Documentos relevantes sobre la reconstrucción de barrios marginales en la provincia de Liaoning

Plan de implementación para la reconstrucción de los barrios marginales contiguos concentrados en la provincia

(Liao Zheng Ban Fa [2005 ] No. 16)

Todos los gobiernos populares municipales, todos los ministerios y comisiones del gobierno provincial y todas las agencias directamente afiliadas:

Con el consentimiento del gobierno provincial, la "Implementación "Plan para la reconstrucción de barrios marginales concentrados contiguos en la provincia" ya se le ha entregado. Combínelo con su región. Este departamento es práctico y organiza e implementa concienzudamente.

16 de marzo de 2005

Plan de Ejecución de Rehabilitación de Barrios Contiguos de la Provincia

Para completar el plan de dos a tres años fijado por el Comité Provincial del Partido y Gobierno Provincial, Con la tarea de transformar 8 millones de metros cuadrados de barrios marginales urbanos contiguos en la provincia en el plazo de un año, se formulará un plan de implementación para la transformación de barrios marginales contiguos concentrados en las ciudades de la provincia sobre la base de la situación real de los barrios marginales de la provincia, la situación económica de los residentes y la situación financiera de cada ciudad.

1. Ideología rectora, objetivos de trabajo y principios fundamentales

(1) Ideología rectora

Con el importante pensamiento de la “Tres Representaciones” y el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, guiados por el espíritu de la Tercera y Cuarta Sesiones Plenarias del XVI Comité Central del PCC, implementar la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, adherirse al enfoque orientado a las personas y esforzarse por mejorar el nivel de vida de los residentes, especialmente los grupos pobres, con el objetivo de construir una Liaoning armoniosa y promover un desarrollo económico y social coordinado.

(2) Objetivos del trabajo

En dos o tres años, completar básicamente la tarea de transformar 8,06 millones de metros cuadrados de barrios marginales y mejorar significativamente la vida de 248.000 hogares y 844.000 habitantes de barrios marginales. . Nivel y ambiente de vida.

Principios principales

1. Adherirse a los principios de liderazgo unificado, adaptar las medidas a las condiciones locales y fortalecer la coordinación en toda la provincia.

2. Respete el principio de localización. Los gobiernos municipales son el principal órgano de ejecución, inversión y responsabilidad en la formulación, aprobación, recaudación de fondos y organización de proyectos de planes de reconstrucción de barrios marginales. Los alcaldes de cada ciudad tienen la responsabilidad general de la renovación de los barrios marginales en sus respectivas jurisdicciones e implementan un estricto sistema de responsabilidad del alcalde.

3. Adherirse al principio de combinar la promoción gubernamental con la operación orientada al mercado. En el proceso de reconstrucción de barrios marginales, se debe prestar gran atención al desarrollo inmobiliario. La renovación de los barrios marginales debe combinarse con la gestión de las zonas de hundimiento de las minas de carbón, la reforma de la vivienda y la construcción de viviendas asequibles y la promoción de viviendas de bajo alquiler.

4. Respetar el principio de operar de conformidad con la ley y garantizar la estabilidad social. Implementar estrictamente las regulaciones sobre el uso de la tierra, la gestión del uso de fondos, la gestión de la construcción urbana, la demolición de viviendas urbanas y la construcción de ingeniería. Durante el proceso de compensación y reasentamiento en los barrios marginales urbanos, los problemas de vivienda de los grupos pobres deben resolverse adecuadamente y brindarse un cuidado razonable en términos de políticas.

5. Respete la planificación general y complete la construcción de soporte. De acuerdo con el principio de "planificación general, diseño racional, adaptación de medidas a las condiciones locales, desarrollo integral y apoyo a la construcción", se implementará planificación unificada, demolición unificada, instalaciones de apoyo unificadas e implementación por fases.

6. Insistir en que la rehabilitación de los barrios marginales debe ajustarse a los principios del ordenamiento urbano y que se puedan "nivelar" las parcelas de barrios marginales que no tengan valor de desarrollo comercial.

2. Estándares de construcción

1. Los estándares del tipo de casa para reubicar a los residentes reubicados deben determinarse en función de la situación real de la vivienda, las finanzas y el nivel de ingresos de los residentes locales. Los edificios deben ser planos, si corresponde, y el tamaño promedio de los edificios no debe ser superior a los estándares de reconstrucción y reasentamiento para áreas de hundimiento de minas de carbón; los bungalows no deben ser inferiores a los "tres altos" estándares de vivienda.

