Anuncio de política de la industria del carbón

Para implementar las "Varias Opiniones del Consejo Estatal sobre la Promoción del Desarrollo Saludable de la Industria del Carbón" (Guofa [2005] No. 18), controlar estrictamente el acceso de la industria y transformar el modelo de desarrollo, Para promover la optimización y mejora de la estructura industrial, aumentar la productividad, garantizar una producción segura, mejorar la utilización de recursos, fortalecer la protección ambiental y promover el desarrollo saludable de la industria del carbón, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ha formulado políticas de la industria del carbón junto con las leyes y regulaciones pertinentes.

Adjunto: Política de la Industria del Carbón

Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo (NDRC)

Comunicado de prensa emitido el 23 de noviembre de 2007

Adjunto :

Política de la industria del carbón

El carbón es la principal fuente de energía de China y una importante materia prima industrial. La industria del carbón es una industria básica importante en mi país y su desarrollo sostenible está relacionado con el desarrollo saludable de la economía nacional y la seguridad energética nacional. Para implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, desarrollar los recursos de carbón de manera razonable y ordenada, mejorar la utilización de los recursos y los niveles de productividad y promover el desarrollo saludable de la industria del carbón, de conformidad con la "Ley del Carbón de la República Popular de China", la "Ley de Recursos Minerales de la República Popular China" y el "Aviso del Consejo de Estado sobre la promoción de "varias opiniones sobre el desarrollo saludable de la industria del carbón" (Guofa [2005] Nº 18) y otros documentos legales y normativos .

Objetivos de Desarrollo del Capítulo 1

Artículo 1: Persistir en confiar en el progreso científico y tecnológico y perseguir el desarrollo sostenible de la industria del carbón con una alta utilización de recursos, buena seguridad, buenos beneficios económicos y Un camino con menos contaminación ambiental para proporcionar seguridad energética para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral.

Artículo 2: Profundizar la reforma del sistema de uso pago de los recursos de carbón, acelerar la integración de los recursos de carbón y formar un sistema de desarrollo y utilización de recursos de carbón que desarrolle racionalmente, fortalezca la conservación y el reciclaje, la producción segura, es respetuoso con el medio ambiente y coordina el desarrollo.

Artículo 3: Estricto acceso industrial, estandarizar el orden de desarrollo, mejorar el mecanismo de salida y formar un diseño industrial con grandes bases de carbón como cuerpo principal, adaptándose a condiciones externas como el medio ambiente y el transporte, y coordinando con el desarrollo económico regional.

Artículo 4: Profundizar la reforma de las empresas del carbón, promover la reforma de las sociedades anónimas y las fusiones y reorganizaciones de las empresas del carbón, aumentar la concentración industrial y formar un patrón de organización industrial con grandes grupos empresariales del carbón como cuerpo principal y el desarrollo coordinado de las pequeñas y medianas minas de carbón.

Artículo 5: Promover la construcción del sistema de innovación de tecnología del carbón, establecer y mejorar el mecanismo de innovación de tecnología del carbón que esté orientado al mercado, basado en empresas y basado en la investigación de la industria-universidad, y formar un lote de importantes tecnologías clave con derechos de propiedad intelectual independientes. Cultivar el mercado de ciencia y tecnología, desarrollar instituciones de servicios y formar un sistema completo de servicios de innovación tecnológica.

Artículo 6 Fortalecer la supervisión gubernamental, implementar las principales responsabilidades de las empresas, confiar en el progreso científico y tecnológico, centrarse en la prevención y el control de desastres como el gas, el agua, los incendios, el polvo de carbón, los techos y las minas. presión y mejorar la seguridad de las minas de carbón inversión en producción y gestión Mecanismo a largo plazo.

Artículo 7: Fortalecer la utilización integral de los recursos de carbón, promover la producción limpia, desarrollar la economía circular, establecer un mecanismo de compensación para la restauración del medio ambiente ecológico en las áreas mineras, construir áreas mineras que ahorren recursos y sean amigables con el medio ambiente, y promover el desarrollo armonioso del hombre y la tierra.

