Los pros y los contras de la transferencia industrial en el oeste de Guangdong: ¡Maoming, Zhanjiang, Yangjiang!
(18 de marzo de 2009)
El Parque de Transferencia Industrial Jianggao (Dianbai) está ubicado en el norte de la ciudad de Shuidong, condado de Dianbai, con un área total planificada de 6.000 hectáreas. La construcción comenzó en febrero de 2005 y fue aprobada por el gobierno provincial en junio de 2006. En los últimos años, el condado de Dianbai y la ciudad de Guangzhou Jianggao se han unido para crear un destacado parque industrial provincial de demostración de transferencia industrial, innovar activamente ideas de desarrollo, optimizar constantemente el entorno de desarrollo, esforzarse y emprender de manera proactiva la transferencia industrial y promover el desarrollo científico de la parque. En la actualidad, el parque ha atraído a 58 empresas para establecerse y construir, con una inversión total de 600 millones de yuanes (incluidas 5 empresas con un valor de producción anual superior a 100 millones de yuanes. El valor de producción anual de las empresas del parque es de aproximadamente 2 mil millones). yuanes Inicialmente ha formado tres industrias principales: procesamiento de productos acuáticos, textiles y prendas de vestir, y sabores y fragancias. Es un sistema industrial pilar que puede proporcionar 12.000 puestos de trabajo y actualmente emplea a más de 6.300 personas; el parque alcanzó los 80 millones de yuanes y los ingresos fiscales acumulados fueron de casi 300 millones de yuanes. Con el desarrollo continuo del parque, ha desempeñado un papel activo en la realización del "beneficio mutuo" y la "transferencia dual" entre Dianbai y Jianggao. Nuestros principales métodos son:
Primero, innovar en modelos de desarrollo y promover una cooperación beneficiosa para todos.
1. Filosofía empresarial cooperativa innovadora. Innovamos el modelo de cooperación de "el gobierno establece la plataforma y la empresa opera", es decir, los gobiernos de Jianggao y Dianbai establecen la plataforma, firman un acuerdo para cooperar en la construcción de un parque industrial de transferencia industrial y establecen un sistema de reunión conjunta. y establecer conjuntamente una oficina de gestión de parques industriales de transferencia industrial. Formular sistemas y medidas de gestión de parques industriales e implementar un mecanismo de reuniones irregulares. El impuesto sobre el volumen de negocios y el impuesto sobre la renta pagados por las empresas establecidas y puestas en producción en el parque pertenecen a la parte retenida local según el sistema fiscal, y los beneficios se dividen según el índice de inversión. Una vez que se complete el parque industrial de transferencia industrial, se espera que el valor promedio anual de la producción industrial de las industrias emprendidas alcance más de 20 mil millones de yuanes, los ingresos fiscales alcancen más de 700 millones de yuanes y se empleen a más de 50.000 personas. Se esperan enormes beneficios para ambas partes. Para brindar servicios de coordinación, está claro que el Centro de Servicios de Inversión del condado de Dianbai será el centro principal, coordinará y enderezará las relaciones departamentales y trabajará estrechamente con ambas partes a través de mecanismos como el sistema de reuniones conjuntas. Al mismo tiempo, se introdujeron varios capitales privados para registrar y establecer una empresa de desarrollo conjunto. De acuerdo con el estándar de "siete unificaciones" de planificación unificada, planificación unificada, estándares unificados, diseño unificado, desarrollo unificado, gestión y operación unificadas, bajo la coordinación del gobierno, somos responsables de la construcción de instalaciones públicas en la transferencia industrial. parque industrial, y gradualmente se embarcó en un modelo de desarrollo de parque industrial de "construcción gubernamental" y "operado por la empresa".
2. Principal entidad inversora en la construcción de parques de innovación. Siguiendo al gobierno como principal inversor, a pesar de las dificultades financieras del condado de Dianbai, ha invertido 110 millones de yuanes en la construcción de infraestructura del parque. Sobre esta base, para resolver el problema de la inversión gubernamental insuficiente, se mejoró aún más la construcción del parque mediante inversiones diversificadas. Por ejemplo, en la primera fase del desarrollo y construcción del parque, se presentó a la Compañía Guangzhou Dingwei para invertir en el desarrollo y construir fábricas para alquiler, creando condiciones de solución oportuna para algunas empresas transferidas que tenían dificultades temporales en la rotación de capital. Otro ejemplo es el desarrollo y construcción de más de 1.700 acres de suelo industrial en la segunda fase. La empresa sigue el camino de la comercialización e inició con éxito la construcción de infraestructura del Parque de Inversiones del Grupo Guilian de Hong Kong. La empresa planea invertir 50 millones de yuanes para nivelar el terreno y mejorar las instalaciones de apoyo del parque. Atrayendo inversiones activas de las fuerzas sociales, podemos ampliar los canales de construcción de infraestructura y aliviar el problema de la insuficiencia de fondos durante la construcción del parque.
