Este artículo analiza cómo mejorar la garantía institucional para la construcción de la Isla Turística Internacional de Hainan desde la perspectiva de las políticas y regulaciones turísticas.
La isla turística internacional es una opción estratégica para Hainan en la nueva etapa de reforma y desarrollo. Si Hainan puede seguir desempeñando un papel de liderazgo en la reforma y la apertura, si puede desempeñar un papel único en la expansión de la demanda interna y la transformación de los métodos de desarrollo económico, y si puede tomar la iniciativa para tomar el camino del desarrollo verde en el país, la clave está en aprovechar la oportunidad y convertir la palabra "isla de turismo internacional" en un artículo más grande, mejor y más práctico.
Los objetivos y tareas de la construcción de islas turísticas internacionales en Hainan en los próximos cinco años.
1. Tres objetivos estratégicos
——Permitir que Hainan desempeñe mejor un papel pionero en la reforma y la apertura.
——Establecer una industria de servicios moderna; liderado Un modelo de desarrollo verde;
——Buscar un nuevo camino de integración urbano-rural centrado en la integración de los recursos turísticos.
2. Las tareas clave se resumen en "cuatro áreas":
-áreas donde la industria del turismo es muy abierta;
-áreas donde las industrias de servicios relacionados ocupan el primer lugar. abrió;
-La primera zona especial de protección ambiental de China;
——Una zona piloto de reforma integral centrada en la planificación general de recursos.
Establecer la zona libre de impuestos de bienes de consumo diario de Hainan: un paso clave para lograr un alto grado de apertura en la industria del turismo
Aprender de la experiencia de Hong Kong, establecer los primeros bienes de consumo diario La zona libre de impuestos en Hainan es un paso importante en la implementación del país “Una medida importante en la estrategia de “expandir la demanda interna y mantener el crecimiento”.
1. La connotación básica de establecer una zona libre de impuestos para bienes de consumo diario en Hainan. Es decir, la política insular de eximir los bienes de consumo diario de los derechos de aduana, el impuesto al consumo y el impuesto al valor agregado se aplica a los turistas y residentes de la isla nacionales y extranjeros. Los bienes de consumo nacionales vendidos en Hainan se consideran exportaciones y pueden recibir incentivos fiscales basados en la tasa de devolución de impuestos a la exportación estipulada por el Estado. Cuando las condiciones sean propicias, la política de exención de impuestos para los bienes de consumo relacionados con el turismo podrá ampliarse a los materiales vivos relacionados.
2. Establecer un sistema de gestión de zonas francas de bienes de consumo en Hainan.
——Consulte algunas experiencias en Hong Kong para establecer un sistema de gestión aduanera para zonas francas de bienes de consumo diario.
——En términos de gestión de divisas, ampliar el rango de divisas para fijar precios y liquidar productos libres de impuestos y ampliar la autonomía cambiaria de las empresas de bienes libres de impuestos.
——Mejorar el sistema de supervisión de calidad para productos libres de impuestos y establecer un sistema de divulgación de calidad y un sistema de supervisión de gestión de calidad de productos que estén en línea con los estándares internacionales.
3. Recomendaciones de políticas
——Formule un informe de investigación de alto nivel y un informe de análisis de viabilidad lo antes posible, presente planes específicos y esfuércese por establecer un deber diario sobre bienes de consumo. -Zona libre en Hainan.
——Luchar por políticas fiscales más favorables y cierto apoyo financiero del estado a Hainan.
——Se implementa la política de “entrega y pago dentro del área y despacho aduanero de salida” para los pasajeros de salida.
——Abrir el negocio libre de impuestos de la isla, relajar el acceso de la industria minorista, utilizar el poder legislativo de la zona especial para fortalecer las políticas y la protección legal de la zona libre de impuestos de bienes de consumo.
Un avance clave para lograr la apertura de la industria de servicios: convertirse en la primera área abierta de la industria de servicios relacionados con el turismo
La clave para promover la construcción de una industria internacional La isla turística pretende impulsar la transformación y mejora de las industrias de servicios relacionadas mediante la apertura.
1. El nivel de desarrollo de la industria de servicios es un factor clave para determinar el turismo y el consumo turístico.
——La educación es el requisito básico para construir una isla turística internacional. Desarrollar vigorosamente la educación es una medida fundamental para mejorar la calidad de la población y crear un entorno turístico humanista de clase mundial. También es un medio importante para cultivar talentos en el turismo internacional y las industrias de servicios relacionados.
——Los servicios médicos completos son la garantía básica para construir una isla turística internacional. Con la aceleración de la construcción de una isla turística internacional, cada vez más turistas nacionales y extranjeros han planteado mayores requisitos en cuanto a la capacidad de respuesta a emergencias, el nivel técnico profesional y la calidad del tratamiento del sistema de emergencia médica de Hainan.