Artículo 8: Promover una reforma orientada al mercado, mejorar el mecanismo de formación de precios en el mercado del carbón, fortalecer la conexión entre la producción de carbón y las necesidades de transporte, promover el equilibrio total y formar un sistema de mercado del carbón moderno con mecanismos sólidos y unificados. apertura y competencia ordenada.

Capítulo 2 Oficina de Diseño Industrial

Artículo 9 Según la disposición general del plan nacional de desarrollo económico y social, de acuerdo con el plan de desarrollo de la industria del carbón, el plan de recursos minerales, la producción de carbón plan de desarrollo, planificación de la producción de seguridad de la mina de carbón y planificación general del área minera, y desarrollo y utilización razonables y ordenados de los recursos de carbón.

Artículo 10: Estabilizar la escala de producción de carbón en la región oriental, fortalecer la construcción de grandes bases de carbón en las áreas centrales ricas en carbón y acelerar la exploración y el desarrollo apropiado de los recursos de carbón en la región occidental. . Construir 13 importantes bases de carbón en Shendong, el norte de Shanxi, el centro de Jinzhong, Jindong, el norte de Shaanxi, Huanglong (Huating), el oeste de Shandong, Huaibei, Henan, Yunnan-Guizhou, el este de Mongolia (noreste) y el este de Ningxia para mejorar la sostenibilidad y la estabilidad. suministro de capacidad de carbón.

Artículo 11 Promover vigorosamente el desarrollo coordinado del carbón, el metano de yacimientos de carbón y otros recursos y la utilización eficiente de la infraestructura. Para grandes bases de carbón, en principio, una zona minera es desarrollada por una entidad, y una entidad puede desarrollar múltiples áreas mineras. Sobre la base de condiciones como la dotación de recursos, el transporte, los recursos hídricos y la capacidad de carga ambiental, se determinará la escala y la intensidad del desarrollo regional del carbón, y se construirán minas de carbón modernas a gran escala y supergrandes en grandes campos de carbón integrales y zonas ricas en recursos.

El artículo 12 fomenta la construcción de centrales eléctricas de boca de mina, da prioridad al desarrollo de proyectos de integración carbón-electricidad y da prioridad al desarrollo de la economía circular y la utilización integral de los recursos. Las minas de carbón grandes y medianas recién construidas deben apoyar la construcción de plantas de preparación de carbón de escala correspondiente y fomentar la construcción de plantas de preparación de carbón grupales en áreas mineras concentradas de minas de carbón pequeñas y medianas.

Artículo 13: La industria química del carbón debe desarrollarse adecuadamente en áreas con abundantes recursos hídricos y recursos de carbón, el desarrollo de la industria química del carbón debe restringirse en áreas de transferencia de carbón y áreas con escasos recursos hídricos, y el desarrollo Debería prohibirse la instalación de la industria química del carbón en zonas con capacidad medioambiental insuficiente. El Estado implementa un desarrollo protector para tipos de carbón especiales y escasos y restringe el desarrollo de recursos de carbón con alto contenido de azufre y cenizas.

Capítulo 3 Acceso a la Industria

Artículo 14 Quienes abran una mina de carbón o se dediquen a la exploración de recursos de metano de carbón y yacimientos de carbón, o se dediquen al diseño, construcción, supervisión y evaluación de seguridad de Los proyectos de construcción de minas de carbón deberán contar con las calificaciones correspondientes y cumplir con las demás condiciones estipuladas por las leyes y reglamentos. Las tasas de recuperación de recursos de las minas de carbón deben cumplir con los estándares nacionales, y las medidas de seguridad, equipos de producción y protección ambiental deben cumplir con las leyes y regulaciones.

