¿Acerca de los precios de la lista de cantidades y las empresas constructoras?
Con el desarrollo de la economía de mercado socialista de mi país y la implementación generalizada del sistema de licitación, el mecanismo del mercado se ha mejorado continuamente. En la licitación para un solo proyecto de transmisión y transformación de energía de las Tres Gargantas, no es sorprendente que las cotizaciones de los postores para ofertas de alrededor de 30 millones de yuanes se concentren cada vez más, con una diferencia de cientos de miles o incluso decenas. de miles de yuanes. Especialmente después de que China se une a la OMC, cómo integrarse con las prácticas internacionales lo antes posible se ha convertido en una cuestión primordial que debe ser estudiada por varias industrias en China, incluida la industria energética. La gestión de costos de proyectos a la que se dedica nuestra especialización técnica y económica no es una excepción. Con el continuo desarrollo del mercado de la construcción, las deficiencias del actual sistema de gestión de costes son cada vez más evidentes. Por tanto, es necesario acelerar la reforma del sistema de gestión de costes de los proyectos. En enero de 2001, el Ministerio de la Construcción emitió una respuesta a las "Medidas provisionales para la negociación de la lista nacional de cantidades para proyectos de decoración de la construcción" de febrero de 2006, que se aplicará de junio de 2001 a junio de 2001. El 31 de marzo del presente año, el Ministerio de la Construcción emitió la "Carta de Expedición del Acta de la Reunión de Trabajo para la Elaboración de la Declaración Nacional Unificada de Cantidades" y el "Plan de Trabajo para la Elaboración de la Declaración Nacional Unificada de Cantidades". Estoy muy inspirado por las necesidades de trabajo actuales y me gustaría discutirlo con los representantes aquí.
1. Desventajas del actual sistema de gestión de costos de proyectos
El actual sistema de gestión de costos de proyectos de mi país básicamente no se ha deshecho del modelo de gestión planificada de arriba hacia abajo y de la reforma del sistema. La economía de mercado no es lo suficientemente fuerte y el progreso es lento. Sobre la base de diversas cuotas presupuestarias y las correspondientes cuotas de gastos, el Ministerio de Construcción, los departamentos profesionales pertinentes y los departamentos de cuotas provinciales siguen siendo responsables de organizar la preparación, promulgación y ejecución. Cabe afirmar que estas cuotas y estándares de gastos han desempeñado un papel importante en el proceso de construcción de capital y gestión de gastos a largo plazo desde la fundación de la República Popular China. Son la cristalización de la sabiduría de la mayoría del personal y del presupuesto. siguen desempeñando hoy un papel rector. Sin embargo, debido a los cambios en el entorno económico del mercado, también debemos comprender objetivamente que el carácter científico y la seriedad de la revisión de las cuotas para nuevos procesos y nuevos materiales se han debilitado en comparación con la etapa inicial de la reforma. Después de la reforma de la industria eléctrica, se modificaron varias cuotas y normas de tarifas para ser revisadas y emitidas por la Comisión Estatal de Economía y Comercio. En teoría, la cuota presupuestaria se elabora basándose en el principio del nivel social medio de la industria; la cuota de costos se elabora midiendo los distintos gastos de cada empresa de construcción y ha sido revisada muchas veces. Aunque se han definido claramente varias cuotas como cuotas orientativas, en la práctica siguen conservando las características de base jurídica. Esta situación no ha cambiado fundamentalmente desde hace mucho tiempo, ni siquiera después de la oferta. Sus deficiencias se reflejan principalmente en:
1. La característica más fundamental de la economía de mercado es determinar el precio de los productos de construcción a través de la competencia. El precio de los productos de construcción se compone principalmente del consumo de las entidades de ingeniería, los costos de construcción, los honorarios de gestión, las ganancias y los impuestos. El consumo de entidades de ingeniería se refiere al consumo de mano de obra, maquinaria y materiales que cumplen con las normas técnicas nacionales, las especificaciones de aceptación de la construcción y los estándares de evaluación de calidad en condiciones normales de construcción. Esta parte es relativamente estable en comparación con el nivel medio de la sociedad. Los impuestos los fija el estado. Lo anterior es la parte relativamente "muerta". Sin embargo, debido a los diferentes niveles de equipo mecánico, gestión de la construcción, gestión técnica y gestión corporativa de cada empresa constructora, los costos de construcción y diversos gastos indirectos, incluidos los honorarios de gestión y el