¿Cuáles son las diversas directrices y políticas del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado para fomentar el espíritu empresarial y la innovación?

El emprendimiento público y la innovación son la manera de enriquecer a la gente y fortalecer el país, y conducen a la optimización estructural de las industrias, empresas, distribución y otros aspectos. Ante la creciente presión del empleo, debemos centrarnos en cultivar nuevos motores para el emprendimiento y la innovación masivos, implementar políticas de empleo más activas, combinar el emprendimiento y el empleo, utilizar el emprendimiento y la innovación para impulsar el empleo, generar nuevas fuerzas impulsoras para el desarrollo económico y social, y promover los medios de vida de las personas, el mejoramiento, el ajuste estructural económico y la armonía y estabilidad sociales brindan un nuevo impulso. Ahora presentamos las siguientes opiniones para seguir mejorando el empleo y el emprendimiento:

1. Implementación en profundidad de la estrategia de prioridad de empleo

(1) Adherirse a la estrategia de desarrollo del empleo. Deberíamos considerar la estabilización y expansión del empleo como el límite inferior del rango razonable de operación económica, e incluir el nuevo empleo urbano y las tasas de desempleo encuestadas como importantes indicadores de macrocontrol, e incorporarlos en los planes nacionales de desarrollo económico y social y en los planes anuales. Determinar razonablemente la tasa de crecimiento económico y el modelo de desarrollo, comprender científicamente la dirección y la intensidad del macrocontrol, promover el empleo a través de un crecimiento estable y alentar el espíritu empresarial y el empleo para impulsar el crecimiento económico. Fortalecer la conexión entre políticas económicas como las fiscales y tributarias, financieras, industriales y comerciales y de empleo, y establecer un mecanismo de evaluación del impacto de las políticas macroeconómicas en el empleo. Establecer un mecanismo de evaluación del empleo para la inversión pública y la construcción de grandes proyectos, y dar prioridad a los proyectos que creen más puestos de trabajo y tengan buena calidad laboral en las mismas condiciones.

(2) Desarrollar industrias con fuerte capacidad de empleo. Innovar el modelo y formato de desarrollo de la industria de servicios, apoyar el desarrollo de franquicias comerciales y operaciones en cadena, y desarrollar vigorosamente el arrendamiento financiero, la conservación de energía y la protección ambiental, el comercio electrónico, la logística moderna y otras industrias de servicios al productor, así como el turismo y ocio, atención médica, servicios familiares, trabajo social, cultura y deportes y otras industrias de servicios diarios, crean nuevos puntos de crecimiento económico y aumentan la proporción de empleo en la industria de servicios. Acelerar el desarrollo impulsado por la innovación, promover la transformación y modernización industrial, cultivar industrias estratégicas emergentes y manufacturas avanzadas, y aumentar el valor agregado de las industrias intensivas en mano de obra en combinación con la implementación de la estrategia general de desarrollo regional, guiar el procesamiento de recursos y las industrias intensivas en mano de obra; con ventajas de costos e industrias con ventajas de costos Las industrias intensivas en capital y tecnología que demanda el mercado se transferirán a las regiones central y occidental para aprovechar el potencial de empleo de la industria secundaria. Promover la modernización agrícola, acelerar la transformación de los métodos de desarrollo agrícola, cultivar nuevos tipos de agricultores profesionales y alentar a todo tipo de trabajadores urbanos y rurales con conceptos de cultura, tecnología y economía de mercado a encontrar empleo e iniciar negocios en áreas rurales de acuerdo con la demanda del mercado. .

(3) Aprovechar plenamente el papel de las pequeñas y microempresas como principales canales de empleo. Orientar a las instituciones financieras bancarias a innovar productos y servicios con base en las características operativas y necesidades de financiamiento de las pequeñas y micro empresas. Desarrollar instituciones de garantía financiera respaldadas por el gobierno y regarantizar instituciones, mejorar los mecanismos de distribución de riesgos y brindar apoyo financiero a las pequeñas y microempresas. Implementar políticas fiscales que apoyen el desarrollo de las pequeñas y microempresas, fortalecer la supervisión del mercado y la aplicación de la ley y la protección de la propiedad intelectual, y priorizar la revisión de las principales solicitudes de patentes que las pequeñas y microempresas necesitan con urgencia ser autorizadas. Si se aprovechan plenamente las ventajas de la agregación y el desarrollo de nuevos transportistas, se introduce un mecanismo de competencia y se llevan a cabo demostraciones urbanas de bases de innovación y emprendimiento de pequeñas y microempresas, el gobierno central ofrecerá recompensas integrales. Innovar los métodos de apoyo a las adquisiciones gubernamentales y eliminar restricciones irrazonables, como la identificación de condiciones y las calificaciones empresariales, para que las pequeñas y medianas empresas disfruten de políticas preferenciales relevantes. Orientar a las empresas para mejorar la gestión del empleo, brindar apoyo laboral y empresarial a los nuevos trabajadores contratados por pequeñas y microempresas que cumplan con las condiciones pertinentes de conformidad con las regulaciones, y mejorar continuamente la capacidad de las pequeñas y microempresas para promover el empleo.

