El desarrollo de vehículos oficiales extranjeros
En Estados Unidos, los vehículos oficiales utilizados por diversos departamentos del gobierno federal son gestionados por la Administración de Servicios Generales federal. El primer decreto gubernamental sobre vehículos oficiales se promulgó en Francia en 1947. Desde entonces, se ha revisado y mejorado continuamente, hasta formar gradualmente un sistema relativamente completo para la compra, gestión y uso de vehículos oficiales. Las actuales regulaciones oficiales de gestión de vehículos a nivel federal de Alemania entraron en vigor en julio de 1993. Desde que el gobierno belga promulgó por primera vez la ley de vehículos oficiales en 1965, la ha revisado 16 veces para hacerla más simple y operativa. Después de que Sudáfrica aboliera el apartheid en 1994, el Ministerio de Transporte tomó la iniciativa de revisar y promulgar el "Reglamento sobre la asignación de automóviles para funcionarios gubernamentales". Aunque Finlandia no tiene un sistema especial de gestión de vehículos públicos, sí tiene una estricta ley de servicio civil, que estipula claramente la ética y las leyes que deben respetar los funcionarios públicos, así como un código de conducta para mantener una imagen de integridad, de modo que que los funcionarios públicos no violarán las leyes penales por asuntos triviales como el uso de automóviles.
Controlar estrictamente la asignación de autobuses especiales y reducir al máximo el número de autobuses públicos.
En términos de equipamiento de autobuses públicos, muchos países se adhieren al principio de hacer que el trabajo sea conveniente y propicio para mejorar la eficiencia del trabajo y al mismo tiempo ahorrar los gastos de los contribuyentes tanto como sea posible, y han elaborado varias regulaciones específicas en consecuencia. En la mayoría de los países, los coches especiales sólo se asignan a funcionarios por encima del nivel de ministro o viceministro.
Las normas alemanas sobre gestión de autobuses públicos estipulan que sólo el presidente, el primer ministro, el viceprimer ministro, los ministros, los secretarios de estado y los jefes de agencias federales directamente afiliadas (presidente del Tribunal Supremo, fiscal general de la Fiscalía Suprema, etc.) pueden equiparse con autobuses especiales. Los funcionarios a nivel de departamento y oficina solo cuentan con vehículos oficiales y no cuentan con vehículos especiales. Los funcionarios generales pueden utilizar el autobús oficial de la empresa o tomar un taxi para realizar tareas oficiales; en principio, deben utilizar el transporte público para ir y volver del trabajo.
Los ministerios y comisiones del gobierno francés sólo equipan a los ministros, representantes ministeriales y secretarios de Estado con vehículos especiales fijos y los altos funcionarios de nivel director y superiores están equipados con vehículos oficiales especiales; , pero no conductores fijos a tiempo completo. Conducir por cuenta propia mientras desempeña funciones oficiales. Los funcionarios públicos utilizan coches oficiales y disponen de certificados de viaje de negocios. La configuración del vehículo oficial de las empresas e instituciones estatales es similar a la de las agencias gubernamentales.
El Ministerio del Interior y Comunicaciones de Japón estipula que el Ministro del Interior y Comunicaciones, los viceministros, los directores de diversas oficinas y los examinadores a nivel de oficina pueden estar equipados con vehículos especiales. Sin embargo, excepto para los desplazamientos de ministros y viceministros, que son tareas oficiales, se pueden utilizar vehículos especiales para transportarlos hacia y desde el trabajo. Por lo general, el director simplemente lo recoge en la estación y luego toma el autobús para ir y volver del trabajo.
El gobierno indio estipula que sólo los ministros y viceministros del gabinete, los secretarios de la administración pública (equivalentes a los viceministros ejecutivos de China), los secretarios adjuntos (equivalentes a los ministros asistentes de China) y algunos secretarios adjuntos (equivalentes a Los ministros adjuntos de China (director general) pueden equiparse con un automóvil especial.