Artículo 15 La escala de las minas nuevas, renovadas y ampliadas en Shanxi, Mongolia Interior, Shaanxi y otras provincias (regiones) no será inferior a 654,38+0,2 millones de toneladas por año. La escala de las minas recién construidas, renovadas y ampliadas en Chongqing, Sichuan, Guizhou, Yunnan y otras provincias (ciudades) no será inferior a 6,5438+5 millones de toneladas por año. La escala de las minas recién construidas, renovadas y ampliadas en Fujian, Jiangxi, Hubei, Hunan, Guangxi y otras provincias (regiones) no será inferior a 90.000 toneladas/año. La escala de las minas recién construidas, renovadas y ampliadas en otras áreas no será inferior a 300.000 toneladas/año. En vista del gran número de pequeñas minas de carbón y su diseño irrazonable, la situación de daños a los recursos y al medio ambiente no ha mejorado fundamentalmente, y la situación de seguridad de la producción en las minas de carbón sigue siendo grave. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", se suspenderán todos los nuevos proyectos de minas de carbón de menos de 300.000 toneladas al año.

Artículo 16 Las empresas mineras de carbón estarán equipadas con profesionales en geología y minerales de acuerdo con las regulaciones nacionales, y el personal de operaciones especiales debe obtener las calificaciones correspondientes de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Alentar a las empresas mineras de carbón a contratar trabajadores de escuelas técnicas.

Capítulo 4 Organizaciones industriales

Artículo 17: Prohibir las minas de carbón ilegales, cerrar las minas de carbón irrazonables, no cumplir con las políticas industriales, no cumplir con las condiciones para una producción segura, minería indiscriminada y excavaciones, y destruyen recursos, minas de carbón que contaminan el medio ambiente y sufren una grave erosión del suelo.

El artículo 18 alienta a las empresas de carbón a gran escala existentes como núcleo, rompiendo las fronteras de regiones, industrias y propiedad, utilizando recursos y activos como vínculos, a través de fuertes alianzas, fusiones y reorganizaciones de pequeñas y medianas empresas. minas de carbón y el desarrollo de minas de carbón a gran escala. Fomentar el desarrollo de grupos empresariales de gran escala e internacionalmente competitivos que integren carbón, electricidad, ferrocarriles y puertos. Alentar a las empresas carboníferas a gran escala a participar en empresas conjuntas con empresas metalúrgicas, químicas, de materiales de construcción y de transporte. Alentar a las pequeñas y medianas minas de carbón a integrar recursos, transformarse conjuntamente e implementar operaciones intensivas.

El artículo 19 alienta a las empresas del carbón a mejorar aún más la estructura de gobierno corporativo, promover activamente la reforma de las sociedades anónimas, transformar los mecanismos operativos y mejorar los niveles de gestión de acuerdo con los requisitos del sistema empresarial moderno.

Artículo 20 Orientar activamente la transformación económica de las áreas mineras con recursos agotados y apoyar el desarrollo de las minas de carbón de propiedad estatal con agotamiento de recursos y pérdidas graves. Establecer un mecanismo de salida para las pequeñas y medianas empresas productoras de carbón. Alentar y apoyar las minas de carbón con recursos agotados para aprovechar sus talentos, tecnología y ventajas de gestión para desarrollar recursos de carbón en otros lugares.

Capítulo 5 Tecnología Industrial

El artículo 21 fomenta el desarrollo de la exploración geofísica y la tecnología de exploración sísmica tridimensional de alta precisión. Fomentar el desarrollo de métodos de perforación de pozos profundos y de aluviones espesos, métodos de congelación y tecnologías de formación rápida de pozos.

El artículo 22 fomenta el uso de alta tecnología y tecnologías avanzadas aplicables para construir minas eficientes y de alto rendimiento. Fomentar el desarrollo de la tecnología minera a cielo abierto. Fomentar el desarrollo de tecnología integral de extracción de carbón mecanizada y promover la extracción de carbón en muros. Desarrollar un conjunto completo de tecnologías para pequeñas minas de carbón, así como tecnologías de extracción de carbón que mejoren las tasas de recuperación de recursos, como la mecanización de la extracción de vetas de carbón delgadas, el relleno subterráneo, la extracción de "tres capas" y la recuperación de carbón en esquinas. Fomentar la investigación sobre tecnología de hundimiento de carbón superior totalmente mecanizado, segmentado horizontalmente para vetas de carbón muy inclinadas y extragruesas. Fomentar la construcción de proyectos de demostración, como la gasificación subterránea de minerales de baja ley y difíciles de extraer.