(4) Prevenir activamente y controlar eficazmente los riesgos de desempleo. Implementar políticas para ajustar las tasas de las primas del seguro de desempleo para reducir la carga sobre las empresas y los individuos y estabilizar las posiciones laborales. El alcance de la implementación del apoyo del fondo de seguro de desempleo a las empresas para estabilizar el empleo se ampliará de tres tipos de empresas: fusiones y reorganizaciones de empresas, empresas con exceso de capacidad y eliminación de empresas con capacidad de producción atrasada a todas las empresas elegibles. Las empresas con dificultades de producción y operación pueden realizar consultas colectivas con sus empleados y adoptar métodos como capacitación en el trabajo, trabajo por turnos, horarios de trabajo flexibles y salarios negociados para evitar despidos o reducirlos. Para aquellos que sí necesitan despedir empleados, se debe formular un plan de colocación de personal, se deben implementar acciones especiales de asistencia al empleo, se deben manejar adecuadamente las relaciones laborales y la continuidad del seguro social, y se debe promover a los desempleados para que vuelvan a emplearse tan pronto como sea posible. posible. Para el reasentamiento de empleados se debe dar prioridad a los fondos de recompensa por la eliminación gradual de la capacidad de producción atrasada y a la compensación de tierras pagada a las empresas de acuerdo con las políticas de fusión y reorganización. Mejorar el mecanismo de seguimiento y alerta temprana del desempleo y establecer un plan de emergencia en materia de empleo para hacer frente a los riesgos de desempleo.

2. Promover activamente el emprendimiento para impulsar el empleo

(5) Crear un ambiente de acceso relajado y conveniente.

Profundizar la reforma del sistema comercial, implementar aún más la reforma del sistema de registro de capital registrado, implementar decididamente los "tres certificados en uno" de licencia comercial industrial y comercial, certificado de código de organización y certificado de registro fiscal, y emitir opiniones sobre la promoción del reformar el sistema de registro "tres certificados en uno" dentro de un año y unificar la sociedad. El esquema de código de crédito realiza "una foto, un código". Continuar optimizando los métodos de registro, relajar los controles de registro sobre el alcance de las empresas, ayudar a las localidades a flexibilizar las condiciones de registro para las empresas recién registradas en función de las condiciones reales, promover reformas del registro de residencia como "una dirección, varias fotos" y el registro de grupos, y liberar recursos de residencia mediante industria y tipo de negocio. Utilice big data para fortalecer los servicios y la supervisión de las entidades del mercado. Basándonos en el sistema de publicidad de información crediticia empresarial, podemos realizar publicidad centralizada de políticas, navegación de aplicaciones de soporte y publicidad de información de soporte. Establecer un directorio de pequeñas y microempresas y realizar estadísticas de muestreo sobre el estado de desarrollo de las pequeñas y microempresas. Promover la revisión de leyes, reglamentos y documentos de políticas que no estén conectados o sean compatibles con la reforma del sistema comercial. Limpiar integralmente los asuntos de licencias no administrativas, cancelar la descentralización de una serie de asuntos de licencias administrativas de alto valor que restringen el desarrollo económico y la vitalidad de las empresas, limpiar integralmente los asuntos de aprobación administrativa establecidos por el gobierno central e implementados por los gobiernos locales. , y reducir significativamente la aprobación previa de proyectos de inversión. Para asuntos de aprobación reservada, estandarizar el comportamiento de aprobación, aclarar los estándares, acortar el proceso, manejar el asunto dentro de un límite de tiempo y promover la aceptación de "ventanilla única", la aprobación paralela en línea y otros métodos.

(6) Cultivar una plataforma pública para el emprendimiento y la innovación. Aprovechar las importantes oportunidades de la nueva revolución tecnológica y la transformación industrial, adaptarse a la tendencia de popularización de los temas de innovación empresarial, desarrollar vigorosamente la transferencia y transformación de tecnología, la financiación de tecnología, la certificación y acreditación, la inspección y pruebas y otras industrias de servicios tecnológicos, resumir y promover espacios maker, café emprendedor, talleres de innovación, etc. Nuevo modelo de incubación, acelerar el desarrollo de espacios maker orientados al mercado, profesionales, integrados y en red, realizar la combinación de innovación y emprendimiento, en línea y fuera de línea, incubación e inversión, y brindar a los emprendedores con elementos de bajo costo, convenientes e integrales, plataforma de servicio integral abierta y espacio de desarrollo. Implementar políticas fiscales preferenciales para incubadoras de empresas tecnológicas y parques científicos universitarios, y aplicar políticas fiscales preferenciales para incubadoras de empresas tecnológicas a nuevas instituciones de incubación, como espacios de fabricantes calificados. Cuando las condiciones lo permitan, se pueden otorgar subsidios apropiados a los alquileres de espacios, redes de banda ancha, software público, etc., o se pueden proporcionar lugares de menor costo revitalizando recursos como edificios comerciales y fábricas inactivas. Bajo la premisa de cumplir con el plan general de uso del suelo y la planificación urbana y rural, o utilizar los diversos parques aprobados originalmente, se pueden construir bases empresariales para brindar servicios a los empresarios y crear una serie de bases de demostración empresarial. Alentar a las empresas a transformarse de organizaciones de control tradicionales a nuevas plataformas empresariales, permitiendo a los empleados convertirse en empresarios en la plataforma, formando un ecosistema empresarial con liderazgo en el mercado, participación de capital de riesgo e incubación de empresas.