consumo de beneficios, también varían mucho. Todos estos son factores "vivos" con características obvias de personalización corporativa. La función principal de la actual licitación de cuotas y honorarios es estimar el costo del proyecto por adelantado y proporcionar servicios para los fondos planificados por el propietario. Las estimaciones del proyecto y las estimaciones preparadas con base en estas tarifas y estándares de tarifas no son precios verdaderos ni finales para los productos de construcción. El precio verdadero o final de un producto de construcción es el precio de mercado determinado mediante la competencia. En la actualidad, debemos utilizar las mismas cuotas y estándares de costos al preparar presupuestos y licitaciones, y corregir los factores "muertos" y "vivos" mencionados anteriormente. Este es un gran malentendido en la comprensión de la gestión de costos de proyectos. Parece que la competencia se refleja en los diferentes rangos de aumentos y disminuciones en las ofertas y cotizaciones. Sin embargo, este tipo de competencia no se refiere al nivel de gestión integral de las empresas constructoras (nota: la licitación de equipos y materiales principales adquiridos por el propietario no está dentro del alcance de este artículo. Su característica obvia es que se lleva a cabo en torno a la competencia). parte inferior de la oferta del propietario, que es extremadamente ciega e incierta. Porque diferentes propietarios tienen diferentes ideas y puntos de partida. Esta ceguera e incertidumbre también pueden convertir la competencia en conquista, lo que no favorece la mejora del nivel de gestión de las empresas de construcción y el pleno aprovechamiento de las ventajas de las empresas destacadas, y también puede generar corrupción hasta cierto punto.
2. El consumo de mano de obra y turnos mecánicos y el precio unitario en la cuota presupuestaria actual son relativamente fijos, y actualmente solo la Comisión Estatal de Economía y Comercio puede ajustarlos en la industria energética. Estos dos proyectos han estado orientados al mercado durante mucho tiempo y puede haber diferencias obvias entre las diferentes empresas constructoras. Si se analiza únicamente el precio de la mano de obra, se ha desviado seriamente del precio unitario fijo que se ha mantenido sin cambios durante muchos años. Nuestros precios actuales de cambios mecánicos tienen en cuenta la diferencia de precio entre 1995 y 2015. También es incompatible con el precio actual de mercado de los productos mecánicos y eléctricos.
3. Las cuotas de tasas actuales tienen características evidentes de la economía planificada, como "determinar los gastos en función de los ingresos", con numerosos contenidos, tasas excesivamente altas para cada partida, retrasos en la publicación de los documentos de ajuste, muchos conjuntos de coeficientes y cálculos difíciles. El método es extremadamente complejo. Las empresas constructoras suelen centrarse en costes bajos y "adaptar los documentos" de forma específica. El departamento de gestión de cuotas no tiene más remedio que agregar más agua a los fideos y agregar más agua a los fideos. Mirando hacia atrás en una etapa, el nivel de consumo de cuotas de toda la industria no está disminuyendo, sino aumentando gradualmente.
Según las cuotas actuales de mi país, nuestra ventaja al participar en licitaciones internacionales es que los precios de personas, materiales y máquinas son competitivos, pero el consumo de cuotas (es decir, la productividad laboral al mismo nivel de precios que ese año) está muy por detrás. el de los países avanzados.
4. El modelo actual de gestión de costos del proyecto no puede mantenerse al día con los requisitos de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China". En la industria de transmisión y transformación de energía, actualmente ambas partes de las licitaciones y ofertas utilizan el mismo precio base estándar fijo y cotización. También estipulamos puntajes de calidad de las cotizaciones en el método de evaluación de ofertas, lo que hace que las ofertas sean una pregunta de prueba para examinar el profesionalismo del personal de presupuesto. Conozco muchas empresas constructoras de transmisión y transformación de energía que colocan su personal de presupuesto en dos departamentos, desarrollo de mercado y planificación comercial, que son responsables de las licitaciones externas y la contabilidad interna, respectivamente. Dado que el departamento de planificación empresarial es responsable de los paquetes de desarrollo interno y la contabilidad de la empresa y controla los costes del proyecto, la liquidación del proyecto también corre a cargo de él. Como resultado, se produce el extraño fenómeno de que la cotización está desconectada de la información real de gestión de costos de la empresa. Todo lo anterior es contrario a la intención original de la licitación.
