Informe de estudio de transferencia de tierras rurales
Informe 1 de la Encuesta de Transferencia de Tierras Rurales Para comprender de manera integral la transferencia actual de derechos de gestión de tierras rurales y fortalecer la orientación sobre la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, realizamos una encuesta sobre la transferencia de contratos de tierras rurales. derechos de gestión en conjunto con los departamentos pertinentes hace algún tiempo investigación especial.
1. El status quo básico de la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales en la ciudad de Yanzhou
Desde el año pasado, especialmente después de la promulgación de la "Ley Popular de Contratos de Tierras Rurales". República de China", la conciencia de los agricultores sobre la transferencia de tierras de conformidad con la ley ha mejorado y el ritmo de la transferencia de tierras se ha acelerado significativamente y se ha vuelto más estandarizado. Según las estadísticas, hasta ahora, el número de hogares transferidos a tierras en la ciudad de Yanzhou ha llegado a 23.538, y el área de transferencia de tierras es de 34.028 acres, lo que representa el 93% del número total de hogares y el 21% del área total de tierras contratadas. Entre las 46 aldeas encuestadas, 1.140 hogares transfirieron tierras, cubriendo una superficie de 23.904 acres, lo que representa el 94% del número total de hogares y el 4% de la superficie de tierra contratada. En términos generales, existen seis formas de circulación:
1. Se refiere a la transferencia del período restante de los derechos de gestión del contrato de tierras entre agricultores. Algunos agricultores no pudieron seguir contratando tierras y llegaron a acuerdos con otros agricultores para transferir total o parcialmente sus tierras a un tercero con el consentimiento del comité de la aldea. El tercero establece una nueva relación contractual de tierras con el comité de la aldea y se termina la relación contractual entre el cedente y el comité de la aldea con respecto a la tierra transferida. La ventaja de esta forma de transferencia es que el cedente puede tener más tiempo para dedicarse a industrias no agrícolas; el cesionario puede utilizar la transferencia de tierras para ampliar su escala empresarial de acuerdo con sus propias necesidades. En Yanzhou* * *, 7.030 agricultores han transferido tierras, con 6.805 acres de tierra transferida, lo que representa el 299% y el 20% del número total de hogares y el área total transferida, respectivamente.
2. Es decir, la transferencia mutua del período restante de derechos de gestión del contrato de tierras entre agricultores. El objetivo principal del intercambio es la conveniencia de la agricultura o la necesidad de ajustar la estructura de plantación. Después del intercambio, los derechos del contrato de tierras y los derechos de gestión de las parcelas intercambiadas y los derechos y obligaciones de las parcelas correspondientes estipulados en el contrato original se transfieren entre sí. Desde la perspectiva del método, existen intercambios de áreas iguales e intercambios de áreas desiguales, dependiendo de la altura y la distancia del terreno intercambiado. En la actualidad, un total de 2.689 agricultores en Yanzhou han transferido sus tierras, con 3.743 acres de tierra transferida, lo que representa el 114% y el 11% del número total de hogares y el área total de transferencia de tierras, respectivamente. La aldea de Ximagou, en la ciudad de Linjiacun, se ofreció como voluntaria para intercambiar 18 acres de tierra con los 134 acres de tierra de Zhang para construir un invernadero de nectarinas para calentar el invierno. Bajo su liderazgo, siete agricultores de la aldea construyeron invernaderos de nectarina mediante el intercambio de tierras.
3. Devolver el paquete. Se refiere a que los agricultores devuelvan los derechos restantes de gestión del contrato de tierras al comité de la aldea. Por diversas razones, los agricultores no pueden o no quieren continuar contratando tierras, por lo que devuelven todo o parte de los derechos restantes de gestión del contrato de tierras al comité de la aldea para que los vuelva a contratar. Después de renunciar al contrato, el inquilino que renunció al contrato no solicitará volver a contratar el terreno durante el período del contrato. La razón principal para rescindir el contrato es que los agricultores han pasado de la agricultura a la no agricultura, trabajando y haciendo negocios, y no quieren o no pueden continuar contratando la tierra, y las condiciones naturales de la tierra contratada son malas. Hay 5.784 hogares en Yanzhou y se han devuelto 7.486 acres de tierra, lo que representa el 24,6% y el 22% del número total de hogares y el área total transferida, respectivamente.
4. Subcontratación. Es decir, el contratista de tierras subcontrata todo o parte de los derechos de uso de la tierra contratados a un tercero, y los derechos de uso de la tierra se transfieren entre los agricultores dentro de un período de tiempo determinado. El período de subcontratación generalmente se determina mediante negociación entre las dos partes, pero no excederá el plazo restante del contrato. La relación contractual original entre el subcontratista y el contratista permanece sin cambios. Yanzhou* * tiene 4.032 agricultores subcontratados y 6.638 acres de tierra subcontratada, lo que representa el 1,71% y el 1,95% del número total de hogares y el área total de transferencia de tierra, respectivamente.