(7) Ampliar los canales de inversión y financiación de riesgo. Utilizar políticas fiscales y tributarias para apoyar el desarrollo del capital de riesgo, el capital de riesgo, la inversión ángel, etc. Utilizar mecanismos de mercado para orientar los fondos sociales y el capital financiero para apoyar las actividades empresariales y ampliar la escala de la inversión empresarial. De acuerdo con los principios de orientación gubernamental, operación orientada al mercado y gestión profesional, acelerar el establecimiento del Fondo Nacional de Desarrollo de Pequeñas y Medianas Empresas y el Fondo Nacional de Orientación de Inversiones de Riesgo para Industrias Emergentes, impulsar el capital social para aumentar simultáneamente la inversión en emprendimiento y la innovación de las pequeñas y medianas empresas y promover el período de puesta en marcha. El crecimiento de las pequeñas y medianas empresas de base tecnológica apoyará el desarrollo de las empresas en etapa inicial y media y de nueva creación en las industrias emergentes. Alentar a los gobiernos locales a establecer directrices de capital de riesgo y otros fondos. Aprovechar plenamente el papel de los mercados de capitales multinivel, acelerar la reforma de los mercados de capitales como el Mercado de Empresas en Crecimiento, fortalecer las funciones de financiación y transacción de la Bolsa y Cotizaciones de Valores Nacionales y estandarizar el desarrollo de los mercados de valores regionales que sirven pequeñas y microempresas. Llevar a cabo proyectos piloto de financiación colectiva de acciones, promover la financiación de acciones multicanal, explorar y estandarizar activamente el desarrollo de las finanzas de Internet, desarrollar nuevas instituciones financieras e instituciones de servicios financieros y promover el espíritu empresarial masivo.

(8) Apoyar el desarrollo de préstamos empresariales garantizados. Los préstamos garantizados de pequeña cuantía se adaptarán a préstamos empresariales garantizados, dirigidos a grupos laborales clave y personas necesitadas que tienen necesidades empresariales y ciertas condiciones empresariales pero carecen de fondos empresariales, mejorarán la disponibilidad de servicios financieros, aclararán los objetos, estándares y condiciones de apoyo. y el límite máximo de préstamo La cuota se ha ajustado de 50.000 yuanes, 80.000 yuanes y 100.000 yuanes para diferentes grupos a 100.000 yuanes. Se recomienda a las instituciones financieras que se refieran a la tasa de interés básica del préstamo y combinen la situación de riesgo compartido para determinar razonablemente el nivel de la tasa de interés del préstamo para préstamos empresariales garantizados otorgados a individuos, si el aumento está dentro de los 3 puntos porcentuales con base en la tasa de interés básica del préstamo. , la financiación ofrecerá descuentos en los intereses. Simplificar los procedimientos, perfeccionar las medidas, mejorar los métodos de evaluación de los desembolsos de préstamos y los mecanismos estándar de gestión y restricción de los fondos de descuento de intereses fiscales, mejorar la eficiencia de la compensación y mejorar los métodos de cancelación de los fondos de garantía para deudas incobrables e incobrables.

(9) Incrementar los recortes de impuestos y reducciones de tarifas.

Implementar políticas fiscales preferenciales más activas para promover el empleo y el emprendimiento, y ajustar el alcance de los empleados que han estado desempleados durante más de un año a los que han estado desempleados durante más de medio año. Grupos clave como los graduados universitarios y los desempleados registrados que establecen hogares industriales y comerciales individuales o empresas unipersonales pueden disfrutar de políticas de reducción y exención de impuestos de conformidad con la ley. Se deben hacer esfuerzos para promover la política tributaria piloto de la Zona Nacional Independiente de Demostración de Innovación de Zhongguancun y la política piloto para la deducción antes de impuestos de los fondos de educación de los empleados, la política piloto para que las empresas se conviertan en capital social para pagar el impuesto sobre la renta personal en cuotas, y La política piloto de pago fraccionado del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para adjudicaciones patrimoniales se extenderá a todo el país. Limpiar de manera integral los cargos administrativos relacionados con las empresas, los fondos gubernamentales, los cargos por servicios comerciales de monopolio obligatorio, los cargos relacionados con las empresas de asociaciones industriales y cámaras de comercio, e implementar un sistema de gestión de listas de cargos relacionados con las empresas y un mecanismo de información y retroalimentación sobre las cargas empresariales.