En algunos países, debido al buen bienestar, muchos automóviles privados y un transporte público bien desarrollado, el alcance de los automóviles privados es aún menor. Por ejemplo, Singapur sólo proporciona vehículos y conductores especiales para el presidente, el primer ministro y tres miembros del partido gobernante, además del presidente; Finlandia sólo proporciona vehículos fijos y conductores para el primer ministro, el ministro de Asuntos Exteriores, el ministro del Interior y el ministro del Interior; Ministro de Defensa.
Para controlar el número de autobuses públicos, reducir el desperdicio de recursos y mejorar la utilización efectiva de los vehículos, los departamentos gubernamentales de muchos países no solo compran sus propios automóviles, sino que también los alquilan en el exterior. El Ministerio del Interior y Comunicaciones de Japón alquila desde hace tiempo autobuses a compañías de taxis; las agencias federales y estatales de Alemania alquilan un número considerable de autobuses públicos; la flota de conserjerías de Singapur utilizada para recibir a delegaciones de alto nivel también se alquila temporalmente. Los gobiernos federal y provinciales de Argentina en todos los niveles no tienen grandes flotas de vehículos. Cuando se necesitan más vehículos y flotas más grandes, a menudo se alquilan a empresas de alquiler de coches.
Reforzar la gestión del autobús público y hacer cumplir estrictamente la normativa específica.
En primer lugar, controlar estrictamente la compra de autobuses públicos y limitar el número, modelo o potencia de los autobuses especiales. Muchos países implementan una gestión presupuestaria para la compra y reposición de vehículos oficiales y controlan estrictamente la cantidad de vehículos oficiales. El gobierno francés estipula que los presupuestos de compra de automóviles son propuestos por los ministerios gubernamentales y las empresas e instituciones estatales al formular sus respectivos presupuestos anuales, y son examinados previamente por el "Comité de Compra de Automóviles Estatales" compuesto por representantes de cada provincia; Una vez aprobado el presupuesto, la "Federación del Grupo Nacional de Adquisiciones" que representa al país “compra en el mercado y revende a los usuarios para evitar la confusión que puede surgir al comprar vehículos de múltiples fuentes. El gobierno también estipula que la cilindrada del motor de los vehículos oficiales para uso personal no debe exceder los 1,4 litros, y todas las solicitudes de superación del estándar deben presentarse al Primer Ministro del gobierno. Si cada unidad necesita arrendarse por un largo tiempo en el mercado, debe obtener la aprobación previa del departamento de presupuesto responsable.
El segundo es distinguir los tipos de autobuses. Finlandia divide los vehículos públicos en tres categorías: turismos privados, autobuses y vehículos de trabajo. Los automóviles oficiales suelen ser propiedad del jefe de gabinete de un departamento gubernamental y están destinados a los funcionarios, pero no son automóviles privados. El gobierno compra vehículos relacionados con el trabajo y los proporciona a personas con ciertos niveles de necesidades laborales.
El tercero es controlar estrictamente la expedición de autobuses públicos y formular el kilometraje previsto de los vehículos oficiales. Los vehículos oficiales en muchos países tienen conductores a tiempo completo que son mantenidos y mantenidos por personal dedicado para garantizar un buen rendimiento, un uso seguro y un regreso oportuno al garaje después de su uso. Si necesita utilizar un automóvil para negocios, primero debe completar un formulario de solicitud de automóvil en el departamento administrativo correspondiente y obtener la firma de la persona a cargo antes de poder utilizar el automóvil. El coche especial también dispone de una tarjeta de matrícula, que contiene la hora de salida, motivo, kilómetros, etc. , y debe informarse periódicamente a las autoridades competentes.