——Los servicios financieros y de seguros son un apoyo importante para la construcción de islas turísticas internacionales. Los participantes en el turismo y los servicios relacionados han planteado requisitos más altos para los servicios financieros, tales como negocios de crédito, negocios de liquidación, negocios de cambio de divisas, negocios de gestión de fondos, agencias de seguros, etc.
——Las industrias de la cultura, el deporte y el entretenimiento son medios importantes para mejorar el poder blando de las islas turísticas internacionales. El turismo de ocio y vacaciones se convertirá en la parte dominante de la industria turística de Hainan.
Acelerar la apertura de las industrias culturales, deportivas y de entretenimiento de Hainan e introducir y desarrollar proyectos de entretenimiento aceptados internacionalmente puede atraer a un gran número de turistas extranjeros de alto nivel a Hainan para fines de ocio, vacaciones, entretenimiento y ocio, impulsando así el desarrollo de actividades relacionadas. industrias de servicios.
——La industria de convenciones y exposiciones es un nuevo punto de crecimiento para el desarrollo de la industria turística de Hainan. La prosperidad y el desarrollo de la industria de las exposiciones no sólo pueden atraer a muchos turistas, sino también generar enormes mercados de consumo y turismo.
——Los servicios de telecomunicaciones son un factor importante para lograr la construcción de informatización de las islas turísticas internacionales. Para satisfacer las necesidades de consumo cultural y consulta de información de los turistas nacionales y extranjeros, así como el desarrollo de nuevas industrias de servicios como la creatividad cultural, existe una necesidad urgente de acelerar la apertura de la industria de las telecomunicaciones.
2. Tareas clave
——Mejorar el sistema político y regulatorio relacionado con la apertura de la educación al mundo exterior, centrándose en apoyar a los empresarios extranjeros para que participen en la educación vocacional y la educación superior. en forma de empresa unipersonal, empresa conjunta, cooperación, etc.
——Relajar las restricciones y alentar y apoyar a reconocidas instituciones médicas extranjeras para que establezcan hospitales, centros de emergencia y centros de rehabilitación de propiedad total o de empresas conjuntas con estándares internacionales en Hainan.
——Presentar activamente bancos extranjeros e instituciones financieras no bancarias de renombre para establecerse en Hainan y lanzar diversos negocios.
——Relajar las condiciones de acceso al mercado, tomar la iniciativa en la realización de una “triple integración de red” en la provincia e implementar gradualmente un sistema de gestión de servicio completo.
——Aprovechar al máximo la influencia del Foro Boao para Asia para presentar y cultivar marcas de exhibición de renombre internacional con características de Hainan.
——Reducir el umbral de entrada para la industria cultural y del entretenimiento y ampliar los canales de inversión y financiación para la industria del deporte. Incrementar el apoyo fiscal y tributario a las industrias cultural, deportiva y del entretenimiento.
3. Necesidades políticas
——Se recomienda que la autoridad de aprobación pertinente para la educación cooperativa chino-extranjera se delegue en Hainan, y se debería permitir a los inversores extranjeros establecer educación vocacional. escuelas y escuelas de educación superior en Hainan.
——Se recomienda fortalecer la comunicación y coordinación con el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Salud, y esforzarse por dar prioridad y apoyo político a los hospitales de propiedad totalmente extranjera.
——Permitir que la provincia de Hainan establezca su propia ventanilla de divisas bajo la supervisión de los departamentos nacionales pertinentes; relajar adecuadamente las restricciones sobre la cantidad de moneda extranjera que llevan los turistas de vacaciones en el extranjero; permitir que Hainan utilice el RMB para liquidar; transacciones con Taiwán, Hong Kong, Macao y ASEAN Comercio de bienes.
——Permitir que Hainan revise y apruebe de forma independiente conferencias internacionales que no tengan nada que ver con temas sensibles importantes, y esforzarse por celebrar más foros internacionales de alto nivel organizados por los países en Hainan.
-Implementar una política de turismo de golf más flexible; otorgar a Hainan mayor autoridad para aprobar actividades de intercambio cultural y deportivo entre China y el extranjero.
Implementar la estrategia de desarrollo verde: tomar la iniciativa en el establecimiento de la primera zona especial respetuosa con el medio ambiente en China
La estrategia de desarrollo verde es una opción estratégica para maximizar la protección y utilización de los recursos ecológicos y lograr desarrollo verde. Por lo tanto, se deben hacer esfuerzos para incorporar la construcción de la primera zona de protección ambiental de China en el plan internacional de construcción de islas turísticas.