II.Acerca de la Valoración de la Lista de Cantidades
La Valoración de la Lista de Cantidades es un método de licitación aceptado internacionalmente. La totalidad o parte de los elementos de la licitación se calcularán de acuerdo con las reglas de cálculo especificadas en el documento de licitación y enumeradas como parte del documento de licitación. El postor debe completar el precio unitario integral (incluidos diversos impuestos y tasas) artículo por artículo de acuerdo con la lista. Luego calcule el precio total. Si el presupuesto se elabora con base en los planos de diseño constructivo, el precio de la oferta será el precio del contrato y no se ajustará en principio. Si la profundidad del diseño en la etapa de licitación es insuficiente, puede haber incertidumbre o grandes desviaciones en la lista de cantidades proporcionada por el postor. El precio total de la oferta en este momento es un precio total virtual y solo se utiliza para la evaluación y comparación de las ofertas. Lo que realmente entra en el contrato es el "precio unitario integral" del postor, y el pago parcial y la liquidación final del proyecto se recalcularán con base en los planos de construcción y de diseño aprobados.
La cotización y liquidación de la estimación cuantitativa tiene las siguientes características: encarna el principio de competencia y genera competencia entre empresas en términos de personal, equipo, organización laboral, tecnología, gestión e incluso la región donde la empresa está ubicada; la lista de cantidades unificada proporciona una Las condiciones de competencia igualitaria eliminan las diferencias y malentendidos entre las empresas en el cálculo de las cantidades del proyecto y, hasta cierto punto, eliminan los riesgos de licitación entre los postores debido a los factores de cantidad del proyecto: básicamente eliminan las diferencias entre el propietario y el adjudicatario debido a factores de cantidad del proyecto. Los riesgos de intereses generados garantizan los gastos razonables del propietario y los ingresos legítimos del contratista, simplificando y aclarando los procedimientos de ejecución del contrato y aceptando la aceptación basada en cantidades físicas; a la asignación de pagos por progreso del proyecto: reducir las disputas conduce a acortar la finalización del proyecto. Tiempo de liquidación; útil para que los propietarios preparen planes de capital y recauden fondos porque las listas de cantidades son sensibles a los cambios de diseño; Por lo tanto, es más fácil para el propietario tomar una decisión sobre si realizar cambios y favorece el control de la inversión del proyecto.
La licitación de presupuesto requiere que el propietario vuelva a estudiar el papel de la base de ofertas y sus principios de preparación, especialmente para garantizar que el método de evaluación de las ofertas sea científico, riguroso y razonable. Se debe permitir que los postores excedan las cuotas y tarifas actuales. Si se trata de una cotización virtual, se recomienda que se solicite al postor que brinde las explicaciones necesarias sobre la cuota ajustada durante la etapa piloto para facilitar la evaluación de la oferta por parte del propietario.
En tercer lugar, el establecimiento de cuotas empresariales es un requisito inevitable para el desarrollo sostenible de las empresas.
Las cuotas de empresas de construcción son la base de la producción y operación de las empresas, una referencia o base importante para las cotizaciones de licitación empresarial. , y también una base importante para las licitaciones y cotizaciones empresariales. Base para la contabilidad interna. El establecimiento de cuotas para las empresas de construcción favorece el suministro de tecnología de construcción, la mejora de la organización de la construcción, la reducción de los costos de los proyectos y la mejora de los beneficios económicos de las empresas. Por lo tanto, la cuota de empresas de construcción es un vehículo importante y una expresión concentrada de mejorar y mejorar integralmente el nivel de gestión integral de las empresas.
