Plan de implementación de la reforma del autobús público

Las unidades administrativas centrales de segundo nivel e inferiores en Beijing, instituciones públicas administradas con referencia a la Ley de Funcionarios Públicos (denominadas colectivamente "unidades en Beijing que participan en la reforma de Ministerio de Industria y Tecnología de la Información").

Para algunas agencias directamente afiliadas que no están en el mismo distrito (condado) que las unidades presupuestarias de segundo nivel, las políticas locales de modificación de vehículos se pueden implementar de acuerdo con el principio territorial y se consideran de tercer nivel. unidades presupuestarias. Antes de que se apruebe el plan de implementación de la reforma de vehículos públicos de la unidad presupuestaria de segundo nivel (denominado plan de reforma de vehículos), el plan de reforma de vehículos de las unidades de tercer nivel y subordinadas no se aprobará por el momento, y el enfoque estará en el examen previo del plan.

La Oficina del Comisionado de Beijing es responsable de revisar los planes de modificación de vehículos de las unidades presupuestarias secundarias. En principio, las unidades presupuestarias de segundo nivel deben formular un plan de revisión general para el programa de modificación de vehículos de las unidades presupuestarias de tercer nivel e inferiores, determinar los principios generales del programa de modificación de vehículos de las unidades presupuestarias de tercer nivel y inferiores en el y presentarlo a la Oficina del Comisionado de Beijing para su aprobación. La unidad de presupuesto de segundo nivel aprobará el plan de modificación de vehículos de la unidad de presupuesto de tercer nivel uno por uno con base en el plan de auditoría general e informará los resultados de la auditoría específica a la Oficina del Comisionado de Beijing para su registro.

2. Materiales de solicitud

Los solicitantes deben proporcionar los siguientes materiales de revisión:

(1) Plan de modificación del vehículo

De acuerdo con la reforma CRRC [2015] No. 84 y Jingzheng Han [2015] No. 106, el plan de reforma vehicular incluye principalmente el alcance del personal que participa en la reforma, la norma y el presupuesto de los subsidios oficiales al transporte, la retención y cancelación de vehículos, el cálculo de tasas de ahorro y la situación del personal de logística y planes de reasentamiento, planes para detener y sellar vehículos, así como las condiciones existentes de los vehículos, solicitud para el establecimiento de vehículos a retener y procedimientos de entrega de vehículos. La unidad de informes deberá completar el Apéndice 1 Existente. Formulario de estadísticas de vehículos y Apéndice 2 Se prevé conservar tres formularios: el formulario de solicitud de establecimiento de vehículos y el formulario de procedimiento de entrega de vehículos del Anexo 3, que se adjuntan al documento N° 84 de la Oficina de Reforma CRRC [2015]. Para la colocación de personal en servicio, la unidad solicitante deberá cumplimentar el Anexo 4 “Formulario Resumen de Colocación de Personal en Servicio en la Reforma del Sistema Vehicular Oficial”. Los cuatro horarios anteriores se declaran junto con el plan.

(2) Información relacionada

1. Es necesario aportar el documento de aprobación de dotación de personal de la unidad y la lista del personal que participa en la reforma emitido por el departamento de personal. La lista de personal emitida por el departamento de recursos humanos debe incluir información específica como nombre, identidad, rango, departamento y naturaleza de la unidad a la que pertenece, y debe clasificarse según el rango. Los departamentos y unidades especiales con requisitos de confidencialidad, como seguridad nacional, reconocimiento y manejo de casos, manejarán los asuntos de acuerdo con los requisitos de confidencialidad pertinentes.

2. Presupuesto oficial de subvenciones al transporte. Las unidades participantes deben explicar el cálculo en detalle en el "Plan" basándose en los estándares de subsidio especificados, el alcance del personal y otros factores. Las unidades que implementan la planificación general de los subsidios al transporte oficial deben aclarar la proporción general y los principios de gestión de los fondos de subsidio al transporte oficial.

