Informe anual de análisis estadístico integral de tierras y recursos de la provincia de Liaoning
●Basado en la situación general de desarrollo económico, proporcionar una garantía de recursos favorable para la revitalización de la antigua base industrial de Liaoning. A través de arduo trabajo, nuestra provincia ha obtenido el indicador del plan nacional adicional en el plan de conversión de tierras agrícolas; explorando vigorosamente el potencial de las tierras existentes, clasificando e integrando parcelas de tierra dispersas y aprovechando el potencial de 5.000 hectáreas de tierras existentes, la provincia. La demanda de suelo ha sido plenamente garantizada.
● Profundizar la rectificación del mercado de tierras y mejorar aún más el mecanismo de supervisión del uso de la tierra. Se ha seguido promoviendo la normalización integral de la gestión de la tierra mediante la preparación del "Plan trienal para rectificar y normalizar el orden del mercado de la tierra en la provincia de Liaoning (2005-2007)" y reglamentos técnicos relacionados con la transferencia del uso de la tierra de propiedad estatal. derechos.
●Adherirse al mismo énfasis en aumentar los ingresos y reducir los gastos, y mantener un equilibrio entre la ocupación de tierras cultivadas y la compensación durante nueve años consecutivos. Reforzaremos aún más las medidas de protección de las tierras cultivadas para garantizar que no se reduzcan las tierras cultivadas y las tierras agrícolas básicas en la provincia. Al mismo tiempo, los proyectos de consolidación territorial se combinarán con la transformación de campos de rendimiento bajo y medio, la reubicación de aldeas y la construcción de áreas protegidas de alto rendimiento y alto valor agregado. Durante el proceso de implementación del proyecto, algunos proyectos se reservarán para que los agricultores los implementen y organicen, de modo que los agricultores no solo puedan ganar dinero durante el proceso de implementación del proyecto, sino que también tengan una manera de enriquecerse después de que se implemente el proyecto.
●Llevar a cabo la rectificación integral de pedidos del desarrollo de recursos minerales y lograr resultados graduales en la rectificación y estandarización. Cooperar activamente con las inspecciones de aplicación de la ley de la "Ley de Recursos Minerales" del Congreso Popular Provincial para realizar un inventario completo de exploración y minería sin licencia, minería indiscriminada, destrucción de recursos, atrasos de impuestos, etc., estudiar concienzudamente el "Aviso del Consejo de Estado sobre Rectificación y Estandarización Integrales"; el "Aviso" de la Orden de Desarrollo de Recursos Minerales, implementado en todas las oficinas, y se convirtió en la provincia más temprana y más rápida del país en desplegarse; inspeccionó más de 6.000 minas grandes y pequeñas en la provincia, resolvió los problemas encontrados de manera oportuna, y recursos activamente integrados.
Adherirse a la administración de acuerdo con la ley y establecer aún más una buena imagen del departamento de tierras y recursos. En 2005 se fortalecieron aún más el mecanismo de supervisión y control y el estilo de trabajo. El gobierno provincial volvió a calificar al departamento provincial como una unidad avanzada para implementar el sistema de responsabilidad de aplicación de la ley, y seis ciudades y condados, incluidos Panjin y Fuxin, fueron calificados como unidades avanzadas para la administración basada en la ley del sistema nacional de tierras y recursos. El sistema de aplicación de la ley sobre tierras y recursos se ha mejorado básicamente, se ha fortalecido aún más la fuerza y la intensidad de la aplicación de la ley y se ha estandarizado aún más el trabajo de respuesta a las reconsideraciones administrativas.
●El sistema de gestión de tierras y recursos se ha simplificado gradualmente y la calidad del equipo de tierras y recursos se ha mejorado aún más. El proyecto principal de reforma del sistema de gestión de cuadros de los departamentos de tierras y recursos por debajo del nivel provincial se ha completado por completo y el equipo de liderazgo se ha ajustado por completo. Todo el sistema ha llevado a cabo educación en profundidad sobre el mantenimiento del carácter avanzado de los miembros del partido, educación sobre el estilo del partido y el gobierno limpio, y educación anticorrupción, y ha implementado un proyecto escalonado de capacitación en calidad cultural.
●El trabajo básico se ha fortalecido aún más y el nivel de gestión moderna se ha mejorado continuamente. Se crearon y promovieron ampliamente en todo el país nuevas experiencias adaptadas a los requisitos contemporáneos de gestión de recursos minerales. Se ha iniciado plenamente la planificación territorial y se han completado más de 30 estudios especiales que involucran la naturaleza, la economía, la sociedad y otros aspectos. El trabajo preliminar de revisión del plan maestro de uso del suelo avanza sin problemas. Revisar el "Reglamento de Gestión y Protección de Fósiles de la Provincia de Liaoning" para rectificar y estandarizar aún más el orden del mercado de fósiles.
1. Recursos terrestres
Recursos terrestres
La provincia de Liaoning está situada en la parte sur del noreste de China, con una superficie total de 1.480.640 hectáreas, representa el 1,50% de la superficie terrestre nacional. Tiene tanto tierra como mar y una ubicación estratégica.