1. La connotación básica de zonas especiales de protección ambiental. La llamada zona especial de protección ambiental se refiere a tomar estrictas medidas de protección ambiental bajo el principio de desarrollo y protección simultáneos, utilizar las tecnologías y mecanismos avanzados de control ambiental del mundo para controlar varios tipos de contaminación y adoptar políticas estrictas y estrictas en materia industrial y agrícola. producción, operaciones económicas y gestión urbana. Normas científicas y efectivas de protección ambiental para áreas específicas. Sobre esta base, formular e implementar una estrategia de desarrollo verde, aprovechar plenamente las ventajas de los recursos ecológicos de la región, desarrollar vigorosamente industrias de protección ambiental centradas en el desarrollo y utilización de nuevas energías y energías renovables mediante el apoyo de políticas y la innovación institucional, y aprovechar los recursos potenciales. ventajas Transformarla en una ventaja competitiva económica realista, convirtiéndola en un área específica para el desarrollo coordinado de la economía y el medio ambiente.
2. Las principales tareas de establecer zonas especiales de protección ambiental
——Formular e implementar estrategias de desarrollo verde. Tomando la isla turística internacional como plataforma, utilizaremos nuestras ventajas y ventajas de desarrollo para formar un modelo de desarrollo ecológico con la industria de servicios como industria líder y la economía baja en carbono como característica principal.
——Incrementar el desarrollo y utilización de energías nuevas y renovables.
——Fortalecer la cooperación internacional en el campo de la protección ecológica y ambiental. Aprovechar plenamente la experiencia internacional para convertir a Hainan en un modelo para la coordinación mundial de la protección y el desarrollo ambiental.
3. Sugerencias relacionadas
——Se recomienda que el país establezca la primera zona especial de protección ambiental en Hainan y explore activamente el establecimiento de nuevos sistemas y mecanismos para todo el país.
——Luchar para que Hainan se convierta en el primer grupo de “zonas de desarrollo económico bajas en carbono” del país.
——Esforzarse por convertirse en un piloto nacional de compensación ecológica para una nueva ronda de reforma del sistema fiscal y tributario, y tomar la iniciativa en el establecimiento de un sistema fiscal y tributario adecuado para la compensación ecológica.
Acelerar el proceso de integración urbana y rural: una zona piloto de reforma centrada en la planificación general de los recursos
Hainan necesita establecer una zona piloto de reforma integral centrada en la planificación general de los recursos para romper fundamentalmente con la fronteras del turismo, etc. Segmentación administrativa de recursos críticos.
1. Construir una zona piloto de reforma integral centrada en la planificación general de recursos. Un posicionamiento claro para el desarrollo de esta región no sólo ayudará a obtener el apoyo del gobierno central, sino que también ayudará a crear conciencia en esta región y guiará a toda la sociedad para construir una isla turística internacional.
——Establecer cinco zonas económicas turísticas principales e integrar los recursos turísticos de la ciudad y el condado. Es decir, la Zona Económica del Turismo Costero Subtropical del Sur; la Zona Económica del Turismo Cultural Costero de Haikou en el norte; la Zona Económica del Turismo de la Selva Tropical en medio de la Montaña Wuzhishan; la "Zona Económica del Turismo Internacional de Convenciones y Exposiciones y Aguas Termales" en el este de Boao; y la zona de turismo industrial ecológico en el oeste de Danzhou.
——Utilizar las cinco principales zonas económicas turísticas como plataforma para promover la integración urbana y rural. Establecer los comités de gestión de las cinco principales zonas económicas turísticas. Los comités de gestión de las zonas económicas turísticas sirven como mecanismo de transición para la integración administrativa y promueven la integración administrativa con la construcción de islas turísticas internacionales.
2. La política debe promover la integración urbano-rural
——Implementar una planificación y gestión territorial unificada en toda la provincia. El objetivo es mejorar la capacidad de los gobiernos provinciales para asignar recursos de tierra; mejorar el sistema de protección de tierras agrícolas y establecer un mercado unificado para tierras de construcción urbanas y rurales.
——Implementar una gestión unificada del registro de hogares en zonas urbanas y rurales. Permitir que los trabajadores migrantes y los agricultores sin tierra soliciten fácilmente el registro de hogares urbanos y disfruten de servicios públicos básicos aproximadamente equivalentes a los de los residentes urbanos.
——Promover la equiparación de los servicios públicos básicos. Formular el "Plan Estratégico de la Provincia de Hainan para la Igualación de los Servicios Públicos Básicos (2009-2020)"; aclarar la división del trabajo en todos los niveles de gobierno en los servicios públicos básicos, mejorar el sistema de finanzas públicas para participar en la construcción de; servicios públicos básicos.
3. Promover la integración urbano-rural mediante la construcción de una isla turística internacional.
Fortalecer la estrecha integración de las zonas urbanas y rurales con la construcción de islas turísticas internacionales, integrar estrechamente la integración de los recursos urbanos y rurales con la apertura e internacionalización de los elementos de los recursos turísticos, y combinar las políticas institucionales de Integración urbana y rural con las experiencias de reforma de las islas turísticas internacionales.