Detalles de la política de confirmación de derechos sobre tierras rurales
1. ¿Por qué es necesario confirmar, registrar y emitir derechos de gestión de contratos de tierras rurales?
(1) Confirmar, registrar y emitir certificados para los derechos de gestión de contratos de tierras rurales es una necesidad para la construcción de un sistema económico de mercado rural socialista con características chinas. La base de la economía de mercado es el sistema de derechos de propiedad. La confirmación, el registro y la certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales son la base y el requisito previo para establecer un sistema de derechos de propiedad rural moderno con propiedad clara, derechos y responsabilidades claros, protección estricta y fluida. circulación. (2) Es una medida importante para comprender las condiciones nacionales básicas. Como todos sabemos, la contratación doméstica comenzó con la contratación de producción conjunta. En ese momento, para garantizar que productos agrícolas como "suficientes para uso nacional y suficientes para uso colectivo" se utilizaran generalmente como tierras agrícolas estándar, las tierras agrícolas con mayor rendimiento se convirtieron en más de 0,2 o 1,5 acres reales y se contrajeron. a los agricultores en consecuencia. En consecuencia, el área registrada en el expediente de contratación y el área registrada durante el segundo ajuste serán muy diferentes. El registro y la certificación integrales de la propiedad de tierras rurales ayudarán a comprender con precisión estos datos y proporcionarán una base confiable para la toma de decisiones macroeconómicas. (3) Dar a los agricultores derechos reales de propiedad es una garantía importante para aumentar los ingresos de propiedad de los agricultores. La decisión de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh exige claramente que se otorguen a los agricultores más derechos de propiedad. Los derechos de gestión de contratos de tierras son los derechos de propiedad más básicos, directos y confiables. El registro y la emisión de certificados se exigen de conformidad con la ley de derechos de propiedad, y los derechos de usufructo de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales se implementan de conformidad con la ley. Los agricultores tienen canales fluidos para aumentar los ingresos de la propiedad mediante acciones, hipotecas, garantías, transferencias, etc. .
2. ¿Cuál es la importancia de confirmar, registrar y emitir certificados para los derechos de gestión de contratos de tierras rurales?
(1) Contribuye a estabilizar y mejorar aún más las relaciones contractuales de tierras rurales y promover la implementación de las políticas básicas del partido en las zonas rurales. El sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y que combina la centralización y la descentralización es la base de la política rural del Partido. Consolidar la tierra en la relación contractual y aclarar aún más las parcelas, áreas y ubicaciones espaciales contratadas por la gente común ayudará a consolidar el sistema de contratación y gestión de tierras rurales del partido y promoverá la implementación de las políticas básicas del partido en las áreas rurales. (2) Contribuye a salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los agricultores y a movilizar su entusiasmo por la producción y el funcionamiento. Confirmar, registrar y emitir certificados para los derechos de gestión de contratos de tierras rurales de conformidad con las disposiciones de la Ley de Propiedad es una medida importante para establecer un sistema unificado de registro de bienes raíces urbanos y rurales que pueda implementar los derechos de propiedad de las tierras de los agricultores de conformidad con la ley. y proteger eficazmente los derechos de propiedad de los agricultores de conformidad con la ley. (3) Contribuye a la implementación de la política del partido de fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores y desarrollar la agricultura moderna. Aclarar la tierra, la superficie y la ubicación mediante el registro de derechos no sólo ayudará a proteger las tierras cultivadas y garantizar los problemas alimentarios de 654.38+3 mil millones de personas, sino que también formulará e implementará una serie de políticas específicas para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores, lo que también ayudará a la país para utilizar los datos de registro Formular un plan de desarrollo agrícola moderno, introducir políticas y medidas para promover la transferencia de tierras y desarrollar vigorosamente a los grandes agricultores, cooperativas y granjas familiares guiando la transferencia estandarizada de tierras sobre la base del cumplimiento de las operaciones familiares. (4) Favorece la innovación en la gestión social rural y la promoción de la estabilidad social rural. Después de la reforma de los impuestos y tasas rurales, las disputas por la gestión de contratos de tierras rurales se han convertido en el factor más destacado e importante que afecta la estabilidad rural. La razón principal es que los datos y la información originales de la contratación de tierras no están bien protegidos, la contratación no está estandarizada, el área es inexacta y la información es asimétrica durante el proceso de transferencia. La gestión de la informatización de los datos y los contratos de los agricultores no sólo puede disipar las preocupaciones de que la transferencia de los agricultores dará lugar a disputas de propiedad, sino que también puede proporcionar los datos importantes más claros y originales para resolver las disputas sobre la gestión de los contratos de tierras y proporcionar la forma más eficaz de resolver estos conflictos en las zonas rurales, la base más sólida.