Los recursos terrestres de la provincia de Liaoning tienen tres características básicas: ① Diversos tipos de tierra y la estructura del suelo es generalmente "seis montañas, una agua y tres campos" ② Las diferencias regionales en los recursos terrestres son obvias; de utilización de la tierra, hay pocos recursos de respaldo.
1. Situación de los recursos territoriales
Al 31 de junio de 2005, la superficie total de recursos territoriales de la provincia era de 14.806.366,67 hectáreas. Entre ellas, las tierras agrícolas ascienden a 11.228.420,00 hectáreas, lo que representa el 75,83% de la superficie total de la provincia. Entre las tierras agrícolas, la superficie cultivada es de 4.090.840,00 hectáreas, lo que representa el 27,63% de la superficie total de la provincia. La superficie del parque es de 598.213,33 hectáreas, que representan el 4,04% de la superficie terrestre total de la provincia; la superficie forestal es de 5.690.140,00 hectáreas, que representan el 38,43% de la superficie terrestre total de la provincia; la superficie total de tierra; otras superficies agrícolas es de 499.353,34 hectáreas, lo que representa el 3,37% de la superficie total. La superficie total de terreno de construcción es de 1370093,33 hectáreas, que representan el 9,25% del área total de terreno, de las cuales el suelo residencial e industrial es de 11333993,33 hectáreas, que representan el 7,66% del área total de terreno de transporte es de 88 160,00 hectáreas, que representan el 0,60%; de la superficie terrestre total; terrenos para instalaciones de conservación de agua 147 940,00 hectáreas, lo que representa el 1,00% de la superficie terrestre total. La superficie total de tierras no utilizadas es de 2.207.853,34 hectáreas, lo que representa el 14,91% de la superficie terrestre total de la provincia. Entre ellas, 1.382.386,67 hectáreas de tierras no utilizadas, que representan el 9,34% de la superficie terrestre total de la provincia, y otras tierras son 825.466,67 hectáreas. representa el 5,57% de la superficie terrestre total de la provincia.
Figura 1 Situación actual de los recursos de tierra en la provincia de Liaoning en 2005
2 Cambios dinámicos
En 2005, las tierras agrícolas disminuyeron en 8.940,00 hectáreas y las tierras de construcción. aumentó en 7 253,33 hectáreas y la tierra no utilizada aumentó en 1 686,67 hectáreas (Cuadro 1).
Cuadro 1 Aumentos y disminuciones en varios tipos de tierra en la provincia de Liaoning en 2005
Continuación
(2) Uso de la tierra
1 Tierras agrícolas
Al 65.438 de junio + 31 de octubre de 2005, la superficie total de tierras agrícolas de la provincia era de 11.228.420,00 hectáreas. Entre ellas, las tierras cultivadas representan el 36,43% del total de tierras agrícolas, las tierras de jardín el 5,33%, las tierras forestales el 50,68%, los pastizales el 3,11% y otras tierras agrícolas el 4,45%. Consulte la Tabla 1 para obtener más detalles.
Como se puede observar en la Figura 2, la cantidad total de tierra agrícola en la provincia ha ido disminuyendo desde 1999, especialmente en 2004 y 2005. A medida que se acelera el ritmo de revitalización de las antiguas bases industriales en Liaoning, se espera que la cantidad total de tierra agrícola siga disminuyendo en los próximos 1 a 2 años. De 1997 a 2001, la cantidad total de tierra cultivada en la provincia se mantuvo por encima de las 4.163.000 hectáreas, pero en 2002 y 2003, la cantidad de tierra cultivada disminuyó drásticamente en 89.000 hectáreas. Con el macrocontrol del país, la fuerte disminución de las tierras cultivadas se ha contenido básicamente y se prevé que la tendencia de las tierras cultivadas no cambiará significativamente en los próximos uno o dos años.
Figura 2 Tendencias de cambio de las tierras agrícolas y cultivadas en la provincia de Liaoning de 1996 a 2005
A finales de 2005, el número de tierras agrícolas básicas en la provincia era de 3.651.488,38 hectáreas, una disminución de 11,84 hectáreas durante el año y 2.058,24 hectáreas adicionales durante el año. Entre ellos, los proyectos de construcción clave a nivel nacional y provincial ocupan 8.465.438 hectáreas.
En 2005, la superficie cultivada de la provincia disminuyó en 14.444,07 hectáreas (5.472,72 hectáreas ocupadas por construcción), y aumentó en 7.151,30 hectáreas durante el mismo período, con una disminución neta de 7.292,77 hectáreas.
