Entorno de inversión minera de Vietnam
1) Las estadísticas de los principales recursos minerales se muestran en la Tabla 7.8.
Cuadro 7.8 Estadísticas de los principales recursos minerales de Vietnam en 2007
(Según la "Guía de Inversión Minera 2007")
2) Agencias de gestión minera.
El Ministerio de Industria de Vietnam es un importante departamento gubernamental con una amplia gama de gestión y gran autoridad. La Administración General de Minas y Geología de Vietnam está bajo la dirección del Ministerio de Industria. La Administración General de Minas y Geología planifica, despliega y gestiona el trabajo geológico básico en todo el país y lleva a cabo la gestión administrativa del estudio geológico de minerales sólidos y el desarrollo minero. Cada provincia de Vietnam tiene un departamento industrial, que cuenta con oficinas o personal especializado para participar en la gestión administrativa de los estudios geológicos.
El desarrollo minero en Vietnam está gestionado por varias grandes empresas estatales según los diferentes tipos de minerales. Estas grandes empresas están bajo el liderazgo del Ministerio de Industria. Por ejemplo, Vietnam Coal Corporation, Vietnam Steel Corporation, Vietnam Minerals Corporation, Vietnam Oil and Gas Corporation, etc., el trabajo geológico minero relacionado con el desarrollo lo realizan sucursales de la Corporación o las propias minas.
3) Principales recursos minerales metálicos.
A. El mineral de hierro es uno de los minerales dominantes de Vietnam. En 2005, la producción nacional de mineral de hierro de Vietnam fue de aproximadamente 700.000 toneladas, un aumento del 8% con respecto a 2004. Según un informe del gobierno vietnamita, hay alrededor de 200 depósitos de mineral de hierro conocidos en Vietnam, 13 de los cuales tienen reservas de más de 1 millón de toneladas, dos de las cuales superan los 100 millones de toneladas, y las reservas totales de mineral de hierro del país superan 1,2 mil millones de toneladas. Los minerales de hierro descubiertos se distribuyen principalmente en el norte de Vietnam y el centro de Vietnam, con una ley promedio de 50. Vietnam tiene un gran potencial para el desarrollo del mineral de hierro, y algunos grandes minerales de hierro aún no se han explotado, incluida la mina de hierro Shixi en la provincia de Ha Tinh, que tiene las reservas más grandes del país. Las reservas probadas son 544 millones de toneladas y el hierro promedio. El contenido es superior a 61. Producido en skarn, se puede extraer a cielo abierto y está en desarrollo.
B. Vietnam es rico en recursos de ilmenita, con más de 10 millones de toneladas de recursos. Hay más de 30 áreas productoras, incluidos dos depósitos grandes, 10 depósitos medianos y 1 depósito pequeño. Hay minerales primarios, minerales residuales meteorizados y placeres costeros. Entre ellos, los depósitos de arena costeros son los más ampliamente distribuidos y tienen las mayores reservas, recorriendo casi todo Vietnam, comenzando desde Mong Cai en el norte, pasando por Thanh Hoa, Vinh City, Hue, Quy Nhon y terminando en Vung Tau y Ha Tien. . Las dos minas de titanio a gran escala son minas de placer costeras, a saber, Vinh Kam Hua y Quy Nhon Cat Khan. El mineral primario de ilmenita se encuentra en el depósito Gaizhan al noroeste de la ciudad de Taiyuan y es de mediana escala. El yacimiento se encuentra en el yacimiento de roca gabro y la ley del mineral rico puede alcanzar 30-40. Los cuerpos minerales primarios también forman algunas arenas minerales residuales después de la erosión de la superficie. La producción anual de ilmenita de Vietnam en los últimos cinco años osciló entre 180.000 y 200.000 toneladas. En 2005, la producción fue de 180.000 toneladas, una disminución del 10% con respecto a 2004. La ilmenita producida se destina principalmente a la exportación. En 2005, se exportaron 156.000 toneladas de ilmenita a Japón.
C.Mineral de Cromo. El mineral de cromo de Vietnam se concentra en la zona minera de Guding en la provincia de Thanh Hoa. Se dice que las reservas son de unos 20 millones de toneladas y son aptas para la minería a cielo abierto. Después de la selección, el contenido de trióxido de cromo puede alcanzar más del 46%. La producción actual no es alta, oscilando entre 80.000 y 150.000 toneladas por año. En 2005, la producción fue de aproximadamente 85.000 toneladas. La escala de la mina es generalmente pequeña, en su mayoría minas pequeñas con una capacidad de alrededor de 1.000 toneladas, pero el potencial minero es grande. Actualmente, algo de capital privado chino está extrayendo aquí.
