Medidas estandarizadas de gestión de documentos de la ciudad de Handan (revisadas en 2017)

Capítulo 1 Disposiciones generales Artículo 1 Con el fin de mantener la unidad del ordenamiento jurídico socialista, fortalecer la supervisión y gestión de los documentos normativos y asegurar la fluidez de las órdenes gubernamentales, de conformidad con lo dispuesto en las "Medidas para la gestión de los documentos normativos". Documentos de la provincia de Hebei" (Orden del Gobierno Provincial [2016] N° 5), basándose en la situación real de nuestra ciudad, se formulan estas medidas. Artículo 2 Estas Medidas se aplicarán a la formulación, revisión, publicación, archivo, revisión, supervisión y gestión de documentos normativos dentro de la región administrativa de esta ciudad. Artículo 3 El término “documentos normativos”, tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a aquellos formulados por unidades con facultades para formular documentos normativos de conformidad con la autoridad y los procedimientos legales, que involucran los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, y que tienen fuerza vinculante universal dentro de esta región administrativa, y puede ser documentos aplicables repetidamente.

Estas Medidas no se aplican a los sistemas de trabajo internos, decisiones de personal y decisiones sobre asuntos específicos de los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos relevantes. Artículo 4 Se implantará un sistema de supervisión jerárquica para la gestión de los documentos normativos. Los gobiernos populares municipales y de condado (ciudad, distrito) supervisarán y gestionarán los documentos normativos formulados por los gobiernos populares de nivel inferior y los departamentos gubernamentales del mismo nivel, respectivamente.

Los gobiernos populares municipales y distritales (ciudades, distritos) deben establecer sistemas de gestión de documentos normativos, informes estadísticos anuales, supervisión e inspección, notificación y rendición de cuentas. Artículo 5 Las instituciones jurídicas de los gobiernos populares municipales y distritales (ciudades, distritos) son específicamente responsables de la organización y aplicación de estas Medidas.

La institución legal del gobierno popular municipal debe establecer una agencia de trabajo especial que sea responsable de la supervisión y gestión de los documentos normativos. La institución legal del gobierno popular a nivel de condado con condiciones maduras también debe establecer. crear las correspondientes agencias de trabajo. Artículo 6 Las unidades que tienen facultades para formular documentos normativos establecerán procedimientos y sistemas para trabajar en documentos normativos y designarán organismos especializados y personal responsable de la gestión de los documentos normativos. Capítulo 2 Formulación Artículo 7 Las siguientes unidades pueden formular documentos normativos:

(1) Gobiernos populares municipales, de condado (ciudad, distrito) y sus oficinas generales (oficinas), gobiernos populares de municipio (pueblo); p>

(2) Departamentos gubernamentales municipales y de condado (ciudad, distrito);

(3) Organizaciones con poder administrativo autorizado por leyes y reglamentos;

(4) Otros unidades con funciones administrativas.

Las instituciones provisionales no emitirán documentos normativos por sí solas. Artículo 8 La autoridad que formula los documentos normativos será responsable de la legalidad y idoneidad de los documentos normativos. Artículo 9 Las denominaciones de los documentos normativos se denominan generalmente métodos, reglamentos, decisiones, reglas, avisos, reglas y dictámenes.

Los documentos normativos no se denominarán "reglamentos". Artículo 10 Los documentos normativos deben ser específicos, claros, estandarizados, concisos, exactos, lógicos y operables.

En general, no se repetirán las cuestiones que estén claramente estipuladas en leyes, reglamentos, reglas o documentos normativos superiores. Artículo 11 Los documentos normativos no establecerán cuestiones tales como licencias administrativas, sanciones administrativas, coerción administrativa, tasas administrativas, recaudación, exenciones de impuestos, etc. Los documentos normativos no establecerán cuestiones que deban establecerse mediante leyes, reglamentos y reglas, pero no estarán establecidos por leyes de nivel superior, salvo perfeccionamientos y complementos dentro de las categorías, alcance y alcance prescritos. Artículo 12 Los documentos normativos se harán públicos durante todo el proceso, se investigarán y demostrarán plenamente, y se escucharán a través de diversas formas las opiniones de las contrapartes de la administración, las unidades relevantes, los expertos y los académicos, y se podrán celebrar reuniones o audiencias de demostración cuando sea necesario.

Los documentos normativos que tengan un impacto significativo en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones también deben solicitarse públicamente para emitir opiniones. Los textos de las explicaciones y los documentos normativos deben redactarse públicamente, y el plazo. generalmente no es inferior a 15 días.

La agencia formuladora deberá estudiar cuidadosamente y adoptar las opiniones y sugerencias recogidas. Si no procede adoptar, se explicarán las razones y se informará oportunamente al proponente. Artículo 13 Para los documentos normativos que puedan tener riesgos, la unidad de redacción realizará una evaluación de riesgos sobre el proyecto de documento normativo, incluida la estabilidad social, la seguridad pública, el empleo, la seguridad social, la protección ambiental, la gestión del tráfico, las disputas legales y otros asuntos, y determinará Nivelar los riesgos, elaborar un informe de evaluación de riesgos y proponer medidas de prevención, mitigación o solución.

La unidad redactora, con base en el nivel de riesgo evaluado, hará sugerencias para continuar con la formulación, posponer la formulación o no formularla. Si existen riesgos, se recomienda continuar fabricando, y se deben proponer planes de respuesta detallados según el nivel de riesgo, así como medidas de prevención, mitigación o resolución. Artículo 14 Los documentos normativos deberán estipular claramente la fecha de implementación y el período de validez. Si el período de validez no se prorroga explícitamente, los documentos normativos caducan automáticamente. El período de validez de los documentos normativos no excederá de 5 años. Si el título del documento se titula "Provisional" o "de prueba", el período de validez no excederá de 2 años. Artículo 15 La formulación de documentos normativos deberá ser revisada por la autoridad legal del organismo formulador.

Los documentos normativos que no hayan sido revisados ​​por la autoridad legal del organismo promulgante no podrán ser presentados a los dirigentes para su firma o estudio colectivo.

Cuando el gobierno popular del municipio formula documentos normativos, el personal jurídico de tiempo completo (tiempo parcial) debe proporcionar opiniones de revisión, o pueden enviarse a la agencia legal del gobierno popular a nivel de condado para su revisión. y emisión. Artículo 16 Los proyectos de documentos normativos de los gobiernos municipales y de condado serán revisados ​​y firmados por el director o camarada responsable de la oficina (oficina) gubernamental y enviados a la institución legal del gobierno del mismo nivel para su revisión de legalidad. La agencia de asuntos legales del gobierno informará las opiniones de revisión de legalidad a la oficina gubernamental (oficina) del mismo nivel y emitirá un documento de acuerdo con los procedimientos.

Los documentos normativos importantes deben ser estudiados en reuniones ejecutivas gubernamentales o reuniones plenarias.