5. Se refiere principalmente a la transferencia de derechos de uso de la tierra entre agricultores y arrendatarios dentro de un cierto período de tiempo. Es una forma de distribución de los derechos de ingreso de la tierra contratada, y el ingreso es fijo. Este método se da principalmente entre agricultores y unidades usuarias de la tierra. Los agricultores alquilan voluntariamente todo o parte de sus derechos de uso de la tierra a los arrendatarios, y los arrendatarios dan ingresos fijos a los arrendadores. El plazo del arrendamiento generalmente se determina mediante negociación entre las dos partes, pero no excederá el plazo restante del contrato. Actualmente, hay 3.993 hogares en Yanzhou** con 9.306 acres de tierra arrendada, lo que representa el 17% y el 273% del número total de hogares y el área total de transferencia de tierra, respectivamente. 123 hogares de la aldea de Xiheya, ciudad de Changcheng, alquilaron voluntariamente 2.906 acres de tierra a Zhendong Laozhuang Rilong Food Co., Ltd., que organizó la siembra de hortalizas para la exportación durante un período de dos años. El alquiler anual por mu fue de 400 yuanes. todo lo cual fue obtenido por el arrendador.
6. Compártelo. Los agricultores utilizan todo o parte de los derechos de uso de la tierra contratados como acciones para participar en operaciones cooperativas por acciones o por acciones. Los derechos de uso de la tierra se utilizan como base para los dividendos y los ingresos por acciones se determinan en función del nivel de operación. eficiencia. Wang Famao y otros 10 agricultores de la aldea de Nanlaotun, en la ciudad de Zhigou, se convirtieron en accionistas con 50 acres de derechos de uso de la tierra contratados, implementando un sistema de acciones conjuntas. Wang Famao los administra, cultiva flores y plántulas y distribuye dividendos en función del desempeño de su negocio y de sus acciones cada año.
Además, debido a la construcción del terreno del parque industrial, también se han transferido algunos derechos de contrato y derechos de gestión de tierras de los agricultores.
En segundo lugar, las principales razones de la transferencia de tierras rurales
En la actualidad, la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales en nuestra ciudad se está acelerando. Las principales razones son las siguientes:
Primero, los agricultores siguen la ley. Ha aumentado la conciencia sobre la transferencia de tierras. En el pasado, la mayoría de los agricultores no sabían cómo transferir tierras de acuerdo con la ley, y las transferencias de tierras entre agricultores eran básicamente aleatorias y desordenadas, con conflictos y disputas constantes. Después de la promulgación e implementación de la "Ley de Contratos de Tierras Rurales", la ciudad de Yanzhou formuló y promulgó las "Medidas provisionales de la ciudad de Yanzhou para la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales" de acuerdo con el espíritu de las instrucciones de los superiores y combinadas con las condiciones reales. y mayores esfuerzos de publicidad para permitir que los agricultores experimenten inicialmente los beneficios de transferir tierras de conformidad con la ley Beneficios: Ha aumentado la conciencia sobre la transferencia de tierras de conformidad con la ley y los procedimientos de transferencia se han estandarizado. Desde el año pasado, la mayoría de los agricultores que han transferido sus tierras han firmado contratos, y algunos agricultores que han transferido sus tierras de forma privada en el pasado también han solicitado contratos complementarios.
En segundo lugar, el ajuste de la estructura agrícola ha impulsado la transferencia de tierras. Entre los 340.000 acres de tierra transferida en la ciudad de Yanzhou, solo se utiliza para cultivos comerciales y ampliar el área de reproducción, lo que representa el 50% del área total de tierra transferida. Más de 100 empresas agrícolas líderes de la ciudad han establecido bases de cultivo, demostración y promoción de plántulas y de producción de productos agrícolas en las zonas rurales, promoviendo la transferencia de tierras. Yanzhou Wanyang Food Co., Ltd. ha establecido una base de producción de productos agrícolas en la ciudad de Changcheng, alquilando 1.300 acres de tierra a un alquiler promedio de 400 yuanes por mu, todo lo cual es obtenido por el arrendador. Hay 94 hogares que cultivan hortalizas en invernaderos y 99 invernaderos solares en la aldea de Sulong, en la ciudad de Mazhuang. Entre ellos, se construyeron 33 invernaderos de hortalizas en 28 hogares mediante intercambio de tierras.
En tercer lugar, la transferencia de mano de obra rural ha acelerado la transferencia de tierras. La investigación encontró que la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales se manifiesta en que se transfieren más tierras en pueblos (calles) y aldeas residentes que en otras aldeas, y más en aldeas de llanura que en aldeas montañosas y montañosas, lo que refleja que el desarrollo de y las industrias terciarias son un factor importante para promover la transferencia de tierras. Cuanto más rápido sea el desarrollo de las industrias secundarias y terciarias, más fuerza laboral trabajará y hará negocios, y mayor será la intensidad de la transferencia de tierras. Entre los 4,24 millones de fuerza laboral rural de nuestra ciudad, 220.000 trabajan actualmente en industrias no agrícolas, lo que representa el 519% de la fuerza laboral agrícola total. En la aldea Chenggezhuang No. 4, ciudad de Chenggezhuang, la fuerza laboral empleada en la fábrica de madera, la fábrica de torneado de arena, la fábrica de tejidos y la calle comercial de la ciudad representa el 70% de la fuerza laboral de la aldea. Debido a la escasez de mano de obra, 38 agricultores transfirieron sus tierras, cubriendo un área de 81 acres.