2. Las residencias de nueva construcción deben tener una decoración interior sencilla para cumplir con los requisitos básicos para la vida y el uso de los residentes. Las instalaciones de cocina y baño corren, en principio, a cargo del usuario. Se pueden construir algunas viviendas de bajo alquiler en las viviendas de reasentamiento de nueva construcción, y los hogares de bajos ingresos que no pueden obtener derechos de propiedad de acuerdo con la reforma de la vivienda y la política de demolición pueden alquilarlas.

Tres. Financiamiento y uso

Los fondos para renovación y construcción son manejados por las operaciones del mercado y el gobierno municipal. se pueden adoptar inversiones de residentes individuales; las reducciones y exenciones de políticas de impuestos y tasas; las tierras desocupadas por los barrios marginales se pueden transferir a unidades de desarrollo y construcción a través de operaciones orientadas al mercado para recaudar fondos de ingresos de tierras; se pueden intercambiar derechos de propiedad para construir algunas casas comerciales; áreas residenciales para recaudar fondos; se pueden proporcionar fondos financieros municipales, etc. Las finanzas provinciales harán todo lo posible para brindar apoyo.

Cuarto, organización e implementación

(1) Implementación del fondo

El gobierno municipal debe implementar el cobro de tarifas de transferencia de tierras, reducciones y exenciones de tarifas administrativas, y desocupar terrenos Ingresos por tierras, ingresos por viviendas comerciales en zonas residenciales, pagos personales y otros fondos. Sobre la base del presupuesto anual original de 200 millones de yuanes para la renovación de los barrios marginales, el departamento de finanzas provincial agregará algunos fondos para apoyar la renovación de los barrios marginales en varias ciudades.

(2) Preparación de planes;

Cada ciudad debe preparar planes de reconstrucción de barrios marginales urbanos basados ​​en el plan general de planificación urbana y construcción, investigaciones detalladas y una amplia solicitud de opiniones de todos los aspectos. de la sociedad. La planificación detallada se presentará al grupo de coordinación provincial para su aprobación.

(3) Formular un plan de construcción de viviendas asequibles

Cada ciudad debe preparar un plan de construcción de viviendas asequibles basado en el plan detallado y los fondos para la reconstrucción de los barrios marginales urbanos, y presentarlo al Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y el Departamento de Construcción, emitido por el Departamento de Tierras y Recursos después de su revisión.

(4) Elaborar planes de ordenamiento territorial de zonas urbanas de chabolas.

El departamento municipal de tierras y recursos, junto con el departamento de reconstrucción de barrios marginales urbanos, preparará un plan de uso de la tierra para la reconstrucción de barrios marginales basado en el plan anual de uso de la tierra, el plan detallado de reconstrucción de barrios marginales y el precio asequible. plan de construcción de viviendas y seguir estrictamente el plan de uso del suelo Suministro de terrenos. Los planes de uso del suelo para la reconstrucción de barrios marginales urbanos en cada ciudad se informarán al Departamento Provincial de Tierras y Recursos para su archivo.

(5) Organizar el desarrollo, diseño, construcción, supervisión y licitación.

Las autoridades de reconstrucción de barrios marginales urbanos de cada ciudad organizan licitaciones para unidades de desarrollo, diseño, construcción y supervisión basándose en planes detallados de reconstrucción de barrios marginales urbanos y planes de construcción de viviendas asequibles.

(6) Organizar la demolición.

Las autoridades de demolición de viviendas urbanas de cada ciudad deben organizar la demolición de acuerdo con la ley y firmar acuerdos escritos de compensación por demolición y de reasentamiento hogar por hogar. De acuerdo con el principio de voluntariedad de los residentes y en combinación con las condiciones locales reales, se puede adoptar el reasentamiento monetario; las casas comerciales ordinarias desocupadas existentes se pueden utilizar como casas de reasentamiento primero, luego la reconstrucción y la demolición de un pequeño número de parcelas primero; sobre la construcción de casas de reasentamiento para residentes en barrios marginales y luego demoliciones a gran escala. El gobierno compra viviendas de segunda mano y utiliza viviendas públicas existentes como viviendas de reasentamiento para residentes cuyos derechos de propiedad se intercambian para vivir, comprar o alquilar temporalmente; como viviendas de bajo alquiler.

(7) Diseño y gestión de la construcción

Para construir casas que ahorren energía, se deben seleccionar los materiales y equipos de construcción recomendados por el país y la provincia, y se deben seleccionar planos de construcción y documentos de diseño. ser revisado. Al diseñar un apartamento pequeño, debes considerar futuras renovaciones. Los proyectos de reconstrucción de barrios marginales deben implementar la supervisión de la construcción, y las agencias de supervisión de calidad deben fortalecer la supervisión de la calidad del proyecto.