(10) Movilizar el entusiasmo de los investigadores científicos por el emprendimiento. Explorar políticas relacionadas con el emprendimiento en el trabajo y fuera del trabajo para el personal profesional y técnico de universidades, institutos de investigación científica y otras instituciones públicas. Para aquellos que dejan sus trabajos para iniciar un negocio, con el consentimiento de la unidad original, pueden conservar sus relaciones personales dentro de 3 años y disfrutar de los mismos derechos para participar en la evaluación de títulos profesionales, promoción de nivel laboral y seguro social que otros empleados actuales. de la unidad original. La unidad original debe firmar o modificar contratos de trabajo con personal profesional y técnico en función de la situación real de iniciar sus propios negocios y aclarar sus derechos y obligaciones. Acelerar la promoción de políticas piloto para la reforma del uso, disposición y gestión de ingresos de los logros científicos y tecnológicos en las instituciones públicas de nivel central. Alentar a las instituciones de investigación científica, universidades generales y escuelas vocacionales establecidas con fondos fiscales a dar prioridad a la transferencia de logros científicos y tecnológicos a las pequeñas y microempresas fundadas por graduados universitarios a través de la implementación, transferencia, concesión de licencias e inversiones cooperativas. Mejorar la política de incentivos de capital para el emprendimiento del personal científico y tecnológico y relajar las restricciones sobre la edad y la rentabilidad de las empresas para la adjudicación y venta de acciones.

(11) Incentivar a la fuerza laboral rural a iniciar sus propios negocios. Apoyar a los trabajadores migrantes para que regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios, desarrollar nuevas entidades comerciales agrícolas, como cooperativas de agricultores y granjas familiares, e implementar políticas específicas de reducción de impuestos y reducción de tarifas generales. Basándonos en los recursos existentes, como varios parques, integraremos y crearemos una serie de parques empresariales para los trabajadores migrantes que regresan a sus hogares para fortalecer el apoyo financiero y los servicios financieros. Combinar el espíritu empresarial de los agricultores con el desarrollo de la economía distrital, desarrollar vigorosamente el procesamiento de productos agrícolas, la agricultura recreativa, el turismo rural, la industria de servicios rurales y otros proyectos industriales con uso intensivo de mano de obra, y promover la integración de las industrias primarias, secundarias y terciarias rurales. Basándonos en plataformas públicas como el empleo de base y las instalaciones de servicios de seguridad social, brindamos orientación y servicios empresariales. Alentar a diversas empresas e instituciones sociales a utilizar los recursos existentes para construir una serie de bases de demostración y bases de pasantías de innovación y emprendimiento agrícola, y capacitar a varios asesores de innovación y emprendimiento agrícola. Apoyar el espíritu empresarial en línea de los agricultores, desarrollar vigorosamente "Internet +" y el comercio electrónico, organizar activamente a los agricultores innovadores y emprendedores para conectarse con empresas, pueblos, mercados y parques acomodados, y promover el espíritu empresarial de los jóvenes rurales para enriquecer a la gente.

(12) Crear un buen ambiente para el emprendimiento masivo. Apoyar la organización de campos de formación en emprendimiento, concursos de emprendimiento e innovación, exposiciones y promociones de resultados de innovación y proyectos emprendedores, etc., construir una plataforma de comunicación para emprendedores, cultivar una cultura emprendedora, crear una buena atmósfera social que fomente el emprendimiento y tolere el fracaso. y hacer que el emprendimiento masivo y la innovación sean una práctica común. Para los trabajadores que cumplan las condiciones para establecer organizaciones sociales y emprender en línea, se proporcionarán las correspondientes políticas de apoyo empresarial. Promover la creación de ciudades emprendedoras y elogiar a quienes implementan bien las políticas, tienen un buen ambiente empresarial y logran resultados laborales notables de acuerdo con las regulaciones.

