¿Qué 31 provincias del país han cancelado por completo los cuatro principales focos de registro de hogares agrícolas? ¿La información relevante más reciente?
¿Qué impacto tendrá la cancelación del registro de hogares agrícolas en los agricultores? ¿Qué beneficios pueden disfrutar los agricultores? Los reporteros de "Xinhua Viewpoint" rastrearon varios temas clave de preocupación pública.
-Enfoque 1: ¿Afectará los derechos e intereses de los agricultores?
2065438+En julio de 2004, el Consejo de Estado emitió las "Opiniones sobre una mayor promoción de la reforma del sistema de registro de hogares", proponiendo "establecer un sistema unificado de registro de hogares para las zonas urbanas y rurales, cancelar la distinción entre el registro de hogares agrícolas y el registro de hogares no agrícolas, y el En más de dos años, las 31 provincias del país han introducido planes pertinentes de registro de hogares y, en general, han propuesto la cancelación de los registros de hogares agrícolas. Por ejemplo, Beijing y Shanghai propusieron cancelar la distinción entre registros de hogares agrícolas y no agrícolas en sus ciudades y registrarlos como registros de hogares residentes. Hunan propuso que los registros de hogares de los órganos de seguridad pública ya no indicaran la naturaleza del registro de hogares; , y ya no contar las poblaciones agrícolas y no agrícolas según la naturaleza del registro de hogares. Guizhou propuso que la columna "hogares" ya no se registre como agrícola o no agrícola, sino que se registre uniformemente como hogares familiares o colectivos; hogares.
Desde 1958, mi país ha dividido el registro de hogares agrícolas en el registro de hogares no agrícolas, lo que ha traído diferentes derechos, beneficios y tratos. Los derechos e intereses de un registro de hogares agrícolas son principalmente responsables de la tierra y la propiedad familiar, mientras que los derechos e intereses de un registro de hogares agrícolas son principalmente algunos beneficios sociales adjuntos al registro de hogares, incluida la educación, la atención médica, el empleo, los seguros, vivienda, etcétera.
A algunas personas les preocupa que la cancelación del registro de hogares agrícolas afecte los derechos e intereses existentes de los agricultores. Lin Yifu, experto en cuestiones rurales y profesor asociado de la Escuela de Gestión del Instituto de Tecnología de Harbin, señaló que la reforma del sistema de registro de hogares no se trata de "convertir a los agricultores en no agricultores", sino de cancelar por completo el registro de los agricultores. estatus de registro de hogares agrícolas, renombrar uniformemente a los agricultores y residentes urbanos como residentes, eliminar la segregación y discriminación por identidad, y lograr gradualmente la integración de la gestión social de los residentes urbanos y rurales y la equiparación de los servicios públicos.
“Por lo tanto, cancelar el registro de hogares agrícolas no afectará los 'tres derechos' adjuntos al registro de hogares agrícolas, como los derechos colectivos de contrato de tierras, los derechos de uso de propiedades rurales y los derechos colectivos de distribución económica de las aldeas”. Lin Yifu dijo: “Unificar la identidad es solo un símbolo. La clave para el éxito de la reforma del registro de hogares radica en el seguimiento y la implementación de diversas políticas de apoyo, es decir, la eliminación del trato diferencial basado en la naturaleza del registro de hogares. como atención médica, empleo y seguridad habitacional, y lograr realmente una cobertura total de los servicios públicos básicos en las ciudades y pueblos”
-Enfoque 2: ¿Puedes disfrutar de diversos beneficios como los habitantes de las ciudades?
Las nuevas políticas de registro de hogares en Beijing, Shanghai y otros lugares proponen establecer y mejorar sistemas de educación, salud y planificación familiar, empleo, seguridad social, vivienda, suelo y demográficos que sean compatibles con el sistema urbano y urbano unificado. sistema de registro de hogares rurales.
“Después de que se unifique la identidad de los agricultores y los residentes urbanos, no habrá distinción entre el registro de hogares agrícolas y el registro de hogares no agrícolas, solo distinción geográfica”, dice Zhou Yunqing, profesor de sociología en la Universidad de Wuhan. Dijo que actualmente se está integrando el seguro médico básico para los residentes urbanos y rurales. En el futuro, se espera que los residentes de todo el país disfruten del mismo estatus y trato. El "contenido de oro" original del registro de hogares agrícolas ha aumentado y los agricultores se han convertido en residentes propietarios de tierras. En megaciudades como Beijing, debido al alto valor de la tierra, el hukou agrícola es aún más valioso debido a los ingresos potenciales de la demolición de tierras.
Wang Yukai, profesor de la Escuela Nacional de Administración, afirmó que de agricultores a residentes, no se trata sólo de cambiar de nombre, sino también de eliminar paulatinamente las diferencias en servicios públicos básicos como la educación. , empleo, atención médica y atención a personas mayores.
"En el pasado, solo se podía solicitar el 'Nuevo Seguro Médico Cooperativo Rural', y la tasa de reembolso para pacientes ambulatorios era del 30% al 40%. Ahora puede elegir el seguro médico urbano y la tasa de reembolso es del 70%", dijo Shen, secretario de la aldea de Yongfu, distrito de Wuxing, ciudad de Huzhou, provincia de Zhejiang, la reforma del registro de hogares no sólo proporciona otro libro de registro de hogares, sino que también brinda a los agricultores una opción más.