El cuarto es limitar el ámbito de uso de los autobuses públicos y prohibir el uso privado de los autobuses públicos. Muchos países estipulan claramente que los coches privados sólo pueden utilizarse para asuntos oficiales y no para asuntos privados. Los coches finlandeses sólo se utilizan para tareas oficiales. No se permite el uso gratuito de los coches para desplazamientos normales ni para asuntos personales. Francia prohíbe estrictamente el uso privado de vehículos públicos y el uso no autorizado de vehículos públicos puede considerarse una violación del derecho penal.
En quinto lugar, utilizar matrículas especiales para vehículos oficiales.
En Botswana, las matrículas de los automóviles civiles tienen caracteres negros sobre fondo blanco o caracteres negros sobre fondo amarillo, y las matrículas de los autobuses tienen caracteres blancos sobre fondo rojo. El gobierno de Botswana hace cumplir estrictamente la norma de que los autobuses públicos sólo pueden utilizarse para asuntos oficiales durante el horario laboral. Por lo tanto, los días festivos no circulan autobuses por la autopista.
Fortalecer la supervisión y gestión del uso de vehículos oficiales
En Estados Unidos, los vehículos oficiales solo son utilizados por personal relevante para realizar tareas oficiales y no se permite su uso privado en cualquier nombre. Quienes utilicen vehículos oficiales sin autorización serán sancionados, incluyendo la cancelación temporal o definitiva del derecho a utilizar vehículos oficiales, la deducción de un mes de salario o incluso el despido de un cargo público. Buzzanca, alcalde de Messina, Sicilia, Italia, fue demandado por la Asociación de Consumidores Italianos por aprovechar su poder para perjudicar los intereses de los contribuyentes porque él y su esposa se llevaron un automóvil oficial a un lugar a unos 400 kilómetros de Messina. condenado a 6 meses de prisión.
Fomentar el uso de automóviles de producción nacional.
Este es el requisito para la configuración del autobús en la mayoría de los países. Es una regla de hierro que los funcionarios indios viajen en automóviles de producción nacional. Hasta ahora nadie lo ha cuestionado, y mucho menos violado. El gobierno alemán ha estipulado expresamente que no permite la compra de vehículos fabricados en países fuera de la UE.
Implementar subsidios al transporte para alentar a los servidores públicos a comprar automóviles.
Para reducir la carga de los costos de transporte de los funcionarios públicos, algunos países han implementado sistemas de subsidios al transporte. En Japón, el gobierno ofrece subsidios de transporte a los trabajadores gubernamentales. El principio es reembolsar el importe real de los gastos de transporte necesarios para la distancia más corta desde el lugar de residencia a la oficina, y fijar un importe máximo que se tratará por separado según la situación específica. El gobierno francés estipula que los funcionarios y trabajadores que se desplazan en autobús (metro y autobús) deben pagar el 50% del coste del transporte desde su residencia hasta su lugar de trabajo. El gobierno indio otorga subsidios mensuales de transporte a funcionarios ordinarios que no tienen derecho a utilizar los autobuses gubernamentales. El gobierno sudafricano ofrece elevados subsidios a los funcionarios para que compren automóviles, por lo que todos los funcionarios con una determinada antigüedad y puesto tienen básicamente un automóvil a su disposición. Los funcionarios públicos subalternos y medios de Argentina pertenecen a la clase media y sus salarios ya incluyen los gastos de transporte. Con niveles de ingresos normales, ellos mismos pueden permitirse un coche. Por lo tanto, los funcionarios del gobierno argentino que no están equipados con autobuses oficiales, independientemente de su nivel, no disfrutan de subsidios de transporte.
Modelos de modificación de vehículos nacionales
Los modelos de modificación de vehículos en varios lugares tienen diferentes métodos de implementación. Los siguientes métodos se resumen para apoyar la reforma de los vehículos públicos.
El primero es la monetización. Los subsidios al transporte se otorgarán según el rango y se cancelarán los autobuses públicos.