3. ¿Cuáles son los pasos para confirmar el registro y la certificación?
La confirmación, el registro y la emisión de derechos sobre la tierra rural involucran los intereses vitales de los agricultores, y varios conflictos históricos potenciales son muy complicados. Se deben tomar medidas activas, prudentes y prudentes para avanzar gradualmente, generalmente en seis pasos: (1) Publicidad y movilización. Es necesario dar amplia y profunda publicidad a la importancia, las regulaciones políticas y los principios de la confirmación y el registro de derechos enviando cartas a amigos agricultores, imprimiendo y editando manuales de operación, convocando reuniones de movilización para cuadros de municipios, aldeas y grupos, y simposios de agricultores, y movilizando el entusiasmo de los cuadros de base y de las ideas de las masas y movilizar su participación activa. (2) Verificar y verificar. Los datos históricos, el estado actual de los terrenos, los comentarios del público, las disputas y otra información y situaciones relevantes deben verificarse uno por uno para garantizar que la información esté completa, los datos sean auténticos y la situación sea precisa, a fin de establecer una base sólida. base para el registro de propiedad. (3) Topografía y cartografía. El personal profesional de topografía y cartografía organiza principalmente a los representantes de los agricultores para que participen y realiza topografía y cartografía de las tierras rurales contratadas sobre la base de los contratos y garantías de segunda ronda para garantizar la precisión y autenticidad. (4) Publicar publicidad. Los datos históricos del inventario y los resultados preliminares de la encuesta y el mapeo se divulgarán a todos los aldeanos de una manera fácil de entender en el lugar donde se reúnen para realizar las actividades. Si no hay objeciones al resultado de la convocatoria pública, el agricultor deberá firmarla y aprobarla. Si hay alguna objeción, la revisión de dos pasos (2) y (3) se llevará a cabo nuevamente y los resultados de la revisión se publicarán nuevamente hasta que la mayoría de los agricultores firmen y aprueben. Para un número muy reducido de personas que aún tienen objeciones, se suspenderá el proceso de registro de confirmación. (5) Registro y certificación. Después del anuncio, los agricultores que no tengan objeciones a la tierra contratada serán registrados y se les emitirán certificados de acuerdo con los procedimientos prescritos, y los resultados se anunciarán nuevamente. Después de confirmar que no hay objeciones, las garantías se emitirán a los agricultores contratados. (6) Gestión de archivos. Los materiales relevantes en cada etapa serán clasificados, organizados, archivados de manera integral, sistemática y científica de acuerdo con categorías impresas y electrónicas, y conservados adecuadamente por los departamentos competentes y los departamentos de gestión de archivos a nivel de condado o superior, sentando una base sólida para futuras referencias como requerido.
4. ¿Cuáles son los principales contenidos del certificado de registro de derecho de gestión de contrato de tierras rurales?
(1) Nombre e información básica (sexo, fecha de nacimiento) del titular del derecho de gestión del contrato de tierras rurales; (2) Nombre y número del certificado de derecho de gestión del contrato de tierras rurales (3) Gestión del contrato; período y fechas de inicio y finalización; (4) El nombre, ubicación, área y objeto de la organización económica colectiva que contrata tierras rurales; (5) Los cambios en los derechos de gestión del contrato de tierras rurales; (6) La autoridad que expide las tierras rurales; certificado de derecho de gestión de contrato de tierras (7) Otros que deben tenerse en cuenta cuestiones claras.
5. ¿Cuáles son las formas de registrar los derechos de gestión de contratos de tierras rurales?