3. Cambiar de coche. Es necesario proporcionar documentos prealmacenados para vehículos modificados, documentos de aprobación del presupuesto de compra de vehículos, vales de compra de vehículos y valores de factura originales, copias de permisos de conducción de vehículos de motor, certificados de registro de derechos de propiedad y otra información relevante.

La seguridad pública, los tribunales, las fiscalías y otras unidades además de los 17 departamentos de aplicación de la ley realmente necesitan retener vehículos técnicos profesionales especiales (refiriéndose a vehículos que no son de servicio policial) para cargar permanentemente equipos técnicos profesionales para realizar tareas especiales. debido a necesidades de trabajo, la unidad participante deberá presentar una solicitud con los documentos de aprobación de compra del vehículo y una lista detallada de equipos profesionales y técnicos especiales cargados permanentemente.

17 Las unidades dentro del departamento de aplicación de la ley deben explicar el. Retención y baja de vehículos especiales profesionales y técnicos y aplicación de la ley en general. Se explicará detalladamente la situación de los vehículos en servicio y el proceso de cálculo de los vehículos reservados. Se adjuntan los documentos originales de recopilación de los vehículos policiales, entre los cuales los vehículos profesionales y técnicos especiales deben ir acompañados de una lista detallada de equipos técnicos y profesionales especiales fijos a largo plazo.

4. Cálculo de la tasa de ahorro. Al calcular la tasa de ahorro, se requieren copias de estados de cuenta, páginas de cuentas, comprobantes y otros materiales relevantes relacionados con los gastos antes y después de la reforma, si las cuentas de gastos están dispersas, se deben proporcionar formularios de cálculo y materiales explicativos.

5. Colocación del personal de servicio. En el "Plan", las unidades que participan en la reforma detallarán el número total de personal de servicio y las condiciones de la dotación de personal (número total de personal, número de personal y número de personal no perteneciente al personal de servicio (número de personal regular registrado); , personal autónomo, personal de despacho de mano de obra, etc.); El estado de firma del contrato del personal de servicio (el número de personas que han firmado contratos de trabajo y contratos laborales, etc.). Las unidades participantes proporcionarán tablas estadísticas del personal de servicio, y las unidades participantes estarán a cargo de acuerdo con el Apéndice 4 de la Oficina de Reforma CRRC [2065 438+05] No. 84 Complete los arreglos del departamento y adjunte los documentos del establecimiento del personal de servicio registrado oficialmente, los acuerdos contractuales relevantes, los salarios originales y los niveles salariales de el personal reasentado firmado por el departamento de personal y otros materiales de apoyo.

6. El vehículo está detenido y precintado. Es necesario proporcionar el certificado de aceptación de la autoridad superior del tiempo de almacenamiento del vehículo de la unidad y la información relacionada. Si la autoridad no emite materiales de certificación, la unidad solicitante debe proporcionar los documentos para la declaración de cierre del vehículo a la autoridad superior.

7.Otra información. De acuerdo con las necesidades del trabajo de revisión, el solicitante deberá proporcionar información adicional relevante.

Tres. Principios y contenido de la auditoría

Principios de la auditoría

Estrictos y estrictos, deben reformarse, con igual énfasis en la reforma y la garantía, y se pueden lograr ahorros después de la reforma.

(2) Contenido de la auditoría

1. Auditoría del alcance del personal que participa en la reforma

El alcance del personal que participa en la reforma debe ser el de el nivel de la oficina y por debajo. No se incluirá en el número de subsidios el personal que no cumpla con el alcance de la política, como el personal no ocupado y el personal no ocupado.

