Discutir qué tipo de sistema de vivienda debería establecer China actualmente.
Primero, comprender correctamente las condiciones nacionales básicas de China
Para establecer el sistema de política de vivienda de China, debemos considerar tres condiciones nacionales básicas:
La primera condición nacional básica es Enorme brecha social. En 2005, la relación precio-ingresos de la vivienda de los hogares de ingresos más bajos de China (refiriéndose a la relación entre los precios totales de la vivienda y los ingresos anuales del hogar) era de 22,69, mientras que la relación precio-ingresos de la vivienda de los hogares con ingresos más altos era sólo 2,45. La brecha entre los dos alcanzó 20,24, que es mucho más alta que el nivel internacional. Y esta brecha aumenta año tras año: en 2000, la relación precio-ingresos de la vivienda del hogar con ingresos más bajos era 5 veces mayor que la del hogar con ingresos más altos, en 2001 era 5,4 veces, en 2003 era 8,5 veces. , en 2004 fue 8,9 veces y en 2005 fue 9,3 veces. Si un estándar razonable es que la tasa de crecimiento de los precios de la vivienda es aproximadamente la misma que la tasa de crecimiento de los ingresos de las familias de ingresos medios, entonces la tasa de crecimiento de los precios de la vivienda en mi país ha sido significativamente mayor en los últimos dos años, lo que ha condujo directamente a una disminución en la asequibilidad de la vivienda para las familias de ingresos bajos y medios. Sin embargo, dado que la tasa de crecimiento de los ingresos de los hogares de bajos ingresos ha sido baja, incluso si la tasa de crecimiento de los precios de la vivienda se mantiene en un nivel razonable, la relación precio de la vivienda/ingresos de estos hogares seguirá siendo alta, y la brecha con los hogares de ingresos medios seguirá siendo alta. -Los hogares de bajos ingresos y de altos ingresos seguirán ampliándose. Por lo tanto, el núcleo del problema de la vivienda en China es la excesiva brecha en el poder adquisitivo social, y la causa fundamental es la excesiva brecha de ingresos.
La segunda condición nacional básica es una gran base poblacional, muchas familias de ingresos bajos y medios y una gran población. En la actualidad, hay alrededor de 560 millones de residentes urbanos en mi país y alrededor de 65.438+9 mil millones de hogares. Entre ellas, las familias con ingresos medios-bajos representan alrededor del 70% y la población es de unos 400 millones. Ciertamente no es realista resolver el problema de vivienda de tanta gente mediante la oferta gubernamental. Incluso los hogares de ingresos más bajos (alrededor del 10%) tienen una población de casi 60 millones, incluidos unos 100.000 hogares con dificultades de vivienda (la superficie habitacional per cápita es inferior a 10 metros cuadrados) y 30 millones de personas, superando la población total de muchos países. Simplemente garantizar las necesidades básicas de vivienda de estas personas es una tarea muy difícil.
La tercera condición nacional básica es que el sistema de crédito para vivienda sea imperfecto y no se pueda implementar una supervisión efectiva entre los ciudadanos y el gobierno. En la actualidad, la información relacionada con viviendas residenciales y compras de viviendas se encuentra dispersa en departamentos como construcción de viviendas, construcción urbana, asuntos civiles, seguridad pública y finanzas. No sólo son imperfectos los sistemas de informes crediticios dentro de cada departamento, sino que también existe una falta de interconexión entre los departamentos. Los departamentos gubernamentales competentes no han establecido un sistema eficaz de divulgación de información pública y todo el sistema de crédito para vivienda no es sólido. El gobierno no puede comprender con precisión la situación de ingresos y vivienda de los residentes, y los residentes no pueden supervisar eficazmente el comportamiento del gobierno y de los funcionarios gubernamentales. Existe una grave asimetría de información.
Por supuesto. Existen otras condiciones nacionales básicas en nuestro país, pero las tres condiciones nacionales básicas mencionadas anteriormente son los factores más importantes que determinan el sistema de política de vivienda de nuestro país.
