Contrato de arrendamiento de cantera
Después de la investigación, entre junio de 5438 y octubre de 2008, Qi Qin y otras seis personas firmaron un contrato de arrendamiento con Liang Guangsheng, un aldeano del Equipo 5 de Niucheping, distrito de Chengzhong, ciudad de Liuzhou, sin aprobación, y el contrato de arrendamiento fue Ubicado en el distrito de Chengzhong, ciudad de Liuzhou, se utilizaron 2.450 metros cuadrados de terreno colectivo al norte de la cantera en el sur de la estación y al noreste de la unidad 53010 para extraer mineral de manganeso, y se pagó un alquiler de terreno de 50.000 yuanes a Liang Guangsheng. Desde mediados de abril de 2008, Qi Qin y otras seis personas han alquilado siete camiones volquete, una grúa y otra maquinaria y equipo de gran tamaño para extraer y descargar ilegalmente mineral de manganeso en el terreno alquilado durante las noches y los días festivos, causando graves daños a los recursos minerales.
La Oficina de Tierras y Recursos del Distrito de Chengzhong encargó a una agencia de evaluación calificada que calculara y evaluara el valor de los daños a los recursos minerales causados por la minería ilegal de la mina de manganeso Niucheping después de la revisión por parte del Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi. Recursos, la conclusión de la evaluación es la siguiente: El valor de los daños a los recursos minerales causados por la minería ilegal es de 252.500 yuanes.
Una vez completada la investigación del caso, el gobierno del distrito de Chengzhong organizó un equipo de investigación conjunto para celebrar un seminario de análisis del caso. Después de discusión e investigación, se decidió:
La sucursal Chengzhong de la Oficina Municipal de Seguridad Pública de Liuzhou abrirá un caso de investigación contra Qi Qin y otras seis personas por el delito de minería ilegal. Los resultados de la investigación muestran que, de conformidad con el artículo 343 de la Ley Penal y las disposiciones pertinentes de los artículos 1 y 3 de la Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación específica de las leyes en el procesamiento de causas penales por minería ilegal y sabotaje Minería, las partes involucradas en la violación Las acciones de Qi Qin y otros han sido sospechosas de minería ilegal. De conformidad con las disposiciones del artículo 61 de la Ley de Procedimiento Penal de la República Popular China, la sucursal Chengzhong de la Oficina Municipal de Seguridad Pública de Liuzhou detuvo penalmente al sospechoso de delitos Qi Qin y a otros, y transfirió al sospechoso a la Fiscalía Popular Municipal de Liuzhou para enjuiciamiento. La Fiscalía consideró que no constituía un delito sin pasar por el procedimiento de "detención". Qi Qin y otras seis personas fueron detenidas durante un mes y luego puestas en libertad.
Productos minerales decomisados y otra maquinaria y equipo. La parte afectada pagó una multa de 106.200 yuanes y el producto de la subasta de maquinaria y equipo de 190.000 yuanes se entregó al tesoro estatal.
Análisis: Este caso es un caso de minería sin licencia.
En este caso, después de recibir informes de las masas, la Oficina de Tierras y Recursos del distrito de Chengzhong de la ciudad de Liuzhou hizo arreglos cuidadosos, hizo cumplir la ley de manera conjunta y actuó rápidamente para detener y tomar medidas enérgicas efectivas contra la minería sin licencia. actividades. Sin embargo, los resultados fueron profundamente lamentables para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Qi Qin y otras seis personas extrajeron minas sin licencia, causando daños a los recursos minerales por valor de 252.500 yuanes, pero no se les puede considerar penalmente responsables. La razón es que no existe un procedimiento de "detención".