En mayo de 2009, después de siete años de deliberación y pruebas piloto, Hangzhou lanzó oficialmente la reforma de los autobuses públicos a nivel municipal, exigiendo que todos los cuadros por debajo del nivel de oficina municipal cancelaran los autobuses públicos y en su lugar emitieran subsidios de transporte. El estándar de subsidio para automóviles se divide en nueve niveles, con un límite superior de 2.600 yuanes por persona por mes (nivel de oficina adjunta) y un límite inferior de 300 yuanes por persona por mes (empleados ordinarios). Todos se ingresan en la "Tarjeta de ciudadano". "Tarjeta IC para garantizar un "uso especial". El importe de la compensación del vehículo en la tarjeta sólo se puede utilizar para gastos relacionados con el transporte oficial, como autobuses, taxis, centros oficiales de servicio de automóviles, gasolineras, seguros de vehículos, etc. , aparte de eso, no se puede retirar ni cobrar.
La segunda es la moneda virtual. Cancelar los autobuses oficiales de varios departamentos, establecer una asignación unificada de las agencias pertinentes de gestión de autobuses públicos, fijar un fondo y la cantidad se ajustará año tras año y no se incluirá en los bolsillos personales.
En 2010, la Reforma del Automóvil de Kunming decidió implementar una reforma no monetaria: las tarjetas especiales de autobús con nombre real para cada unidad son producidas por cada oficina de finanzas de distrito, y los fondos de suma global fija se distribuyen a la tarjeta. trimestralmente por cada oficina de finanzas de distrito, y cada unidad se revisa en función del número real de personas para cada departamento, no para individuos. El estándar de firma fijo para una tarjeta de autobús especial es de 400 yuanes por persona por mes, que se utiliza principalmente para el mantenimiento y reabastecimiento de combustible de automóviles privados en lugares designados cuando se usan para uso público, la compra de tarjetas IC de autobús, el alquiler de automóviles oficiales del gobierno del distrito y otras actividades sociales. vehículos, etc Los gastos excesivos no serán compensados.
El tercero es una gestión estricta. Qué clase de coche y qué tipo de coche utilizar están sujetos a normas; existen normas sobre cuándo se debe utilizar el autobús y para qué se utiliza.
En 2011, Guangzhou utilizó medios científicos y tecnológicos como el sistema de posicionamiento global GPS y tecnología de identificación para monitorear el uso de vehículos oficiales en tiempo real.
En 2013, después de instalar sistemas de monitoreo satelital en más de 4.000 vehículos oficiales, la ciudad de Yueyang lanzó nuevas medidas para reformar los vehículos públicos. Todos los vehículos públicos colocaron señales unificadas para facilitar la supervisión pública.
Zhengzhou volverá a sufrir una fuerte contaminación y los vehículos oficiales serán sellados. Ayer, los reporteros se enteraron por los departamentos pertinentes de la ciudad de Zhengzhou que la ciudad de Zhengzhou emitió el "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión del sellado de vehículos oficiales", que exige que los vehículos públicos estén sellados durante condiciones climáticas de alta contaminación. Los vehículos oficiales sellados no incluyen vehículos policiales, especiales ni de servicio.
En el futuro, durante condiciones climáticas de alta contaminación, los vehículos oficiales en Zhengzhou serán sellados por los departamentos competentes, y cada unidad gestionará de manera uniforme los permisos de conducción y las llaves de los vehículos. Durante el período de almacenamiento de los vehículos oficiales, los departamentos pertinentes de la ciudad de Zhengzhou formarán un equipo de investigación conjunto para inspeccionar las condiciones de almacenamiento de los vehículos oficiales de cada unidad mediante métodos como visitas abiertas y encubiertas, supervisión de los medios, inspecciones aleatorias e inspecciones especiales.
La ciudad de Zhengzhou tratará estrictamente con las unidades, personas responsables, usuarios de vehículos y conductores que violen las regulaciones de acuerdo con las regulaciones pertinentes. El incidente se informará en toda la ciudad a finales de año y el personal pertinente rendirá cuentas de acuerdo con las normas pertinentes.