Según las estadísticas de la encuesta de cambios catastrales, la dirección de la reducción de las tierras cultivadas incluye principalmente los siguientes aspectos: ① Afectadas por desastres naturales como inundaciones y tornados en la ciudad de Shenyang y contaminación por metales pesados como el cadmio, las tierras cultivadas de la provincia la tierra disminuyó en 6.170,16 hectáreas debido a desastres, lo que representa el 42,72% de la disminución de la tierra cultivada; ② la construcción ocupó 5.472,72 hectáreas de tierra cultivada, lo que representa el 37,89% de la disminución de la tierra cultivada de la provincia (3) la conversión ecológica de tierras agrícolas ocupó 2.117,45; hectáreas de tierra cultivada, que representan el 14,66% de la disminución de la tierra cultivada de la provincia; ④ Ajuste estructural agrícola La tierra cultivada se redujo en 683,74 hectáreas, lo que representa el 4,73% de la reducción total de la tierra cultivada en la provincia. A juzgar por los datos de la encuesta, aparte de los desastres naturales, la reducción de la tierra cultivada todavía se debe principalmente a la ocupación de la construcción (Figura 3).
Figura 3 Composición de la disminución de la tierra cultivada en la provincia de Liaoning en 2005
Hay varias razones para el aumento de la tierra cultivada en 2005: ① Proyectos de consolidación y desarrollo de tierras en años anteriores se han completado y aceptado; ② Los gobiernos de todos los niveles han aumentado sus esfuerzos este año Inversión en desarrollo y consolidación de tierras ③ La tierra cultivada desarrollada en años anteriores pero que no cambió en el tiempo ha sido investigada y modificada; Al prestar atención a las cuestiones de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores, el entusiasmo de los agricultores por el desarrollo espontáneo de la tierra ha aumentado considerablemente y algunas tierras cultivadas se han desarrollado de forma espontánea.
Las fuentes específicas del aumento de las tierras cultivadas son:
(1) El desarrollo territorial incrementó las tierras cultivadas en 3.637,5438+0 hectáreas, lo que representa el 50,86% del aumento total de las tierras cultivadas. .
(2) La recuperación de tierras aumentó 80,31 hectáreas de tierra cultivada, lo que representa el 1,13% del total de tierra cultivada.
(3) La concentración parcelaria aumentó 243,36 hectáreas de tierra cultivada, lo que representa el 3,40% del total de tierra cultivada.
(4) El ajuste estructural agrícola aumentó 944,25 hectáreas de tierra cultivada, lo que representa el 13,20% del total de tierra cultivada.
(5) Otros tipos de tierras cultivadas aumentaron en 2246,07 hectáreas, lo que representa un 31,445438+0%.
Según la normativa nacional, el rendimiento ecológico de las tierras agrícolas y el ajuste estructural agrícola no se evaluarán como una reducción de la superficie cultivada. En 2005, la provincia ocupó 5.472,72 hectáreas de terreno cultivado para construcción y complementó 71.51,30 hectáreas de terreno cultivado, logrando un equilibrio entre ocupación y compensación de terreno cultivado ocupado para construcción.
2. Terrenos edificables
A junio 65.438 + 31 de octubre de 2005, el total de terrenos edificables en la provincia era de 1.370.093,33 hectáreas, de las cuales representaban áreas residenciales y terrenos industriales y mineros. El 82,77%, el terreno para el transporte representa el 6,43% y el terreno para instalaciones de conservación de agua representa el 1,80%. La situación del suelo edificable a lo largo de los años se muestra en la Figura 4.
Figura 4 Cambio de tendencia en el terreno de construcción en la provincia de Liaoning de 1996 a 2005
Datos estadísticos completos en 2005 mostraron que 6372,69 hectáreas de terreno fueron requisadas de acuerdo con la ley en la provincia ( sin incluir la aprobación del Consejo de Estado), de las cuales 3.891,71% eran tierras agrícolas; la adquisición de tierras costó 2.215 millones de yuanes; el reasentamiento de la población agrícola de 49.600 personas. La superficie de terrenos de construcción legalmente aprobados por la provincia * * * (excluida la aprobación del Consejo de Estado) es de 6.418,34 hectáreas, de las cuales 3.998,3 hectáreas son de tierras agrícolas y 3.153.438+0 hectáreas de tierras cultivadas; 5.262,20 hectáreas de terrenos para construcción en lotes; y 1.156,14 hectáreas de tierra única (Figura 5). El estado de aprobación de los terrenos de nueva construcción en cada ciudad se muestra en la Tabla 2.
Tabla 2 Distribución del terreno de construcción aprobado en la provincia de Liaoning en 2005 Unidad: hectárea
Desde la perspectiva de la composición del suelo de construcción, el terreno utilizado para proyectos de almacenamiento industrial y minero representó el 53,95% del total de terrenos de construcción aprobados en 2005. Los terrenos para proyectos de transporte representan el 16,76% y los terrenos residenciales representan el 13,91% (Figura 5). Desde la perspectiva de la distribución de la tierra, Shenyang sigue siendo un gran usuario de tierra, representando el 50,00% del total de terrenos de construcción aprobados en la provincia. En comparación con 2004, la cantidad de tierra utilizada en la ciudad de Dandong ha aumentado significativamente, principalmente debido a la. Gran cantidad de terreno utilizado en la segunda fase del puerto de Dadong. Aunque el número de solicitudes de terrenos para construcción en Dalian ha disminuido en comparación con 2004, como puerta de entrada económica exterior de la provincia de Liaoning, su escala de uso del suelo todavía se encuentra entre las mejores de la provincia. En el tercer año de revitalización de las antiguas bases industriales en el noreste de China (Tabla 2), se espera que la cantidad de terrenos de construcción aprobados en la provincia siga aumentando, y el uso total del suelo en Shenyang, Dalian, Yingkou y otras ciudades. todavía se encuentra entre los mejores de la provincia.
