Licitación para coches de alquiler para empresas
Se está implementando una nueva ronda de reforma de los autobuses públicos y la delineación de las "tres líneas rojas" del gobierno central muestra la firme determinación de los responsables políticos.
De hecho, China nunca ha renunciado a resolver el problema de la "corrupción sobre ruedas" y ha llevado a cabo innumerables experimentos con este fin. Hace unos 20 años, la provincia de Jiangsu comenzó a contemplar la reforma de los autobuses. En 2002, varias partes de la provincia de Jiangsu iniciaron reformas en los autobuses adaptadas a las condiciones locales.
Debido al desarrollo económico desigual en varias regiones de Jiangsu, los modelos de modificación de vehículos lanzados en varias regiones también son diferentes. Sin embargo, cada experimento de reforma de vehículos en el sur de Jiangsu, el norte de Jiangsu y el centro de Jiangsu ha proporcionado experiencia práctica, nutrición teórica o lecciones para la reforma de los vehículos públicos.
Muestra local
Ya en la década de 1990, la reforma oficial de los vehículos en la provincia de Jiangsu ya había comenzado. Más tarde, algunos estudiosos analizaron que esta vez la reforma fue de abajo hacia arriba, generalmente desde el nivel de base de los municipios hasta las agencias por encima del nivel de condado. Los municipios de Wuxi, Changzhou, Nanjing y Jiangsu fueron los primeros en completar la reforma.
Parece que hay tres modelos para esta reforma automovilística: la reforma de la monetización, es decir, subvenciones mensuales al transporte público, es decir, alquilar un coche al público y comprar el coche alquilado a un precio razonable; derechos de uso anual de ciertos precios; reforma integrada, es decir, creación de una cuenta especial y emisión de ella en forma de billetes o billetes de autobús. Entre ellos, la reforma de monetización es la más común y alguna vez representó más del 70% de las ciudades que implementaron reformas vehiculares. En respuesta a la gran brecha entre los niveles de desarrollo económico entre el norte y el sur, se llevaron a cabo reformas en diferentes categorías: algunas áreas en el centro de Jiangsu implementaron reformas vehiculares después de la del sur, mientras que muchas áreas en el norte de Jiangsu no lo hicieron.
Huai'an Chuzhou (actual distrito de Huai'an)
Alquilar vehículos sociales y comprar servicios en el mercado.
Modelo
En 2002, el distrito de Chuzhou de la ciudad de Huaian tomó la iniciativa de explorar la comercialización de la reforma de los autobuses públicos en Jiangsu, vendiendo autobuses locales a particulares y convirtiendo los "autobuses públicos" en " coches privados". El gobierno firma un contrato con el comprador para arrendar el vehículo anualmente. Al mismo tiempo, los vehículos alquilados sólo pueden cumplir funciones oficiales del municipio y no están autorizados a realizar otras actividades. Cuando los servidores públicos utilizan un automóvil, deben completar un formulario de despacho e indicar el motivo del uso del automóvil, los lugares de inicio y fin y el kilometraje. Con la aprobación del líder a cargo, el conductor puede utilizar la "Mesa de despacho de automóviles" para salir.
“Desde 2003, las unidades municipales del distrito de Huai'an (entonces llamado distrito de Chuzhou) de la ciudad de Huai'an han suspendido los subsidios y el uso de vehículos, porque a finales de 2002, el distrito de Huai'an emitió Se ha reformado la prohibición del transporte en 46 de los 27 municipios del distrito", afirmó una persona familiarizada con el asunto.
En los materiales oficiales de reforma de vehículos de los departamentos pertinentes de ese año, un periodista de Modern Express vio que durante el proceso de reforma, los conductores fueron colocados por sus unidades y los vehículos oficiales estaban sujetos a licitación abierta. A través de las pujas, los compradores de automóviles no sólo se convierten en propietarios del vehículo, sino también en arrendador del mismo. El vehículo es exclusivamente para uso de la unidad de alquiler de automóviles y no está permitido realizar otras actividades comerciales. El gobierno vuelve a arrendar el vehículo y la unidad de alquiler de automóviles no solo corre con el alquiler, sino que también corre con el costo de la gasolina, los peajes de los puentes, los peajes, las tarifas de estacionamiento y los gastos de comida y alojamiento del conductor en otros lugares. En otras palabras, los autobuses públicos en varios pueblos y aldeas del distrito de Huai'an se venderán a particulares, dejando claro que los derechos de propiedad de los vehículos son de propiedad privada; derecho de uso de los vehículos cada año.