El delito y el castigo estatutario es un principio básico del derecho penal de mi país, es decir, si la ley estipula claramente que el delito es un delito, será condenado y sancionado de conformidad con la ley; La ley no estipula claramente que el delito es un delito, no será condenado ni castigado. Para constituir un delito se deben cumplir ciertos elementos y la ley tiene disposiciones claras. Respecto al delito de minería ilegal, el artículo 343 de la Ley Penal establece: “Violar las disposiciones de la Ley de Recursos Minerales, explotar sin obtener licencia minera, ingresar a áreas mineras de planificación nacional, áreas mineras de importante valor para la economía nacional y otras áreas mineras populares sin autorización, minería Cualquier persona que se niegue a detener la extracción de un tipo específico de mineral que esté sujeto a protección minera según lo estipulado por el Estado, causando así daños a los recursos minerales, será condenado a una pena de prisión fija de no más de tres años, detención o vigilancia penal, y será también o únicamente multada: "Entre ellas", "Negarse a detener la minería después de haber sido ordenado a detenerla" es un componente importante del delito de minería ilegal. Si a la parte ilegal no se le ordena detener la minería, o la detiene después de haber recibido la orden de detener la minería, no constituye un delito de minería ilegal, y la parte ilegal no puede ser considerada penalmente responsable por el delito de minería ilegal. En este caso, el órgano de la fiscalía consideró que sin pasar por el procedimiento de "detención" no constituía un delito. La liberación de Qi Qin y otras seis personas después de un mes de detención fue conforme a la ley.
Este caso nos ha dado al menos dos revelaciones: Primero, las causas sociales de los casos de minería ilegal son muy complejas, y la investigación y el manejo son extremadamente difíciles, lo que no puede ser logrado por el departamento administrativo de tierras y recursos por sí solo. . Con este fin, el Consejo de Estado Guofa [2005] No. 28 estipula que los gobiernos populares locales en todos los niveles deben centrarse en tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales de exploración y extracción sin licencia de recursos minerales dentro de sus propias regiones administrativas, y estipula las responsabilidades de las autoridades pertinentes. departamentos, tomando así medidas enérgicas contra la exploración y la minería sin licencia. Los actos ilegales de extracción de recursos minerales han pasado de ser leyes departamentales a ser leyes gubernamentales. Los departamentos administrativos de tierras y recursos en todos los niveles deben hacer pleno uso de esta "espada cuadrada", informar proactivamente al gobierno, exigir a las organizaciones gubernamentales y otros departamentos relevantes que actúen de manera unificada, desempeñen sus respectivas funciones y maximicen la eficacia de la lucha. actividades ilegales. Como lo hizo en este caso la Oficina de Tierras y Recursos del Distrito de Chengzhong de la ciudad de Liuzhou, si se determina que la minería sin licencia no puede manejarse por sí sola, informará inmediatamente de la situación relevante al Gobierno del Distrito de Chengzhong, y el Gobierno del Distrito de Chengzhong organizará de inmediato la tierra y Recursos, seguridad pública, industria y comercio y otros departamentos para formar un equipo conjunto de investigación, combatiendo y deteniendo eficazmente la proliferación de la minería sin licencia.
En segundo lugar, si se ignoran los enlaces relevantes, afectará directamente la intensidad del ataque. En este caso, Qi Qin y otras seis personas no fueron consideradas penalmente responsables porque la fiscalía creía que debería haber un vínculo de "detención". Los departamentos administrativos de tierras y recursos en todos los niveles deben tener esto en cuenta al investigar y manejar actividades ilegales que involucran recursos minerales. Sólo si la persona se niega a detener la minería después de que se le haya ordenado que lo haga, las partes pertinentes pueden ser consideradas penalmente responsables. Los agentes del orden suelen ignorar fácilmente este punto. Algunos no prestan atención a preservar las pruebas de la orden de detenerse y otros transfieren el delito a los órganos de seguridad pública para que asuman responsabilidad penal sin recibir la orden de detenerse. Para tomar medidas enérgicas efectivas contra la minería sin licencia, se puede invitar a los órganos de seguridad pública, fiscalías y tribunales a intervenir con anticipación, y el gobierno o los departamentos administrativos de tierras y recursos pueden publicar avisos en las zonas mineras calientes y otros lugares, exigiendo claramente a quienes no han obtenido una licencia minera para detener la minería inmediatamente, de lo contrario serán considerados legalmente responsables y luego tomarán medidas para limpiarla y prohibirla. Durante este proceso, se debe prestar atención a la recopilación de pruebas, como la toma de fotografías y vídeos.
Además, en junio de 5438 + octubre de 2008, Liang Guangsheng firmó un contrato de arrendamiento con el partido Qi Qin, arrendando a Qi 2.450 metros cuadrados de terreno colectivo en el lado norte de la cantera sur de la estación en el distrito de Chengzhong. y en el lado noreste de la unidad 53010, Qin y otros extrajeron mineral de manganeso y cobraron un alquiler de 50.000 yuanes, lo que violaba la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" (en lo sucesivo, la "Ley de Gestión de Tierras").