(3) Consolidación, recuperación y desarrollo territorial
De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Gestión de Tierras, la provincia de Liaoning se adhiere a la política de "ocupar uno para compensar otro". . A finales de 2005, el área * * * de desarrollo y recuperación de tierras de la provincia era de 11.706,41 hectáreas (aceptadas), con un aumento de 7.786,01 hectáreas de tierras agrícolas y 7.583,89 hectáreas de tierras cultivadas. Los proyectos de desarrollo de tierras aumentaron la superficie de tierras agrícolas en 2851,86 hectáreas, lo que representa el 36,63% del aumento de tierras agrícolas; los proyectos de recuperación aumentaron las tierras agrícolas en 719,18 hectáreas, lo que representó el 9,23% de los proyectos de consolidación aumentaron las tierras agrícolas en 4214,97 hectáreas; para el 54,14%.
Como se puede ver en la Figura 5, para garantizar el equilibrio anual de ocupación y compensación de tierras cultivadas, los proyectos de desarrollo territorial se centran principalmente en aumentar las tierras agrícolas y las tierras cultivadas. Sin embargo, con la disminución año tras año de los recursos de reserva de tierras y la tendencia de la inversión nacional, la transformación de campos de rendimiento medio y bajo, es decir, proyectos de concentración parcelaria, se convertirá en otra forma importante de aumentar las tierras agrícolas y cultivadas.
Figura 5 Cambios en las tierras agrícolas debido al mayor desarrollo y recuperación de tierras en la provincia de Liaoning de 2001 a 2005
II. Recursos minerales
Los recursos minerales de la provincia de Liaoning tienen las siguientes características: ① Recursos ricos y buenas instalaciones de apoyo; hay un promedio de 36 depósitos minerales grandes y medianos por cada 10.000 kilómetros cuadrados, lo que es más del doble; densidad promedio nacional; (2 ) Los recursos minerales concentrados facilitan el desarrollo a gran escala; (3) * * *, minerales asociados, valor de utilización integral; ④ Entierro poco profundo, adecuado para la minería a cielo abierto.
(1) Estado actual de los recursos minerales
En 2005 se han descubierto en la provincia 92 tipos de minerales, de los cuales 72 han sido probados y catalogados en la lista de reservas (excluyendo petróleo, gas natural, metano de yacimientos de carbón, minerales radiactivos, aguas subterráneas y agua mineral), 668 yacimientos minerales. Entre las 45 especies minerales principales que tienen un impacto significativo en la economía nacional, la provincia de Liaoning tiene 620 depósitos minerales en 36 especies. Se ubican las reservas probadas de siete especies, entre ellas magnesita, boro, hierro, diamante, talco, jade y petróleo. primero en el país. Entre ellos, la magnesita, el mineral dominante en el mundo, tiene una textura excelente y un entierro poco profundo. Tiene 29,1 mil millones de toneladas de recursos minerales, que representan el 85,60% y el 25,00% del país y el mundo, respectivamente. China tiene seis minerales principales: boro, hierro, diamantes, talco, jade y petróleo. Entre ellos, el mineral de boro es rico en * * * y minerales asociados, de baja ley, y reservas de 25.984 millones de toneladas (B2O3), lo que representa el 56,4% del total del país. El mineral de hierro es principalmente mineral pobre y puede extraerse en el país; a cielo abierto, con reservas de recursos de 116,8 millones de toneladas (mineral), que representan el 24,0% del total del país, ocupando el primer lugar en el país, los diamantes, que son de buena calidad pero de baja ley, tienen reservas de recursos de 1.91.902 gramos. el 51,4% del total del país; el talco, de excelente calidad y reconocido en el país y en el extranjero, tiene reservas de recursos de 47.912 millones de toneladas (mineral), lo que representa el 51,4% del total del país. ocupa el segundo lugar en el país; el jade, de textura fina y color brillante, tiene reservas de recursos de 205.800 toneladas, ocupando el segundo lugar en el país, las reservas de petróleo ocupan el cuarto lugar en China; En comparación con las reservas retenidas, las reservas de los minerales mencionados no cambiaron mucho durante el año.
Los minerales con ventajas comparativas (ubicación) incluyen: carbón, metano de yacimientos de carbón, gas natural, manganeso, molibdeno, oro, plata y otros minerales.