2. El concepto general del sistema de política de vivienda de China
Aunque la brecha en el poder adquisitivo de los residentes se debe principalmente a la brecha de ingresos, tanto la teoría como la práctica han demostrado que en la economía de mercado. En estas condiciones, es poco probable que los hogares de ingresos bajos y medios aumenten significativamente su poder adquisitivo al aumentar sus ingresos familiares. Por lo tanto, garantizar los derechos básicos a la vivienda y ajustar la brecha social en la asequibilidad de la vivienda requiere que la política de vivienda del gobierno desempeñe un papel. La política de vivienda aquí se refiere a la política del gobierno para satisfacer diferentes niveles de necesidades de vivienda, que es diferente de la política industrial y la política de gestión industrial.
La escasez de recursos de tierra y la realidad objetiva de la disparidad de ingresos determinan que el gobierno debería tener diferentes políticas de vivienda para diferentes grupos de ingresos: para las familias de bajos ingresos, las necesidades básicas de vivienda se garantizan principalmente a través de políticas como las de bajos ingresos. -vivienda de alquiler Para las familias de altos ingresos, el mercado se utiliza principalmente para satisfacer sus necesidades razonables de vivienda e inversión, pero el gobierno debe mantener la estabilidad del mercado inmobiliario a través de una regulación indirecta para las familias de ingresos medios, el gobierno y el gobierno; el mercado debe desempeñar un papel al mismo tiempo. A juzgar por la experiencia internacional, este tipo de demarcación de fronteras es muy necesaria, de lo contrario la política se distorsionará o perturbará el mercado, violando la intención original de la política.
La enorme brecha de ingresos de mi país, las numerosas familias de ingresos bajos y medios y el imperfecto sistema de informes crediticios determinan que la oferta directa de viviendas por parte del gobierno sólo puede limitarse a un pequeño rango, es decir, los más bajos. familias de ingresos.
Para muchas familias de ingresos medios (incluidas las de bajos y altos ingresos), el gobierno debería primero ajustar el mercado para satisfacer las diversas necesidades y, al mismo tiempo, mejorar su asequibilidad mediante apoyo financiero. Para las personas de altos ingresos, la vivienda debería ser proporcionada por el mercado, y el gobierno controla principalmente las fluctuaciones del mercado inmobiliario a través de la política monetaria. Por lo tanto, el sistema de política de vivienda de mi país debe incluir cuatro partes básicas: un sistema de impuestos progresivos sobre bienes inmuebles, un sistema de políticas de financiación de viviendas, un sistema de viviendas de bajo alquiler y una política de regulación del mercado inmobiliario basada en instrumentos monetarios. Al mismo tiempo, dentro del marco de políticas mencionado anteriormente, se promoverá la transformación ordenada de las políticas de vivienda asequible y de vivienda de doble restricción.
3. Implantar un sistema de tributación inmobiliaria vinculado a la superficie unifamiliar y a la ratio de superficie construida.
La tierra es un recurso no renovable. Poseer tierras equivale a poseer los derechos de otros y de las generaciones futuras a utilizar la tierra, y debería estar sujeto a impuestos. En teoría, la tasa impositiva debería ser igual al costo marginal de oportunidad de la ocupación de la tierra. Cuanta más tierra esté ocupada, mayor será el costo de oportunidad y más impuestos deberían recaudarse. Además, los grupos de altos ingresos suelen vivir en casas con buena ubicación y servicios completos, y disfrutan de más y mejores servicios públicos sociales. En estos dos sentidos, incluir la propiedad personal de los residentes urbanos en el ámbito de la tributación ayudará a mejorar la equidad social.
