdo con las regulaciones pertinentes y cumplirán con la obligación del gobierno de proteger las instalaciones de almacenamiento y logística.
Artículo 12 El piso del área de almacenamiento de la unidad de almacenamiento deberá endurecerse y mantenerse intacto de acuerdo con las necesidades de producción, y las instalaciones de drenaje deberán estar completas. Las normas de control de inundaciones en la zona del embalse deben cumplir con el estándar de retorno a 50 años estipulado en las "Normas de construcción del depósito de granos". No existen fuentes de contaminación ni peligros que amenacen la seguridad de las existencias de cereales dentro del rango especificado alrededor del área del embalse, y no se permiten nuevos lugares o instalaciones que afecten el almacenamiento y custodia normal de las reservas de cereales del gobierno.
Las instalaciones contra incendios de la zona del embalse están bien equipadas para cubrir las necesidades de lucha contra incendios.
Las condiciones del tráfico son al menos una línea ferroviaria exclusiva, un muelle exclusivo o cualquiera de las carreteras de grado tres o superior, y la distancia desde el área del embalse no es superior a 1 km (excepto las cuevas).
Artículo 13 Las unidades de almacenamiento, en función de las necesidades de las tareas de recolección y almacenamiento de reservas gubernamentales, deberán equiparse con personal técnico profesional en gestión de almacenamiento, inspección de calidad, etc. que haya recibido capacitación profesional y haya dominado los conocimientos y habilidades. El personal relevante debe ser empleados de la unidad.
El personal de operaciones especiales, como electricistas, mecánicos, caldereros, operadores de recipientes a presión y equipos especiales, deberán poseer certificados de operación especial.
Artículo 14 La unidad de almacenamiento deberá observar las leyes, reglamentos, sistemas y normas relacionados con la gestión de la calidad e inocuidad de los granos, contar con instrumentos, equipos y sitios de inspección adecuados para las tareas de almacenamiento, y tener la capacidad de inspeccionar la calidad y seguridad rutinaria del grano. Capacidad para almacenar indicadores clave de calidad y seguridad alimentaria.
Artículo 15 El almacén (tanque de petróleo) utilizado por la unidad de almacenamiento para almacenar materiales de reserva del gobierno deberá tener una capacidad (larga) no inferior a 1.000 toneladas ni superior a 8.000 toneladas. La capacidad de un único tanque de almacenamiento de aceite vegetal comestible no debe ser inferior a 300.000 toneladas. De acuerdo con la escala de capacidad del almacén (tanque) y la capacidad de un solo almacén (tanque), se equipan las condiciones técnicas y las capacidades de envío y recepción para un almacenamiento y custodia efectivos.
Artículo 16 Las instalaciones de almacenamiento y auxiliares, la ubicación geográfica y las condiciones ambientales del almacén (tanque de aceite) utilizado por la unidad de almacenamiento para almacenar las reservas gubernamentales de granos y aceite deberán cumplir con las "Especificaciones Técnicas para Granos y Aceite". Almacenamiento" y "Normas de Construcción de Depósitos de Granos" y las disposiciones de las "Normas de Construcción de Depósitos de Aceites Vegetales". El almacén (tanque de aceite) y sus instalaciones de apoyo son de buena calidad, totalmente funcionales, seguros y confiables.
La estructura de las paredes de los almacenes de las casas está hecha de mampostería de ladrillo u hormigón, y las paredes de los silos redondos poco profundos, los silos verticales y otros barriles están hechas de hormigón.
Los demás materiales estructurales del almacén serán el hormigón. Almacenes simples (incluidos almacenes simples con estructura de acero a granel, cobertizos de acero, almacenes simples con barras de acero y almacenes de mil toneladas), instalaciones de almacenamiento de granos como almacenes con paredes de madera y almacenes con estructura de madera, silos de acero y otros almacenes estándar (tanques de aceite) que no tienen completado y aceptado formalmente. No podrá asumir tareas de almacenamiento central.
Artículo 17 El coeficiente de transferencia de calor de los almacenes, paredes o paredes de almacén y pisos de almacén utilizados por las unidades de almacenamiento para almacenar las reservas estatales de granos y petróleo, deberá cumplir con lo establecido en las "Especificaciones Técnicas para el Almacenamiento de Granos y "Aceites"; estanqueidad al aire. Deberá cumplir o ser equivalente a lo dispuesto en los "Requisitos de estanqueidad al aire para bungalows de almacenamiento de cereales y aceites".