(1) Modelo de contratación de los hogares. a.Preparar información preliminar. Recopilar y organizar materiales como contratos, libros de contabilidad de tierras, libros de registro, información de los hogares de los agricultores, etc. para formar una tabla de información básica para el registro de tierras contratadas por los hogares de los agricultores. Procese el "estudio secundario" o los datos de imágenes aeroespaciales del terreno para formar un mapa de trabajo básico para estudios y mediciones reales. Encuesta sobre propiedad de vivienda. Con base en el mapa de trabajo básico y el formulario de información básica de registro de tierras contratadas por los agricultores, la propiedad de las tierras contratadas será investigada en el sitio y confirmada por los agricultores. Una vez resuelta la disputa, se registra el terreno en disputa. c. Topografía o señalización de parcelas de terreno. De acuerdo con las "Especificaciones Técnicas para el Estudio de Tierras Rurales Contratadas" estipuladas en las "Reglas de Trabajo Piloto (Prueba) de Registro de Derechos de Gestión de Tierras Rurales Contratadas" del Ministerio de Agricultura, las tierras contratadas se miden, marcan y mapean, y la parcela Se marcan código y superficie para formar un borrador catastral del terreno contratado. d. Publicidad y revisión. Una vez que el grupo de trabajo de registro de derechos de gestión de contratos de tierras de la aldea revise el borrador catastral, se publicará en la aldea. Las objeciones planteadas por los agricultores en el anuncio público deben verificarse y revisarse oportunamente y publicarse nuevamente. Si no hay objeciones al anuncio, el agricultor firmará y confirmará el mapa catastral del terreno contratado, y la aldea lo informará al municipio (ciudad) donde se encuentra, y luego lo presentará al gobierno del condado después de un resumen. y verificación. e. Establecer un registro. Los departamentos de gestión de contratos de tierras rurales a nivel de condado deben establecer un formato unificado de libro de registro de derechos de gestión de contratos de tierras. El libro de registro del derecho de gestión de contratos territoriales deberá constar en soporte papel y electrónico. Para evitar la pérdida y daño de los datos de registro debido a una falla del sistema, se debe realizar una copia de seguridad remota. Si las condiciones lo permiten, se deben realizar varias copias de seguridad. f.Emisión del certificado de derecho de gestión de contrato. Los certificados de derechos de gestión de contratos de tierras rurales se emiten sobre la base del contenido registrado en el libro de registro de derechos de gestión de contratos de tierras. g. Archivo de datos. Según las "Opiniones sobre el fortalecimiento de la gestión de los expedientes de contratos de tierras rurales" (núm. 10) del Ministerio de Agricultura y la Administración de Archivos del Estado, los departamentos de gestión de contratos de tierras rurales de los municipios organizan y archivan la información de registro pertinente.
Es particularmente importante señalar que este registro de confirmación de derechos puede utilizar directamente el mapa aéreo digital en color proporcionado por el departamento de tierras y, con base en este mapa, conectar el mapa al hogar y realizar un registro del hogar. mapa, el cual será pegado en la emisión del certificado de operación de contratación.
(2) Otras modalidades de contratación. Adoptar licitaciones, subastas, consultas públicas y otros métodos. 1. Si los terrenos de los "cuatro páramos" en zonas rurales se contratan de conformidad con la ley, y las partes interesadas solicitan el registro de los derechos de gestión del contrato de terrenos, el registro se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones pertinentes del "Reglamento sobre la Administración de Certificados de Derechos de Gestión de Contratos de Tierras Rurales de la República Popular China y China" (Orden Nº 33 del Ministerio de Agricultura) , expide una licencia comercial. Por el momento no se realizará el registro de empresas, organizaciones e individuos extranjeros que arrienden tierras colectivas rurales.