3. Coordinar la promoción del empleo para grupos clave como los graduados universitarios.

(13) Incentivar a los graduados universitarios a encontrar empleo a través de múltiples canales. Dar prioridad al empleo de graduados universitarios en el ámbito laboral. Mejorar el método para inclinar aún más los salarios y beneficios hacia el nivel de base, mejorar el mecanismo de garantía de servicios para que los graduados universitarios trabajen en el nivel de base y alentar a los graduados a trabajar en los municipios, especialmente en agencias e instituciones gubernamentales en los municipios necesitados. Para los graduados universitarios que encuentren empleo en unidades de base por debajo del nivel del condado en las regiones central y occidental, áreas remotas difíciles y antiguas bases industriales y realicen un cierto período de servicio, se les proporcionará una compensación de matrícula y un reembolso de préstamos estudiantiles nacionales de acuerdo con las regulaciones. . Junto con el avance de la contratación pública de servicios, se adquirirán varios puestos de gestión pública y servicios sociales a nivel de base, especialmente en las calles (municipios) y comunidades (aldeas), dando prioridad a la contratación de graduados universitarios para el empleo. . Las pequeñas y microempresas que contraten recién graduados universitarios que hayan firmado un contrato laboral de más de un año y hayan pagado primas de seguro social, recibirán un subsidio de seguro social de un año. Implementar y mejorar la política de subsidio a los aprendices y aumentar adecuadamente los estándares de subsidio a los aprendices para las unidades de aprendices con una tasa de retención de más del 50% después del período de capacitación. El subsidio para la búsqueda de empleo se ajustará a un subsidio para la búsqueda de empleo y el emprendimiento, y el alcance objetivo se ampliará a los graduados universitarios que hayan obtenido préstamos estudiantiles nacionales.

Implementar profundamente el Plan de Liderazgo Empresarial para Estudiantes Universitarios y el Plan de Promoción del Empleo para Graduados Universitarios Desempleados, integrar y desarrollar fondos de empleo y emprendimiento para graduados universitarios, mejorar el sistema de gestión y el mecanismo operativo orientado al mercado, lograr el uso continuo de los fondos y brindar apoyo. para el empleo y el emprendimiento de los graduados universitarios. Apoyar y animar activamente a los graduados universitarios a dedicarse a la construcción agrícola moderna. Para los graduados universitarios que soliciten un empleo flexible, serán incluidos en varios seguros sociales de acuerdo con las regulaciones, y las agencias públicas de empleo y servicios de talentos de todos los niveles deben proporcionar personal y servicios de agencias de seguridad laboral. Los graduados de clases superiores de ingeniería en escuelas técnicas, clases preparatorias de técnicos y graduados de educación vocacional de escuelas superiores de educación especial pueden disfrutar de políticas de subsidio de empleo relevantes con referencia a los graduados universitarios.

(14) Reforzar la ayuda al empleo para las personas necesitadas. Determinar razonablemente el alcance de las personas con dificultades laborales, estandarizar los procedimientos de identificación y fortalecer la gestión dinámica del sistema de nombre real y asistencia clasificada. Adherirse a la orientación de mercado y animarles a encontrar empleo en empresas, iniciar sus propios negocios o tener un empleo flexible. Si el empleador contrata personas con dificultades laborales, firma un contrato laboral y paga primas de seguro social, se concederán subsidios de seguro social dentro de un período de tiempo determinado. Una cierta proporción de los subsidios de la seguridad social se otorgará a las personas con dificultades laborales que puedan encontrar un empleo flexible y pagar las primas de la seguridad social. A aquellos a quienes les resulta realmente difícil encontrar empleo a través de los canales del mercado, se les puede proporcionar una colocación básica a través de puestos de bienestar público, y se les pueden proporcionar subsidios de seguridad social y subsidios laborales adecuados. El período máximo de los subsidios del seguro social y de los subsidios al empleo no podrá exceder de 3 años. Para quienes falten menos de 5 años para la edad de jubilación cuando se apruebe por primera vez la política de subsidios, podrá extenderse hasta la jubilación. Estandarizar el desarrollo y gestión de puestos de bienestar público, establecer científicamente el número total de puestos de bienestar público, controlar moderadamente la escala de puestos, formular métodos de solicitud y evaluación de empleo, organizar a las personas con dificultades laborales en estricto cumplimiento de las disposiciones legales, y no será Se utiliza para organizar a personas con dificultades no laborales. Fortalecer la gestión y evaluación laboral de las personas con dificultades laborales en el trabajo, establecer un mecanismo de verificación regular, mejorar el método de salida para las personas con dificultades laborales que disfrutan de políticas de apoyo después de su vencimiento y brindar servicios de empleo y transición de políticas después de la salida. Promover enérgicamente el empleo proporcional de personas discapacitadas de conformidad con la ley, aumentar los subsidios y recompensas para los empleadores que coloquen a personas discapacitadas y establecer un sistema de anuncios públicos para que los empleadores organicen el empleo de personas discapacitadas en proporción. Acelerar la mejora de las políticas de apoyo a las unidades centralizadas de empleo para personas con discapacidad, y promover el empleo asistido y el empleo flexible para personas con discapacidad. Aumentaremos la asistencia laboral para las personas necesitadas y garantizaremos que al menos una persona de las familias necesitadas, como las familias sin empleo y las familias con subsidio mínimo de subsistencia, tenga empleo. Para las áreas donde se concentran personas con dificultades laborales, los gobiernos de alto nivel deberían fortalecer sus responsabilidades de asistencia y aumentar el apoyo a industrias, proyectos, fondos y talentos.