Artículo 23: Acelerar la reforma de la tecnología de la minería del carbón y los métodos de soporte en las pequeñas minas de carbón, promover el soporte de anclaje y el soporte metálico en las caras de trabajo de la minería del carbón y eliminar los soportes de madera. Acelerar el desarrollo de tecnología de transporte auxiliar subterráneo segura y eficiente y tecnología y equipos de reubicación de equipos mineros totalmente mecanizados.

Artículo 24: Desarrollar tecnología y equipos de preparación de carbón de control automático y control centralizado. Desarrollar tecnología de preparación de carbón seco de alta eficiencia, tecnología de preparación de carbón que ahorre agua, equipos de cribado a gran escala y tecnología de desulfuración para recuperar recursos de azufre. Fomentar el desarrollo y la aplicación de la tecnología de lodos de agua y carbón.

El artículo 25 alienta a las empresas del carbón a implementar una transformación tecnológica con el fin de mejorar la industria. Fomentar la investigación, el desarrollo, la integración y la producción independiente de tecnologías clave y equipos importantes como la exploración, extracción, lavado, procesamiento y transformación del carbón a través de diversos métodos.

Artículo 26: Promover la informatización de la construcción de empresas de carbón y utilizar tecnología de control moderna y tecnología de comunicación minera para realizar la automatización y digitalización del proceso de producción. Promover la construcción de un sistema de monitoreo de la producción de seguridad de las minas de carbón, un sistema de monitoreo de la producción de carbón y un sistema de gestión de posicionamiento del personal subterráneo.

Capítulo 6 Seguridad y Producción Segura

Artículo 27: Adherirse a la política de seguridad de seguridad primero, prevención primero y gestión integral, e implementar las principales responsabilidades y representantes legales de la seguridad empresarial. producción Como primera persona responsable de la producción segura, las personas tienen la responsabilidad. Las empresas de carbón deben cumplir estrictamente las leyes, reglamentos y normas nacionales o industriales pertinentes, fortalecer la gestión in situ y prohibir estrictamente la organización de la producción más allá de la capacidad, intensidad o cuota para frenar los accidentes. Las empresas productoras de carbón que no hayan obtenido una licencia de seguridad de producción no pueden participar en actividades de producción de carbón.

Artículo 28 Establecer y mejorar sistemas de ventilación de minas, prevención de gases, prevención de explosiones, prevención de incendios, prevención de polvo, impermeabilización y prevención de inundaciones. Adherirse a la política de gestión del gas de las minas de carbón de drenar antes de la extracción, monitorear y controlar, y determinar la producción en función del viento, e implementar medidas regionales de prevención de explosiones, como priorizar la extracción de capas protectoras y el drenaje previo del gas de las vetas de carbón para aumentar la tasa de drenaje de gas. . Adherirse a los principios de prevención y control de peligros del agua en las minas de carbón de pronóstico, exploración en caso de duda, exploración antes de excavar y tratamiento antes de minar, e implementar medidas de gestión integrales como prevención, bloqueo, drenaje, drenaje e interceptación. Fortalecer el seguimiento y control de los desprendimientos de rocas en las minas de carbón y la prevención de accidentes de tejados.

Artículo 29: Establecer y mejorar el sistema de investigación, gestión y notificación de accidentes mayores en minas de carbón. Establecer y mejorar sistemas de prevención de desastres y rescate de emergencia. Adherirse al sistema en el que los líderes de la mina de carbón y el personal de gestión de producción y operación toman la iniciativa en el funcionamiento de la mina.

Artículo 30: Implementar estrictamente el sistema de "tres simultaneidades" para las instalaciones de seguridad y los proyectos principales de los proyectos de construcción de minas de carbón.