En cuarto lugar, el terreno edificable en el parque sigue aumentando. Con el fin de promover la inversión y construir una plataforma para acelerar el desarrollo, varias regiones han intensificado la construcción de parques, lo que ha resultado en un aumento del suelo utilizado para la construcción de parques año tras año, lo que se ha convertido en un motivo importante para promover la transferencia de suelo rural. derechos de gestión de contratos.
Aunque se han logrado grandes logros en la transferencia de derechos de gestión del amor y el odio, según la investigación, todavía existen algunos problemas que no se pueden ignorar. La razón principal es que un pequeño número de cuadros no tienen suficiente conocimiento de la transferencia de tierras, no comprenden suficientemente las formas y principios de la transferencia de tierras y no brindan orientación adecuada sobre la transferencia de tierras; todavía hay irregularidades en la transferencia de tierras; , especialmente entre los agricultores que la transfieren a voluntad y sin firmar contratos. El problema es bastante grave; algunas aldeas tienen el problema de cambiar el uso agrícola de la tierra en nombre de la transferencia de tierras, etc. Debemos conceder gran importancia ideológica a estos problemas y resolverlos seriamente.
3. Cuestiones a las que se debe prestar atención en el siguiente paso de la transferencia de derechos de gestión del contrato de tierras rurales
En vista de los problemas existentes en la actual transferencia de tierras, la siguiente El paso para promover la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales debe ser Bajo la premisa de seguir estrictamente el principio de "legal, voluntario y remunerado", nos centraremos en cuatro aspectos del trabajo:
El primero es la relación entre circulación pasiva y circulación activa. Cabe señalar que en la transferencia de tierras, los agricultores son los sujetos de mercado de la transferencia de tierras, y la transferencia de tierras debe respetar plenamente las decisiones independientes de los agricultores. La "orientación" del gobierno no puede convertirse en una "fuerza" encubierta. Se debe permitir a los agricultores pasar del ajuste pasivo al ajuste activo mediante publicidad, orientación y servicios. Es necesario aumentar aún más los esfuerzos publicitarios para que la transferencia de tierras sea una acción consciente para los agricultores y participen activamente en la transferencia de tierras.
Es necesario aprovechar plenamente la radio, la televisión, los periódicos y otros medios informativos para dar a conocer a bombo y platillo la Ley de Contrato de Tierras Rurales, dando a conocer su significado, principios a seguir, formas de circulación y trámites a realizar, para que se convierte en un nombre familiar. Los cuadros municipales deben fortalecer sus estudios e investigaciones sobre la transferencia de tierras, conocer y dominar las políticas y prácticas de transferencia de tierras, esforzarse por ser personas conocedoras y guiar y ayudar a los agricultores en la transferencia de tierras. Debemos prestar atención a cultivar un buen modelo de transferencia de tierras y confiar en el modelo para guiar y alentar a los agricultores a llevar a cabo la transferencia de tierras.
La segunda es la relación entre circulación espontánea y normas jurídicas. "Legal, voluntaria y remunerada" son los principios básicos de la transferencia de tierras. La voluntariedad es el requisito previo y la legalidad es la garantía. Sólo transfiriendo tierras de conformidad con la ley se pueden garantizar los derechos contractuales, de gestión y de uso de las tierras de los agricultores y se pueden proteger los derechos de ingresos de las tierras transferidas. Cualquiera que sea la forma de transferencia de tierras que se adopte, se debe firmar un contrato de conformidad con la ley. Los departamentos de gestión económica rural deben desempeñar un buen papel brindando orientación empresarial para la transferencia de tierras, ayudando a las bases a mejorar los procedimientos de transferencia de tierras, firmar contratos de transferencia de tierras, establecer un sistema de registro de transferencias de tierras y mantenerse al tanto de la dinámica de transferencia de tierras. Los municipios (subdistritos) deben mejorar el sistema de responsabilidad laboral de los cuadros, incluir la transferencia de tierras como una parte importante de la evaluación de los cuadros de las aldeas y mejorar su sentido de responsabilidad y presión. Es necesario fortalecer la supervisión y la inspección, organizar inspecciones periódicas de la aplicación de la ley de transferencia de tierras y resolver los problemas de manera oportuna si se encuentran problemas. Es necesario tomar medidas severas contra las actividades ilegales que cambian de manera privada el uso agrícola de la tierra y participan en una gestión predatoria para garantizar la transferencia sana y ordenada de la tierra.
