¿Qué significa el modelo APP en la construcción de vivienda asequible?
Además de las viviendas nuevas y asequibles, el modelo PPP también se puede aplicar a la renovación y utilización de viviendas existentes. En áreas donde hay muchas casas desocupadas, el gobierno no necesita construir nuevas viviendas asequibles. En cambio, el gobierno puede utilizar el modelo de APP para recolectar y almacenar casas desocupadas existentes y subarrendarlas a familias de bajos ingresos con dificultades de vivienda. Esto no sólo ahorrará inversiones de capital en nuevas viviendas asequibles, sino que también permitirá satisfacer la demanda de vivienda lo más rápido posible. Para los inquilinos, debido a que el departamento gubernamental desempeña el papel de agencia de bienes raíces, pueden vivir más y evitar las molestias de las mudanzas frecuentes. Además, la vivienda pública de alquiler está generalmente dispersa, lo que puede satisfacer las necesidades de vivienda de diferentes grupos y evitar los problemas sociales causados por la convivencia de personas de bajos ingresos. Los puntos clave operativos del modelo de APP para la compra y almacenamiento de casas inactivas: primero, el departamento de seguridad de la vivienda del gobierno establece una empresa especial de recolección y almacenamiento y coopera con empresas de administración de propiedades, empresas de decoración y agencias inmobiliarias para establecer una empresa pública especial de alquiler. empresa de vivienda (también un tipo de SPV). En segundo lugar, aprovechar las ventajas de información y gestión de los socios del capital social para encontrar y firmar contratos de viviendas ociosas y llevar a cabo renovaciones de acuerdo con los requisitos gubernamentales. En tercer lugar, los departamentos gubernamentales son responsables de revisar los recursos de vivienda y la información de los solicitantes, proporcionar ciertos subsidios de alquiler a las familias que viven en viviendas públicas de alquiler y eximir a las familias que alquilan de impuestos sobre el alquiler.
(3) Establecimiento del Fondo de Orientación de APP para Vivienda Asequible
El Fondo de Orientación de APP para Vivienda Asequible es un fondo de orientación gubernamental establecido por departamentos gubernamentales y se utiliza principalmente para la financiación y la construcción. de vivienda asequible y gestión de operaciones. El fondo de orientación de APP para viviendas asequibles diversifica más las fuentes de financiación de proyectos de APP, lo que favorece la reducción de los costos de financiación y la mejora de la calidad de los proyectos de APP. Puntos clave para establecer un fondo de APP para viviendas asequibles: Establecer una agencia especial de administración de fondos que sea responsable de la recaudación de fondos y la inversión. Después de determinar la escala de fondos necesarios para el proyecto, el gobierno suscribirá 10 acciones del fondo por adelantado y las 90 restantes se venderán públicamente. Todos los fondos recaudados se utilizarán para proyectos de APP de viviendas asequibles. El fondo en sí debe ser un modelo de asociación público-privada, es decir, administrado por una junta directiva independiente, y las operaciones diarias deben ser administradas por instituciones privadas independientes de acuerdo con los principios de gestión del desempeño. Los inversores privados o institucionales pueden prestar fondos inactivos al fondo o proporcionar financiación de capital a precios de mercado; los promotores y el gobierno central también pueden proporcionar financiación al fondo; las empresas de proyectos o los gobiernos locales pueden pedir prestado préstamos de bajo costo al fondo y proporcionar financiación; en proyectos de APP requieren el pago de la deuda.
3. Apoyar las recomendaciones de políticas para apoyar el modelo PPP de vivienda asequible (1) Mejorar las leyes y regulaciones de seguridad de la vivienda
La "Ley de Seguridad de la Vivienda" debe promulgarse lo antes posible para Estipular claramente por ley que el sector público Responsabilidades y obligaciones en la protección de los derechos de vivienda de los residentes. El punto clave es definir claramente la proporción aproximada de la inversión de mi país en seguridad habitacional con respecto a los gastos fiscales en todos los niveles, bajo el sistema fiscal actual, es necesario aclarar el enfoque de la inversión fiscal central y provincial y establecer un sistema en el que " las provincias tienen la responsabilidad general y las ciudades y condados la implementan".
(2) Establecer una agencia especializada de gestión y coordinación de asociaciones público-privadas
La experiencia de los países desarrollados muestra que las agencias profesionales de gestión de APP pueden regular el comportamiento gubernamental, reducir la gestión multipartidista, y mejorar la calidad de los proyectos de APP juega un papel muy importante en la eficiencia operativa. Con base en las condiciones nacionales de China, se recomienda establecer una agencia especial de gestión de APP a nivel central, con miembros que abarquen los ministerios y comisiones pertinentes, para fortalecer su función de coordinación general. Al mismo tiempo, a nivel provincial, se deben establecer las agencias correspondientes de gestión y coordinación de APP para promover la implementación de proyectos de APP. Las agencias de gestión de APP deben comprometerse a mejorar la transparencia de los proyectos de APP, divulgarlos activamente al público, esforzarse por lograr la comprensión y el apoyo del público y esforzarse por reducir las transacciones de poder por dinero y la transferencia de intereses en la construcción y gestión de proyectos.