Cuando los funcionarios municipales y municipales utilizan automóviles oficiales, se adopta un sistema de despacho de automóviles. Los pasajeros completan el formulario de entrega e indican el motivo de la entrega, los lugares de inicio y fin y el kilometraje. Con la aprobación del líder a cargo, el conductor podrá abandonar el vehículo con la orden de despacho. "Actualmente, nuestras ciudades todavía utilizan este modelo para alquilar coches. El alquiler es de unos 50.000 yuanes al año, pero no pagamos el salario del conductor y no tenemos que mantener los coches nosotros mismos". en el distrito de Huai'an dijeron que normalmente una ciudad alquila uno o dos automóviles, con el fin de garantizar que los cuadros del municipio puedan utilizarlos para otros servidores públicos. "Usamos un automóvil para completar formularios en la oficina, y el formulario debe indicar el motivo oficial, la distancia del automóvil y otra información. El secretario y el alcalde no usan automóviles, por lo que van al conductor del automóvil de alquiler con el formulario firmado por el líder". Los vehículos alquilados se utilizan para asuntos oficiales. Cuando son enviados, los servidores públicos deben alquilar un coche afuera. En términos de liquidación de combustible, las ciudades y pueblos emiten tarjetas de combustible basadas en el kilometraje del coche de alquiler. Cada tarjeta de combustible está vinculada al número de matrícula del vehículo alquilado para evitar que los conductores informen demasiado sobre los costes de combustible.
Al comienzo de la reforma de los autobuses, los funcionarios locales dijeron que en áreas económicamente subdesarrolladas como el distrito de Huai'an de la ciudad de Huai'an, el enfoque de "monetización" del gobierno para la reforma de los autobuses era insoportable. Al mismo tiempo, después de la reforma vehicular, el monto de los subsidios de transporte para los cuadros dirigentes es mayor, y los subsidios para algunos cuadros incluso superan el salario básico. Este método es difícil de entender y aceptar para las personas de zonas económicamente subdesarrolladas. Sin embargo, después de la reforma de los autobuses públicos que aclara que los "dos poderes" no implican efectivo ni moneda, sí tapa las lagunas en el uso de los autobuses públicos que pueden conducir a la corrupción desde la fuente.
Se informa que el piloto se ha implementado durante más de diez años y la supervisión de los alquileres de automóviles del municipio también ha cambiado de la Comisión de Inspección Disciplinaria a la supervisión conjunta de finanzas, seguridad pública y auditoría.
Se puede ver en los materiales oficiales de reforma de vehículos de ese año que se planea expandir el alcance de la reforma de vehículos públicos ese año desde los municipios hasta las agencias, empresas e instituciones del partido y del gobierno a nivel de condado. Sin embargo, el periodista se enteró de que este modelo "anti-alquiler y anti-contrato" actualmente sólo se implementa en ciudades y pueblos del distrito de Huai'an, y las agencias del partido y del gobierno directamente bajo el distrito todavía están equipadas con autobuses públicos y conductores.
Según información del sitio web del Gobierno Municipal de Huai'an, a finales de 2012, Huai'an realizó un inventario de 760 vehículos oficiales utilizados por instituciones públicas directamente dependientes del gobierno municipal y en el área urbana principal. .
Con el fin de fortalecer la gestión de estos vehículos oficiales, en el segundo año después del inventario, Huaian promulgó e implementó oficialmente el método de gestión de las "cuatro unificaciones" para vehículos oficiales, que cubre cuatro aspectos: seguro, repostaje, mantenimiento y eliminación. El gobierno comenzó a reducir la financiación de los autobuses públicos y puso un "freno" al volante de los autobuses públicos.
Según estadísticas del departamento de finanzas de ese año, se implementó la licitación pública "Cuatro Unificaciones" y se determinaron proveedores de servicios como seguro oficial de vehículos, repostaje, mantenimiento y eliminación mediante negociación competitiva, consulta, y acceso a calificaciones, lo que le ahorra al gobierno mucho dinero en forma de adquisiciones centralizadas. La prima de seguro para los automóviles oficiales es un 30% más baja que el precio de mercado, el precio de la gasolina es un 2,5%-3% más bajo que el precio de mercado, la tasa de distribución de los materiales para automóviles es un 13,5% más baja que el precio de mercado, la tasa de tasación de activos es 66% más bajo que el precio de mercado y la tarifa de subasta es más baja que el precio de mercado 60%.
Suzhou Changshu
¿Se pueden sostener las modificaciones de automóviles con altos subsidios?
Modelo
En 2004, Changshu, Suzhou comenzó a implementar la reforma de monetización de vehículos oficiales e implementó un sistema de contrato de cuota fija en moneda local. Los honorarios monetarios de los contratos fijos están vinculados a los puestos de trabajo reales de los funcionarios públicos y se ajustan a medida que cambian los puestos de los cuadros dirigentes y de los funcionarios públicos. Aquellos que compren automóviles privados recibirán pagos mensuales estándar en efectivo. Los jefes (directores) de sección de primer nivel recibirán un subsidio mensual de 2.800 yuanes para la compra de automóviles privados, los jefes de sección de segundo nivel recibirán 2.700 yuanes y los jefes de sección de tercer nivel. recibir 2.600 yuanes. Quienes no compren un coche particular serán reembolsados según la situación real dentro del rango estándar, y el resto será recompensado con un 30% cada año por su cuenta.