D. La bauxita es uno de los minerales dominantes de Vietnam. Según la Agencia Geológica de Vietnam, los recursos totales de bauxita del país son alrededor de 8 mil millones de toneladas, distribuidos principalmente en Dak Lak y Dak Nong en el centro y sur de Vietnam, Kon Tum (Kon Tum), Lam Dong. (Lam Dong), y también tienen cierta distribución en la región norte. Hay dos tipos principales de depósitos minerales: tipo laterítico y tipo sedimentario. Entre ellos, el tipo laterita es el más importante y se distribuye principalmente en las rocas erosionadas por basalto de la meseta del Neógeno-Cuaternario temprano en el sur de Vietnam. El área supera los 20.000 km2, la profundidad de la zona de meteorización puede alcanzar los 60 m, la ley promedio del mineral en bruto es de 36 a 39 y las reservas totales son de 4,05 mil millones de toneladas. Los principales depósitos incluyen 7 depósitos, incluidos Quang Son y Gia Nghia en la provincia de Do Nong (reservas de aproximadamente 2.700 millones de toneladas), el depósito Bao Loc en la provincia de Lam Dong (reservas de aproximadamente 140 millones de toneladas), el depósito Tan Se en la provincia de Lam Dong ( reservas de unos 180 millones de toneladas), etc. Los minerales sedimentarios de bauxita se encuentran en la piedra caliza del Pérmico tardío y se distribuyen en las provincias norteñas de Ha Giang, Cao Bang y Lang Son, con leyes generales de 39 a 65.
La calidad general del mineral es mala y el tamaño del depósito es pequeño.
La producción actual de bauxita de Vietnam no es alta, sólo unas 20.000 toneladas por año. Sin embargo, Vietnam es rico en recursos de bauxita y tiene un gran potencial de desarrollo. Muchas empresas mineras internacionales están muy interesadas en el desarrollo de minas de bauxita en Vietnam. En la actualidad, empresas de China, Estados Unidos, Rusia, Australia y otros países han o están negociando participar en el desarrollo de minas de bauxita en Vietnam. En 2006, los ejecutivos de Alcoa declararon que la empresa había acordado en principio una empresa conjunta con Vietnam National Coal Company para extraer y fundir bauxita vietnamita. Actualmente, la empresa está llevando a cabo un estudio de viabilidad sobre el proyecto de bauxita Gia Nghia en la provincia de Dak Nong, en las tierras altas centrales de Vietnam. La bauxita en esta área tiene excelente calidad y alta pureza. El yacimiento está ubicado relativamente cerca de la superficie y es fácil de extraer. El proyecto de desarrollo también incluye la construcción de una refinería de alúmina, en la que Vietnam Coal tendrá una participación del 51 por ciento en la empresa conjunta. El costo inicial del proyecto de bauxita de Chiayi puede superar los mil millones de dólares. En marzo de 2004, el grupo australiano BHP-Billiton Aluminium Company, aprobado, cooperó con las autoridades competentes vietnamitas para realizar una inspección en la zona minera de bauxita de la provincia de Dak Nong y preparó un informe de estudio de prefactibilidad para la extracción de bauxita y la producción de alúmina. para exportación. En 2005, BHP Billiton Aluminium Company decidió invertir 40 millones de dólares en exploración de bauxita en la provincia de Dak Nong y realizar un estudio de viabilidad del proyecto. Si la exploración tiene éxito, la empresa invertirá 1.600 millones de dólares en el desarrollo de la mina y la construcción de una oxidación. Refinería de aluminio.
En el desarrollo de la bauxita, el gobierno vietnamita también concede gran importancia a su propia inversión. Actualmente, Vietnam está planeando construir un proyecto de alúmina con una producción anual de 600.000 toneladas en Bao Loc, provincia de Lam Dong, con la Compañía Nacional de Minerales de Vietnam como propietaria de la inversión y con la Compañía Nacional del Carbón de Vietnam como propietaria de la inversión; un proyecto de alúmina en la zona industrial de Renji, provincia de Dak Nong. Un proyecto de alúmina con una producción anual de 100.000 toneladas. Entre ellos, el proyecto en el área de Bao Loc comenzó a construirse en 2006, con una inversión total de aproximadamente 500 millones de dólares.