(2) Inversión en exploración geológica y resultados de exploración
En 2005, la inversión total en exploración geológica en la provincia fue de 2.712.871.000 yuanes, incluidos 49,2203 millones de yuanes del gobierno central. 161.560 yuanes de inversión local y 161.560 yuanes de empresas e instituciones. Inversión de 1.985.200 yuanes y otras inversiones. Las asignaciones financieras centrales representaron el 18,14%, las asignaciones financieras locales representaron el 39,11%; las inversiones de empresas e instituciones representaron el 40,49% y otras inversiones representaron el 2,26%. En términos de fuentes de financiación, la proporción de inversión gubernamental ha ido disminuyendo año tras año y las empresas e instituciones han aumentado la inversión en fondos de exploración. Se puede observar que los recursos minerales como mercancía están ingresando gradualmente al mercado y que las restricciones gubernamentales a la exploración minera se han relajado. Sin embargo, el orden del mercado minero de mi país no está estandarizado y existen problemas de sobreexplotación y utilización ineficiente en los trabajos de exploración. El gobierno debe complementar las inversiones en exploración en recursos minerales energéticos y de metales preciosos importantes y estratégicos y tomar las medidas de control necesarias para evitar el uso ineficiente de los recursos minerales (Figura 6).
Figura 6 Cambios en los fondos de exploración geológica en la provincia de Liaoning de 2002 a 2005.
En 2005 se descubrieron cuatro nuevos yacimientos minerales en la provincia. Se trata de la mina de hierro Liucaigu en la aldea de Xiabao, ciudad de Huolianzhai, distrito de Nanfen, ciudad de Benxi, provincia de Liaoning; la mina de hierro Xiaoliuyu en la aldea de Xiaoliuyu, ciudad de Waitoushan, distrito de Xihu, ciudad de Benxi, provincia de Liaoning y Majia, condado de Xinbin, ciudad de Fushun; , Provincia de Liaoning, mina de piedra caliza con solventes metalúrgicos no ferrosos de Zicun y mina de piedra caliza de cemento de Majiazi Village en el condado de Xinbin, ciudad de Fushun, provincia de Liaoning (Tabla 3).
Tabla 3 Lista de recursos minerales recientemente descubiertos en la provincia de Liaoning en 2005
Se han descubierto ocho nuevos recursos minerales. Se trata de la mina de hierro Zhang, ciudad de Dagushan, distrito de Qianshan, provincia de Liaoning; la mina de hierro Sishanling, ciudad de Benxi, provincia de Liaoning; la mina de cobre del sur, área minera de Bajiazi, condado de Jianchang, provincia de Liaoning; y la mina de plomo del sur, área minera de Bajiazi, condado de Jianchang; , Provincia de Liaoning, Mina de Plomo Shunyuanchang, Provincia de Keshiketeng, Región Autónoma de Zinc del Sur, Área Minera de Bajiazi, Condado de Jianchang, Provincia de Liaoning, Mina de Zinc de Shunyuanchang, Región Autónoma de Mongolia Interior, y Mina de Oro de Maoling, Condado de Gaixian; , Provincia de Liaoning (Cuadro 4).
Tabla 4 Lista de recursos minerales recientemente descubiertos en la provincia de Liaoning en 2005
(3) Exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales
Emisión de exploración. Licencia y Licencia Minera
En 2005 * * * *, se registraron 750 licencias de exploración, con un área de registro aprobada de 75,5548 kilómetros cuadrados y un pago de derechos mineros de 755.300 yuanes. Entre ellas, 172 nuevas. Ese año se emitieron licencias de exploración y se aprobó el registro. El área es de 2654,38+045,85 kilómetros cuadrados y la tarifa por los derechos de exploración es de 2,145 millones de yuanes. En 2005, la provincia * * * aprobó y registró 6.197 licencias mineras, con una superficie registrada aprobada de 2.991,69 kilómetros cuadrados y una tarifa de uso de derechos mineros de 24,9745 millones de yuanes. Entre ellas, ese año se emitieron 420 nuevas licencias mineras. con una superficie registrada aprobada de 126,74 hectáreas y una tasa por derechos mineros de 1,37 diez mil yuanes
Tabla 5 Distribución de licencias de exploración de recursos minerales y licencias mineras en la provincia de Liaoning en 2005
2. Situación básica del desarrollo y aprovechamiento de los recursos minerales
2005 En 2004, existían en la provincia 6.622 empresas mineras de diversos tipos, 336 más que en 2004. Había 404.400 empleados, 240.000 más que en 2004; se extraían 100 tipos de minerales y el valor de la producción industrial total de las empresas mineras fue de 27.980 millones de yuanes, un aumento de 6.040 millones de yuanes con respecto a 2004, afectado por el mercado minero internacional y los minerales energéticos; , minerales ferrosos y metales no ferrosos Debido a las fluctuaciones en los precios de los minerales, el volumen de extracción de carbón, mineral de hierro y otros minerales metálicos en la provincia ha aumentado ligeramente, y el valor de la producción industrial ha aumentado un 27,53% en comparación con 2004.
