Fortalecer la gestión de recursos, mejorar los niveles de servicio y esforzarse por mejorar la capacidad de la tierra y los recursos para garantizar el desarrollo económico y social.
1. Principales avances realizados en el trabajo de tierras y recursos de la comunidad autónoma en 2004
(1) El estudio y evaluación de tierras y recursos El trabajo se fortaleció aún más.
La inversión en exploración geológica alcanzó los 7.860 millones de yuanes y se descubrió un lote de nuevos depósitos minerales. El desarrollo y la consolidación del suelo avanzan sin problemas. El proyecto de desarrollo y consolidación de tierras tiene un presupuesto de 53,9 millones de yuanes, con una escala total de construcción de 63.000 acres, 312.000 acres adicionales de tierra cultivada y una superficie de tierra cultivada de la región que alcanza los 46.025 millones de acres (excluyendo el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang). Se invirtieron 150.000 yuanes en topografía y cartografía básica y se completaron más de 1.000 mapas topográficos de la región autónoma que cubren aproximadamente 25.000 kilómetros cuadrados. El área de aplicación de la fotografía aérea básica organizada por el Estado es de casi 6,5438+5 millones de kilómetros cuadrados, con un total de 400.000 kilómetros cuadrados.
(2) Se reforzará aún más la protección y la utilización racional de los recursos terrestres.
El desarrollo de recursos minerales continúa manteniendo un rápido crecimiento. El volumen total de extracción de minerales (mineral en bruto) es de 90,2349 millones de toneladas (excluido el gas natural), y el valor total de la producción minera es de 38,448 millones de yuanes, lo que representa el 28,95438+0% del valor total de la producción industrial de la región autónoma. La conciencia sobre la conservación de los recursos entre las empresas mineras ha aumentado aún más. El contenido científico y tecnológico de los métodos de extracción y procesamiento, las tasas de recuperación de recursos, las tasas de recuperación del procesamiento de minerales, los niveles de reciclaje de minerales refractarios y relaves y los niveles de equipo de algunas empresas mineras han aumentado considerablemente. mejorado y se ha ampliado la vida útil de las minas.
El área de protección básica de tierras agrícolas de la región es de 39,489 millones de acres (excluyendo el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang), con una tasa de protección del 85,8%. La aprobación de terrenos para la construcción de 49 proyectos, incluida la construcción de oleoductos para petróleo crudo y refinado en el oeste de China, avanza sin problemas. Se ha completado el examen previo de los terrenos para 72 proyectos de construcción clave, incluido el proyecto del oleoducto China-Kazajstán, la planta de coquización de Xinjiang Iron and Steel Company, la carretera nacional 314 y la carretera Heshuo-Korla.
(3) Se estandarizarán aún más los recursos territoriales y la gestión de activos.
En 2004, hubo 7.450 transferencias de tierras en la región, con una superficie de 3.410 hectáreas y un precio de contrato de 2.536 millones de yuanes. Entre ellas, el área mediante licitación, subasta y cotización representó 14,3. % del área transferida, y el precio fue de 1.072 millones de yuanes, lo que representa el 4,22% del precio de transferencia de tierras en la región. Hubo 802 transferencias pagadas de derechos mineros en la región, con un precio de contrato de 272 millones de yuanes. Se vendieron 42 derechos de exploración a un precio de 44,85 millones de yuanes.
(4) La planificación del territorio y de los recursos se mejora continuamente.
El "Plan de consolidación y desarrollo de tierras de la región autónoma" y el "Plan de consolidación y desarrollo de tierras de la cuenca del río Ili" han sido compilados y aprobados por la revisión de expertos organizada por el Ministerio de Tierras y Recursos de 66 condados (ciudades); han finalizado los planes de ordenación y consolidación territorial, 60 de los cuales han superado los trabajos de revisión e investigación de ejecución antes de que se haya completado la revisión del "Plan Director de Ordenamiento Territorial de la Comunidad Autónoma"; Se inició la preparación de la planificación territorial de Xinjiang. Se ha completado la preparación y aprobación de la planificación de los recursos minerales a nivel regional (prefectura y ciudad), y 28 condados (ciudades) han puesto en marcha proyectos piloto de preparación de la planificación de los recursos minerales. Básicamente se han completado la planificación de proyectos clave para el desarrollo de la industria de recursos minerales de Xinjiang, el estudio especial sobre el status quo y la asignación óptima de los recursos naturales de Xinjiang y la planificación de la exploración geológica de Xinjiang.
(5) Se reforzará aún más la gestión de tierras y recursos.