La cuota de empresas de construcción debe basarse en la experiencia técnica, el equipo y las características de la propia empresa, las unidades de colaboración, las fuentes de materiales, los métodos de gestión (como la gestión del sistema de gestión de proyectos y la gestión del departamento administrativo) y los sistemas de gestión ( (como la descentralización del director de proyectos) y los métodos de implementación de supervisión), etc., y no requiere un modelo unificado.
En el pasado, las cuotas de las empresas constructoras a menudo se ignoraban, lo que provocaba un desarrollo desigual entre las empresas. Las licitaciones internacionales suelen adoptar el principio de ganar la licitación sin precio de reserva y con precio bajo, y los postores no pueden moverse sin su propia cuota. En nuestro país, la actual "Ley de Licitaciones y Licitaciones" aún tiene las características del sistema de nuestro país. Para evitar una competencia despiadada, el artículo 23 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que "el postor no ofertará a un precio inferior al costo...". En este sentido, creo que no cumple con los estándares internacionales. El "costo" aquí, si se refiere al costo social promedio, entonces significa que la cotización de la oferta no puede ser inferior a la cuota presupuestaria estimada; si se refiere al costo promedio en competencia en el mercado, debe ser la cotización promedio de todos; licitadores; si se refiere al precio de una sola empresa. Sólo la propia empresa conoce el costo. Generalmente es difícil para los externos comprender la información exacta dentro de la empresa y evaluarla. Por tanto, creo que el artículo 23 no es muy aplicable.
La preparación de las cuotas empresariales debe basarse en la situación real de todos los aspectos de la empresa, sobre la base de las cuotas presupuestarias actuales, ajustar y determinar razonablemente las subpartidas de las cuotas, las cuotas de personas, materiales y consumo de máquinas y utilizar medios modernos, como computadoras, para establecer diversas bases de datos. Se recomienda que el Centro Económico y Tecnológico de Energía Eléctrica realice investigaciones y brinde orientación a otras empresas después de adquirir experiencia.
En la actualidad, al licitar, las empresas constructoras pueden preparar primero una cotización utilizando su propia cuota, es decir, determinar primero un precio mínimo. Sobre esta base se elabora un presupuesto según los métodos convencionales actuales. Finalmente, la cotización final se determina en función de los dos niveles de cotización anteriores. Durante el proceso de implementación del proyecto, los profesionales calibrarán selectivamente la racionalidad de los niveles de cuotas empresariales, realizarán revisiones continuas y mejorarán continuamente.
IV.Cuestiones que es necesario estudiar y mejorar en la valoración del presupuesto
El departamento de gestión de cuotas realizará las revisiones y mejoras necesarias en la clasificación actual de la energía térmica y de transmisión de energía y proyectos de transformación; fortalecer varios nuevos Complementar la cuota de consumo del proyecto y aumentar la cuota de consumo de proyectos antiguos.
Estudiar y preparar las ofertas versión Osmanthus y versión Gold que se adaptan al modelo de gestión de valoración de la lista de cantidades;
Discutir cuidadosamente el papel de la base de ofertas, determinar razonablemente la mejor puntuación. punto para la cotización y fortalecer la evaluación científica de la oferta;
Asegurar la profundidad y calidad de los documentos de diseño y fortalecer la revisión conjunta de los planos de construcción;
Dar rienda suelta a las responsabilidades de supervisión y garantizar la asignación correcta de los fondos para el progreso del proyecto;
5. En el proyecto de transmisión y transformación de energía de las Tres Gargantas, pusimos a prueba el modelo de fijación de precios de lista de cantidades en algunos proyectos de instalación y construcción civil.
Hace dos años, cuando la compañía de la red eléctrica invitó a presentar ofertas para la subestación Wanxian, la estación de conmutación Jingmen y la subestación Fuyang, algunas de ellas implementaron cotizaciones de listas de cantidades. Actualmente, estos proyectos se han puesto en producción. En el proyecto de construcción civil de la estación convertidora de Sanguang Huizhou que acaba de comenzar, implementamos una cotización de lista de cantidades para proyectos con cantidades relativamente simples, como cimientos de concreto, zanjas para cables, carreteras, etc. Las cantidades finalmente se liquidaron según los planos de construcción. examinados por la revisión conjunta. En la actualidad, el primer lote de asentamientos se ha completado con éxito.
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