La tercera es la relación entre la transferencia de tierras y la estabilidad social. La transferencia de tierras tiene un fuerte carácter político e involucra los intereses vitales de los agricultores y la situación general de la reforma, el desarrollo y la estabilidad rurales. Debemos fortalecer el liderazgo organizacional y controlar estrictamente las políticas en el trabajo. Debe respetarse el principio de "lícito, voluntario y remunerado". La transferencia de tierras no debe perjudicar los intereses del Estado, del colectivo y de terceros, ni alterar la posición dominante de los agricultores en la transferencia de tierras, ni cambiar el uso agrícola de la tierra y las relaciones de propiedad de la tierra estipuladas en el contrato. Es necesario respetar plenamente los deseos de los agricultores, no imponer órdenes administrativas que obliguen a los agricultores a transferir tierras, no implementar "talla única", transferir tierras sin fijar cuotas, límites temporales o regiones, y no interceptar o retener sin autorización los ingresos por transferencias de tierras de los agricultores. El parque industrial ocupa un área que, de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, implementa políticas de reducción y compensación para salvaguardar los intereses de los agricultores y garantizar la estabilidad social.
En cuarto lugar, la relación entre transferencia de tierras y desarrollo económico. La transferencia de tierras contribuye a promover el ajuste de la estructura agrícola, mejorar la eficiencia de la gestión de la tierra, aumentar los ingresos de los agricultores y desarrollar la economía rural y las empresas sociales. El punto de partida y el objetivo de la transferencia de tierras debería ser acelerar el desarrollo y enriquecer a la gente. Tampoco podemos enfatizar unilateralmente que los contratos de tierras que permanecen sin cambios durante 30 años afectarán el desarrollo de la tierra, ni podemos cambiar arbitrariamente los derechos de gestión de los contratos de tierras debido al desarrollo acelerado. Es necesario aprovechar plenamente el papel positivo de la transferencia de tierras y promover el desarrollo económico a través de una transferencia sana y ordenada.
Durante más de 20 años, xx City siempre ha considerado la transferencia ordenada de tierras como un evento importante para promover la eficiencia agrícola, aumentar los ingresos de los agricultores y mantener la estabilidad rural, y ha implementado concienzudamente la Ley de Contratos de Tierras Rurales. y las Medidas de Gestión para la Transferencia de Derechos de Gestión de Contratos de Tierras Rurales, que guían y regulan activamente la transferencia ordenada de tierras rurales desde la perspectiva de promover el flujo racional y la asignación óptima de los factores de producción rural, promover el ajuste estructural agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores. y hemos obtenido buenos resultados. A finales de 20xx, el área de transferencia de tierras rurales de la ciudad alcanzó 81.574 hectáreas, involucrando a 55.700 agricultores, lo que representa el 10,8% de la superficie de tierras agrícolas contratadas y el 11,2% del número total de agricultores. Entre ellos, xx07 hectáreas se destinaron a grandes familias de plantación y mejoramiento y empresas líderes, lo que representa el 2,3% de la circulación total; Del total de transferencias de tierras, 61.574 hectáreas fueron subcontratadas, 81,43 hectáreas fueron arrendadas, 389 hectáreas fueron intercambiadas, 7252 hectáreas fueron transferidas, xx80 hectáreas fueron invertidas y 2236 hectáreas fueron en otras formas, lo que representa el 75,5%, 10%, 0,5%. y 8,9% respectivamente. Entre las tierras transferidas, 75.873 hectáreas fueron transferidas de manera espontánea, lo que representa el 93% de las tierras transferidas; 1.461 hectáreas de tierras transferidas por organizaciones rurales, que representan el 1,8% de las tierras transferidas por organizaciones rurales, que representan el 5,2; % del terreno transferido. La tierra transferida se destina principalmente a la siembra de cultivos alimentarios, lo que representa más del 80 por ciento del volumen total de transferencia, y la siembra de cultivos comerciales y hortalizas representa aproximadamente el 10 por ciento del volumen total de transferencia. El período de circulación es principalmente de corto y mediano plazo, con un área de circulación de menos de cinco años que representa el 88,4%, 5-20xx que representa el 4,3% y 20xx que representa el 7,3%.
Debido a que xx City adopta la forma de inversión en tierras, depende de cooperativas profesionales de agricultores y grandes productores de granos para participar en la gestión de tierras a gran escala, promueve efectivamente la circulación de tierras rurales, logra la asignación óptima y la utilización racional de los recursos de la tierra, y ejerce economías de escala. En primer lugar, promueve la gestión a gran escala de la tierra rural. Mediante la transferencia de acciones de tierra, la tierra rural se concentra en organizaciones cooperativas profesionales de agricultores y agricultores con capacidad empresarial, logrando una gestión de la tierra a gran escala. El segundo es lograr una situación beneficiosa para todos en materia de transferencia de mano de obra y aumento de los ingresos de los agricultores. Después de que se transfirieron las tierras rurales, algunos agricultores con habilidades, inteligencia y buena gestión se liberaron de los grilletes de la tierra y trabajaron o hicieron negocios para servir a las industrias secundarias y terciarias. No sólo aumenta los ingresos de los agricultores, sino que también activa y prospera la economía urbana y rural y acelera el ritmo de construcción de pequeñas ciudades. El tercero es promover el desarrollo de la industrialización agrícola. Al establecer cooperativas de transferencia de tierras rurales, estandarizar los procedimientos operativos de transferencia de tierras, acelerar el proceso de transferencia de tierras y adoptar la forma de empresa + cooperativa de transferencia + base + agricultores, se atrae una gran cantidad de capital social para invertir en agricultura y se promueve la aplicación. de tecnología de producción avanzada, equipos modernos y gestión moderna en la aplicación y promoción en el campo.
