Ley de Arrendamiento Ilegal de Tierras Agrícolas

Desde 2001 hasta octubre, el gobierno del condado de Qihe de la provincia de Shandong llegó a un acuerdo de inversión con Beijing Guoke Company en el "Proyecto de campo de golf internacional Guoke". 2001 65438 + El 17 de febrero, Yuan Xiuhe, exsecretario del Comité del Partido del condado de Qihe, presidió una reunión especial del gobierno del condado y decidió proporcionar terrenos para la construcción de campos de golf mediante el arrendamiento de terrenos colectivos. El 6 de marzo de 2002, el proyecto del campo de golf inició su construcción, pero se vio obligado a detenerse debido a la obstrucción pública. El 2 de abril de 2002, Li, ex subsecretario del comité del partido del condado y magistrado del condado de Qihe, presidió una reunión en la oficina del secretario y decidió que el gobierno de la ciudad de Yancheng firmaría contratos de arrendamiento de tierras con Tantun. Village, Tantun Village y Shishiliu Village respectivamente, con un alquiler anual por mu de 700 yuanes, pagado por las finanzas del condado, y el plazo de arrendamiento es de 50 años. En marzo de 2003, el campo de golf se puso en funcionamiento * * * ocupaba 1181,67 acres de tierra cultivada, de los cuales 830 acres (incluidos 487 acres de tierra agrícola básica) no cumplían con el plan general de uso de la tierra.

Con la aprobación del Consejo de Estado, el Ministerio de Tierras y Recursos tomó la siguiente decisión: El gobierno provincial de Shandong instruye al gobierno municipal de Dezhou a revocar los documentos pertinentes que aprobaron ilegalmente la ocupación de tierras. Las tierras que deban recuperarse de conformidad con la ley serán propiedad de la organización económica colectiva original; el gobierno del condado de Qihe será responsable de compensar las pérdidas causadas a las partes interesadas. Teniendo en cuenta que el proyecto ha sido completado, los procedimientos de uso de la tierra pueden tramitarse de conformidad con la ley después de obtener el consentimiento de las organizaciones económicas colectivas rurales pertinentes. Yuan Xiuhe (ex secretario del comité del partido del condado de Qihe), teniente de alcalde de la ciudad de Dezhou y miembro del comité municipal del partido, fue degradado administrativamente. Li (ex subsecretario del comité del partido del condado de Qihe y magistrado del condado), secretario del partido; El Comité del Partido del condado de Qihe y director del Congreso Popular del condado recibió una seria advertencia dentro del partido.

Análisis: Este caso es un caso típico de concesión ilegal de tierras donde el gobierno del condado decidió “alquilar en lugar de expropiar”.

El gobierno del condado de Qihe decidió alquilar tierras agrícolas colectivas para construir un campo de golf, lo que no cumplía con el plan general de uso de la tierra y no pasó por los procedimientos de aprobación para la conversión de tierras agrícolas y la expropiación de tierras de conformidad con la ley. En cambio, se decidió proporcionar terrenos para la construcción de campos de golf en forma de arrendamiento colectivo de terrenos sólo a través de una "reunión especial", lo que obviamente no cumplió con el proceso de aprobación de terrenos y violó los procedimientos estipulados por la ley. Además, como gobierno a nivel de condado, su comportamiento en materia de concesión de tierras excede claramente su autoridad de aprobación y es un acto de concesión de tierras ultra vires.

En este caso, la naturaleza de la concesión ilegal de tierras es indiscutible. "Arrendamiento en lugar de expropiación" es sólo una forma de expresión. No existe tal expresión en las leyes y reglamentos de gestión de tierras, y mucho menos en la naturaleza del caso. Aunque este caso parece evadir la conversión de tierras agrícolas y la expropiación de tierras mediante la firma de un contrato de arrendamiento de tierras, su comportamiento es una manifestación de "concesión ilegal de tierras" seguida de "concesión ilegal de tierras". El meollo del problema es que las tierras se conceden en violación de los procedimientos legales y más allá de la autoridad de aprobación, lo que es un acto de ultra vires.

En el tratamiento de este caso, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 78 de la "Ley de Ordenación Territorial", en primer lugar, los documentos pertinentes que aprueban la ocupación del terreno para este proyecto se consideran inválidos y el terreno aprobado ilegalmente. La ocupación se recuperará, lo que provocará graves consecuencias para las partes. Las pérdidas correrán a cargo del gobierno del condado de Qihe. Pero al final, por "tener en cuenta que el proyecto ya está terminado", el caso se tramitó como "procedimientos de uso del suelo conforme a la ley". Cabe mencionar que debido a la particularidad del proyecto del campo de golf, el daño a la capa agrícola es limitado, la restauración de la agricultura es menos difícil y el área es mayor. De conformidad con el principio de "proteger eficazmente las tierras cultivadas", debemos hacer todo lo posible para reanudar la agricultura y devolver las tierras ocupadas al colectivo.

En términos del trato a las personas, según el artículo 5 de las "Medidas provisionales para sanciones administrativas por infracciones de las normas de gestión de tierras" emitidas conjuntamente por el Ministerio de Supervisión y el Ministerio de Tierras y Recursos, unidades o particulares aprobaron ilegalmente la expropiación y ocupación de 0,67 hectáreas de tierras de cultivo básico. Si la cantidad excede las 10 hectáreas (10 acres), se destituirá a los responsables correspondientes. La responsabilidad administrativa en este caso es evidentemente leve.