Tercero, mercado de tierras y recursos
(1) Mercado de tierras
1. Construcción del mercado de tierras
El primer lote de mercado de tierras. orden Después de que la rectificación pasó la inspección y se restableció el suministro normal de tierras, con el fin de consolidar los resultados de la rectificación, evitar el rebote y promover aún más la estandarización integral de la gestión de la tierra, la provincia de Liaoning tomó la iniciativa en la formulación de los "Tres-Provincias de Liaoning". "Plan anual para rectificar y normalizar el orden del mercado de tierras (2005-2007)". Se propusieron objetivos y medidas específicos para la implementación profunda de la decisión del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma y la rigurosidad de la gestión de la tierra en los próximos tres años. En respuesta a los problemas encontrados en la licitación, subasta y cotización de terrenos comerciales, las "Normas de Trabajo para la Transferencia de Derechos de Uso de Tierras de Propiedad Estatal mediante Licitación, Subasta y Cotización" y las "Normas de Operación para la Transferencia de Tierras de Propiedad Estatal Se han formulado "Derechos de Uso de la Tierra por Acuerdo". Se han compilado los "Estándares de control de tierras de construcción y el sistema de evaluación de utilización intensiva de la provincia de Liaoning" y los estándares de precios más bajos acordados por la provincia, y se ha creado un sistema relativamente completo de control y evaluación de indicadores de tierras para proyectos industriales, proyectos de infraestructura y bienestar público y construcción rural. proyectos se ha formado inicialmente. De conformidad con las disposiciones del "Sistema de evaluación de indicadores de uso de la tierra del proyecto de la zona de desarrollo provincial de Liaoning" y los principios de diseño racional, intensidad y eficiencia, se ha fortalecido la gestión de la tierra de la zona de desarrollo provincial de Liaoning.
2. Mercado primario de tierras
Las estadísticas completas muestran que en 2005, la superficie total de oferta de tierras de propiedad estatal en la provincia fue de 10.214,67 hectáreas. A lo largo del año se produjeron 3.650 transferencias de tierras, con una superficie de transferencia de tierras de 7.319,62 hectáreas, lo que representa el 71,66% de la superficie total de oferta de tierras. * * * recibió derechos de transferencia de tierras de 26.989 millones de yuanes, con una asignación de tierras; superficie terrestre de 2.562,13 hectáreas, que representan el 71,66% de la superficie total de oferta de tierra, el 25,08% de la superficie total de oferta de tierra, 410 tierras arrendadas, con una superficie de 187,35 hectáreas, que representan el 1,83% de la oferta total de tierra; área, * * * cobró alquileres de 65438+34 mil millones de yuanes, principalmente en la ciudad de Dandong 96 casos de suministro de tierras de otras maneras, cubriendo un área de 145,57 hectáreas, lo que representa el 1,43% del área total de suministro de tierras, con un ingreso de 100 millones. yuan.
Entre las transferencias de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, hubo 2.481 transferencias mediante convenio, con una superficie de transferencia de 4.595,77 hectáreas, una tasa de transferencia de tierras de 6.225 millones de yuanes y un ingreso neto de 3.374 mil millones de yuanes, hubo 68 transferencias mediante licitación, con un área de transferencia de 170,32 hectáreas y una tarifa de transferencia de 7,23100 millones de yuanes, beneficio neto 654,38+57 millones de yuanes 147 transacciones de subasta, área de transferencia 198,32 hectáreas, tarifa de transferencia 2276 millones; yuanes, ingresos netos 590 millones de yuanes; 954 listados para transferencia, área de transferencia 2355,21 hectáreas, tarifa de transferencia 654,38+07,765 mil millones de yuanes, ingreso neto es 665,438+05,3 mil millones de yuanes.
Como se puede observar en la Figura 7, los terrenos de propiedad estatal transferidos mediante licitación, subasta y cotización representaron el 95,4438+0%, el 82,60% y el 85,00% del total de terrenos residenciales y de almacenamiento industrial y minero. tierras transferidas respectivamente. Sin embargo, todavía existen irregularidades en el proceso de transferencia de tierras de propiedad estatal y es necesario fortalecer aún más la gestión.
Figura 7 Mapa de la estructura de uso de la tierra de propiedad estatal de la provincia de Liaoning en 2005.
3. Mercado secundario de tierras
En 2005, además de fortalecer y estandarizar la gestión del mercado primario de tierras, la provincia también fortaleció el cultivo y la gestión del mercado secundario de tierras y promovió Razonable. transferencia de derechos de uso de la tierra, reduciendo así la necesidad de nuevas tierras.
La provincia * * * tiene 2142 transferencias de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, con un área de transferencia de 78055438+0 hectáreas y una tarifa de transferencia de 2,887 mil millones de yuanes, un aumento de 6543886,4 millones de yuanes con respecto a 2004; derechos de uso, un área arrendada de 127,42 hectáreas y una renta de 100 millones de yuanes; se hipotecaron 4.800 derechos de uso de la tierra, cubriendo un área de 14.284,55438+0 hectáreas, y se obtuvo un monto de hipoteca de 67,40 mil millones de yuanes.