Cuestiones principales
En los últimos años, con la gran atención de los gobiernos de las ciudades y los condados y de las autoridades agrícolas de todos los niveles, la transferencia de tierras rurales de xx City ha explorado y promovido activamente la transferencia de tierras de acuerdo con ley. Aunque se han logrado algunos logros, aún quedan muchas áreas por mejorar. En primer lugar, hay una comprensión insuficiente de la importancia y la comprensión de la transferencia de tierras. Muchos agricultores no han considerado la transferencia de tierras como un medio eficaz y una forma inevitable de integrar los recursos de la tierra, aumentar la productividad de la tierra, transformar los métodos de gestión, liberar la productividad rural, desarrollar operaciones diversificadas y ampliar los canales de aumento de ingresos. Algunos agricultores todavía tienen el concepto tradicional de que "ser rico significa paz" y no están dispuestos a abandonar sus tierras con ingresos limitados. En segundo lugar, es necesario regular más la transferencia de tierras. No existe un completo establecimiento e implementación de sistemas de registro y archivo de transferencias de tierras en varios lugares. Algunas entidades y comportamientos de circulación no pueden operar plenamente de conformidad con la ley. Faltan procedimientos de presentación y registro pertinentes para la transferencia y cambio de derechos de gestión de contratos de tierras. El texto del contrato aún no ha sido armonizado. También existen disputas derivadas de transferencias de tierras. En tercer lugar, el sistema, mecanismo y forma de transferencia de tierras no pueden satisfacer las necesidades del desarrollo de la economía de mercado. En otras palabras, el desarrollo de la productividad rural y las relaciones de producción marcadas por cambios en los métodos de gestión de la tierra requieren una mayor coordinación.
Contramedidas y sugerencias
En primer lugar, es necesario dar amplia publicidad y aumentar el entusiasmo de los agricultores por la transferencia de tierras. En combinación con el estudio de las leyes y reglamentos sobre contratos de tierras rurales y las actividades de publicidad, se utilizan televisión, radio, lemas, pancartas, folletos y otros medios para dar a conocer ampliamente la importancia de la transferencia de tierras, las políticas y medidas de transferencia de tierras y el efecto real del aumento de agricultores. ' ingresos, eliminar las preocupaciones ideológicas de los agricultores y mejorar la conciencia de los agricultores sobre la transferencia de tierras.
En segundo lugar, investigar activamente y resolver con prontitud los problemas existentes en la transferencia de tierras. Es necesario tomar como tema la transferencia de tierras, formar un equipo de investigación y realizar una investigación profunda sobre la transferencia de tierras en los condados (distritos), aldeas y agricultores de la ciudad xx, comprender oportunamente la situación de la transferencia de tierras en la ciudad y los problemas existentes, y explorar activamente nuevos modelos y métodos para la transferencia de tierras rurales.
El tercero es fortalecer la orientación típica y crear un buen ambiente para la transferencia de tierras. El cultivo de modelos de transferencia de tierras debe considerarse como un medio importante para promover la transferencia de tierras, resumir las experiencias típicas y fortalecer la orientación.
El cuarto es mejorar el sistema y regular la transferencia de tierras según la ley. Establecer e implementar un sistema de registro de transferencias de tierras. Garantizar que las entidades y comportamientos de circulación cumplan con las leyes y políticas pertinentes. Llevar ante la justicia los contratos de circulación y materiales relacionados y conservarlos adecuadamente, establecer un registro de circulación y registrar y reflejar las situaciones de circulación de manera oportuna. Para la subcontratación, el arrendamiento u otras transferencias, el registro pertinente debe tramitarse de manera oportuna; para las transferencias o intercambios, los contratos pertinentes y los derechos de gestión de contratos de tierras deben modificarse de manera oportuna; Establecer e implementar un sistema de gestión de contratos de transferencia de tierras para guiar a ambas partes en la transferencia para establecer una relación de transferencia estable y estandarizada basada en la negociación voluntaria. Utilizar el texto del contrato formulado uniformemente por la provincia. Para transferencias de gran escala o que involucran a muchas entidades, la estación económica agrícola debe orientar la firma de un contrato de transferencia y realizar el registro y autenticación del contrato.
En quinto lugar, centrarse en la mediación de disputas y proteger la transferencia de tierras. Para proteger los derechos e intereses legítimos de ambas partes en la transferencia de tierras, todos los condados y distritos de esta ciudad establecieron instituciones de arbitraje de contratos de tierras rurales en 20xx, que deberían aprovechar plenamente el papel de llevar todas las disputas sobre contratos de tierras rurales al pista de gestión jurídica.
El sexto es innovar mecanismos institucionales y explorar formas de circulación. Adherirse a la "Ley de Contratos de Tierras" y las regulaciones centrales y provinciales pertinentes como criterio, alentar a los agricultores a transferir los derechos de gestión de contratos de tierras de diversas maneras de conformidad con la ley y explorar activamente las organizaciones de transferencia de tierras, como las cooperativas de transferencia de tierras.