Todos los aspectos de la producción de carbón deben estar equipados con las instalaciones necesarias de protección de la seguridad y la salud. Los sitios de producción y operación y las instalaciones y equipos relacionados con mayores factores de riesgo deben estar equipados con señales de advertencia de seguridad obvias y el uso de procesos y equipos que no cumplan con los requisitos de seguridad. normas están prohibidas. Implementar un sistema de gestión de señales de seguridad para minas de carbón subterráneas y equipos y equipos relacionados.

Capítulo 7 Comercio y Transporte

Artículo 31: Revisar estrictamente las calificaciones de las empresas operadoras de carbón, promover la optimización de la estructura de las empresas operadoras de carbón y formar un sistema dominado por la producción de carbón. empresas y grandes empresas explotadoras de carbón. Un patrón de desarrollo coordinado complementado por entidades principales y pequeñas y medianas empresas explotadoras de carbón.

Artículo 32: Promover activamente la reforma del comercio del carbón orientada al mercado, establecer y mejorar el sistema de mercado de comercio del carbón, mejorar el mecanismo de formación del mercado de precios del carbón y formular reglas comerciales justas. Establecer centros nacionales y regionales de comercio de carbón y plataformas de divulgación de información para alentar a las partes de la oferta y la demanda de carbón a establecer relaciones de cooperación a largo plazo y guiar la producción racional, el transporte ordenado y el consumo equilibrado. Desarrollar constantemente el comercio internacional del carbón, optimizar la estructura de importación y exportación de carbón y alentar a las empresas a invertir en minería en el extranjero.

Artículo 33: Desarrollar activamente el transporte de carbón por vías fluviales y ferroviarias, acelerar la construcción y renovación de canales de exportación de carbón en Shanxi, Shaanxi y el oeste de Mongolia Interior y los puertos de salida de carbón del norte, y mejorar la capacidad de transporte de carbón. Restringir el transporte a larga distancia de carbón con bajo poder calorífico y carbón con alto contenido de cenizas. Se deben tomar medidas de prevención de polvo y fugas al transportar carbón.

Capítulo 8 Conservación, Utilización y Protección del Medio Ambiente

Artículo 34: Implementar la estrategia de desarrollo de prioridad económica, acelerar la utilización integral de los recursos, reducir el consumo de energía en el proceso de procesamiento y utilización del carbón. y mejorar la tasa de recuperación de recursos de carbón y la eficiencia de utilización.

Artículo 35: Fortalecer la conservación de la energía y la gestión de la eficiencia energética, y establecer y mejorar el sistema de recompensas y castigos por la gestión, evaluación, conservación de la energía, reducción de emisiones y producción limpia de la energía en la industria del carbón. Alentar a las empresas de carbón a desarrollar tecnologías de ahorro de energía avanzadas y aplicables. Los proyectos de nueva construcción, reconstrucción y expansión de empresas de carbón deben realizarse de acuerdo con especificaciones de diseño de ahorro de energía y estándares de consumo de energía. Eliminar procesos, equipos y productos atrasados ​​que consumen energía, y promover y utilizar productos certificados de ahorro de energía que cumplan con los estándares nacionales de eficiencia energética.

Artículo 36: Desarrollo y aprovechamiento integral de los recursos relacionados con el carbón y los residuos de minas de carbón de acuerdo con los principios de reducción, reutilización y aprovechamiento de los recursos. Alentar a las empresas a utilizar ganga de carbón y carbón de bajo poder calorífico para generar electricidad y calor, utilizar ganga de carbón para producir materiales de construcción, llenar subsuelos, recuperar tierras para construir carreteras, utilizar integralmente el agua de las minas y desarrollar una economía circular. Apoyar la construcción de gasoductos de metano de yacimientos de carbón (gas de minas de carbón) de larga distancia y fomentar la producción de metano de yacimientos de carbón (gas de minas de carbón) para uso civil, generación de energía y productos químicos.