Cambio de alta y baja. Durante el período del contrato, si los derechos de gestión del contrato de tierras cambian o se pierden debido a las siguientes circunstancias, se debe tramitar el registro y la baja del cambio: en primer lugar, la propiedad colectiva de la tierra cambia, en segundo lugar, debido a que la tierra contratada es requisada u ocupada; de acuerdo con la ley, la tierra o área contratada ha cambiado; en tercer lugar, la división de los derechos de administración del contrato de tierra es causada por la división de la familia de agricultores contratantes, debido a la transferencia y el intercambio de los derechos de administración del contrato de tierra; , los derechos de gestión del contrato de tierras se fusionan por matrimonio y otras razones; en sexto lugar, la tierra contratada y el área no coincide con la situación real; en séptimo lugar, la tierra contratada se pierde o los agricultores contratantes desaparecen; en octavo lugar, la tierra contratada se ajusta o se toma; noveno, las demás circunstancias que requieran modificación o cancelación conforme a la ley; Con base en la solicitud de las partes, el municipio (ciudad) informará al departamento de gestión de contratos de tierras rurales a nivel de condado para manejar los cambios y cancelaciones del registro de acuerdo con la ley, y lo registrará en el libro de registro de derechos de gestión de contratos de tierras.
6. ¿Cómo registrar los derechos de gestión de contratos de tierras de trabajadores migrantes que no son propiedad del contratista?
Para aquellos que están fuera de la ciudad todo el año y no tienen agente de confianza o no pueden ser contactados, primero pueden conocer la situación de contratación de terrenos desde la segunda ronda de contratación de terrenos, y reservar el área correspondiente según a las cuatro áreas y áreas registradas en el contrato existente Después de contactar a los agricultores relevantes, la tierra será registrada y expedida de acuerdo con las regulaciones pertinentes de este registro. Durante el período de reserva, si los agricultores interesados no pueden gestionarlas por sí mismos sin confiarlas a otros, sus tierras serán gestionadas temporalmente por el colectivo.
Si los agricultores que salen a trabajar y hacer negocios no quieren cultivar, sus tierras contratadas pueden transferirse de conformidad con la ley, pero sus derechos de gestión contratados aún están protegidos por la ley. A menos que el individuo presente una solicitud por escrito y renuncie voluntariamente a sus derechos de contratación, ninguna organización o individuo podrá privar o restringir sus derechos de contratación. Si el terreno contratado ha sido recuperado o ajustado, en principio deberá ser devuelto inmediatamente. Si no se puede devolver inmediatamente, se debe manejar adecuadamente de acuerdo con las regulaciones pertinentes y diferenciar entre diferentes situaciones. Si la tierra contratada ha sido transferida por una organización rural a otras para su cultivo, la organización rural será responsable de las negociaciones directas con los agricultores contratantes originales y los agricultores actuales. Si el agricultor contratante original acepta continuar con la transferencia, todos los ingresos de la transferencia se destinarán al contratista original. Si la negociación fracasa, las tierras contratadas originalmente serán devueltas a los agricultores contratantes. Si el terreno originalmente contratado ha sido contratado por una organización rural a otros miembros de la organización colectiva y puede ser recuperado y devuelto, deberá ser recuperado y devuelto dentro de un plazo.
Si no se puede recuperar y devolver, la organización rural formulará un plan de compensación económica razonable para los agricultores contratantes originales. Con el consentimiento de los agricultores contratantes originales, la organización rural será responsable de proporcionar compensación económica a los agricultores contratantes originales.
7. ¿Cuál es la base para la segunda ronda de registro y certificación de contratos de tierras imperfectas?
La "Ley de Contratos de Tierras Rurales de la República Popular China" estipula que "un contrato entrará en vigor a partir de la fecha de establecimiento, y el contratista obtendrá los derechos de gestión del contrato de tierras a partir de la fecha de entrada en fuerza del contrato." Por lo tanto, el registro y certificación de derechos debe basarse en el contrato de arrendamiento de tierras.
Si se ha firmado un contrato de tierra durante la segunda ronda de contratación de tierra, prevalecerá la segunda ronda de contrato de tierra, si el contrato de tierra está incompleto, se volverá a firmar después de que se haya firmado el contrato; firmado. La hora de inicio y finalización del contrato complementario debe ser coherente con la hora de la segunda ronda de contratación de tierras locales.
8. Si la superficie real medida del terreno es diferente del contrato y del certificado de derecho de gestión original, ¿cómo rellenar el libro de registro y el nuevo certificado?
