¿Cuáles son los beneficios del registro de hogares rurales? El contenido de oro acaba de aumentar.
En la actualidad, las provincias de Jiangsu y Anhui y las 135 ciudades (pueblos) del país están llevando a cabo proyectos piloto integrales para una nueva urbanización.
Los reporteros de Xinhua Viewpoint visitaron recientemente Anhui, Sichuan, Hubei y otros lugares para investigar y descubrieron que la mayoría de las ciudades pequeñas y medianas piloto han permitido plenamente a los agricultores establecerse en las ciudades, sin embargo, antes del "umbral cero". , los agricultores generalmente estaban dispuestos a establecerse en las ciudades. No es alto, solo hay más de 200 personas en el condado. A medida que aumenta gradualmente el “contenido de oro” del registro de hogares rurales, un número considerable de agricultores está dispuesto a comprar casas, trabajar y vivir en las ciudades, pero opta por mantener el registro de sus hogares en zonas rurales.
La tasa de urbanización de la población registrada en las ciudades piloto es generalmente menor de lo esperado.
Según el “Decimotercer Plan Quinquenal” nacional, la tasa de urbanización de la población registrada de mi país debe aumentar en 5,1 puntos porcentuales en los próximos cinco años. Se entiende que muchas ciudades pequeñas y medianas que actualmente participan en el piloto han reducido los requisitos de asentamiento para exigir únicamente residencia legal y estable (incluido el alquiler), y existe un "umbral casi cero" para que los agricultores se establezcan en las ciudades. Sin embargo, los periodistas realizaron recientemente investigaciones en muchos lugares y descubrieron que la tasa de urbanización de registro de hogares en muchas ciudades pequeñas y medianas que participan en el piloto es mucho menor que el objetivo esperado.
En el proyecto piloto a nivel provincial en Anhui, el umbral para que 16 ciudades a nivel de prefectura se establezcan en la ciudad básicamente se ha relajado. La ciudad de Fuyang tiene una población registrada de más de 100.000 habitantes. Un año después de la apertura del registro de hogares, la población urbana ha llegado a 6.088. La ciudad de Suzhou tiene una población registrada de más de 6 millones. Seis meses después de la apertura del registro de hogares, la población urbana ha llegado a 2.927. La ciudad de Wuhu tiene una población registrada de más de 3,8 millones de habitantes. En el primer trimestre de este año, sólo 1.067 personas se asentaron en ciudades y pueblos, de los cuales 1.000 se asentaron en la escuela. En el condado de Huoqiu, que tiene una población agrícola de 15.000 habitantes, sólo 273 personas con registro de hogar agrícola se mudaron a la ciudad de Chengguan.
El responsable de la Comisión de Reforma y Desarrollo Provincial de Anhui presentó que, a juzgar por la práctica de más de un año de implementación piloto, la tasa actual de urbanización de la población registrada está creciendo lentamente. Para alcanzar el objetivo del 35% en 2020, la provincia necesita transferir alrededor de 10.000 hogares cada año, pero el progreso actual es menor de lo esperado.
En la actualidad, la baja disposición de los agricultores a establecerse en las ciudades es un fenómeno común en varios lugares. El año pasado, una ciudad a nivel de prefectura en la provincia de Hubei liberalizó su política de asentamiento urbano. Durante el mismo período, más de 65.438 millones de trabajadores migrantes regresaron a sus lugares de origen, y sólo más de 5.700 trabajadores migrantes se establecieron en ciudades y pueblos. La ciudad de Langzhong, en la provincia de Sichuan, es uno de los primeros proyectos piloto de nueva urbanización en el país, con una población de 3.185 habitantes. Dong, subdirector de la Oficina Piloto Integral de Nueva Urbanización de la ciudad de Langzhong, dijo que el piloto originalmente planeó que 20.000 personas se establecieran en la ciudad cada año, pero ahora es mucho menos de lo esperado.
La bonificación por registro del hogar es "treinta años en Hedong y treinta años en Hexi". Algunas personas quieren regresar al campo.
La investigación del reportero encontró que detrás del lento ritmo de urbanización de la población registrada, hay un cierto fenómeno de “contraurbanización”:
——La mayoría de los estudiantes rurales que son admitidos en La universidad ya no se mueve. Después de 2003, usted puede decidir según sus propios deseos si desea transferir su residencia registrada a un estudiante universitario. Hoy en día, en muchos lugares los estudiantes rurales ya no trasladan su registro familiar a la ciudad donde estudian después de ser admitidos en la universidad.