Artículo 18 El granero utilizado por la unidad de almacenamiento para almacenar las reservas gubernamentales deberá estar equipado con condiciones técnicas tales como monitoreo y control de granos multiparamétrico (multifunción), ventilación mecánica, control de temperatura de refrigeración, control integral de plagas. y prevención y control de enfermedades según las condiciones locales, poseen las capacidades de aplicación técnica requeridas.
Artículo 19 La unidad de almacenamiento deberá contar con equipos de almacenamiento en condiciones adecuadas para la función de almacenamiento de granos y aceite, tipo de almacén (tanque), método de almacenamiento, variedades de granos y aceite y ciclo de almacenamiento, y satisfacer las necesidades de la reserva gubernamental. Requisitos logísticos de almacenamiento, rotación y transporte.
El equipo básico cumple con los requisitos de las “Especificaciones Técnicas para Almacenamiento de Granos y Aceites” y está equipado con equipos de carga y descarga de granos, transporte, limpieza, supresión de polvo y dosificación, además cuenta con envío de aceite vegetal; y recepción, bombas de aceite, dosificación, drenaje, prevención de desbordes y otros dispositivos.
Artículo 20 Las condiciones de almacenamiento de la unidad de almacenamiento deben respaldar el almacenamiento con temperatura controlada de las reservas gubernamentales, tener la capacidad de lograr efectos de almacenamiento a baja o casi baja temperatura y lograr técnicamente un almacenamiento seguro en sobre la base de los años de almacenamiento normales 1 año.
Capítulo 3 Estándares de gestión
Artículo 21 Las unidades de almacenamiento regularán las actividades de gestión de almacenamiento del gobierno, implementarán estándares y regulaciones nacionales relevantes y aceptarán orientación y supervisión empresarial.
Artículo 22 La unidad de almacenamiento comprará las reservas estatales de cereales según el grado de calidad prescrito, medirá con precisión y emitirá vales. Debe clasificarse de manera oportuna y cumplir con los requisitos de seguridad del almacenamiento, el almacén debe estar cerrado y la calidad del almacenamiento debe inspeccionarse y los indicadores de seguridad alimentaria deben cumplir con las regulaciones nacionales, y se debe registrar la información relacionada con la adquisición. de acuerdo con las regulaciones y archivados para referencia futura.
Artículo 23 Las unidades de almacenamiento deberán cumplir con las leyes, reglamentos y normas relacionadas con la seguridad de la producción e implementar las "Disposiciones provisionales sobre responsabilidades de seguridad para el almacenamiento de granos y aceite", el "Código para el almacenamiento seguro de granos y aceite". , y "Código para la Seguridad de la Producción en Depósitos de Granos" 》 para garantizar la seguridad del almacenamiento y la producción.
Artículo 24 Las unidades de almacenamiento no almacenarán en exceso el grano. Cuando se almacenen variedades distintas del arroz en almacenes tipo habitación, como bungalows y almacenes de construcción, no deben exceder la línea de carga de grano diseñada; si la densidad del grano almacenado excede los 800 kg/m3, la unidad de diseño del granero debe confirmar la capacidad máxima de almacenamiento; y la altura de la pila de granos no debe exceder la línea de carga de granos diseñada. Al almacenar arroz, la altura libre entre la superficie del grano y los componentes horizontales del techo no debe ser inferior a 1,8 m.
Los silos poco profundos, los silos verticales y otros granos de almacenamiento en barriles no deben exceder el espacio de almacenamiento diseñado. capacidad.
Se debe considerar el coeficiente de expansión al almacenar aceite en tanques verticales de aceite vegetal, que no deben exceder el nivel de líquido de diseño y cumplir con las normas de protección contra incendios pertinentes.
Se deben utilizar otros almacenes (tanques) según los requisitos de diseño para garantizar la seguridad estructural y de uso.
Artículo 25 La unidad de almacenamiento implementará el "almacenamiento exclusivo" de granos reservados por el gobierno y colgará o rociará letreros o carteles estandarizados en lugares prominentes fuera del almacén para indicar la naturaleza del almacenamiento de granos y reflejar la propiedad del grano. derechos.
Antes de colocar los materiales de reserva del gobierno en el almacén, la unidad de almacenamiento realizará una inspección del almacén vacío y la aceptación del almacén de almacenamiento objetivo y comprobará si el almacén y las instalaciones y equipos relacionados están intactos. Las reservas gubernamentales deben almacenarse por separado en almacenes independientes (cuevas, sótanos) según las diferentes variedades, años, grados, propiedades y propiedad, y no deben mezclarse con otros cereales. Una vez determinado el número de almacén, no se puede cambiar durante el ciclo de almacenamiento de grano.