En la actualidad, la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles de mi país básicamente ha llegado a un consenso. La idea básica es: de acuerdo con el principio de "cuidar las cosas y convertirlas en cosas livianas", cancelar el impuesto al valor agregado de la tierra y el impuesto a la ocupación de tierras agrícolas existentes en el proceso de adquisición (desarrollo) de bienes raíces en la retención de; bienes raíces. Fusionar el actual impuesto sobre bienes inmuebles, el impuesto sobre bienes inmuebles urbanos y el impuesto sobre el uso del suelo urbano en un impuesto sobre bienes inmuebles unificado en la circulación (transacción) de bienes inmuebles; Sólo se retiene el impuesto de escrituración. El principal tipo de impuesto del sistema de impuestos sobre bienes inmuebles es el impuesto sobre bienes inmuebles, y sus contribuyentes son los propietarios y usuarios legales de bienes inmuebles, incluidas las empresas, las organizaciones económicas y las personas con financiación nacional y extranjera, cuyo objeto impositivo es el valor de los bienes inmuebles de propiedad; contribuyentes, sin distinguir entre uso propio y alquiler. El tipo del impuesto sobre bienes inmuebles oscila entre el 0,3% y el 0,8%; Para garantizar las necesidades básicas de vivienda de las personas, los impuestos sobre bienes raíces pueden proporcionar exenciones y exenciones fiscales limitadas, y el poder de las exenciones fiscales se delega a los gobiernos locales. En vista de la contradicción cada vez más marcada entre el hombre y la tierra en nuestro país, el tipo impositivo unificado sobre bienes inmuebles debería ser progresivo y también debería estar vinculado a la relación entre la superficie unifamiliar y la superficie construida: primero determine el tipo impositivo base basándose en el tipo único -área familiar, y luego multiplíquelo por un coeficiente de ajuste de la proporción de área de piso (es decir, la tasa impositiva real: tasa impositiva base x coeficiente de ajuste de la proporción de área de piso). Cuanto mayor es la superficie de la vivienda, mayor es la tasa impositiva, y el área de varias unidades de vivienda se calcula de forma acumulativa, cuanto menor es la proporción de superficie construida, mayor es el coeficiente; Debido a que los impuestos eventualmente se trasladarán a los consumidores, el diseño de este sistema de tasas impositivas tiene como objetivo principal guiar la oferta a través del ajuste de la demanda, de modo que la misma tierra pueda ofrecer más áreas de vivienda y la misma área pueda ofrecer más unidades de vivienda.
La clave de esta política es determinar el coeficiente de ajuste de la tasa impositiva y la proporción de superficie. Los principios de determinación incluyen dos: primero, puede ajustar efectivamente la estructura de la oferta, segundo, puede controlar la vivienda; Relación precio-ingreso en la medida de la brecha social. Rango razonable. En el diseño de políticas específicas, podemos seguir los siguientes pasos:
Primero, aclarar los estándares razonables para el espacio habitable básico. Sobre la base de los recursos de tierra actuales de mi país, la estructura demográfica, los niveles de vida existentes y el objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, el área de construcción de viviendas básicas per cápita se puede establecer en 30 metros cuadrados, y el hogar promedio El área de construcción es de unos 90 metros cuadrados. Cada localidad podrá realizar los ajustes que considere apropiados conforme a esta norma.
En segundo lugar, determine la tasa impositiva base. Las casas con una superficie construida inferior a 90 metros cuadrados tributan al tipo más bajo. Los que superen los 90 metros cuadrados estarán sujetos a una tributación progresiva total. Cuanto más se exceda, mayor será la tasa impositiva. El tipo impositivo básico se divide en cinco niveles: para menos de 90 metros cuadrados, el tipo impositivo es del 0,3%; para 90-120 metros cuadrados, el tipo impositivo es del 0,8%; -200 metros cuadrados, el tipo impositivo es del 3,0%; más de 200 metros cuadrados, el tipo impositivo es del 5,0%;
En tercer lugar, determinar estándares razonables para la acumulación de capacidades básicas. En la actualidad, la proporción promedio de superficie construida de las áreas residenciales ordinarias en mi país está entre 2,0 y 5,0. Aquellas con una proporción de superficie construida inferior a 1,0 son básicamente áreas residenciales de alto nivel. Para mejorar la utilización intensiva de la tierra, el estándar razonable para la proporción de superficie básica de mi país se puede determinar como 2,0. Las localidades pueden realizar ajustes por encima de este estándar según corresponda.
Finalmente determine el coeficiente de ajuste de volumen. El coeficiente de ajuste de la relación de área de piso se divide en tres niveles: si la relación de área de piso es mayor que 2,0, el coeficiente es L si la relación de área de piso está entre 1,0 y 2,0, el coeficiente es 1,5 si la relación de área de piso es menor; que 1,0, el coeficiente es 2.
Según este cálculo, la tasa real del impuesto sobre bienes inmuebles para casas con un área de construcción inferior a 90 metros cuadrados y un índice de superficie construida superior a 2,0 es del 0,3%, mientras que el impuesto real sobre bienes inmuebles La tasa para casas con una superficie construida de más de 200 metros cuadrados y una relación de superficie construida inferior a 1,0 será del 0,3% 10% (5,0% × 2 = 10%), la diferencia entre las dos será de 33 veces. . Una brecha tan grande en la carga tributaria aumentará efectivamente la oferta de viviendas ordinarias pequeñas y medianas, mejorará gradualmente la estructura de la oferta de viviendas y reducirá la brecha social en la relación precio-ingreso de la vivienda. Al mismo tiempo, tasas impositivas más altas sobre bienes raíces evitarán que los propietarios controlen o utilicen propiedades de manera ineficiente, estimularán las actividades de transacción, reducirán el comportamiento de acaparamiento por parte de los desarrolladores, frenarán las compras especulativas y promoverán el desarrollo del mercado de viviendas de segunda mano.