Se entiende que el examen de ingreso a la universidad en la ciudad de Langzhong ha llegado a 1763 estudiantes universitarios. Por el contrario, según datos proporcionados por la Oficina de Seguridad Pública Municipal de Langzhong, sólo 21 estudiantes universitarios rurales han trasladado sus registros familiares a la ciudad donde estudiaron, y la mayoría de ellos se mudó a grandes ciudades como Beijing y Shanghai. Li Wei, capitán adjunto de la Brigada de Seguridad Pública de la Oficina de Seguridad Pública Municipal de Langzhong, dijo que actualmente la mayoría de los estudiantes universitarios rurales no abandonarán las zonas rurales a menos que sean admitidos en universidades clave y se espera que se establezcan en las grandes ciudades.
——Comprar una casa, trabajar y vivir en la ciudad, tener las condiciones para establecerse pero no tener residencia permanente registrada. En la actualidad, algunas personas con hukou rural que viven en ciudades todo el año están plenamente cualificadas para establecerse en las ciudades, pero optan por mantener su hukou en zonas rurales.
Tong Hongdan, una aldeana de la aldea de Jiangwan, ciudad de Jizheng, ciudad de Yicheng, provincia de Hubei, y su esposo regresaron de Zhejiang el año pasado para trabajar en una fábrica de cristal en el condado. Aunque Yicheng ha liberalizado completamente el umbral para el asentamiento urbano, Tong Hongdan y su esposo, que han trabajado afuera durante más de 10 años, siempre se han quedado en su ciudad natal en el campo y no están dispuestos a mudarse a la ciudad. Tong Hongdan dijo que ella y su esposo compraron una casa en Yicheng y enviaron a sus hijos a escuelas públicas de la ciudad. Sin embargo, no pudieron registrar su hogar en la ciudad y su vida no había cambiado. "Pero conservan su identidad como agricultores. Si no encuentran trabajo en el futuro, pueden regresar al pueblo a cultivar tierras para mantenerse".
Para acelerar la urbanización de la población agrícola, se transfieren El condado de Huoqiu emitió una política en septiembre que estipula que quienes compren viviendas comerciales por primera vez en el área de planificación del condado recibirán un subsidio de vivienda de 200 yuanes por metro cuadrado, y los residentes rurales pueden optar voluntariamente por transferir el registro de su hogar.
El periodista vio en el Salón de Servicios Gubernamentales del condado de Huoqiu que un gran número de personas vinieron a solicitar subsidios de vivienda, pero muchos residentes rurales dijeron que aunque compraron casas en el condado, no trasladarían su registro de hogar a la ciudad.
-Muchas personas con registro de hogar urbano quieren trasladar su registro de hogar nuevamente a áreas rurales. Li Wei dijo que aunque la política prohíbe la transferencia del registro de hogares urbanos a áreas rurales, la gente llama casi todos los días para preguntar cómo transferir el registro de hogares urbanos al registro de hogares rurales.
Wang, secretario de la sección del Partido en la aldea de Chengnan, ciudad de Chengguan, condado de Huoqiu, dijo que, en comparación con el registro de hogares urbanos, se puede decir que el registro de hogares rurales es "de Hedong a Hexi en treinta años". En el pasado, tener un buen registro de hogar urbano tenía ventajas para ir a la escuela y retirarse del ejército. La gente está haciendo todo lo posible para convertir su registro de hogares rurales en un registro de hogares urbanos. Ahora, algunas personas que anteriormente transfirieron su hukou a pueblos pequeños y se mudaron después de ir a la universidad a menudo vienen a mí y quieren trasladar su hukou a nuestra aldea, pero la política no lo permite.
Bian Zisheng, residente del condado de Huoqiu, dijo: "Solía tener un registro de hogar rural. En 1992, mis padres gastaron 4.000 yuanes para comprarme un registro de hogar de la ciudad para que pudiera ir a la escuela. en la ciudad. En ese momento, tenía un registro de hogar rural. No puedo ir a la escuela en el condado. Ahora lo lamento, no tengo terrenos contratados ni terrenos de propiedad familiar”.
