¿Cómo transferir tierras colectivas rurales?
Orden N° 294 del Gobierno Popular de la Provincia de Hubei
Las "Medidas de Prueba para la Gestión de la Transferencia de Derechos de Uso de Tierras de Construcción de Propiedad Colectiva de Agricultores en la Provincia de Hubei" fueron revisado en la reunión ejecutiva del Gobierno Popular Provincial el 30 de octubre de 2006 Aprobado, por la presente promulgado, con efecto a partir del 1 de enero de 2007.
Gobernador Luo Qingquan
9 de noviembre de 2006
Artículo 1 Para fortalecer los derechos colectivos de los agricultores a utilizar tierras de construcción (en lo sucesivo, colectivas). Las medidas se formulan de conformidad con la normativa nacional pertinente y a la luz de la situación real de la provincia.
Artículo 2 El término "derechos colectivos de uso de suelo para construcción", como se menciona en estas Medidas, se refiere a los derechos colectivos de uso de suelo para construcción con propiedad legal y límites claros en aldeas, ciudades comerciales y pueblos organizados que cumplan con el Plan general de uso del suelo y derecho urbanístico.
La transferencia de derechos de uso de suelo de construcción colectiva se refiere al acto de transferir los derechos de uso de suelo de construcción colectiva bajo la premisa de que la propiedad colectiva de la tierra permanece sin cambios. Incluyendo transferencia, arrendamiento, transmisión, subarrendamiento, hipoteca, participación accionaria y otras transferencias acordadas por ambas partes.
Artículo 3 La transferencia de derechos colectivos de uso del suelo para la construcción se basará en los principios de legalidad, igualdad, voluntariedad y compensación.
Las instalaciones públicas del colectivo, los terrenos para empresas de bienestar público y las propiedades legales de los agricultores pueden utilizar el terreno de construcción del colectivo de forma gratuita.
Artículo 4 El uso de los derechos de uso del suelo de construcción colectiva después de la transferencia debe cumplir con el plan general de uso del suelo y la planificación de aldeas y ciudades, y aquellos dentro de las áreas de planificación urbana deben cumplir con la planificación urbana.
Los edificios y otros anexos que fueron construidos antes de la formulación del plan general de uso del suelo y no se ajustan a los propósitos determinados en el plan general de uso del suelo no podrán ser reconstruidos, remodelados o ampliados, ni tampoco podrán Se transfieran los derechos de uso de suelo para construcción colectiva.
Artículo 5 Una vez transferido el derecho a utilizar terrenos de construcción colectiva, sus proyectos de construcción específicos deben cumplir con las políticas industriales nacionales pertinentes. Está estrictamente prohibido utilizar terrenos de construcción colectiva para el desarrollo inmobiliario y la construcción residencial.
Los departamentos de administración de tierras de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben fortalecer la supervisión y gestión de la prohibición o restricción del uso de terrenos de construcción colectiva para proyectos de construcción, y establecer un sistema de supervisión de tierras para la prohibición o restricción del uso de la tierra para proyectos de suministro de tierra.
Artículo 6 Si el Estado expropia o expropia tierras de construcción colectiva de acuerdo con la ley por el bien del interés público, los propietarios de tierras colectivas de agricultores y los usuarios de tierras de construcción colectiva deberán obedecer, pero cumplirán con los requisitos de El desarrollo del suelo recibe la compensación correspondiente según la situación real.
Artículo 7 La transferencia del derecho de uso de terrenos de construcción colectiva (excepto transferencia y subarrendamiento) debe ser aprobada por más de dos tercios de la asamblea de aldeanos de los miembros de la organización económica colectiva o más. más de dos tercios de los representantes de los aldeanos están de acuerdo.
Antes de presentar el plan de transferencia para los derechos de uso de la tierra de construcción colectiva a la reunión de aldeanos o a la reunión de representantes de la aldea para su votación, el formulario de transferencia, el proyecto propuesto y su impacto ambiental, los usuarios de la tierra, los ingresos de la transferencia y el período de uso de la tierra debe anunciarse y otra información que los aldeanos necesitan saber.