4. Acelerar el establecimiento de un sistema financiero de vivienda basado en políticas.
La vivienda es un producto intensivo en capital y con un alto valor unitario. Generalmente, oscila entre varios cientos de miles de yuanes y varios millones de yuanes, superando con creces el nivel de ingresos anuales de una familia promedio. Por lo tanto, el consumo de vivienda siempre está estrechamente integrado con el crédito social, especialmente el crédito al consumo. De esta manera, el gobierno puede brindar apoyo financiero a las personas para que compren casas y mejoren su asequibilidad. Además de reducir la tasa de pago inicial, las medidas de apoyo también deberían proporcionar tasas de interés preferenciales a largo plazo. Con base en la tendencia de las tasas de interés de los bonos gubernamentales a largo plazo, se puede determinar una tasa de interés de política relativamente fija para préstamos hipotecarios. El nivel de la tasa de interés equivale aproximadamente a la mitad de la tasa de interés del mercado y el período de reembolso puede extenderse a 30 años. Para algunas personas con dificultades especiales que no pueden reembolsar el préstamo cuando éste expire, el plazo original del préstamo puede ampliarse por 65.438+00 años. Por lo tanto, es necesario establecer una política estandarizada de sistema de financiación de la vivienda.
En primer lugar, promover activamente la transformación de los fondos de previsión para la vivienda en financiación de la vivienda basada en políticas. El fondo de previsión para la vivienda tiene funciones tanto de financiación como de subsidio y es una herramienta típica de política financiera. Sin embargo, ahora está gestionado por las autoridades de la construcción y el mercado local está fragmentado, lo que dista mucho de desempeñar el papel que le corresponde. Los centros (instituciones) provinciales de gestión de fondos de previsión para la vivienda pueden transformarse gradualmente de departamentos administrativos en bancos de financiación de la vivienda, incorporar a los bancos de financiación de la vivienda y sus empresas al sistema de supervisión unificado de la Comisión Reguladora Bancaria de China y permitir que diferentes bancos de financiación de la vivienda realicen negocios en diferentes lugares. y permitir que las empresas o los individuos elijan libremente las instituciones de pago para mejorar la competitividad del mercado de financiación de la vivienda.
En segundo lugar, se puede permitir que los bancos comerciales pertinentes lleven a cabo negocios de financiación de viviendas públicas mediante licitaciones. Específicamente, podemos aprender de la experiencia de Alemania e implementar una política de depositar primero y prestar después, y vincular depósitos y préstamos. Al mismo tiempo, se estableció un mecanismo de garantía del riesgo de préstamos hipotecarios basado en políticas para brindar garantías a las personas de ingresos bajos y medianos. Los fondos de descuento de intereses y los fondos garantizados son pagados por las finanzas centrales y locales. Podemos explorar la transformación de viviendas asequibles a viviendas comerciales ordinarias y trasladar la compensación implícita de la transferencia de tierras a una compensación explícita de los intereses de los préstamos. En el caso de sistemas imperfectos de ingresos personales y créditos para vivienda, deben existir restricciones estrictas sobre los préstamos para vivienda sujetos a políticas: en primer lugar, sólo se conceden a quienes compran una vivienda por primera vez; en segundo lugar, sólo se conceden para viviendas por debajo del área estándar; No se otorgarán préstamos de póliza a quienes compren viviendas que excedan el área estándar. Si utiliza una póliza de préstamo de vivienda para comprar una casa, debe indicarlo en el certificado de propiedad. Al mismo tiempo, en el contrato de préstamo se acuerda un nivel de tipo de interés de mercado. Cuando el comprador vende la casa, debe pagar intereses según el tipo de interés de mercado acordado, de lo contrario no se puede transferir la propiedad. Si compras otra casa, también deberás pagar los intereses pactados.