Artículo 37 El desarrollo y utilización de los recursos de carbón debe realizar evaluaciones de impacto ambiental de acuerdo con la ley e implementar estrictamente el sistema de "tres simultaneidades" para la construcción de instalaciones de protección ambiental y proyectos principales. De acuerdo con el principio de "quién desarrolla, quién protege, quién destruye, quién restaura, quién contamina, quién gobierna, quién beneficia", promoveremos la gestión integral del medio ambiente en las zonas mineras, y conformaremos un mecanismo de compensación del suelo y el agua. conservación en zonas mineras, recuperación de terrenos mineros y restauración del entorno ecológico en sincronía con la producción.

Artículo 38 Los contaminantes generados durante la extracción, almacenamiento y carga y descarga del carbón deberán descargarse cumpliendo normas para evitar la contaminación secundaria. Fortalecer el drenaje y la utilización del gas de las minas de carbón para reducir las emisiones. El agua de lavado del carbón debe circular en un circuito cerrado. Optimizar el diseño del túnel para reducir la producción de ganga subterránea.

Artículo 39: Establecer un sistema de evaluación y un sistema de índices de evaluación de la capacidad de carga ambiental del desarrollo del área minera. Implementar estrictamente la evaluación del impacto ambiental de las minas de carbón, la conservación del suelo y el agua, la recuperación de tierras y los sistemas de carga de descarga de aguas residuales. La minería de carbón está restringida en áreas propensas a desastres geológicos, áreas importantes de suministro de agua subterránea y áreas con un entorno ecológico frágil. La minería de carbón está prohibida en áreas prohibidas como reservas naturales, áreas importantes de protección de fuentes de agua y áreas de riesgo de desastres geológicos. Fortalecer la gestión integral de las minas abandonadas.

Artículo 40 Fortalecer la investigación, seguimiento, predicción y alerta temprana de los desastres que puedan inducirse durante el proceso de desarrollo minero, y tomar medidas efectivas de prevención y control en forma oportuna. Establecer un sistema de redes de información y formular planes de prevención y reducción de desastres.

Capítulo 9 Protección Laboral

Artículo 41 Las empresas productoras de carbón participarán en la coordinación social del seguro de accidentes de trabajo y establecerán y mejorarán un sistema de seguro de accidentes de trabajo que combine prevención de lesiones relacionadas, compensación por lesiones relacionadas con el trabajo y rehabilitación de lesiones relacionadas con el trabajo. Implementar un sistema de subsidios para trabajos difíciles en las minas de carbón para aumentar gradualmente el nivel de ingresos de los trabajadores de las minas de carbón.

Artículo 42: Fortalecer la gestión laboral y de personal e implementar un sistema de trabajo subterráneo de cuatro turnos y seis horas de duración. Promover la estandarización de la calidad de la mina y mejorar el ambiente de trabajo subterráneo. Equipar a los trabajadores subterráneos con suministros de protección laboral que cumplan con las normas nacionales o las normas de la industria.

El artículo 43 anima a las empresas productoras de carbón a aumentar la inversión en seguridad y en la prevención y control de enfermedades profesionales como la neumoconiosis. Desarrollar y promover la investigación y aplicación de tecnologías de prevención de enfermedades profesionales, seguridad en el trabajo y protección laboral. Establecer y mejorar los sistemas de gestión de la salud en el trabajo y de control de riesgos de enfermedades profesionales.

Capítulo 10 Medidas de protección de obstáculos

Artículo 44: Mejorar las políticas impositivas y de tarifas que conduzcan a mejorar el nivel de seguridad de la producción de las minas de carbón y la utilización de los recursos de carbón y promover el desarrollo saludable de la industria del carbón. Mejorar las políticas fiscales preferenciales para la exploración, el desarrollo y la utilización integral de recursos. Se implementa un estricto sistema de supervisión de la utilización de los recursos de carbón y la tasa de recuperación de los recursos de carbón está sujeta a una evaluación anual y una supervisión dinámica. Quienes no cumplan las normas nacionales serán castigados de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes.