Artículo 8 Cuando se transfiera el derecho de uso de terrenos de construcción colectiva, el propietario y usuario del terreno deberán firmar un contrato. El contrato deberá especificar el propietario de la tierra, usuario de la tierra, método de transferencia, ubicación, área, propósito, período de uso, condiciones de uso, ingresos de la tierra y forma de pago, derechos y obligaciones de ambas partes, derechos de uso de la tierra al vencimiento del plazo, y edificios sobre el suelo, métodos de manipulación de objetos y otros accesorios, responsabilidad por incumplimiento de contrato, etc.
Artículo 9 Si el propietario de un terreno de construcción colectiva determina sus derechos de uso a una entidad o individuo mediante transferencia, arrendamiento, etc., el propietario de un terreno de construcción colectiva deberá transferir el terreno de construcción colectiva al propietario dentro de 30 días después de la firma del contrato de transferencia o arrendamiento, los propietarios y usuarios deberán solicitar el registro de la tierra al departamento de administración de tierras del gobierno popular del condado o de la ciudad donde se encuentra y obtener los certificados de propiedad pertinentes, y presentar los siguientes materiales: ( 1) Certificado de propiedad colectiva de la tierra u otros documentos de propiedad de la tierra;
(2) Documentos de aprobación de la tierra para la construcción;
(3) Contratos para la transferencia y arrendamiento de derechos de uso de la tierra para la construcción colectiva. ;
(IV) ) Documentos que acrediten el acuerdo de más de dos tercios de los miembros de la reunión de aldeanos de la organización económica colectiva o de más de dos tercios de los representantes de los aldeanos;
(5) Documentos de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción. Artículo 10 El período máximo para la transferencia de derechos de uso de suelo de construcción colectiva no excederá el período máximo para la transferencia de derechos de uso de suelo de propiedad estatal similares.
Artículo 11 La enajenación y arrendamiento de terrenos de construcción colectiva deberán cotizar en el mercado físico de terrenos o plaza de compraventa de terrenos.
Para aquellos que utilizan terrenos de construcción colectiva para participar en proyectos comerciales, turísticos, de entretenimiento y otros proyectos comerciales, los derechos de uso de terrenos de construcción colectiva deben otorgarse consultando los procedimientos de transferencia de derechos de uso de terrenos de propiedad estatal y utilizando licitación, subasta, cotización y otros métodos.
Artículo 12 El precio de transferencia de los derechos de uso de la tierra de construcción colectiva no será inferior al precio mínimo estándar para la transferencia de tierras de propiedad estatal local establecido por el Gobierno Popular Provincial. Si no se establece un estándar mínimo, éste debe determinarse con referencia a los resultados de la clasificación y valoración de las tierras agrícolas o al precio de las tierras de propiedad estatal en áreas adyacentes.
Artículo 13 Los usuarios de la tierra deberán utilizar la tierra de acuerdo con las disposiciones de los documentos de aprobación o registro del gobierno popular municipal o del condado y el contrato de transferencia del derecho de uso de la tierra de construcción colectiva.
Si es realmente necesario cambiar el uso de la tierra y las condiciones de uso de la tierra, deberá ser aprobado por el propietario de la tierra y los departamentos administrativos de planificación y tierras pertinentes, y presentado al gobierno popular de la ciudad o condado que originalmente aprobó el uso de la tierra para su aprobación y se firmará un acuerdo colectivo de uso de la tierra para la construcción. Cambiar el contrato de transferencia de derechos o volver a firmar el contrato de transferencia de derechos de uso de la tierra para la construcción colectiva para ajustar los ingresos por transferencia de tierra.
Artículo 14 Cuando expire el período de uso de la tierra estipulado en el contrato colectivo de cesión de tierras para la construcción, el derecho de uso de la tierra será recuperado por el propietario de forma gratuita, y las construcciones sobre el suelo y otros anexos serán de conformidad con el contrato colectivo de transferencia de terrenos de construcción. Si no hay acuerdo en el contrato, consulte los métodos de disposición de los edificios y otros anexos en el terreno donde expiran los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal.