(15) Promover la transferencia y empleo de mano de obra rural. Combinado con la construcción de nuevas urbanizaciones y la reforma del sistema de registro de hogares, establecer y mejorar el sistema de empleo igualitario para trabajadores urbanos y rurales, y aclarar aún más las regulaciones discriminatorias contra el empleo de trabajadores migrantes. Mejorar el mecanismo de trabajo "tres en uno" de formación vocacional, servicios de empleo y protección de los derechos laborales, fortalecer la conexión de los servicios laborales en los lugares exportadores e importadores de trabajadores migrantes, especialmente en las zonas antiguas, minoritarias, fronterizas y pobres. con recursos laborales relativamente abundantes, y dar pleno juego a varias agencias de servicios públicos de empleo y El papel de las agencias de servicios de recursos humanos es llevar a cabo activamente la exportación de mano de obra organizada, fortalecer los servicios de seguimiento para los trabajadores migrantes reubicados y ayudarlos a resolver dificultades prácticas de manera específica. , y promover el empleo ordenado de la mano de obra rural excedente fuera del país y la transferencia de empleo en las cercanías. Para garantizar el empleo de los agricultores expropiados, se deben definir claramente medidas específicas para promover el empleo de los agricultores expropiados al formular un plan de compensación y reasentamiento de tierras expropiadas.

(16) Promover el empleo de personal militar retirado. Apoyar el empleo y el espíritu empresarial de cuadros militares autónomos y soldados retirados autónomos, implementar diversas políticas preferenciales, organizar e implementar educación y capacitación, fortalecer la orientación y los servicios laborales y construir una plataforma de servicios de empleo y emprendimiento. Para los suboficiales y reclutas retirados que cumplan con las condiciones laborales dispuestas por el gobierno, es necesario asegurar la implementación de los cargos, perfeccionar y mejorar la contratación (empleo) de los funcionarios e instituciones públicas en igualdad de condiciones, y el estado. Empresas de propiedad estatal, controladas por el Estado y dominadas por capital estatal en proporción. Medidas para la contratación de puestos reservados basada en el mérito. Cuando los soldados retirados postulen para funcionarios públicos o puestos en instituciones públicas, su experiencia de servicio activo en el ejército se considerará experiencia laboral de base y sus años de servicio activo se calcularán como sus años de trabajo. Ajustar y mejorar las políticas tributarias para promover el empleo de cuadros militares transferidos y sus familiares que acompañan a los militares.

4. Reforzar los servicios de empleo y emprendimiento y la formación profesional.

(17) Reforzar los servicios públicos de empleo y emprendimiento. Mejorar el sistema de servicios públicos de empleo y emprendimiento que abarque las zonas urbanas y rurales, y mejorar el nivel de equiparación, estandarización y especialización de los servicios.

Mejorar la función de servicio empresarial del sistema de servicio público de empleo, aprovechar plenamente el papel de los servicios públicos de empleo, los servicios para pequeñas y medianas empresas, orientación laboral para graduados universitarios y otras instituciones para brindar a los empresarios el desarrollo de proyectos y la creación de empresas. orientación, servicios de financiación y seguimiento Proporcionar soporte y otros servicios e innovar en el contenido y los métodos de los servicios. Mejorar el mecanismo de garantía de financiación para los servicios públicos de empleo y emprendimiento, e incorporar efectivamente en el presupuesto fiscal la financiación para las agencias públicas de empleo y servicios de emprendimiento por encima del nivel de condado y las plataformas de base de servicios públicos de empleo y emprendimiento por debajo del nivel de condado (excluido el nivel de condado) al mismo nivel. El subsidio a las agencias de empleo y el subsidio al servicio público de empleo se fusionarán y ajustarán en el subsidio al servicio de empleo y emprendimiento para ayudar a todas las localidades a fortalecer la construcción de capacidades de servicios públicos de empleo y emprendimiento y comprar empleo básico de las fuerzas sociales de acuerdo con los principios de Esfuerzos precisos y gestión del desempeño. Resultados del servicio de emprendimiento. Innovar el modelo de prestación de servicios de empleo y emprendimiento, formar un patrón de participación diversa y competencia leal, y mejorar la calidad y eficiencia de los servicios.

(18) Acelerar la informatización de los servicios públicos de empleo. De acuerdo con los principios de construcción unificada, concentración provincial, coordinación empresarial e intercambio de recursos, se establecerá gradualmente un patrón de informatización del empleo integrado a nivel provincial y nacional. Establecer una base de datos centralizada de recursos de información sobre el empleo a nivel provincial, fortalecer la aplicación de sistemas de información y lograr la informatización completa de la gestión y los servicios de empleo. Promover la construcción de plataformas de servicios públicos de información sobre el empleo, lograr la publicación unificada de todo tipo de información sobre el empleo y mejorar la plataforma nacional de seguimiento de la información sobre el empleo. Promover el intercambio y la apertura de información sobre empleo, apoyar a las agencias de servicios sociales en el uso de datos gubernamentales para llevar a cabo servicios profesionales de empleo y promover la colaboración entre el gobierno y la sociedad para mejorar el nivel de los servicios públicos de empleo.