(8) Aceptación de finalización

Una vez completado el proyecto, la aceptación de finalización debe organizarse de acuerdo con la ley. Solo aquellos que pasen la aceptación podrán entregarse para su uso.

Verbo (abreviatura de verbo) Políticas relacionadas con la reconstrucción de barrios marginales

(1) Los proyectos de reconstrucción de barrios marginales urbanos están incluidos en el plan de vivienda asequible y el terreno de construcción requerido se proporciona mediante asignación administrativa . Entre ellos, los terrenos urbanizados para la construcción de viviendas comerciales u otros proyectos de servicios comerciales se utilizarán con compensación de conformidad con la ley. Las tasas recaudadas por la transferencia de tierras y otros ingresos por tierras se gestionan de acuerdo con las dos líneas de ingresos y gastos. Con la aprobación del gobierno a nivel de condado o superior, pueden utilizarse como inversión gubernamental para proyectos de reconstrucción de barrios marginales.

(2) Exención de las tarifas de apoyo a la infraestructura urbana; exención de las tarifas de preparación de cuotas de proyectos; exención de los fondos de ajuste de precios; exención de las tarifas de uso de las instalaciones de drenaje; exención de los pagos por notario; de los fondos de mantenimiento del río; exención de las tasas de servicios de transacciones de mercado; exención de las tasas de registro de tierras; exención del impuesto sobre la escritura y el uso de la tierra; exención de todas las tasas administrativas relacionadas con la construcción de barrios marginales; Exención de operaciones relacionadas con la construcción de barrios marginales Cargos por sexo.

(3) Implementar políticas preferenciales para hogares de bajos ingresos. El área de propiedad privada original será demolida; el área ampliada que no he pagado será confirmada como propiedad pública, y se fomentarán las compras o se implementarán medidas de bajo precio si no se puede pagar el alquiler, la administración de bienes raíces; el departamento liquidará y pagará el alquiler; las reducciones y exenciones de las tarifas de calefacción se implementarán de acuerdo con las regulaciones locales pertinentes.

(4) La única casa construida antes de la implementación de la "Ley de Planificación Urbana de la República Popular China" el 1 de abril de 1990 sin registro de derechos de propiedad recibirá una compensación o reubicación adecuada. El gobierno municipal formulará medidas específicas de compensación y reasentamiento.

6. Aclarar responsabilidades y fortalecer el liderazgo

El grupo de coordinación de reconstrucción de barrios marginales contiguos de la provincia es responsable de guiar, inspeccionar y coordinar el trabajo de reconstrucción de barrios marginales en toda la provincia. La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y el Departamento de Finanzas ayudan a las ciudades a recaudar fondos para la construcción; el Departamento Provincial de Tierras y Recursos orienta e inspecciona la oferta de tierras para proyectos de reconstrucción de barrios marginales y coordina la recaudación de ingresos por transferencias de tierras baldías; Asuntos Civiles se encarga de orientar a las ciudades para verificar e identificar los hogares de bajos ingresos en los barrios marginales, formular e implementar políticas de asignación de viviendas para los hogares de bajos ingresos; el Departamento Provincial de Construcción es responsable de la planificación, promoción, integración y coordinación de la reconstrucción de los barrios marginales; la provincia; el Departamento de Supervisión Provincial y el Departamento de Auditoría son responsables de supervisar el uso de los fondos de reconstrucción de los barrios marginales; otros departamentos pertinentes son responsables de la orientación de la industria y la implementación de políticas preferenciales relacionadas con este sistema.

El gobierno municipal es el principal responsable de la organización e implementación, planificación, planificación, organización de la construcción, inspección y aceptación, reubicación y reasentamiento de los proyectos de reconstrucción de barrios marginales; es responsable de recaudar las tasas de transferencia de tierras y terrenos baldíos; ingresos, ingresos por desarrollo de viviendas comerciales, inversiones personales y otros fondos. El gobierno municipal debería fortalecer su liderazgo en la reconstrucción de los barrios marginales. Los alcaldes de cada ciudad tienen la responsabilidad general de implementar el trabajo en un nivel y en todos los niveles para implementar efectivamente el trabajo de reconstrucción de los barrios marginales. Los departamentos de construcción, finanzas, desarrollo y reforma de varias ciudades deben trabajar estrechamente y coordinarse entre sí para completar conjuntamente la tarea de reconstruir los barrios marginales. El gobierno provincial firmará una carta de responsabilidad con cada gobierno municipal y la incluirá en la evaluación de objetivos de cada gobierno municipal.

Departamento emisor: Gobierno provincial de Liaoning Fecha de publicación: 16 de marzo de 2005. Fecha de implementación: 16 de marzo de 2005 (regulaciones locales).