El personal en servicio se refiere principalmente a aquellos que no están trabajando en la unidad durante un largo tiempo, como bajas por enfermedad de larga duración, viajes al extranjero (frontera) por negocios, viajes al extranjero (frontera) por motivos personales. razones, etc. El personal no funcionario en el trabajo se refiere a diversos tipos de personal que trabajan en la unidad pero que no están incluidos en la administración y gestión de la unidad con referencia a la Ley de Servicio Civil, principalmente varios tipos de personal adscrito. En principio, la ubicación temporal (incluidos los intercambios fuera del sitio, lo mismo a continuación) y el personal de pasantías y capacitación se determinan en función de la relación salarial y se implementan estándares de subsidio salarial. Se declararán partícipes a quienes hayan salido a trabajar sin transferir su relación salarial, como quienes ocupan cargos directivos en otros lugares y están equipados con vehículos, pero los subsidios oficiales de transporte no se pagarán temporalmente, y se pagarán de acuerdo con a las regulaciones después de que sus autos especiales sean cancelados.

El plan de reforma del autobús público debe detallar la situación del personal, incluyendo el número de personas aprobadas, el número real de personas en el establecimiento, el número de personas en servicio, el número de personas que no están en servicio. y el número de personas de servicio a nivel de oficina e inferiores. El número total de cuadros dirigentes a nivel de oficina que participan en la reforma y los que no participan en la reforma no excederá el salario pagado por el sistema financiero. El tiempo límite estadístico se determina con base en el correspondiente certificado de aceptación emitido por las unidades participantes.

2. Auditoría de los subsidios oficiales al transporte

Los estándares de subsidios oficiales al transporte se implementan de acuerdo con los estándares de subsidios de las agencias centrales y estatales, es decir, 1.300 yuanes por persona por mes. a nivel de departamento, y 1.300 yuanes por persona por mes a nivel de departamento e inferiores, 800 yuanes por persona por mes y 500 yuanes por persona por mes a nivel de departamento. Si se coordina el subsidio de transporte oficial, si la proporción general se implementa de acuerdo con el plan de reforma del sistema de vehículos oficiales de Beijing, es decir, en principio, no excede el 10%, y las medidas generales de gestión de fondos de la unidad se presentan junto con el plan para garantizar la apertura y la transparencia en el uso de los fondos. La proporción global y las medidas de gestión específicas serán formuladas por cada unidad participante.

Para quienes hayan sido aprobados para recibir subsidios oficiales de transporte, el rango de quienes participen en la reforma se basará en el cargo reconocido por el departamento de personal de la organización. Con base en los estándares oficiales de subsidio de transporte aprobados y el número de participantes en cada rango, estime si el presupuesto oficial de subsidio de transporte declarado por cada unidad es exacto.

3. Revisar el presupuesto de costos de colocación de personal de logística

Si el plan de colocación de personal de logística cumple con las regulaciones pertinentes sobre la reforma del sistema de vehículos oficiales de Beijing y si el presupuesto de gastos necesario está relacionado. a la colocación del personal de logística es razonable. Combinado con el personal de logística a declarar, el método de colocación propuesto y el destino, etc. , la atención se centra en el cumplimiento y racionalidad del presupuesto de costos de reasentamiento del personal de logística que abandona anticipadamente sus puestos y el que es despedido. Según la reforma de los vehículos oficiales de los organismos centrales y estatales, los gastos de colocación del personal de servicio se refieren principalmente a la indemnización por despido de un pequeño número de personal de servicio contratado.

4. Auditoría de cancelaciones de autobuses y reservas de vehículos.

En principio, se cancelarán los vehículos oficiales generales dentro de las instituciones participantes, mientras que se cancelarán los vehículos necesarios para comunicaciones confidenciales, respuesta de emergencia, vehículos profesionales y técnicos especiales, vehículos policiales de primera línea y otros vehículos que cumplan con las regulaciones. retenido.

Revisar si la solicitud de retención y cancelación de vehículos oficiales generales y vehículos policiales cumple con las disposiciones del plan de reforma del sistema de vehículos oficiales local y si se proporciona la información relevante según sea necesario. El número y la proporción de autobuses públicos reservados deben basarse en el principio de prestar igual atención a la reforma y la seguridad, y lograr ahorros después de la reforma. Para los vehículos que se van a dar de baja, se debe tener en cuenta el calendario de parada, sellado y entrega para su eliminación.