(19) Fortalecer la construcción del mercado de recursos humanos. Acelerar el establecimiento de un mercado de recursos humanos unificado, estandarizado y flexible, eliminar las barreras urbanas y rurales, industriales, de identidad, de género, de discapacidad y otras barreras institucionales y la discriminación laboral que afectan la igualdad en el empleo, y formar un entorno institucional propicio para el empleo justo. Mejoraremos un sistema unificado de supervisión del mercado y promoveremos la construcción de un sistema de integridad y estandarización en el mercado de recursos humanos. Fortalecer la regulación de las prácticas de contratación corporativa y las actividades de las agencias de empleo, y corregir rápidamente la discriminación, las restricciones, el fraude y otras conductas en el proceso de contratación. Establecer un sistema de contratación abierto para empresas e instituciones estatales para promover la divulgación de información, procesos y resultados de contratación. Acelerar el desarrollo de la industria de servicios de recursos humanos, estandarizar el desarrollo de servicios de recursos humanos como agencia de personal, recomendación de talentos, capacitación de personal y despacho de mano de obra, y mejorar las capacidades y niveles de suministro de servicios. Mejorar el sistema institucional para el flujo fluido de talentos en las agencias, empresas, instituciones y todos los aspectos de la sociedad del partido y del gobierno.

(20) Fortalecer la formación profesional y la formación en emprendimiento. En respuesta a la necesidad de que la estructura industrial avance hacia un nivel medio a alto y para aliviar las contradicciones estructurales en el empleo, debemos optimizar la estructura temática y profesional de los colegios y universidades, acelerar el desarrollo de la educación vocacional moderna, llevar a cabo formación profesional a gran escala e incrementar la formación empresarial. Utilizar diversos recursos de formación empresarial para desarrollar programas de formación empresarial centrados en las características de diferentes grupos empresariales y diferentes etapas de las actividades empresariales, e incorporar cursos de innovación y espíritu empresarial en el sistema educativo nacional. Centrarse en mejorar las habilidades vocacionales de los trabajadores migrantes y en la capacitación para las transferencias laborales de los desempleados para mejorar sus capacidades de empleo, emprendimiento y transición profesional. Respetar la voluntad de los trabajadores de recibir capacitación y orientarlos para que elijan de forma independiente proyectos de capacitación, métodos de capacitación e instituciones de capacitación. Aprovechar plenamente el papel principal de las empresas y apoyarlas para que lleven a cabo nueva formación de aprendizaje centrada en los trabajadores jóvenes recién contratados y el personal recién transferido. Fortalecer el desarrollo de capacidades básicas, innovar modelos de capacitación, establecer profesores de capacitación empresarial de alto nivel, a tiempo completo y a tiempo parcial, mejorar la calidad de la capacitación, implementar políticas de subsidio a la formación vocacional y determinar razonablemente los estándares de subsidio. Promover la reforma de la gestión de las cualificaciones profesionales, mejorar los mecanismos de formación, evaluación e incentivos que favorezcan el crecimiento de los trabajadores, suavizar los canales de avance profesional para los talentos cualificados, promover la formación de un mecanismo para que la mano de obra, las habilidades y otros factores participen en la distribución según sus aportes, de modo que los trabajadores calificados puedan obtener un desempeño acorde a sus capacidades.

(21) Establecer y mejorar el mecanismo de vinculación entre el seguro de desempleo, la asistencia social y el empleo. Mejorar aún más el sistema de seguro de desempleo, aprovechar plenamente el papel del seguro de desempleo en la protección de la vida, prevenir el desempleo y promover el empleo, y alentar a las personas que reciben beneficios del seguro de desempleo a encontrar empleo o iniciar sus propios negocios lo antes posible. Para aquellos elegibles para la seguridad mínima de vida que están empleados o inician su propio negocio, los costos laborales necesarios se pueden deducir al calcular el ingreso familiar.

(22) Mejorar los métodos de registro de desempleo. Los residentes permanentes urbanos que estén dentro de la edad legal para trabajar, tengan capacidad para trabajar y tengan requisitos laborales y estén desempleados pueden registrarse como desempleados en la agencia del servicio público de empleo de su lugar de residencia permanente.

Las agencias de servicios públicos de empleo en diversos lugares deben brindar consultas políticas equitativas, orientación profesional, introducción de empleo y otros servicios públicos de empleo y políticas de empleo inclusivas a todo tipo de desempleados registrados, e integrar gradualmente a los trabajadores migrantes con los locales. La población registrada disfruta del mismo apoyo al empleo. políticas. El “Certificado de Registro de Empleo y Desempleo” se ajustará al “Certificado de Empleo y Emprendimiento”, que se expedirá de forma gratuita como certificado para que los trabajadores disfruten de los servicios públicos de empleo y de las políticas de apoyo al empleo. Cuando las condiciones lo permitan, se puede promover activamente la aplicación de tarjetas de seguridad social en el ámbito laboral.