Con la premisa de mantener inalterada la relación contractual original, los agricultores con derechos de gestión de tierras por contrato solicitan voluntariamente el establecimiento de cooperativas de transferencia de tierras rurales invirtiendo sus derechos de gestión de tierras en cooperativas, y las cooperativas de transferencia de tierras llevarán a cabo una planificación y una gestión unificadas y centralizadas. . Este modelo toma el sistema de acciones conjuntas y el sistema cooperativo como forma básica e implementa la "separación de tres derechos", es decir, el colectivo de la aldea posee la propiedad de la tierra, los agricultores tienen derechos contractuales sobre la tierra y la cooperativa de transferencia de tierra posee la tierra. Los agricultores reciben dividendos de las cooperativas en función de su superficie de tierra. Esta forma no sólo permite transferir tierras de forma centralizada, promover el desarrollo eficiente de la agricultura moderna y la construcción de nuevas zonas rurales, sino también superar las deficiencias de otras formas de transferencia de tierras, lo que favorece la mejora del grado de organización de los agricultores y salvaguarda la derechos e intereses legítimos de los agricultores contratados y propietarios de empresas, y mejorar la participación de los agricultores Los ingresos por valor agregado de la tierra pueden promover la transferencia de mano de obra rural y aumentar los ingresos de los agricultores, fortalecer la economía colectiva a nivel de aldea y promover el desarrollo del bienestar social rural emprendimientos.
Informe 3 de la Encuesta de Transferencias de Tierras Rurales Tiempo de la encuesta: 3 de agosto al 8 de agosto de 20xx.
Ubicación de la encuesta: ciudad de Miaowen, ciudad de Botou, provincia de Hebei
Objetivo de la encuesta: toda la ciudad.
Métodos de investigación: investigación in situ, entrevistas y revisión de información relevante.
Contenido de la encuesta: Estado actual de la utilización de los recursos terrestres y la transferencia de tierras.
Propósito de la investigación: La tierra es la base de la supervivencia humana, y resolver los problemas de la tierra es la clave para resolver los problemas de sustento de las personas.
Con la mejora gradual de la productividad de mi país, los niveles de vida de los agricultores han mejorado rápidamente. Sin embargo, con el rápido desarrollo de las industrias secundaria y terciaria, el número de personas que trabajan y hacen negocios fuera de nuestras aldeas ha aumentado considerablemente, y han surgido problemas como tierras dispersas y ociosas, e incluso se ha producido el abandono de tierras, lo que ha restringido la desarrollo de la economía rural. Por lo tanto, debemos hacer un buen trabajo en la transferencia de tierras, implementar concienzudamente la Ley de Contratos de Tierras Rurales y las Medidas de Gestión para la Transferencia de Derechos de Gestión de Contratos de Tierras Rurales, centralizar y dispersar las tierras, optimizar la asignación de recursos de tierras, implementar actividades agrícolas a gran escala. y reducir los costos de producción y transacción, aumentando así los ingresos de los agricultores y promoviendo el desarrollo de la agricultura.
Para comprender la situación actual de la transferencia de tierras rurales, se llevó a cabo una investigación especial sobre la situación de la transferencia de tierras en la ciudad de Miaowen. El informe de esta encuesta es el siguiente:
1. Situación básica de esta localidad
Según las estadísticas, al cierre de julio de este año existían 4.987 hogares con 20.092 personas. , una fuerza laboral de 13.209 personas y una superficie de tierra cultivada contratada de 14.883 mu. Los derechos de gestión de contratos de tierras se han transferido a 53 hogares119. El área de transferencia de tierras de la ciudad es de 1.034 acres, lo que representa el 2,8% de la superficie de tierras cultivadas contratadas, de las cuales 624 acres son tierras cultivadas y 410 acres son bosques. La transferencia de la ciudad involucra a 10 comités de aldea, 39 grupos de aldeanos y 256 agricultores. La tierra transferida se utiliza principalmente para cultivos alimentarios. El período de circulación es principalmente de corto a mediano plazo, principalmente dentro de los cinco años. Al mismo tiempo, muchas tierras se enfrentan al abandono. Debido a que la ciudad adopta la forma de propiedad de la tierra y depende de cooperativas profesionales de agricultores y grandes productores de cereales para participar en la gestión de la tierra a gran escala, promueve efectivamente la circulación de tierras rurales, logra la asignación óptima y la utilización racional de los recursos de la tierra, y ejerce economías de escala.
2. Problemas existentes
En los últimos años, con la gran atención de los gobiernos de las ciudades y los condados y de las autoridades agrícolas de todos los niveles, la ciudad ha explorado activamente la transferencia de tierras rurales y ha promovido la transferencia de tierras. de conformidad con la ley. Aunque se han logrado algunos logros, aún quedan muchas áreas por mejorar.