Durante el proceso de auditoría, cada oficina debe considerar las responsabilidades y funciones de la unidad presupuestaria y el tamaño general del personal al aprobar el tipo y la cantidad de vehículos oficiales que se retendrán.

(1) Revisión del vehículo de comunicación confidencial: alentar a las unidades centrales en Beijing y manubrium a unirse al sistema de intercambio de comunicación confidencial de Beijing, alquilar y pagar tarifas según sea necesario. Las unidades que no tengan las condiciones para incorporarse al sistema y necesiten vehículos de comunicación confidencial según las necesidades del trabajo, en principio no excederán los 2 vehículos;

(2) Revisión de vehículos de emergencia: según la naturaleza del trabajo, el tamaño del personal y si hay En principio, no debe haber más de 2 vehículos para asuntos de emergencia y otras situaciones reales;

Debido a que los vehículos de comunicación confidencial y los vehículos de emergencia se pueden ajustar para su uso, debe considerarse como un todo durante la revisión.

(3) Otras auditorías de vehículos: Incentivar al responsable principal de la unidad a participar en la modificación del vehículo, seguir el principio de voluntariedad y cancelar vehículos oficiales debido a restricciones ambientales y necesidades laborales, proporcionar bienes físicos. para vehículos de trabajo de forma debidamente centralizada Garantizar y dejar de recibir subvenciones oficiales para el transporte. Según la política de localización, el número de reservas debe controlarse estrictamente.

El personal de la agencia de gestión de cuadros jubilados participará en la reforma de vehículos, y los vehículos de servicio utilizados por los cuadros jubilados no se incluirán en el alcance de la reforma por el momento. Cuando se retenga, no se excederá el estándar de un vehículo de servicio por cada 40 cuadros jubilados (excluidos los trabajadores), lo cual se verificará con base en hechos y se controlará estrictamente.

(4) Revisión de vehículos para tareas de aplicación de la ley: las unidades a las que se les permite equipar vehículos reservados para tareas de aplicación de la ley se limitan a las 117 unidades de servicio de aplicación de la ley del departamento (sistema) especificadas en la Gestión Especial 201. de Vehículos Oficiales para Organismos del Partido y del Gobierno. Específicamente: seguridad pública (incluidos ferrocarriles, aviación civil y otras industrias), tribunales, fiscalías, administración judicial (incluidas prisiones, rehabilitación obligatoria de drogas), seguridad, impuestos, aduanas, inspección y cuarentena de entrada-salida, industria y comercio, alimentos y medicamentos. supervisión, inspección y supervisión disciplinaria, transporte (Asuntos marítimos), océano (vigilancia marina), agricultura (cuarentena animal y vegetal, inspección de buques pesqueros, administración pesquera y supervisión de puertos pesqueros), etc. ) Cambios en la aplicación de la ley con la aprobación del Consejo de Estado. Si se trata de la deducción de subsidios al transporte oficial, se revisará la racionalidad y cumplimiento de los métodos específicos de deducción de subsidios al transporte oficial emitidos por el departamento. Anteriormente, si no se ha aprobado el establecimiento de vehículos técnicos especializados para tareas de aplicación de la ley, en principio no se volverá a aprobar. En principio, la proporción de vehículos utilizados para tareas policiales en las unidades participantes de nivel 2 e inferior se controlará en un 50 % y un 60 % respectivamente. El uso de vehículos para tareas de aplicación de la ley debe limitarse estrictamente a tareas de aplicación de la ley de primera línea y no debe utilizarse en puestos de gestión interna y logística de agencias e instituciones afiliadas a las agencias.

En principio, a los departamentos distintos de 17 departamentos no se les permite aprobar vehículos integrales de aplicación de la ley.

(5) Revisión de vehículos técnicos profesionales especiales: además de los 17 departamentos (sistemas) anteriores, si es realmente necesario conservar vehículos técnicos profesionales especiales permanentemente equipados con equipos técnicos especiales para realizar tareas especiales debido a necesidades de trabajo, pueden revisarse de acuerdo con Beijing. El plan de reforma de autobuses municipales estipula que se aprobará junto con su establecimiento y de acuerdo con los principios de rigor y rigor y garantizar las necesidades oficiales.