Se transfirieron 780,51 hectáreas de derechos de uso de suelo de propiedad estatal, 109,82 hectáreas de suelo de servicios comerciales, que representan el 14,07% del total; 501,98 hectáreas de almacenes industriales y mineros, que representan el 64,31% del total; 19,04 hectáreas de edificios e instalaciones públicas, que representan el 14,07% del total (2,44%); la superficie residencial es de 149,36 hectáreas, que representan el 19,14% del área total.
(2) Mercado de derechos de exploración y derechos mineros
1. Construcción del mercado de derechos de exploración y derechos mineros
Estableció un modelo de gestión y monitoreo dinámico de reservas y creó un moderno La nueva experiencia en los requisitos de gestión de recursos minerales ha sido plenamente reconocida por el Ministerio de Tierras y Recursos y ha sido ampliamente promovida en todo el país. Cooperar activamente con la inspección de aplicación de la ley de la "Ley de Recursos Minerales" del Congreso Popular Provincial, rectificar cuestiones como la construcción de procesamiento (lavado) de minerales, hipotecas de minas cerradas, incautación de equipos y eliminación, y formular inicialmente políticas y regulaciones pertinentes.
2. Mercado primario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2005, la provincia transfirió 29 derechos de exploración con un valor de contrato de 59,6902 millones de yuanes. Entre ellas, se aprobaron 10 solicitudes, con un valor de contrato de 54,0602 millones de yuanes; Hubo 1.799 transferencias de derechos mineros, con un valor contractual de 77.301.500 yuanes. Entre ellas, se aprobaron 1.420 solicitudes, con un valor de contrato de 69,0334 millones de yuanes; 4 artículos de licitación, con un valor de transacción de 200.000 yuanes; 28 subastas, con un precio de subasta de 6,5438+0,686 millones de yuanes; de 7,8995 millones de yuanes.
3. Mercado secundario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2005, hubo tres transferencias de derechos de exploración en la provincia, con un precio de transacción de 455.000 yuanes. Hubo 185 transferencias de derechos mineros, con un volumen de transacciones de 59,5354 millones de yuanes, de las cuales 183 transferencias, con un volumen de transacciones de 594,91 millones de yuanes, se cotizaron dos cajas, con un volumen de transacciones de 36.300 yuanes;
IV.Investigación y tratamiento de casos de tierras y recursos ilegales
1. Investigación y tratamiento de casos de uso ilegal de tierras
En 2005 se registraron 2.822 casos de uso ilegal de tierras. Se descubrieron 2.290 casos y se cerraron 1.833 casos, con una tasa de cierre del 80%. * * * Se demolieron 449.500 metros cuadrados de estructuras ilegales, se confiscaron 91.200 metros cuadrados de estructuras y se recuperaron 342.654,38+0 hectáreas de tierra, incluidas 9,76 hectáreas de tierras cultivadas; responsables administrativamente y 9 personas fueron consideradas responsables penalmente.
A lo largo del año, * * * se presentaron e investigaron 957 casos de minería ilegal y se cerraron 850 casos (incluidos los casos no cerrados en 2004), con una tasa de cierre del 88,82%. * * * Se revocaron 44 licencias mineras, se cobraron multas por valor de 50,522,5 millones de yuanes y 25 personas fueron trasladadas a órganos judiciales para causas penales.
2. Investigación y análisis de casos.
En 2005, las actividades ilegales sobre tierras aumentaron en toda la provincia. El número de casos de violación de tierras aumentó un 67,6% en comparación con 2004, y la superficie de tierra y tierra cultivada afectada disminuyó un 365.438±0,20% y un 40,70% respectivamente en comparación con 2004. Esto muestra que, si bien el número de violaciones de tierras ha aumentado, la proporción de casos importantes entre las violaciones de tierras y recursos investigadas ha disminuido significativamente, y la incidencia de los casos importantes se ha controlado efectivamente.
Desde la perspectiva de los tipos de violaciones, las violaciones individuales y los casos de ocupación ilegal de tierras siguen siendo las principales formas de violaciones de tierras. La provincia * * * presentó e investigó 1.537 casos ilegales individuales, lo que representa el 67,11% de todos los casos, un aumento del 82,80% con respecto a 2004; se presentaron e investigaron 1.532 casos de ocupación ilegal de tierras, lo que representa el 66,90% de todos los casos, un aumento de 51,10% respecto a 2004. Los casos ilegales de gobiernos locales siguen siendo el foco de la investigación y el manejo de los casos ilegales de tierras. En 2005, la provincia investigó y abordó 236 casos de uso ilegal de la tierra por parte de los gobiernos locales y sus departamentos funcionales, ocho veces más que en 2004.
Con el fin de cooperar con el trabajo de rectificación y estandarización del orden de desarrollo de los recursos minerales, la investigación y sanción de los casos ilegales de recursos minerales se han incrementado gradualmente. En 2005, se revocaron licencias de minería y se cobraron multas, lo que supone un aumento del 266,70 por ciento y el 169,20 por ciento, respectivamente, con respecto a 2004. Se transfirieron 25 causas penales a órganos judiciales, lo que supone un aumento del 177,80 por ciento con respecto a 2004.