1. El uso del suelo existente es irregular.
Mi país ha implementado la política de contratos de tierras durante 30 años y el modelo de gestión de tierras agrícolas existente en las zonas rurales está atrasado. El modelo tradicional ha traído muchas desventajas a la utilización racional de los recursos de la tierra. Los cambios de población en la aldea han resultado en una gran cantidad de tierra y una distribución injusta de la misma. Algunas personas cambian arbitrariamente los tipos de uso de la tierra y construyen casas y plantan árboles en tierras cultivadas, lo que supone un grave desperdicio de tierras cultivadas limitadas.
2. La débil conciencia jurídica y los procedimientos irregulares de transferencia de tierras rurales han provocado muchos conflictos y disputas. Esto se refleja en los siguientes aspectos: Algunos agricultores no tienen un alto conocimiento de las leyes y regulaciones sobre la gestión de contratos de tierras. Saben tanto como la ley de contratos de tierras, pero leen el texto completo para comprender la esencia.
Desafortunadamente, algunas transferencias de tierras no han sido aprobadas ni registradas por el comité del pueblo. Durante la investigación, se encontró que la mayoría de las transferencias de tierras no tenían contratos o los contratos no estaban estandarizados y más eran acuerdos orales. Algunas personas piensan que firmar un contrato no es importante, por lo que utilizan un acuerdo verbal en lugar de un contrato. Algunas personas lo firman después de transmitirlo, ocultando los peligros ocultos de conflictos y disputas, incluso si hay un contrato, todavía existen; irregularidades e imperfecciones.
Los principales factores de la falta de estandarización son la escasa conciencia jurídica de los agricultores, la escasa conciencia de la autoprotección y la falta de comprensión de los procedimientos de transferencia de tierras y los procedimientos relacionados. Además, el período de transferencia de tierras entre agricultores es corto y el comportamiento a corto plazo; grave. Los ingresos de los agricultores por trabajar y hacer negocios son inestables, y los agricultores todavía consideran la tierra como una retirada de los riesgos comerciales. Los transferentes de tierras temen perderlas, por lo que en su mayoría transfieren tierras en forma de subcontratación a corto plazo. Debido al corto período de transferencia, el comportamiento a corto plazo y la gestión predatoria de los hogares transferidos en la producción han resultado en una grave escasez de fertilidad del suelo. En tercer lugar, la superficie terrestre administrada por hogares individuales está fragmentada; en el trabajo de contratación de tierras, todavía hay algunos cuadros de las aldeas que no comprenden completamente las políticas y regulaciones de contratación de tierras del partido. Para solucionar la contradicción entre el hombre y la tierra, se llevaron a cabo "transferencias cada pocos años", y la tierra fue perturbada y redividida, provocando dificultades y obstáculos a la transferencia de tierras.
3. Hay una comprensión insuficiente de la importancia y la comprensión de la transferencia de tierras, y el mecanismo de transferencia es imperfecto.
Muchos agricultores no han considerado la transferencia de tierras como un medio eficaz y una forma inevitable de integrar los recursos de la tierra, aumentar la productividad de la tierra, transformar los métodos de gestión, liberar la productividad rural, desarrollar operaciones diversificadas y ampliar los canales de aumento de ingresos. Algunos agricultores todavía tienen nociones tradicionales de riqueza y seguridad y no están dispuestos a abandonar tierras que pueden proporcionarles ingresos limitados. La transferencia de tierras necesita una mayor regulación. No existe un completo establecimiento e implementación de sistemas de registro y archivo de transferencias de tierras en varios lugares. Algunas entidades y comportamientos de circulación no pueden operar plenamente de conformidad con la ley. Faltan procedimientos de presentación y registro pertinentes para la transferencia y cambio de derechos de gestión de contratos de tierras. El texto del contrato aún no ha sido armonizado. También hay disputas provocadas por las transferencias de tierras. Las relaciones entre familiares y vecinos no son armoniosas, y algunos incluso se vuelven unos contra otros.
4. El alcance de la transferencia de tierras es limitado y los ingresos por transferencias son pequeños. La encuesta encontró que la mayoría de las transferencias de tierras de los agricultores se produjeron entre familiares y vecinos, y algunas incluso fueron pasivas. Los agricultores no pueden cultivar, lo que provoca el deterioro de la calidad de la tierra. Lo que se puede cultivar es difícil de transferir a la tierra porque los canales de circulación de la tierra no son fluidos. La tierra no puede concentrarse entre grandes familias de agricultores y expertos, y los beneficios de la transferencia de tierras son pequeños. Especialmente antes de la abolición de los impuestos agrícolas, la planificación rural general y la retención de aldeas, todavía existía el fenómeno de "devolver dinero" por las tierras transferidas. Después de la reforma de impuestos y tarifas, muchos agricultores regresaron a sus tierras bajo contrato (este es el caso de las aldeas Shunshui y Zhaomike) y operaron en una escala reducida.
Tres. Contramedidas y sugerencias
1. Debería darse amplia publicidad para aumentar el entusiasmo de los agricultores por transferir tierras. En combinación con el estudio de las leyes y reglamentos sobre contratos de tierras rurales y las actividades de publicidad, se utilizan televisión, radio, lemas, pancartas, folletos y otros medios para dar a conocer ampliamente la importancia de la transferencia de tierras, las políticas y medidas de transferencia de tierras y el efecto real del aumento de agricultores. ' ingresos, eliminar las preocupaciones ideológicas de los agricultores y mejorar la conciencia de los agricultores sobre la transferencia de tierras.