5. Cálculo y auditoría de la tasa de ahorro presupuestario

Para lograr el objetivo de ahorrar y controlar los gastos de transporte oficial después de la reforma del sistema de automóviles oficiales, los automóviles oficiales deben especificarse en el plan general de reforma regional. El proceso de cálculo de la tasa de ahorro de la reforma del sistema y la fuente y el calibre de los datos básicos relacionados. La tasa de ahorro se calcula de acuerdo con la fórmula especificada en el Anexo No. 1 de la Oficina de Reforma de la CRRC [2015]. La fórmula de cálculo es: Tasa de ahorro = (1-gasto total en transporte oficial después de la reforma/gasto total en transporte oficial antes de la reforma) *100%.

(Entre ellos: gasto total en transporte oficial antes de la reforma = gastos reales de renovación y compra nueva de vehículos oficiales involucrados en la reforma + gastos de operación de vehículos oficiales involucrados en la reforma + gastos de personal de servicio involucrados en la reforma + subsidios de transporte para departamentos que han implementado modificaciones de vehículos + otros gastos totales relacionados con el transporte público después de la reforma = gasto en subsidios de transporte público después de la reforma + gastos de vehículos involucrados en la reforma retenida + gastos de personal de servicio retenidos en la reforma + otros gastos relacionados; En la fórmula anterior, el gasto en subsidios al transporte oficial después de la reforma = participación en todos los niveles. El monto total de los subsidios pagados a los agentes de policía; la proporción excesiva de subsidios para los vehículos utilizados para tareas de aplicación de la ley retenidos en la reforma se refiere a vehículos de este tipo. como comunicaciones confidenciales, emergencias, vehículos técnicos profesionales especiales y vehículos de servicio policial retenidos después de la reforma de los vehículos modificados. Los costos operativos, así como los costos promedio anuales de compra de vehículos de reemplazo, se refieren a otros costos directos relacionados con los oficiales. transporte, como viajes oficiales colectivos, etc. El precio unitario de la renovación del vehículo después de la modificación es de 18.000 yuanes)

6. será auditado de acuerdo con los requisitos de los documentos anteriores.

IV.Requisitos de Trabajo

(1) Prestar mucha atención al trabajo de auditoría. Cuando los auditores reciben datos como planes de modificación de vehículos, deben realizar inmediatamente una auditoría previa de la integridad de los datos. Si el examen previo determina que la información está incompleta, la solicitud se devolverá al solicitante y se le informará personalmente los detalles de la información faltante. Si la información está completa, en principio, los dictámenes de revisión se emitirán dentro de los 7 días hábiles y los dictámenes de aprobación se emitirán dentro de los 10 días hábiles.

(2) Controlar estrictamente las barreras políticas. La reforma de los vehículos oficiales está altamente orientada a políticas y los auditores deben seguir estrictamente las disposiciones de los documentos anteriores y los requisitos de esta guía de auditoría para realizar el trabajo de auditoría. Los asuntos con bases políticas poco claras deben informarse al director de manera oportuna, y el director convocará una reunión para estudiar y revisar opiniones colectivamente. Los temas importantes también deben reportarse al líder a cargo de la oficina, quien sostendrá una reunión para estudiar y revisar opiniones.

(3) Fortalecer la comunicación y la coordinación. Cada oficina debe establecer procedimientos operativos internos estandarizados para el trabajo de auditoría y designar un oficial de enlace específicamente responsable de la coordinación, comunicación y presentación de informes resumidos. El informe resumido de auditoría lo redacta y presenta la División Comercial II.

(4) Estandarizar los dictámenes de auditoría. Cada oficina debe emitir opiniones de auditoría en un formato unificado, completar el formulario de opinión de auditoría y explicar la reducción de las opiniones de auditoría.