En segundo lugar, ampliar la escala industrial y sentar una base sólida para el desarrollo del parque.
El condado de Dianbai es un condado marítimo importante y tiene el puerto pesquero de Bohe, uno de los diez principales puertos pesqueros de China. Hay más de 200.000 acres de granjas de agua de mar y agua dulce en el condado, y la industria de sabores y fragancias representa más del 70% de la cuota de mercado nacional de sabores y fragancias. Estas son las industrias tradicionales de Dianbai y también industrias ventajosas. En este sentido, basándonos en nuestras ventajas de recursos, hemos fortalecido la promoción de inversiones e introducido empresas de procesamiento de productos acuáticos como Jiahui, Changxing y Haibao. Aproveche la gran cantidad de empresarios de sabores y fragancias de Dianbai y su gran escala para guiar a algunas empresas de sabores y fragancias extranjeras o locales a ingresar al parque. Al mismo tiempo, basándose en la zonificación funcional del parque, se introdujeron gradualmente proyectos orientados a la exportación, como la construcción de estaciones y New Yangming. Especialmente en los últimos años, hemos promovido el desarrollo intensivo y a gran escala de empresas de parques apoyando las alianzas y fusiones de empresas de parques. En la actualidad, se han formado tres sistemas industriales pilares: la industria de sabores y fragancias liderada por Hua Xusheng y otras empresas, la industria textil y de prendas de vestir liderada por Jianzhan Fancy Yarn Company y la industria de procesamiento de productos acuáticos y mariscos liderada por Changxing y Jiahui.
El año pasado, los ingresos fiscales del parque ascendieron a más de 80 millones de yuanes, lo que representa el 21% de los ingresos fiscales industriales del condado de Dianbai. La densidad de producción del parque alcanzó los 410.000 yuanes/mu.
En tercer lugar, fortalecer la planificación y la gestión para mantener el desarrollo científico del parque.
En la planificación y construcción del parque, nos adherimos a la perspectiva científica sobre el desarrollo como guía, planificamos estrictamente el diseño industrial, organizamos científicamente el progreso de la construcción y avanzamos en el desarrollo y la construcción del parque en una manera ordenada.
1. Promover estrictamente el progreso de la construcción. Para utilizar científicamente el terreno limitado del parque, dividimos el parque industrial en áreas de procesamiento de productos agrícolas y secundarios, áreas de procesamiento de sabores y fragancias, áreas de procesamiento de ropa, áreas de procesamiento de electrodomésticos y aparatos eléctricos, áreas de procesamiento profundo de etileno petroquímico y áreas de procesamiento profundo de etileno petroquímico. áreas de desarrollo tecnológico y otras áreas de procesamiento. En el proceso operativo específico, se divide principalmente en "tres pasos": en la primera etapa, basándose en los buenos cimientos de 1.300 acres de tierra en la antigua zona industrial del condado de Dianbai, el gobierno invirtió casi 110 millones de yuanes y la provincia apoyó más de 10 millones de yuanes para construir cemento. Hay 6 kilómetros de carreteras, 10 kilómetros de tuberías de drenaje subterráneas y 65.438 tuberías de alcantarillado. La red de tuberías de agua corriente llega hasta el borde de cada terreno empresarial, el autobús del condado tiene un punto de bajada en el parque y las instalaciones públicas como alumbrado público, comunicaciones, televisión y zonas verdes están básicamente completas, realizando las "siete conexiones y "un nivel" del parque, y agregando gradualmente almacenamiento, logística, sistemas de servicios públicos como inspección de productos básicos, industria y comercio, banca e impuestos han sentado una buena base para el desarrollo del parque en los próximos 20 años; la segunda fase de desarrollo La construcción de más de 1.300 acres de suelo industrial fue aprobada por el gobierno provincial a finales del año pasado. Básicamente se han completado la evaluación ambiental, la planificación y la limpieza de los terrenos adjuntos. 20 empresas transferidas han firmado contratos para instalarse en el proyecto, con una inversión total de 550 millones de yuanes. La superficie prevista de la tercera fase es de 3.700 acres. Después del ajuste de planificación territorial nacional en 2065, 438 00, la adquisición de tierras y la planificación específica se llevarán a cabo gradualmente, y se prevé que esté completamente completado en 2065, 438 065, 438 0.
