Este caso refleja qué problemas existen en la gestión municipal de la ciudad y cómo abordarlos.

Caso 2: El gobierno no consideró el impacto de varios factores al firmar el acuerdo. Limitada por el contrato, la ciudad de Wuxi obviamente no puede hacer frente a la insatisfacción de los consumidores y a la cancelación arbitraria de rutas y cambios en el último horario del autobús por parte de Kowloon Bus.

La ciudad de Wuxi firmó un acuerdo de franquicia con Hong Kong y Kowloon para resolver la presión financiera causada por las graves pérdidas de autobuses. Sin embargo, hay muchas cosas irrazonables en el contrato y los documentos relacionados. Las razones principales incluyen: (1) La definición de "área" no es razonable. El área reconocida en el contrato es el área construida en 2003. En los últimos años, el área urbana de Wuxi ha seguido expandiéndose y el grado de integración entre Xishan, Huishan y la ciudad central ha seguido aumentando. De hecho, el alcance comercial de Kowloon Company ha excedido el área definida en el contrato, pero los competidores no pueden ingresar al área donde Kowloon tiene un monopolio. (2) El poder de fijación de precios de tarifas no es razonable. Según el contrato, Kowloon Company "tiene derecho a solicitar al departamento administrativo de transporte y al departamento administrativo de precios la aprobación y el ajuste de las tarifas en función de las condiciones reales. Sin embargo, las empresas que busquen maximizar las ganancias en realidad sólo solicitarán aumentos de tarifas y". no reducirá las tarifas, lo que resultará en Con las tarifas sólo aumentando pero no disminuyendo, cualquier solicitud de los departamentos gubernamentales para reducir las tarifas será bloqueada con el pretexto de "incumplimiento de contrato". (3) El período de franquicia de 30 años es demasiado largo. 30 años es el plazo máximo estipulado por el Ministerio de la Construcción, y otras provincias y ciudades que implementan franquicias sólo otorgan 10 años. (4) Según el documento Fa [2003] No. 233 y el "Contrato de Franquicia Regional de Transporte Público de Wuxi" firmado entre el gobierno municipal y la Compañía Jiulong en junio de 2003, se otorgó una franquicia de transporte público urbano por 30 años a una empresa de Jiulong. Compañía. El contrato bloquea efectivamente la competencia potencial de nuevos participantes. Durante muchos años no han entrado nuevas entidades en el mercado, por lo que la ciudad de Wuxi tiene en realidad un monopolio absoluto debido a las franquicias.

En segundo lugar, regular los servicios públicos desde una perspectiva gubernamental.

En el proyecto de autobuses de Wuxi, el contrato no estipulaba los indicadores, estándares, métodos e intervalos de tiempo específicos para que el gobierno evaluara la calidad del servicio brindado por la empresa, lo que objetivamente resultó en impuntualidad, menos vuelos, aumentos de precios disfrazados y rutas más cortas, horarios de operación más cortos, cambios no autorizados en los nombres de los trenes, duplicación de líneas en las áreas urbanas centrales, grave escasez de líneas en nuevas ciudades y ciudades satélite, y otros problemas pendientes que sienten profundamente las masas. Esto no puede reflejarse en la supervisión gubernamental, y la insatisfacción y las quejas de las masas no pueden convertirse en la fuerza impulsora para que Kowloon Company mejore la calidad del servicio.

En tercer lugar, desde la perspectiva de la relación entre el gobierno y los inversores.

Caso 2 Según el documento Fa [2003] No. 233 y el Contrato de Franquicia de Autobuses de Wuxi, la inversión del gobierno se limita a un subsidio del 50% de la diferencia de precio de la tarjeta de descuento, que fue de 23 millones. en 2005 y 3.315 millones en 2006. Otras aportaciones incluyen la construcción de la estación por parte de Transport Industries y su arrendamiento a Kowloon Corporation. En 2006, Kowloon Company recibió un subsidio especial al combustible de 160.000 yuanes del gobierno central. En comparación con ciudades similares, la presión financiera sobre el gobierno municipal se ha reducido considerablemente, pero la inversión gubernamental después de la empresa conjunta es de hecho insuficiente. La inversión y los subsidios gubernamentales se limitan a un subsidio del 50% del precio de la tarjeta de descuento y la construcción de estaciones de autobuses, y no pueden cumplir con los requisitos de compensación razonables de la empresa para nuevas líneas, líneas de extensión, subsidios de combustible, automóviles nuevos, mejoras técnicas, etc. Como inversor, es muy probable que tengas esta mentalidad. Me diste todo tipo de tentaciones cuando me dejaste entrar. Cuando entré, cerraste la puerta y sentí que te estaban estafando.

En cuarto lugar, desde la perspectiva de la protección gubernamental de los derechos de los consumidores.

Las franquicias de servicios públicos municipales son básicamente programas de pago. Los inversores están dispuestos a entrar en estas áreas porque son rentables. El gobierno introdujo en gran medida las franquicias para aliviar la presión financiera. ¿Qué pasa con los intereses de los consumidores comunes y corrientes? Como planificador directo de las franquicias, el gobierno obviamente debería asumir la responsabilidad de salvaguardar los derechos e intereses de los consumidores. El transporte público de Wuxi ha creado un monopolio real de empresas, lo que ha dañado en gran medida los atributos de bienestar público que deberían tener los servicios públicos y viola fundamentalmente el concepto de prioridad del transporte público. El problema práctico de las "dificultades para viajar" de los ciudadanos no se ha resuelto eficazmente, y la franquicia de 30 años concedida a Kowloon Corporation no ha dado como resultado un transporte público rápido, barato, puntual, cómodo y limpio. Sumado a la especial ubicación geográfica y la tendencia de desarrollo urbano de la ciudad de Wuxi, la gravedad de los inconvenientes y desvíos se agrava y los intereses de los consumidores no están protegidos.

A través del análisis de estos aspectos, podemos ver si el gobierno puede posicionarse correctamente en materia de franquicias y desempeñar el papel de planificador, regulador, colaborador y coordinador de las franquicias juega un papel importante en el éxito o el fracaso. de un proyecto de franquicia. Para muchos proyectos, siempre existe una brecha entre el posicionamiento del gobierno y su posicionamiento ideal. El gobierno no cumplió con sus responsabilidades o no las asumió, lo que finalmente resultó en que el proyecto no lograra resultados satisfactorios.