Artículo 26 La unidad de almacenamiento designará al personal de almacenamiento responsable del almacenamiento y custodia del grano y el aceite antes de que las reservas gubernamentales de grano y aceite se coloquen en el almacén, y será responsable de la integridad y autenticidad. del contenido registrado en los libros de contabilidad correspondientes, y será responsable del período de almacenamiento. Responsable de la cantidad, calidad y seguridad del almacenamiento del grano.
Artículo 27 La unidad de almacenamiento establecerá cuentas de custodia especiales, cuentas estadísticas y cuentas contables para las reservas gubernamentales, los registros contables serán estandarizados, los comprobantes contables y los comprobantes originales se conservarán adecuadamente si la situación del inventario cambia; Se registrarán y actualizarán las tarjetas de ubicación y las cuentas relacionadas con prontitud y precisión.
Una vez finalizado el período de custodia, el libro mayor general y las cuentas de custodia del subalmacén deben archivarse de manera oportuna y el período de retención no debe ser inferior a 5 años.
Artículo 28 La unidad de almacenamiento fortalecerá la gestión de las cuentas de reserva del gobierno para garantizar que los objetos físicos, las tarjetas especiales y las cuentas de custodia sean consistentes, y las cuentas de custodia, las cuentas estadísticas y las cuentas contables sean consistentes. Sobre esta base, los datos de compra, venta y almacenamiento deberán ser proporcionados verazmente al departamento administrativo de reservas de granos y materiales o unidades superiores.
Artículo 29 La unidad de almacenamiento implementará estrictamente el plan de reservas del gobierno y garantizará las "cuatro implementaciones" de cantidad, calidad, variedad y ubicación. Sin la aprobación por escrito de la unidad de derechos de cereales (o departamento de gestión autorizado), las reservas gubernamentales no se pueden utilizar sin autorización, los niveles de calidad no se pueden ajustar sin autorización, las variedades se pueden cambiar sin autorización y los lugares de almacenamiento no se pueden cambiar sin autorización. .
Artículo 30 La unidad de almacenamiento establecerá e implementará un sistema regular de inspección, análisis y evaluación de las reservas de granos del gobierno, y mantendrá registros del análisis de la situación de los granos y los archivará para referencia futura. Las condiciones anormales de los cereales deben abordarse con prontitud para evitar mayores pérdidas. Los accidentes de almacenamiento deben informarse con prontitud de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 31 Las unidades de almacenamiento deberán hacer uso de las condiciones naturales de acuerdo con las condiciones locales, configurar razonablemente equipos técnicos avanzados y aplicables y realizar mediciones y controles de temperatura y humedad durante el período de almacenamiento de los materiales de reserva del gobierno para lograr los efectos del almacenamiento. .
Artículo 32 Las unidades de almacenamiento deben adherirse al principio de "primero la prevención, prevención y control integrales", implementar los requisitos para la prevención y el control integrales de las plagas de los granos almacenados, estandarizar el manejo y el uso de agentes químicos de los granos almacenados. y promover la reducción de pesticidas y una mayor eficiencia, esforzarse por lograr un almacenamiento de granos verdes.
Artículo 33 La cuota de pérdida natural de las reservas centrales de granos y aceite es:
Grano crudo: no más del 0,1% si se almacena por menos de 6 meses; 6 meses pero menos de 12 meses No excederá el 0,15% si el tiempo de almacenamiento excede los 12 meses, el monto acumulado no excederá el 0,2% (no superpuesto por año).
Aceite: Si se almacena dentro de los 6 meses, la cantidad no excederá el 0,15% si se almacena por más de 6 meses pero menos de 12 meses, la cantidad no excederá el 0,2% si se almacena por más de 12; meses, el monto acumulado no excederá el 0,23% (no debe acumularse por año).
Aceite vegetal comestible: dentro de los 6 meses posteriores al almacenamiento, no excederá el 0,08% si se almacena por más de 6 meses pero menos de 12 meses, no excederá el 0,1% si se almacena por más de 12; meses, el monto acumulado no excederá el 0,12% (no debe sumarse el anual).
Las normas para la pérdida natural de las reservas locales de cereales serán formuladas por el departamento administrativo de reservas de cereales y materiales del gobierno local con derechos de cereales junto con el departamento financiero del mismo nivel.