2. Planificar cuidadosamente la distribución industrial. Nos adherimos a la dirección del desarrollo sostenible y el diseño industrial del parque se centra en el desarrollo de empresas de "cuatro tipos" (procesamiento de recursos, protección del medio ambiente, bajo consumo de energía y alta eficiencia). En la introducción de proyectos de parques, ponemos el desarrollo de la protección ambiental en una posición destacada e implementamos estrictamente el sistema de protección ambiental "tres simultáneos", para lograr montañas doradas y plateadas, aguas claras y montañas exuberantes. Desde junio de 5438 hasta octubre de 2005, confiamos al Instituto Científico de Protección Ambiental de Guangzhou la realización de la evaluación del impacto ambiental del parque industrial de transferencia industrial y presentamos el informe de evaluación ambiental a expertos ambientales y al Centro Provincial de Tecnología Ambiental de Guangdong para su revisión. El 21 de marzo de 2006, la Oficina Provincial de Protección Ambiental aprobó el estudio de impacto ambiental del parque industrial (Yuehuan [2006] No. 386). Para garantizar que el parque cumpla plenamente con las características ambientales y la capacidad de carga, hemos planeado construir una planta de tratamiento de aguas residuales industriales en 80 acres de terreno, con una inversión planificada de 70 millones de yuanes. La escala de construcción del proyecto es de 20.000 toneladas de aguas residuales industriales por día y se construirá una red de tuberías de recolección de aguas residuales. Al mismo tiempo, debemos controlar estrictamente la protección ambiental de los proyectos, el acceso a la tecnología empresarial de la oficina de protección ambiental del condado, la aprobación ambiental de las empresas líderes a cargo y la aprobación de las empresas en el condado, para cortar la contaminación del fuente. En los últimos dos años, para mantener el entorno de alta calidad del parque y hacer que sea doloroso separarse de otros, hemos excluido cuatro grupos de empresas con grandes escalas de construcción, altos impuestos, pero también gran contaminación y consumo de energía. , cortando las fuentes de contaminación. En la actualidad, la tasa de tratamiento centralizado de aguas residuales industriales y domésticas en el parque alcanza el 100%, y la tasa de eliminación segura de residuos sólidos alcanza el 100%.
3. Uso del suelo estrictamente científico. Nos centramos en controlar estrictamente la "puerta" de la tierra y promover activamente el uso económico e intensivo de la tierra a pesar de la relativa escasez de tierra en el parque. Por un lado, lleva a cabo evaluaciones de los beneficios de los proyectos importados y proporciona tierras según la demanda para evitar el "cercado" de empresas y recursos de tierras inactivos; por otro lado, relaja el sistema de acceso a la proporción de superficie de fábrica y la altura de los edificios de las empresas que ingresan; El parque y fomenta la construcción de más proyectos de construcción. Construiremos fábricas de gran altura y nos desarrollaremos hacia el cielo, esforzándonos por mejorar el nivel de utilización intensiva del suelo industrial. Por ejemplo, para Dianbai Li Yonghe Fishing Net Cable Industrial Co., Ltd., solo proporcionamos 8 acres de tierra, pero al alentar a las empresas a agregar pisos para construir fábricas, no solo resolvimos las dificultades de uso de la tierra de la empresa, sino que también logramos buenos resultados. Beneficios con un valor de producción anual de 8 millones de yuanes. En la actualidad, la proporción de superficie construida del parque industrial de transferencia alcanza el 0,7.
4. Fortalecer la capacitación y contratación laboral y promover vigorosamente la transferencia laboral.
Dianbai es un condado con una gran población, con una población registrada de más de 6,5438 millones, incluidos más de 400.000 trabajadores rurales excedentes, es relativamente difícil de transferir.
Para implementar la política de "doble transferencia" al pie de la letra, hemos incluido en el presupuesto fiscal fondos especiales para la transferencia de mano de obra rural, capacitación y empleo, hemos implementado varios fondos de subsidio en estricta conformidad con las regulaciones y hemos descompuesto las metas y tareas anuales para las zonas rurales. capacitación de la fuerza laboral y transferencia de empleo a los municipios y departamentos pertinentes. En cuanto a la capacitación de la fuerza laboral rural, por un lado, se realiza capacitación por orden y se utilizan escuelas técnicas del condado para realizar la capacitación en fases y en lotes de acuerdo con los tipos de empleo que necesita la empresa para proporcionar trabajadores. para las empresas, por otro lado, el papel de las empresas se utiliza plenamente para guiar a las empresas a invertir en las zonas rurales. La fuerza laboral recibe capacitación previa al empleo y luego trabaja en fábricas, transfiriendo gradualmente el excedente de mano de obra rural. El año pasado, el condado de Dianbai capacitó y transfirió a más de 2.000 trabajadores rurales. Al mismo tiempo, basándose en el hecho de que las empresas tienen dificultades para contratar trabajadores, el gobierno del condado ha organizado un trabajo de contratación unificado y ha movilizado mano de obra excedente en ciudades y aldeas para contratar en el parque. En los últimos años, a través de cuatro actividades de contratación a gran escala, * * * ha resuelto más de 4.500 problemas de empleo para empresas. Además, durante el proceso de introducción del proyecto, se introducen selectivamente proyectos con uso intensivo de mano de obra para proporcionar un medio para digerir el excedente de mano de obra rural. Por ejemplo, Changxing, Jiahui, Jianzhan, Xinyongming y otras empresas introducidas en los últimos años pueden proporcionar cada una más de 1.000 puestos de trabajo. Actualmente, el empleo local supone el 82% del empleo total del parque.