Artículo 45: El desarrollo de los recursos de carbón se adhiere al principio de planificación primero y desarrollo después. El Estado gestiona de manera uniforme el mercado de derechos de exploración primaria de los recursos de carbón. Invierte en la realización de prospecciones de carbón, estudios generales y estudios detallados necesarios de los recursos de carbón, formula planes generales de desarrollo de áreas mineras y planes de establecimiento de derechos de minería y transfiere derechos de exploración secundaria. y los derechos mineros a las empresas de manera planificada. Los derechos mineros forman un mecanismo de círculo virtuoso para la exploración e inversión de recursos de carbón.

El Fondo Central de Exploración Geológica (fondo de capital de trabajo) apoya principalmente la exploración de recursos de carbón en áreas de mineralización clave (cinturones) determinadas por el Estado.

Artículo 46: Apoyar a las empresas del carbón en el establecimiento de centros de desarrollo tecnológico para mejorar las capacidades de innovación independientes. Las empresas mineras de carbón pueden retirar una cierta proporción de fondos de los ingresos por ventas de productos de carbón para innovación y transformación tecnológica. Promover la reforma completa de los costos de la producción de carbón e implementar estrictamente el retiro y el uso de las tarifas de mantenimiento de las minas de carbón, las tarifas de seguridad de la producción de carbón y los sistemas de depósito de riesgos de seguridad. De acuerdo con los principios de propiedad corporativa, fondos asignados, almacenamiento de cuentas dedicado y supervisión gubernamental, las empresas mineras de carbón deben retirar depósitos para la gobernanza y restauración ambiental de acuerdo con las regulaciones. Incentivar a los fondos sociales a invertir en la gestión ambiental de las zonas mineras.

Artículo 47: Implementar el proyecto de actualización de conocimientos para el personal profesional y técnico de la industria del carbón, fortalecer la educación continua, la construcción de bases de capacitación y la formación de talentos profesionales de los profesionales de las minas de carbón nacionales, implementar el proyecto de formación de talentos calificados escasez de oferta en la industria del carbón, y mejorar la contratación selectiva y la formación basada en pedidos. Estandarizar la gestión de las calificaciones profesionales de los empleados de las minas de carbón y alentar a las empresas a llevar a cabo educación y capacitación técnica de seguridad integral y multinivel para los empleados.

El artículo 48 apoya a las empresas del carbón para separar funciones sociales y acelerar la separación de funciones principales y auxiliares. Se apoyará a las empresas mineras de carbón en la extracción de fondos para la conversión y el desarrollo de minas de carbón, que se utilizarán exclusivamente para el desarrollo de industrias sucesoras y alternativas.

Artículo 49: Para proyectos de construcción que no estén en línea con las direcciones de planificación y desarrollo industrial, el departamento de tierras y recursos no manejará el registro de derechos minerales y los procedimientos de uso de la tierra, y el departamento de protección ambiental no aprobará los procedimientos ambientales. documentos de evaluación de impacto y emisión de permisos de descarga de contaminantes, los departamentos de conservación del agua no aprobarán los documentos del plan de conservación del suelo y el agua, los departamentos administrativos industriales y comerciales no se encargarán del registro industrial y comercial, las instituciones financieras no proporcionarán apoyo crediticio en forma de préstamos. y los departamentos de inversiones no se encargarán de los procedimientos de aprobación.

Artículo 50: Dar juego al papel de las organizaciones intermediarias. La asociación de la industria del carbón debería establecer y mejorar un sistema de publicación periódica de información y un sistema de alerta temprana de la industria sobre la oferta y la demanda del mercado del carbón, indicadores técnicos y económicos, etc., reflejar rápidamente las tendencias de la industria y presentar recomendaciones de políticas, fortalecer la autodisciplina de la industria, y guiar el desarrollo empresarial.

Esta política es interpretada por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Los departamentos administrativos pertinentes de la industria del carbón podrán formular normas y especificaciones técnicas pertinentes de conformidad con esta política.

Esta política se implementará a partir de la fecha de su promulgación.