Artículo 15 Los propietarios y usuarios de la tierra deberán, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de vencimiento del período de uso de la tierra estipulado en el contrato colectivo de transferencia del derecho de uso de la tierra para la construcción, acudir a la autoridad de registro original para tramitar la baja de derechos de uso de la tierra.
Si un usuario del suelo desea continuar usando el terreno, deberá solicitar la renovación 6 meses antes del vencimiento del período de uso del suelo, volver a pasar por los procedimientos de transferencia de derechos de uso del suelo de construcción colectiva en de conformidad con lo establecido en estas Medidas, y firmar un contrato de transferencia.
Artículo 16 Cuando un usuario de un terreno transfiera el derecho de uso de un terreno de construcción colectiva mediante transferencia, los derechos y obligaciones establecidos en el contrato de uso pagado del terreno de construcción colectiva y los documentos de registro se transferirán en consecuencia. El período de uso de la tierra es el período restante después del período de uso de la tierra original menos el período de uso del usuario de la tierra original. Si el terreno no se invierte en desarrollo y utilización de acuerdo con el plazo y las condiciones especificadas en el contrato de transferencia de terreno, el derecho de uso del terreno no se transferirá.
Una vez arrendados los derechos de uso de suelo colectivo de construcción, el arrendador deberá continuar ejecutando el contrato de uso pago de suelo de construcción colectiva.
El cedente y subarrendatario de los derechos de uso del suelo deberán notificar al propietario del suelo la transferencia y el subarrendamiento.
Artículo 17 Las partes de la transferencia o subarrendamiento deberán, dentro de los 30 días siguientes a la firma del contrato, presentar el certificado de uso colectivo de la tierra original u otros materiales de certificación de propiedad de la tierra, contrato de transferencia (subarrendamiento) de derechos de uso de la tierra. y otros materiales al El departamento de administración de tierras del gobierno popular de la ciudad o condado donde se encuentra el terreno solicita el registro de cambio de terreno.
Artículo 18 Para transferir terrenos de construcción colectiva obtenidos gratuitamente, se firmará un contrato de transferencia de derecho de uso de suelo de construcción colectiva de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas, y el producto de la transferencia de terreno se pagará al colectivo propietario de la tierra.
Artículo 19 Las tierras familiares y las construcciones sobre el suelo obtenidas por los agricultores de conformidad con la ley pueden transferirse a los agricultores dentro de la organización económica colectiva que cumplan las condiciones de solicitud de tierras familiares El derecho a utilizar la propiedad familiar. Las tierras no podrán transferirse a otras partes ajenas a la organización económica colectiva. Transferencia de unidades e individuos. Si los aldeanos rurales transfieren o alquilan sus casas o propiedades, ya no se aprobarán nuevas propiedades.
Artículo 20 Si un usuario de un terreno de construcción colectiva utiliza el derecho a utilizar el terreno de construcción colectiva como hipoteca como garantía de sus derechos de acreedor, el deudor hipotecario deberá confiar a una agencia de evaluación con calificaciones de evaluación de terrenos para llevará a cabo una evaluación del precio de la tierra, y las dos partes de la hipoteca deberán, con el certificado de derecho de uso de la tierra de construcción colectiva u otros documentos de certificación de propiedad, el contrato de hipoteca y otros materiales, solicitar el registro de la hipoteca al departamento de administración de tierras del gobierno popular municipal o del condado. . Cuando el deudor incumple sus deudas, el acreedor hipotecario tiene derecho a disponer de los derechos de uso colectivo del suelo de construcción hipotecados conforme a la ley. Cuando el derecho de uso de terrenos de construcción colectiva y la propiedad de edificios y demás anexos del terreno se obtengan por enajenación de bienes hipotecados, deberá realizarse la inscripción de la transferencia. Para las rentas obtenidas por la enajenación de los derechos de uso del suelo de construcción colectiva hipotecados, el acreedor hipotecario tiene prioridad para recibir su reembolso.