Artículo 34 Las pérdidas en almacenamiento de granos incluyen las pérdidas naturales por almacenamiento y la reducción de humedad e impurezas. La parte que excede la cuota de pérdida de almacenamiento natural es consumo excesivo y se trata como un accidente de almacenamiento; la reducción de impurezas de humedad debe verificarse y cancelarse. La reducción de las impurezas de humedad antes y durante el almacenamiento se debe cancelar después de que se forme el espacio de almacenamiento, y la reducción de las impurezas de humedad durante el almacenamiento se debe cancelar después de que se despeje un espacio de almacenamiento o un lote de grano y aceite.
Después de despejar un espacio de carga o un lote de grano, la unidad de almacenamiento deberá manejar la pérdida de grano durante el período de almacenamiento de reserva del gobierno de una sola vez basándose en los comprobantes de inspección y medición de la unidad; una bodega de carga o un lote se computarán por separado y no podrán confundirse ni compensarse con la pérdida y agotamiento de otras bodegas de carga o lotes de cereales.
El contenido de humedad y el contenido de impurezas del grano que ingresa y sale del almacén estarán sujetos al informe de inspección de calidad del grano y al registro del archivo de aceptación del almacén, respectivamente.
Artículo 35 La unidad de almacenamiento fortalecerá la gestión de los materiales de reserva del gobierno durante el proceso de almacenamiento. Si hay problemas con la cantidad, calidad y seguridad del almacenamiento de los materiales de reserva del gobierno, los manejará con prontitud y eficacia. reportarlos de acuerdo con la normatividad; si se excede la capacidad de disposición, informar oportunamente a la unidad superior de gestión;
Artículo 36 Las unidades de almacenamiento deben establecer y mejorar el mecanismo de inversión para la gestión de almacenamiento y la investigación y el desarrollo de tecnología, y mejorar la eficiencia de la gestión de almacenamiento gubernamental y el nivel de almacenamiento científico de granos.
Artículo 37: Las unidades de almacenamiento fortalecerán la construcción de informatización, mejorarán el nivel de gestión de informatización de las reservas gubernamentales e incorporarán información relacionada con los negocios de reservas gubernamentales en el sistema de información geográfica de las reservas nacionales de granos y en la supervisión y supervisión del inventario de reservas gubernamentales. sistema de aplicación.
Artículo 38 Las tarifas de almacenamiento de reserva del gobierno se determinarán razonablemente en función del nivel de desarrollo económico y los cambios en las tarifas de almacenamiento. Sobre la base de una consideración exhaustiva de las diferentes variedades, regiones y condiciones técnicas de almacenamiento de cereales, se pueden reflejar adecuadamente las diferencias. El uso de tarifas de almacenamiento debe seguir los principios de ahorro de costes y mejora de la eficiencia.
Artículo 39 China Grain Reserves Management Group Co., Ltd. inspeccionará periódicamente las condiciones y la gestión de almacenamiento de las unidades centrales de almacenamiento de reservas de granos e informará al departamento nacional de desarrollo y reforma, a las reservas nacionales de granos y materiales. de acuerdo con las regulaciones Informes de los departamentos administrativos, el departamento financiero del Consejo de Estado y el Banco de Desarrollo Agrícola de China.
Las entidades de almacenamiento de reservas locales inspeccionarán periódicamente la gestión de almacenamiento de las reservas locales e informarán oportunamente a los departamentos administrativos pertinentes de los gobiernos locales del mismo nivel.
Capítulo 4 Disposiciones Complementarias
Artículo 40: La unidad de almacenamiento a que se refieren estas Medidas se refiere a las empresas e instituciones con personalidad jurídica que efectivamente asuman la tarea de almacenamiento de reservas estatales, incluidas sus punto de almacenamiento específico.
Artículo 41 El período de almacenamiento de granos se computará a partir de la fecha en que se forme el espacio de almacenamiento de reserva gubernamental y se establezca la tarjeta especial en el mes de la nueva cosecha de granos de la temporada en curso (después de la importación). el grano se compra y se devuelve al país).
Las primeras conservas de aceite vegetal comestible después de su procesamiento (después de que el aceite importado sea comprado y devuelto al país) formarán un espacio de almacenamiento de reserva del gobierno y se establecerá una tarjeta especial a partir de ese mes.
Artículo 42 El término “arriba” mencionado en estas Medidas incluye el número original; “dentro” no incluye el número original.
Artículo 43 Corresponde a la Administración Estatal de Reservas de Cereales y Materias la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 44: Las presentes Medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de su promulgación y tendrán una vigencia de 5 años.