El valor. El número de registros de hogares rurales ha aumentado y es necesario activar tierras para atraer a los agricultores a establecerse voluntariamente en las ciudades.
Una encuesta por muestreo en la ciudad de Yicheng, provincia de Hubei, mostró que el 70% de los agricultores locales están dispuestos a mudarse a la ciudad, pero no están dispuestos a mudarse a una residencia registrada. La investigación del periodista encontró que detrás de la renuencia de los agricultores a renunciar a sus hukou rurales está el aumento sustancial en el "contenido de oro" de los hukou rurales.
Dong hizo recientemente una comparación detallada del registro de hogares agrícolas locales y el registro de hogares no agrícolas, y descubrió que entre los 12 derechos e intereses relacionados con el registro de hogares, básicamente no existen diferencias de políticas entre las áreas urbanas y rurales. , como empleo, seguro de pensiones, educación, servicios públicos básicos de salud, servicios culturales públicos, etc. Los derechos a la tierra, los subsidios directos a los cereales, la devolución de las tierras agrícolas a los bosques, las cinco garantías rurales y el alivio de la pobreza son exclusivos de los hogares rurales; sólo las ciudades de bajos ingresos tienen estándares de subsidios mensuales más altos que las áreas rurales; 40 yuanes, las viviendas públicas de alquiler y las viviendas de bajo alquiler son exclusivas del hukou urbano.
Dong dijo: “En los últimos años, se han introducido continuamente políticas preferenciales vinculadas al registro de hogares agrícolas, lo que ha aumentado considerablemente el atractivo del registro de hogares agrícolas. Los agricultores están dispuestos a trabajar y vivir en las ciudades, pero están dispuestos a hacerlo. No están dispuestos a trasladar su registro de hogares. Esto es un problema. Una elección racional después de obtener una cuenta de ganancias”.
Muchos cuadros de base y expertos creen que la clave para aumentar la voluntad de los agricultores de establecerse en las ciudades y promoverlas verdaderamente. La ciudadanía de las personas es revitalizar los activos de tierras rurales y permitir que los agricultores y las tierras se "relajen". Expertos como Wang Shouzhi, director del Departamento de Investigación del Centro de Investigación y Consultoría del Ministerio de Tierras y Recursos, dijeron que en la actualidad, excepto por el retiro de la compensación por la adquisición y demolición de tierras convencionales, no existe ningún sistema para que los agricultores Si se retiran voluntariamente de los "tres derechos" (derechos de gestión de contratos de tierras, derechos de uso de viviendas y derechos colectivos de distribución de ingresos), el valor de la propiedad de los activos rurales no se puede realizar, lo que da como resultado que un gran número de trabajadores agrícolas migrantes prefieran abandonar sus derechos. tierras y dejar sus granjas vacías que abandonar el campo.
Dong saldó las cuentas. En general, la tierra es la garantía fundamental para los agricultores y las casas su principal propiedad. En Langzhong, el valor de la tierra per cápita es de más de 30.000 yuanes. Si no pueden convertirse en ingresos de propiedad a través de canales formales, los agricultores no saldrán de su registro de hogar rural.
En la actualidad, los gobiernos central y local están mejorando constantemente las políticas pertinentes y lanzando muchas exploraciones sobre cómo aflojar los vínculos de los agricultores con la tierra. Chongqing implementa un sistema de "boletos de tierra" para guiar a los agricultores a recuperar voluntariamente tierras de construcción rurales inactivas y abandonadas para convertirlas en tierras cultivadas. Una vez garantizado el desarrollo rural, la parte restante se cotizará en el mercado en forma de "billetes de tierra". La ciudad de Yicheng, provincia de Hubei, está explorando un mecanismo de salida de viviendas rurales e implementando incentivos pagados para que los agricultores ocupen el área. El año pasado, 68 hogares se retiraron voluntariamente.
Muchos expertos y cuadros de base sugirieron que, por un lado, es necesario resumir y mejorar los modelos empíricos explorados en varios lugares, por otro lado, es necesario acelerar el diseño y la evaluación de alto nivel; innovar en la teoría y la práctica, para que los agricultores puedan verdaderamente retirarse de la tierra y establecerse voluntariamente en la ciudad. (Reporteros Qin Dui, Xu Haitao, Xu Ru, Li Jinfeng)