5. Fortalecer el liderazgo organizacional

(23) Mejorar el mecanismo de coordinación. Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben fortalecer el liderazgo en materia de empleo y emprendimiento, incluir la promoción del empleo y el emprendimiento en una agenda importante, mejorar el mecanismo de coordinación para el empleo y el emprendimiento liderado por líderes gubernamentales, fortalecer el análisis y el juicio sobre el empleo. situación, implementar y mejorar políticas de empleo y emprendimiento, y coordinar para resolver cuestiones clave y difíciles para garantizar que se alcancen diversos objetivos de empleo y que la situación del empleo sea estable. Los departamentos pertinentes deben mejorar la conciencia general, cooperar estrechamente y desempeñar sus funciones con la debida diligencia. Se seguirá poniendo en juego el papel de diversas organizaciones populares y otras organizaciones sociales para movilizar plenamente el entusiasmo de todas las partes de la sociedad para promover el empleo y el espíritu empresarial.

(24) Implementar sistema de responsabilidad por objetivos. Incorporar el trabajo sobre empleo y emprendimiento en la evaluación del desempeño político, perfeccionar los objetivos y tareas, la implementación de políticas, los servicios de empleo y emprendimiento, la inversión de capital, la satisfacción pública y otros indicadores, aumentar el peso y desglosarlo capa por capa para supervisar la implementación. Las unidades y personas que hayan logrado logros sobresalientes en materia de empleo y emprendimiento serán elogiadas y recompensadas de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Si las áreas pertinentes no cumplen con sus deberes de promover el empleo y causan impactos sociales adversos, las personas responsables pertinentes y las personas responsables específicas del gobierno popular local deberán rendir cuentas.

(25) Garantía de inversión de capital. Los gobiernos populares en todos los niveles deben disponer razonablemente fondos relacionados con el empleo en sus presupuestos fiscales basándose en la situación laboral y los objetivos de empleo. De conformidad con los principios de normalización, racionalización y eficiencia del sistema, se aclarará el posicionamiento funcional de las políticas intergubernamentales de promoción del empleo y se dividirán estrictamente las responsabilidades de gasto. Estandarizar aún más la gestión de los fondos especiales para el empleo, fortalecer la implementación y supervisión de los presupuestos de los fondos, llevar a cabo una evaluación del desempeño del uso de los fondos y esforzarse por mejorar la eficiencia del uso de los fondos especiales para el empleo.

(26) Establecer y mejorar el sistema de seguimiento estadístico del empleo y el emprendimiento. Mejorar los indicadores estadísticos de empleo, mejorar el calibre estadístico y los métodos de encuestas estadísticas, incluir gradualmente indicadores de género y otros en el alcance del seguimiento estadístico y explorar el establecimiento de indicadores estadísticos para el trabajo empresarial. Fortalecer y mejorar aún más la construcción del sistema nacional de encuestas sobre la fuerza laboral, ampliar el alcance de la encuesta y aumentar el contenido de la encuesta. Fortalecer el control de calidad de las encuestas estadísticas. Incrementar el personal de las encuestas estadísticas de empleo, la financiación y las garantías de software y hardware, y promover la construcción informatizada de las encuestas estadísticas de empleo. Confiando en las organizaciones de la industria, establecer y mejorar el pronóstico de la demanda de recursos humanos de la industria y el sistema de liberación regular de la situación laboral.

(27) Prestar atención a las orientaciones de la opinión pública. Adherirse a la orientación correcta, fortalecer la interpretación de las políticas, responder a las preocupaciones sociales de manera oportuna, publicitar vigorosamente la experiencia y las prácticas de promoción del empleo y el espíritu empresarial, dar a conocer los hechos típicos del empleo independiente de los trabajadores, el autoempleo y la promoción del empleo por parte de los empleadores. , y guiar a toda la sociedad para que cuide y apoye El empleo y el espíritu empresarial guían a los graduados universitarios y otros tipos de trabajadores a cambiar sus conceptos, establecer una perspectiva correcta sobre el empleo y crear vigorosamente una tendencia de los tiempos en que el trabajo es glorioso, las habilidades son valioso y la creación es grandiosa.

Todas las regiones y departamentos deben implementar concienzudamente las tareas propuestas en este dictamen, trabajar de manera creativa y formular planes específicos y políticas de apoyo basadas en las condiciones reales de la región y el departamento. transformar eficazmente las funciones y simplificar los procedimientos del Servicio, mejorar la eficiencia del servicio, garantizar que se implementen diversas políticas y medidas de empleo y emprendimiento, a fin de estabilizar el empleo y beneficiar los medios de vida de las personas y promover un desarrollo económico y social estable y saludable.