Verbo (abreviatura de verbo) reconsideración administrativa de tierras y recursos
En 2005, * * * la provincia aceptó 39 casos de reconsideración administrativa, más 4 casos pendientes en 2004. Este año se manejaron 43 casos de revisión administrativa y este año se concluyeron 42 casos, de los cuales 33 casos se mantuvieron, 7 casos fueron revocados, 2 casos fueron retirados y 1 caso quedó pendiente este año.
Como puede verse en la Figura 8, aunque el número de casos de revisión administrativa ha disminuido ligeramente en comparación con 2004, sigue siendo mayor que en años anteriores. Las principales razones se analizan a continuación.
Figura 8 Cambios en los casos de reconsideración administrativa en la provincia de Liaoning desde 2006 54 38+0 hasta 2005
(1) Rápido desarrollo económico Con el rápido desarrollo de la economía social, con el fin de crear riqueza material, Cada vez surgen más conflictos de intereses.
(2) Fortalecimiento de la legislación y la aplicación de la ley administrativa Para transformar las relaciones sociales y económicas desordenadas en relaciones sociales y legales ordenadas en la vida, nuestro país ha mejorado y mejorado gradualmente la legislación y, al mismo tiempo, la intensidad de la aplicación de la ley administrativa también se ha intensificado. A medida que aumenta el número de casos de sanciones administrativas, también aumenta el número de casos de revisión de sanciones administrativas.
(3) La publicidad y la educación jurídicas han logrado resultados notables. Después de años de publicidad y educación, la conciencia del público sobre la ley y la protección de los derechos ha mejorado significativamente. Cuando se vulneran sus derechos e intereses legítimos, todos esperan resolver el asunto mediante una reconsideración administrativa, que es una forma cómoda y rápida.
6. Instituciones de gestión de tierras y recursos y capacitación del personal
A finales de 2005, había 3.622 empleados en los departamentos administrativos de tierras y recursos provinciales, municipales y de condado (excluidas las instituciones públicas). ), incluido el personal administrativo 2345 personas. Entre ellos, hay 180 personas con título de posgrado o superior, que representan el 4,97% del total de empleados; 3.031 estudiantes universitarios y universitarios, que representan el 83,68% del total de empleados, 362 escuelas secundarias y escuelas secundarias técnicas, que representan el 10,00; % del total de empleados; escuelas secundarias e inferiores Hay 49 personas con calificaciones académicas, lo que representa el 1,35% del número total de empleados. Hay 418 instituciones públicas directamente afiliadas con 6.580 empleados.
En 2005, los ingresos de los fondos de los departamentos de gestión de tres niveles de la provincia fueron de 1.591 millones de yuanes, incluidos 261 millones de yuanes de ingresos fiscales centrales, 11,47 millones de yuanes de ingresos fiscales locales y 1,83 millones de yuanes de otros ingresos. . La inversión de capital en construcción es de 2,2 millones de yuanes.
En 2005, había 504 graduados o licenciados (certificados superiores al nivel provincial) estudiando en diversas facultades e instituciones de formación de toda la provincia. Entre ellos, 134 personas asistieron a la Escuela del Partido; estudiaron 32 veces en la Escuela Administrativa; y 338 otras capacitaciones, incluidas 5 capacitaciones en el extranjero y 94 educación académica, incluidos 7 graduados de doctorado, 10 estudiantes de posgrado, 68 graduados universitarios y graduados universitarios. Nacieron 9 personas. Este año, 12 personas recibieron títulos, entre ellos 3 de maestría y 9 de licenciatura.
En 2005, el número de personas dedicadas a la construcción de informatización en la provincia fue de 173, incluidos 100 estudiantes de posgrado, 143 estudiantes universitarios y universitarios y 20 escuelas secundarias intermedias y superiores. Hay 153 técnicos, incluidos 18 técnicos superiores y 90 técnicos intermedios. A lo largo de los años, se han invertido 28,3846 millones de RMB, de los cuales 9,5897 millones de RMB se invirtieron en 2005.
7. Algunas sugerencias
(1) Continuar publicitando las leyes y regulaciones sobre tierras y recursos y las políticas y regulaciones actuales, y concienciar a todas las personas sobre el uso de la tierra de acuerdo con las la ley y utilizar racionalmente los recursos de la tierra.
(2) Mejorar el sistema de catastro establecido por el estado. Aumentar la inversión en estudios de cambio de tierras y estudios especiales para garantizar la autenticidad y precisión de los resultados de los estudios, y proporcionar datos verdaderos y precisos para que el departamento de gestión de tierras participe en el macrocontrol.
(3) Fortalecer la gestión de la planificación del uso de la tierra y el examen previo de la tierra para proyectos de construcción, y mejorar el papel de macrocontrol del gobierno en el mercado de tierras.
(4) Establecer una base de datos de información sobre tierras y recursos, continuar fortaleciendo la construcción de equipos estadísticos y fortalecer el papel básico de las estadísticas integrales sobre tierras y recursos.