4) Entorno de inversión minera.
Además de tener un gran potencial para el desarrollo de recursos minerales, Vietnam también tiene buenas condiciones en términos de otro entorno favorable para la inversión minera. Estos incluyen una situación política estable, un rápido desarrollo económico, una mayor expansión de la inversión económica privada y la demanda de los consumidores internos. Al adherirse a la reforma y la apertura, la imagen externa de China ha mejorado gradualmente después de unirse a la OMC. Se promulgó una nueva ley de minería y se mejoró aún más el sistema legal.
A. Promulgar una nueva ley de minería para mejorar aún más el ordenamiento jurídico. En 2005, el gobierno vietnamita revisó la Ley de Minería de 1996 y la nueva Ley de Minería revisada entró en vigor el 1 de octubre de 2005. Un cambio importante en la nueva ley de minería es aclarar la distribución del poder entre el gobierno central y los gobiernos locales en la concesión de derechos mineros: el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (MNRE) es la autoridad minera del gobierno central de Vietnam; de acuerdo con la ley de minería recientemente revisada, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente es responsable de la aprobación y emisión de licencias de prospección, exploración, extracción y procesamiento de minerales en todo el país (excepto en el ámbito de la gestión del gobierno provincial que tiene el poder); para emitir licencias de minería individuales, materiales de construcción generales que involucran minerales y licencias de exploración, minería y procesamiento, y la emisión de licencias de minería y procesamiento para áreas fuera del Plan Maestro Estatal de Minerales o fuera de las Áreas de Reserva Mineral del Estado. El emisor de la licencia tiene derecho a aprobar la extensión, revocación, restablecimiento y transferencia de la licencia.
B. Se promulgó oficialmente la Ley de Inversiones. En 2006, se promulgó oficialmente la Ley de Inversiones para unificar la inversión nacional y extranjera. Los contenidos importantes incluyen: los inversores extranjeros producirán y operarán bajo el mismo marco legal que los inversores nacionales y se simplificarán gradualmente los procedimientos de aprobación administrativa pertinentes. El 1 de julio de 2006, una vez que entraron en vigor los detalles de implementación de la "Ley de Inversiones", los procedimientos de aprobación administrativa contarán con un servicio de "ventanilla única" y se flexibilizará la autoridad de aprobación de proyectos de inversión extranjera. Los detalles de implementación estipulan que el gobierno continuará implementando una gestión jerárquica de la aprobación de proyectos con inversión extranjera y relajará la autoridad de aprobación local para proyectos con inversión extranjera. Desde 2006, entre los proyectos de inversión extranjera recientemente aprobados en Vietnam, el 63% fueron aprobados y emitidos licencias de inversión por varios departamentos del gobierno central vietnamita, el 13,3% fueron aprobados y emitidos por gobiernos locales, y el 13,3% fueron aprobados y emitidos por diversas industrias. las zonas francas y las zonas francas de exportación representaron el 23,6%.
C. Principales problemas y riesgos actuales.
En primer lugar, la gestión es caótica.
Antes de la promulgación de la nueva ley minera, los gobiernos central y local de Vietnam tenían una autoridad poco clara sobre la gestión de los derechos minerales, especialmente para el desarrollo de algunas minas pequeñas, el gobierno central emitía certificados y los gobiernos provinciales también emitían certificados. Cada gobierno provincial emitía disposiciones específicas. sobre las necesidades de desarrollo local. Las políticas locales de evasión son bastante atractivas para el capital privado en varios países. En 2005, el gobierno central de Vietnam comenzó a rectificar integralmente este problema. Las licencias mineras emitidas por todas las provincias locales del país fueron devueltas al gobierno central. De hecho, las licencias provinciales fueron declaradas inválidas. El gobierno ha promulgado una nueva ley minera que aclara la distribución de poderes entre el gobierno central y los gobiernos locales en la concesión de derechos mineros. Pero este incidente todavía deja a los involucrados con temores persistentes.