El quinto es optimizar el entorno de servicios y crear un buen ambiente para el desarrollo del parque.
Consideramos el Parque Industrial de Transferencia Industrial de Jianggao (Dianbai) como la "ventana" para proyectos de inversión, optimizamos constantemente el entorno de desarrollo y creamos una plataforma de desarrollo de primera clase. En 2007, formulamos los "Varios Reglamentos sobre Promoción de Inversiones para el Parque Industrial de Transferencia Industrial Guangzhou Baiyunjiang Gao (Dianbai)", que otorgaban a las empresas inversoras "cinco preferencias, cuatro prohibiciones, tres logros, dos comodidades y un efectivo". Cinco beneficios: el precio del terreno se vende al precio más bajo estipulado por el estado, el terreno industrial es "siete conectados y uno plano", el agua se cobra al 70% del precio actual, las tarifas administrativas están exentas dentro del ámbito de la autoridad y el servicio las tarifas se cobran por debajo del estándar mínimo del 30%. 4. No: No habrá inspecciones aleatorias en el parque, ni cortes aleatorios de energía y agua, ni cobros aleatorios, ni "pedir, tomar, tomar, preguntar y arrastrar" al manejar los procedimientos para las empresas. Hay tres resultados: primero, el gobierno organizó condados, ciudades y aldeas para trabajar juntos para reclutar trabajadores, y fue difícil para las empresas marcar la diferencia; segundo, el gobierno coordinó a las empresas para firmar acuerdos de cooperación con los bancos para resolver el financiamiento corporativo; dificultades; en tercer lugar, la Oficina del Parque Industrial firmó un acuerdo de cooperación con Ping An Insurance Company de China. El acuerdo marco impulsa los riesgos de inversión y seguridad social para la sociedad y el mercado, resolviendo los problemas de gestión del parque industrial y la estabilidad social. Conveniencia: proporciona una ventana para las empresas que ingresan al parque, brinda un servicio integral y conveniente y facilita a los inversionistas y altos directivos de las empresas que ingresan al parque solicitar el registro de hogares urbanos y tarifas de selección escolar gratuitas para sus hijos. 1. Cumplimiento: Las políticas preferenciales prometidas por el gobierno deben ser de "una palabra o dos frases" y cumplirse en tiempo y forma. Para garantizar la implementación de los "Reglamentos", el gobierno del condado y los departamentos funcionales relevantes firmaron una "Carta de Responsabilidad para la Implementación de Varios Reglamentos" para aclarar las responsabilidades del departamento e implementar "procesamiento único, aprobación paralela, ventanilla única". "cobro y procesamiento por tiempo limitado" para empresas. Servicio "estilo niñera". Desde el año pasado, el centro de servicios del parque ha implementado servicios para todo clima "blanco y negro" (día y noche) y "5 + 2" (cinco días hábiles, fines de semana) para optimizar continuamente el entorno de inversión suave. Recientemente, para ayudar a las empresas a hacer frente a la crisis financiera mundial, también hemos formulado y promulgado algunas medidas como "Varias opiniones sobre cómo ayudar al desarrollo empresarial en respuesta a la crisis financiera" para crear una buena atmósfera de desarrollo para las empresas.
Aunque hemos logrado algunos logros en la co-construcción de parques industriales de transferencia industrial y en la realización de trabajos de "transferencia dual" en los últimos años, todavía existen algunas dificultades y problemas, como fondos insuficientes y lentitud en la construcción de parques industriales. , e industrial Los problemas prácticos que enfrentan las empresas incluyen la pequeña escala de la transferencia, el pequeño número de grandes empresas introducidas, las dificultades para atraer inversiones causadas por la crisis financiera, la contracción de la demanda del mercado internacional, la caída de los precios de los productos y la insuficiente rotación de capital. En el futuro, seguiremos generando confianza, aprovecharemos la oportunidad de la "transferencia dual", responderemos activamente a la situación financiera actual, fortaleceremos la comunicación entre las dos partes, incrementaremos los esfuerzos de promoción de inversiones, implementaremos concienzudamente políticas preferenciales, continuaremos expandiendo y fortaleciendo la economía del parque y esforzarse por promover la "transferencia dual" "Desarrollarse en profundidad".