Si el derecho hipotecario desaparece por liquidación de deudas u otras causas, deberá cancelarse la inscripción de la hipoteca.
El artículo 21 fomenta la consolidación de terrenos de construcción colectiva rurales y convierte los terrenos de construcción colectiva originales en tierras cultivadas. Esto puede incluirse en el plan de uso del suelo para convertir tierras agrícolas en terrenos de construcción con el fin de implementar el plan. Plan general de uso del suelo. Se dará prioridad a los terrenos dentro de los límites de la ciudad.
Está estrictamente prohibido transferir terrenos agrícolas de propiedad colectiva y terrenos no utilizados a terrenos de construcción sin autorización. Si realmente es necesario convertir terrenos agrícolas de propiedad colectiva y terrenos no utilizados en terrenos de construcción, los procedimientos de aprobación deben completarse de acuerdo con las leyes y reglamentos.
Artículo 22 Si se cede o transfiere el derecho a utilizar terrenos de construcción colectiva, el precio se declarará al departamento de administración de tierras y se pagarán los impuestos y tasas correspondientes de conformidad con la ley. Si la transferencia de derechos de uso de suelo de construcción colectiva aumenta de valor, las medidas de gestión de recolección y uso se implementarán de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 23 Las rentas de la tierra obtenidas por los propietarios colectivos de tierras se incluirán en la gestión unificada de la propiedad colectiva rural y se utilizarán exclusivamente para la seguridad social de los miembros de la organización económica colectiva, subsidios de subsistencia para las personas reasentadas, desarrollo de producción, el pago de deudas colectivas de las aldeas, etc., no se utilizarán para otros fines.
Las organizaciones económicas colectivas deben revelar los beneficios de la tierra y su uso a los miembros de las organizaciones económicas colectivas y aceptar la supervisión.
Artículo 24 Los departamentos de administración de tierras de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la gestión, supervisión y servicios de la transferencia de derechos de uso de tierras de construcción colectiva dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Los departamentos administrativos de agricultura, construcción, auditoría, seguridad laboral, asuntos civiles, protección ambiental y otros gobiernos populares a nivel de condado o superior deberán, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, fortalecer la orientación, supervisión e inspección. de la transferencia de tierras de construcción colectiva de los agricultores y de la gestión y utilización de los ingresos.
Artículo 25 Cualquier persona que viole el plan general de uso de la tierra, la planificación urbana y la planificación de aldeas y ciudades y cambie tierras agrícolas colectivas y tierras no utilizadas en tierras de construcción sin autorización y las transfiera será tratada de acuerdo con las normas pertinentes. leyes y reglamentos nacionales.
Artículo 26 Si una unidad de construcción viola las disposiciones de estas Medidas y no presenta los documentos de evaluación de impacto ambiental para proyectos de construcción para su aprobación de conformidad con la ley o comienza la construcción sin aprobación, el departamento de protección ambiental con la autoridad para revisar y aprobar los documentos de evaluación de impacto ambiental del proyecto. Los departamentos administrativos manejarán el asunto de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 27 Los departamentos administrativos de tierras de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior fortalecerán la supervisión e inspección de la transferencia de derechos de uso de la tierra de construcción colectiva y manejarán las transferencias que no cumplan con las disposiciones de estas Medidas, o no cumplen con las normas si el terreno está registrado, tiene derecho a ordenar la corrección o directamente hacer correcciones.
Artículo 28 Si el terreno de construcción colectiva se utiliza para el desarrollo inmobiliario y la construcción residencial, el departamento de administración de tierras del gobierno popular municipal o del condado le ordenará que haga correcciones. Si se niega a hacer correcciones, lo hará. ordenar la devolución del terreno.
Artículo 29 Para aquellos que violen las disposiciones de estas Medidas y no implementen transacciones abiertas en la transferencia de terrenos de construcción colectiva, el departamento administrativo de tierras a nivel del condado o superior no se encargará de los procedimientos de registro de terrenos. derechos de uso u otros derechos.
Artículo 30 Estas Medidas se implementarán a modo de prueba a partir del 1 de enero de 2007.