En segundo lugar, todavía existen muchas restricciones a las políticas de inversión extranjera. El gobierno central de Vietnam adopta una actitud muy prudente hacia el desarrollo externo de los recursos minerales, especialmente para los inversores oficiales. Los "Detalles para la implementación de la Ley de Inversión Extranjera" de Vietnam estipulan que la exploración, el desarrollo y el procesamiento profundo de minerales son áreas de inversión fomentadas, mientras que la extracción y el procesamiento de petróleo y minerales raros son áreas de inversión restringidas condicionalmente. En la práctica, existen restricciones obvias a la inversión extranjera en el desarrollo de importantes proyectos petroleros de difícil acceso, y también existen muchas restricciones sobre el carbón y la bauxita. Para el desarrollo del carbón, Vietnam estipula que la inversión extranjera sólo puede adoptar empresas conjuntas; la proporción máxima de participación de partes extranjeras en empresas conjuntas es del 50 por ciento. El gobierno vietnamita estipula que no se permite la exportación de bauxita, por lo que se debe construir una planta de alúmina mientras se desarrolla la bauxita. El gobierno vietnamita estipula que para los proyectos con una producción anual de más de 1 millón de toneladas de fundición de alúmina y aluminio establecidos después de 2010, los inversores extranjeros sólo pueden participar en la inversión a través de empresas conjuntas y cooperación, y deben estar controlados por la parte vietnamita.
En tercer lugar, la negociación es difícil. Aunque la ley de Vietnam permite que el capital extranjero participe en las inversiones mineras de Vietnam en diversas formas, como empresas unipersonales, empresas conjuntas, empresas conjuntas y empresas cooperativas a corto plazo, los recursos minerales que han sido descubiertos y probados tienen sus propios dueños, y el país tiene Si se entrega la gestión a empresas profesionales estatales o a gobiernos locales, la inversión extranjera se realiza principalmente en forma de empresas conjuntas u operaciones cooperativas. Vietnam quiere convertir los derechos mineros en acciones, y el precio de venta es muy alto. Al firmar un contrato de cooperación, se exigen muchas cláusulas de garantía a las partes extranjeras y los inversores extranjeros generalmente informan que la cooperación es difícil. En cuanto a la tecnología y la seguridad, los requisitos se basan principalmente en las normas nacionales de Vietnam. Si las normas técnicas y de seguridad extranjeras son más estrictas que las de Vietnam, se pueden implementar normas extranjeras. En cuanto a los salarios de los empleados, Vietnam exige que no sean inferiores al salario mínimo en la misma industria en Vietnam.
En cuarto lugar, existen muchas incertidumbres en las leyes y políticas. La nueva ley de minería de Vietnam, que entró en vigor en 2005, permite al gobierno anunciar una lista de minerales cuya exportación está permitida y restringida dentro de un tiempo específico. Incluso los proyectos de desarrollo minero en los que los inversores han invertido para exportar no son una excepción. Por tanto, la ley desalienta la inversión de grandes capitales en proyectos a largo plazo. Disposiciones similares incluyen el artículo 14 de la nueva Ley de Minería, que permite al gobierno declarar áreas mineras como áreas mineras prohibidas o prohibidas temporalmente por razones de defensa nacional, seguridad, históricas, culturales o de interés público. Los inversores carecen de sensación de seguridad debido al excesivo poder de intervención del gobierno.
En quinto lugar, los titulares de licencias de exploración no tienen el derecho exclusivo de solicitar licencias mineras. Según la Ley de Minería recientemente revisada, los titulares de licencias de exploración aún no tienen el derecho exclusivo de solicitar una licencia minera, sino que sólo tienen un derecho de solicitud especial, y este poder sólo es válido dentro de los 6 meses posteriores a la expiración de la licencia de exploración. . Dado que las actividades de exploración a menudo requieren una importante inversión inicial y tiempo, las licencias mineras son un incentivo para que los inversores realicen trabajos de exploración. La incertidumbre sobre si se aprobarán las licencias mineras es un obstáculo importante para las actividades de exploración minera en Vietnam.
Además, la infraestructura atrasada, el transporte difícil, la electricidad insuficiente y los altos precios de la electricidad aumentarán los costos de desarrollo de la industria minera de Vietnam. En los últimos años, un gran número de otras empresas mineras extranjeras han entrado en la industria minera de Vietnam, lo que ha provocado que las empresas chinas se enfrenten a una competencia relativamente feroz.