Las leyes y políticas de contratación de tierras rurales deben implementarse estrictamente al confirmar, registrar y emitir certificados. Una vez que se anuncia el área real medida, se debe registrar verazmente. Complete con sinceridad el "área contratada para la segunda ronda de tierras contratadas" y el "área medida" en el libro de registro (Nota: La muestra de tierras contratadas en el libro de registro del Ministerio de Agricultura está diseñada con dos elementos: "área contratada" y " Área medida", independientemente del área medida real y el "área medida". Si las áreas contratadas son diferentes, deben completarse por separado). Si la segunda ronda de cálculo del área del contrato se debe a diferentes niveles de parcelas de tierra, se debe anotar en la columna "Área de tierras contratadas" de la "Situación de las tierras contratadas" en el libro de registro, en caso de grandes discrepancias, el borrador catastral de tierras debe ser; Revisado y realizado en el pueblo o grupo. Anuncio público, la inscripción sólo podrá confirmarse si no hay objeciones. En el certificado de derecho comercial sólo se debe rellenar la superficie real medida.
9. En lugares donde antes se ha ajustado el terreno contratado individual, ¿cómo se determina el área de terreno contratado familiar? (Sujeto a restricciones de política local)
De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Contratos de Tierras Rurales de la República Popular China" y las "Opiniones Orientadoras del Departamento Provincial de Agricultura de Shaanxi sobre varias cuestiones específicas relativas a la Registro de Derechos de Gestión de Contratos de Tierras Rurales", en algunos lugares en el pasado. Si las tierras contratadas han sido ajustadas, esto debe ser resuelto por los aldeanos a través de consultas democráticas y de acuerdo con los principios de trabajo de respetar la historia y enfrentar la realidad, sin violar las leyes y regulaciones. Siempre que las masas estén de acuerdo y no tengan objeciones, y con la premisa de completar los procedimientos pertinentes, el contrato de propiedad se puede registrar y emitir de acuerdo con el estado actual del contrato de propiedad. Si el público tiene objeciones, la disputa se resolverá de acuerdo con los procedimientos legales, luego se confirmará el registro y se emitirá el certificado.
10. Si hay una disputa sobre la propiedad colectiva de la tierra, ¿cómo registrar los derechos de gestión del contrato de tierra?
Existen disputas por la propiedad de la tierra entre organizaciones económicas colectivas o con otras organizaciones. En primer lugar, el departamento de administración de tierras aclarará la propiedad de la tierra y luego registrará los derechos de gestión contratados de la tierra en cuestión de conformidad con los procedimientos pertinentes. Es difícil suspender definitivamente el registro de títulos de propiedad por el momento.
11. ¿Cómo registrar los derechos de gestión del contrato de tierras si se cambia el uso agrícola de la tierra sin aprobación?
Si el terreno contratado se convierte en propiedad para construir casas o se utiliza para otros fines no agrícolas sin la aprobación del departamento de tierras y recursos de conformidad con la ley, seguirá registrado como el contrato original. agricultor; si se construye una edificación fija, el área no será registrada. Cualquier cambio no autorizado del uso agrícola de la tierra será informado por la organización económica colectiva a la agencia de gestión de tierras del gobierno popular del municipio para su manejo de acuerdo con la ley.
12. ¿Cómo registrarse después de la planificación unificada de los derechos de gestión del contrato de tierras?
Antes de que comience el registro, se alienta a los grupos de aldeanos a guiar a los agricultores para que integren parcelas contratadas subdivididas sobre la base de consultas democráticas, reduzcan el número de parcelas contratadas por hogar, amplíen la escala de operaciones y luego las integren. De acuerdo con la relación contractual se registra el terreno. Luego de la cesión de terrenos contratados y terrenos rurales previamente planificados y arreglados de manera unificada, los terrenos planificados y arreglados por el cesionario deberán registrarse en función de la relación contractual, los agricultores involucrados en la concentración o cesión parcelaria y los cuatro a cuatro rangos. La propiedad de la tierra contratada de los agricultores pertinentes debe determinarse razonablemente antes del registro. En este caso, los cuatro límites del terreno contratado se utilizan para registros de archivo y no cambian la relación de transferencia de terreno establecida.
13. ¿Cómo determinar la hora de inicio y finalización del contrato de terreno registrado en el certificado de derecho de gestión del contrato de terreno?