5. Fortalecer y estandarizar el sistema de vivienda de bajo alquiler
La vivienda de bajo alquiler es una forma de solucionar el problema habitacional de las personas de bajos ingresos a través del “alquiler”. No tiene la función de mantener y aumentar el valor, pero puede resolver eficazmente el problema de la revisión de calificaciones y reducir el fenómeno de la búsqueda de rentas de poder, lo que es más adecuado para las condiciones nacionales de China. Por lo tanto, es necesario fortalecer y estandarizar la construcción del sistema de vivienda de interés social, y principalmente hacer las siguientes tareas: Primero, debemos estar dispuestos a aumentar la oferta y las conexiones. La construcción de viviendas de bajo alquiler debe considerarse una responsabilidad importante de los gobiernos locales en todos los niveles, incluida en el alcance de la evaluación del desempeño, las inspecciones deben intensificarse y los gobiernos locales deben fortalecer la implementación de políticas centrales. Los gobiernos locales deben presentar objetivos anuales de construcción de viviendas de bajo alquiler en sus informes anuales de trabajo gubernamental y hacer que las tareas de construcción sean concretas y legales. Gracias a estas medidas se ha cambiado por completo la grave escasez de viviendas de bajo alquiler. Los objetivos de protección de viviendas de alquiler bajo deben limitarse a familias de bajos ingresos, centrándose en los hogares con seguridad de vida mínima del departamento de asuntos civiles, y debe formarse una división razonable del trabajo con otras viviendas basadas en políticas.
En segundo lugar, es necesario mejorar los sistemas pertinentes. Los gobiernos locales deben combinar los indicadores de una sociedad acomodada con las realidades locales, implementar requisitos de políticas como las "Varias opiniones del Consejo Estatal sobre la solución de las dificultades de vivienda de las familias de bajos ingresos en áreas urbanas" y determinar los estándares de construcción, la escala de la construcción. , estructura de apartamentos y superficie habitable per cápita de viviendas locales de bajo alquiler. No construiremos viviendas de bajo alquiler en barrios marginales, ni garantizaremos la movilidad de las viviendas de bajo alquiler comparándolas con viviendas comerciales.
Al mismo tiempo, aprovechar plenamente la experiencia en el uso y gestión de viviendas asequibles para determinar los estándares de alquiler, los plazos de arrendamiento, diversos métodos de gestión y sistemas de publicidad de audiencia social de acuerdo con las condiciones locales y las viviendas de alquiler bajo; -Las viviendas en alquiler cuyos ingresos familiares excedan el rango prescrito deben ser objeto de un seguimiento inmediato. Las viviendas de bajo alquiler deberían estar exentas del impuesto a la propiedad.
En tercer lugar, mejorar el mecanismo operativo y el sistema de gestión. La provisión de viviendas de bajo alquiler por parte del gobierno no significa que el gobierno construirá directamente viviendas de bajo alquiler. Se debe alentar al gobierno a adquirir viviendas a través de métodos de compra y arrendamiento orientados al mercado, que no sólo reducen el espacio de búsqueda de rentas sino que también activan el mercado inmobiliario secundario. En términos de métodos de asignación de alquileres, es necesario establecer gradualmente un modelo en el que los subsidios de alquiler y la asignación de alquileres en especie estén vinculados entre sí. Las familias de ingresos más bajos reciben principalmente asignaciones de alquiler en especie y otros objetivos de protección. son principalmente subsidios monetarios. Deben establecerse organizaciones especializadas sin fines de lucro para coordinar la planificación, el desarrollo, la construcción y la gestión de viviendas de bajo alquiler. La aceptación y revisión de viviendas de bajo alquiler debe basarse en la oficina del subdistrito y debe establecerse un sistema de publicidad de dos niveles en el lugar de residencia y a través de los medios de comunicación. Incrementar la transparencia y la equidad en las prácticas de arrendamiento.
Por último, hay que garantizar el suministro de fondos. Los gobiernos locales deben estipular claramente los fondos presupuestarios anuales para la construcción de viviendas de bajo alquiler y los subsidios de alquiler, la proporción de los ingresos de la tierra y el aumento de los ingresos del fondo de previsión en función de los objetivos anuales de construcción, y garantizar institucionalmente los fondos anuales para la construcción de viviendas de bajo alquiler. Dado que los ingresos por alquiler de viviendas de bajo alquiler tienen una fuerte continuidad y estabilidad, podemos explorar el método de titulización de activos (emisión de valores y pago de cupones de inversores después del vencimiento) para resolver el problema del desfase temporal en la recuperación de los ingresos por alquileres de viviendas de bajo alquiler. .