Wu Cheng, jefe de la Oficina de Reforma del Registro de Hogares de la Oficina de Seguridad Pública Municipal de Huzhou, dijo que la reforma del registro de hogares ha protegido efectivamente los derechos e intereses legítimos de los agricultores que se han asentado en las ciudades y han eliminado sus preocupaciones. sobre mudarse a la ciudad.
Además del seguro médico, también existen beneficios como recursos educativos justos. Xu Junsheng, un residente rural de Zaoyang, Hubei, ha estado vendiendo batatas en las calles de Wuhan durante mucho tiempo. Aunque su residencia permanente registrada todavía está en Zaoyang, trajo a su hija de su ciudad natal rural a Wuhan para estudiar. "La residencia permanente registrada de mi hija también se encuentra en una zona rural. Cuando llegó aquí por primera vez, pensó que sería bueno encontrar una escuela para los hijos de los trabajadores inmigrantes en Wuhan.
Inesperadamente, después de recibir el permiso de residencia, mi hija fue asignada a una escuela pública y luego fue admitida en una escuela secundaria clave en el distrito de Hongshan. ”
Según datos publicados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el año pasado había 18.109 niños en educación obligatoria, y la proporción de matriculados en escuelas públicas era del 79%, entre ellos, 1.367,1.000 hijos de inmigrantes. Los trabajadores estaban matriculados en escuelas públicas, lo que representa el 80%, además de la educación obligatoria, los trabajadores migrantes en Sichuan, Chongqing, Zhejiang y otros lugares han sido incluidos en el sistema público de seguridad de viviendas de alquiler y pueden disfrutar del mismo trato que los residentes urbanos. al solicitar vivienda pública de alquiler.
-Enfoque 3: ¿La "libre migración" de residentes urbanos y rurales conducirá a una aglomeración de la población urbana
El sistema de registro de hogares solía ser un sistema de registro de hogares? brecha y obstáculo insuperable entre las áreas urbanas y rurales, y entre las grandes ciudades y las pequeñas ciudades. Se propuso claramente que debíamos acelerar la reforma del sistema de registro de hogares, promover la urbanización de la población de transferencia agrícola de manera ordenada y esforzarnos por lograrlo. lograr la cobertura total de los servicios públicos básicos urbanos para la población permanente.
Lin Yifu dijo que si se cancelan las restricciones al registro de hogares agrícolas y no agrícolas, puede haber una escasez de recursos. como educación y atención médica en el corto plazo, pero tanto la población urbana como la rural considerarán cuestiones prácticas, si tienen una casa donde vivir, si tienen un trabajo y si tienen una vida básica, y no se verán afectadas por cambios de estatus. Inundaciones en las ciudades.
Además, existen diferencias entre las grandes ciudades y las ciudades pequeñas y medianas, aunque las hay en las grandes ciudades. no hay diferencia de identidad, existen requisitos de entrada para la gestión de permisos de residencia por puntos, lo que provocará una nueva ronda de concentración de población en las grandes ciudades y la reducción del umbral para algunas ciudades pequeñas y medianas atraerá a algunos agricultores a establecerse; en las ciudades a corto plazo.
Con el mismo estatus, ¿será más fácil para los urbanitas trasladarse al campo? El fenómeno de la "contraurbanización" no se producirá para las personas que regresen. "Zhou Yunqing cree que en el pasado, los "tres derechos" detrás del registro de hogares agrícolas eran sólo para los miembros colectivos de las aldeas. En la actualidad, la autonomía de los aldeanos de China la implementan los colectivos de las aldeas. A menos que el colectivo de las aldeas esté de acuerdo, la transferencia del registro de hogares urbanos a Las zonas rurales o la compra de viviendas rurales todavía no podrán disfrutar de los "tres derechos" y la protección legal.
En abril de este año se publicó la "Distribución de la voluntad de los agricultores de migrar a las ciudades de las regiones central y occidental". publicado por la Academia China de Ciencias Sociales y otras unidades mostró que "Tengo muchas ganas" representa el 11,83%, "Creo" representa el 21,73% y "General" representa el 17,45%. >-Enfoque 4: ¿Cómo hacer un buen trabajo apoyando la reforma del sistema de registro de hogares?
Según la Academia China de Ciencias Sociales. Según el "Informe sobre el proceso de ciudadanía de la transferencia agrícola de China". Población", el costo per cápita de la ciudadanía de la población de transferencia agrícola de China es de aproximadamente 6,543,8 millones de yuanes. Entre ellos, el costo público * * de la transferencia de población en las regiones oriental, central y occidental es de 17.600 yuanes y 17.600 yuanes respectivamente. 10.400 yuanes y 10.600 yuanes.
Hu Gang, profesor de la Escuela de Administración de la Universidad de Jinan, dijo que detrás del sistema de registro de hogares están los servicios públicos y los recursos sociales vinculados a él, los servicios públicos en las zonas urbanas. y las zonas rurales, las grandes ciudades y las ciudades pequeñas y medianas de nuestro país hay una gran diferencia en los niveles de servicio. "La cancelación del registro de hogares agrícolas también debería impedir un desarrollo acelerado en algunos lugares y simplemente 'obligar a los agricultores a trasladarse a las ciudades'. sube las escaleras. ”
Expertos como Lin Yifu creen que se debe considerar el desarrollo sostenible de la población rural en las ciudades, incluida la educación y la formación, las oportunidades de empleo, la asistencia social y otras cuestiones, sólo cuando existan políticas de apoyo y mecanismos institucionales pertinentes. sana, urbanización Sólo entonces el proceso de urbanización de los agricultores podrá avanzar con mayor fluidez