La fecha de vencimiento del contrato de tierra registrado esta vez se completará uniformemente con la fecha de vencimiento de la segunda ronda del contrato de tierra y se ajustará después de la política nacional específica de "largo plazo". sin cambios". No hay una fecha concreta para el inicio de la construcción, pero aún pertenece a la segunda ronda de contratación de terrenos. Dado que se trata de un registro integral de los derechos de gestión de contratos de tierras, los certificados de derechos de gestión de contratos de tierras emitidos antes de este registro, los contratos de contratos de tierras firmados y otros registros dejarán de ser válidos después de este registro. El trabajo de registro debe cumplir estrictamente con las especificaciones técnicas, el tiempo debe estar sujeto a las tareas y la calidad, y no se deben bajar los estándares para apresurar el cronograma.
14. ¿Cómo registrar los derechos de gestión de contratos de tierras de mujeres casadas y hombres adoptados?
Cuando una mujer casada y su yerno cambien de nueva residencia para adjudicarse terrenos contratados, deberán ser incluidos en el ámbito de asignación si no han obtenido terrenos contratados en su nueva residencia; no recuperar el terreno contratado en su lugar de residencia original. Si el terreno contratado se ha asignado al nuevo lugar de residencia, el grupo de aldeanos está obligado a informar al grupo de aldeanos del lugar de residencia original que el lugar de residencia original ya no conservará su tierra contratada.
15. ¿El personal militar activo, los estudiantes de colegios y universidades, los prisioneros, el personal de agencias estatales y las empresas e instituciones estatales tienen sus derechos confirmados y registrados? (Sujeto a restricciones de política local)
De acuerdo con el artículo 9 de las "Medidas de la provincia de Shaanxi para la implementación de la Ley de Contratos de Tierras Rurales de la República Popular China": "Durante el período del contrato, la economía colectiva La organización deberá conservar el siguiente personal de la organización económica colectiva: Derechos de gestión del contrato de tierras: (1) La familia del contratista se muda a una pequeña ciudad y se niega a ceder los derechos de gestión de las tierras (2) Reclutas en servicio activo y suboficiales; del Ejército Popular de Liberación de China y la Fuerza de Policía Armada que cumplan con las regulaciones nacionales pertinentes; (3) colegios y universidades y estudiantes de escuelas secundarias vocacionales; (4) prisioneros "Siempre que el registro familiar original esté en la aldea, las personas antes mencionadas deben estar confirmadas y registradas.
Si el personal de agencias estatales, empresas e instituciones estatales y los suboficiales que han alcanzado la edad de alistamiento en el ejército han obtenido tierras bajo contrato, ya no las retendrán de acuerdo con el disposiciones de las "Medidas de la provincia de Shaanxi para la aplicación de la Ley de contratos de tierras rurales". Los estudiantes de colegios y universidades que hayan reservado terrenos contratados pueden solicitar el registro de propiedad; los estudiantes que no hayan reservado terrenos contratados para estudiantes universitarios no necesitarán volver a registrarse al registrarse. Los estudiantes universitarios que no se hayan establecido en un grupo de aldeanos durante más de tres años después de graduarse y que no hayan regresado a su lugar de origen para dedicarse a la producción agrícola no podrán ser incluidos en el ámbito de registro. La situación anterior se puede trasladar a otros miembros de la familia que no estén contratados.
16. ¿Por qué la familia se mudó a un pueblo pequeño pero todavía tiene su residencia registrada en el campo?
Quienes se establecieron en esta ciudad antes del 10 de julio de 2010 y salieron del suelo contratado no estarán incluidos en el ámbito registral de los derechos de ordenación del suelo contratado. Después de que los agricultores que se retiren de las tierras contratadas y reciban una compensación económica de acuerdo con las regulaciones pertinentes de nuestra provincia y se establezcan en las ciudades, ya no estarán incluidos en el ámbito de registro de los derechos de gestión de contratos de tierras. Quienes se hayan asentado en localidades pequeñas y aún conserven tierras contratadas serán registrados de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contratos de Tierras Rurales, si la familia se traslada a una ciudad dividida en distritos, ya no se tramitará el registro de derechos de gestión de contratos de tierras y; los terrenos contratados serán recuperados conforme a la ley.