El sexto es mejorar la política de control del mercado inmobiliario basada en herramientas monetarias.
Debido al largo período de construcción, la escasez de recursos de tierra y la ubicación fija, la elasticidad de la oferta de productos inmobiliarios es muy baja. Incluso si los precios suben, la oferta no aumentará rápidamente en el corto plazo. Al mismo tiempo, los productos inmobiliarios tienen una gran capacidad para mantener y aumentar el valor, lo que los convierte en herramientas de inversión ideales y propensos a la demanda especulativa. cuando los precios suben. La demanda no tiende a caer sino a aumentar. Como resultado, una vez que los productos inmobiliarios escasean, no pueden alcanzar rápidamente un nuevo equilibrio entre la oferta y la demanda mediante ajustes del mercado como ocurre con otros productos básicos. Por el contrario, la brecha entre oferta y demanda será cada vez mayor, formando una burbuja. Sin intervención gubernamental, los precios de los productos inmobiliarios aumentarán rápidamente en el corto plazo, reduciendo el poder adquisitivo real de los consumidores; una vez que estalle la burbuja, los precios caerán rápidamente, perjudicando directamente los intereses de los inversores. Por tanto, el gobierno tiene la responsabilidad de mantener la estabilidad del mercado inmobiliario.
La demanda especulativa en el mercado inmobiliario es muy fuerte y siempre se basa en un trasfondo de exceso de liquidez. Cualquier política monetaria restrictiva que reduzca la liquidez tendrá un efecto. Por tanto, el gobierno debería regular el mercado inmobiliario mediante una política monetaria continua. Además de las políticas convencionales de tipos de interés, las políticas agregadas y la supervisión financiera, las herramientas de política también deberían mantener la transparencia, continuidad y claridad de la información de política monetaria y estabilizar las expectativas psicológicas sociales. Cortar la cadena de "aumentos de precios - aumentos de precios esperados, aumentos de precios repetidos".
7. Promover la reconversión ordenada de políticas de vivienda asequible y vivienda dúplex.
Varios problemas que han surgido en la implementación de políticas de vivienda asequible indican que este sistema no es adecuado para las condiciones nacionales de China. La razón principal es que nuestro país tiene demasiada gente y la brecha social en la distribución del ingreso es demasiado grande. Excluyendo las viviendas de alquiler bajo, hay casi 350 millones de personas de ingresos bajos y medios. Es difícil imaginar que las políticas de vivienda asequible puedan resolver los problemas de vivienda de tanta gente. Cuando la demanda supera con creces la oferta y la información es gravemente asimétrica, inevitablemente se producirán búsqueda de rentas y corrupción, y las políticas ineficaces también son resultados inevitables. Del mismo modo, es necesario utilizar la "vivienda de doble límite" como medida transitoria y de emergencia, pero su efecto a largo plazo no es optimista. Por tanto, es necesario controlar el desarrollo de viviendas asequibles y "viviendas de doble límite" en el futuro y sustituirlas por las políticas de vivienda antes mencionadas. Al mismo tiempo, el gobierno debe mantener la estabilidad de las políticas de vivienda de alquiler bajo y de las políticas de financiación de la vivienda para garantizar que las familias de bajos ingresos no se vean afectadas por las regulaciones del mercado inmobiliario y que las familias de ingresos medios se vean menos afectadas.
Para garantizar la implementación de las políticas anteriores, se debe mejorar el trabajo básico relevante lo antes posible. El primero es establecer un sistema de crédito personal para vivienda basado en el registro con el nombre real de las compras de viviendas, utilizando tecnología de códigos de barras y basándose en bases de datos de información personal de los departamentos de administración de vivienda, seguridad pública, asuntos civiles, finanzas y otros para registrar y reflejar de manera integral a las familias. , matrimonio, vivienda existente, pagos de impuestos, etc. información personal. , supervisa eficazmente el fenómeno de que los miembros de la familia compren varias casas por separado. El segundo es establecer un libro de registro de ubicación, propiedad y superficie de las viviendas sobre la base del censo de tierras y viviendas, fortalecer el sistema de registro de derechos de propiedad inmobiliaria y mejorar la eficacia y seriedad de la recaudación del impuesto sobre bienes inmuebles.