2. Investigar activamente y solucionar con prontitud los problemas existentes en materia de transferencia de tierras. Es necesario tomar como tema la transferencia de tierras, formar un equipo de investigación y realizar investigaciones en profundidad sobre la situación de la transferencia de tierras en la ciudad de Botou en los condados (distritos), aldeas y agricultores, comprender oportunamente la situación de la transferencia de tierras en la ciudad y las condiciones existentes. problemas y explorar activamente nuevos modelos de transferencia de tierras rurales.
3. Fortalecer la orientación típica y crear un buen ambiente para la transferencia de tierras. El cultivo de modelos de transferencia de tierras debe considerarse como un medio importante para promover la transferencia de tierras, resumir las experiencias típicas y fortalecer la orientación.
4. Mejorar el sistema y regular la transferencia de tierras según la ley. Establecer e implementar un sistema de registro de transferencias de tierras. Fortalecer la orientación y asistencia específicas, ayudar rápidamente a resolver las dificultades y problemas en la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras y acelerar la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras. Garantizar que las entidades y comportamientos de transferencia cumplan con las leyes y políticas pertinentes, estandarizar y guiar a los agricultores para que paguen y legalmente la transferencia de tierras, y resuelvan las disputas sobre tierras rurales desde la fuente. Mediante el establecimiento de una plataforma de servicios de cuatro niveles a nivel de condado, municipio (ciudad), aldea y grupo, los agricultores pueden llegar a acuerdos de transferencia de tierras mediante negociaciones independientes. Si exigen que las autoridades competentes registren los cambios, deben completar los procedimientos de trabajo. Llevar ante la justicia los contratos de circulación y materiales relacionados y conservarlos adecuadamente, establecer un registro de circulación y registrar y reflejar las situaciones de circulación de manera oportuna. Para la subcontratación, el arrendamiento u otras transferencias, el registro pertinente debe tramitarse de manera oportuna; para las transferencias o intercambios, los contratos pertinentes y los derechos de gestión de contratos de tierras deben modificarse de manera oportuna; Establecer e implementar un sistema de gestión de contratos de transferencia de tierras para guiar a ambas partes en la transferencia para establecer una relación de transferencia estable y estandarizada basada en la negociación voluntaria. Utilizar el texto del contrato formulado uniformemente por la provincia. Para transferencias de gran escala o que involucren a muchas entidades, la Estación Económica Agraria deberá orientar la suscripción de un contrato de transferencia y realizar el registro y autenticación del contrato.
5. Prestar atención a la mediación de disputas y proteger la transferencia de tierras. Para proteger los derechos e intereses legítimos de ambas partes en la transferencia de tierras, todos los condados y distritos de esta ciudad establecieron instituciones de arbitraje de contratos de tierras rurales en 20xx, que deberían aprovechar plenamente el papel de llevar todas las disputas sobre contratos de tierras rurales al pista de gestión jurídica.
6. Innovar mecanismos institucionales y explorar formas de circulación. Adherirse a la "Ley de Contratos de Tierras" y las regulaciones centrales y provinciales pertinentes como criterio, alentar a los agricultores a transferir los derechos de gestión de contratos de tierras de diversas maneras de conformidad con la ley y explorar activamente las organizaciones de transferencia de tierras, como las cooperativas de transferencia de tierras. Con la premisa de mantener inalterada la relación contractual original, los agricultores con derechos de gestión de tierras por contrato solicitan voluntariamente el establecimiento de cooperativas de transferencia de tierras rurales invirtiendo sus derechos de gestión de tierras en cooperativas, y las cooperativas de transferencia de tierras llevarán a cabo una planificación y una gestión unificadas y centralizadas. . Este modelo toma el sistema de acciones conjuntas y el sistema cooperativo como forma básica e implementa la "separación de tres derechos", es decir, el colectivo de la aldea posee la propiedad de la tierra, los agricultores tienen derechos contractuales sobre la tierra y la cooperativa de transferencia de tierra posee la tierra. derechos de gestión, y es administrado por la conferencia de representantes de los miembros, la junta directiva y la junta de supervisores, los agricultores reciben dividendos de las cooperativas en función de su superficie de tierra. Esta forma no sólo permite transferir tierras de forma centralizada, promover el desarrollo eficiente de la agricultura moderna y la construcción de nuevas zonas rurales, sino también superar las deficiencias de otras formas de transferencia de tierras, lo que favorece la mejora del grado de organización de los agricultores y salvaguarda la derechos e intereses legítimos de los agricultores contratados y propietarios de empresas, y mejorar la participación de los agricultores. Los ingresos por valor agregado de la tierra pueden promover la transferencia de mano de obra rural y aumentar los ingresos de los agricultores, fortalecer la economía colectiva a nivel de aldea y promover el desarrollo de las zonas rurales. empresas de bienestar social.