De acuerdo con los acuerdos de trabajo del Consejo de Estado para una mayor rectificación del mercado de tierras, llevamos a cabo la "rectificación del orden del mercado de tierras" y la "profundización del trabajo de rectificación del mercado de tierras" y completamos todas las tareas de rectificación. El mercado de tierras en la región ha mejorado significativamente y pasó la inspección preliminar por parte del equipo de inspección conjunto de siete ministerios y comisiones del Consejo de Estado.
Llevamos a cabo una rectificación especial del orden de exploración y desarrollo minero, limpiamos e integramos áreas mineras y empresas mineras que no estaban en línea con la planificación de recursos minerales de la región autónoma y tenían diseños irrazonables de acuerdo con el ley, y puso en marcha el “Décimo Plan Quinquenal” de ajuste estructural de la industria del carbón de la comunidad autónoma.
(6) Se han logrado nuevos avances en la protección del medio ambiente geológico y la prevención de desastres geológicos.
Se compiló y completó el "Plan de Prevención y Control de Desastres Geológicos de 2004 de la Región Autónoma" y, junto con los departamentos pertinentes, se llevó a cabo una inspección exhaustiva del trabajo de prevención y control de desastres geológicos de Xinjiang; Se llevaron a cabo alertas tempranas de desastres geológicos durante la temporada de inundaciones. Formuló y emitió las "Medidas para la Gestión de Proyectos de Gestión del Medio Ambiente Geológico Minero en la Región Autónoma (Ensayo)"; realizó un estudio especial sobre la protección de los recursos de madera petrificada en la región, fortaleciendo aún más la protección y gestión de los recursos de madera petrificada; Promovió activamente el desarrollo y utilización de los recursos del patrimonio geológico en la región autónoma. Mejorar la marca y la visibilidad de los recursos turísticos geológicos.
(7) Completar con éxito la tarea de reformar el sistema de gestión de tierras y recursos.
Con la gran atención del Comité del Partido y el Gobierno Popular de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang, y con el fuerte apoyo y cooperación de los comités del Partido y los gobiernos (oficinas administrativas) de varios lugares (prefecturas y ciudades). ), hemos implementado concienzudamente las disposiciones del Consejo de Estado y del Departamento de Organización del Comité Central del PCCh. A finales de 2004 se tomó una decisión importante sobre la reforma del sistema de gestión de tierras y recursos a nivel provincial. Se habían puesto en marcha diversas medidas para reformar el sistema de gestión de tierras y recursos en la región con el fin de racionalizar el sistema de gestión de tierras y recursos, fortalecer la estandarización de la tierra y los recursos y promover la gestión y protección de la tierra y los recursos. y utilización racional.
(8) Fortalecer aún más el equipo de cuadros y la construcción de la civilización espiritual.
Centrándose en la tarea central de la gestión de la tierra y los recursos en la región autónoma, se ha fortalecido aún más la formación de partidos y equipos de liderazgo; Se han logrado logros en la construcción de estilo industrial en el sistema de tierras y recursos. En 2004 ocupó el primer lugar en la evaluación de estilo de trabajo entre 8 departamentos de la región autónoma.
La construcción de la civilización espiritual se ha fortalecido aún más, las agencias y departamentos gubernamentales han pasado con éxito la revisión de unidades civilizadas a nivel de región autónoma y todas las instituciones afiliadas han ingresado a las filas de unidades civilizadas a nivel de región autónoma.
Al resumir los logros del trabajo, también nos damos cuenta de que la situación que enfrenta el trabajo de tierras y recursos de la región autónoma aún no es optimista. En primer lugar, todavía persiste el fenómeno de perjudicar los intereses de los agricultores durante la adquisición de tierras y los atrasos en las compensaciones y tasas de reasentamiento de los agricultores y pastores; necesidades de desarrollo económico y social; en tercer lugar, topografía y cartografía. Los resultados tienen mucho espacio en blanco. En el trabajo futuro, bajo la dirección correcta del comité del partido de la región autónoma y del gobierno popular, le daremos gran importancia, tomaremos medidas efectivas, aumentaremos la intensidad de nuestro trabajo y mejoraremos continuamente nuestro sentido de responsabilidad, misión y urgencia para hacer un Buen trabajo en el trabajo de tierras y recursos.
II. Las principales tareas del trabajo sobre tierras y recursos de la región autónoma en 2005
En 2005, el trabajo sobre tierras y recursos de la región autónoma estará guiado por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de “Tres Representaciones” e implementar plenamente la Cuarta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del PCC, la Conferencia Central de Trabajo Económico, la Octava Sesión (ampliada) del VI Comité del Partido de la Región Autónoma y la Tercera Sesión del Décimo Congreso Nacional Congreso Popular de la Región Autónoma, implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, adherirse a la política nacional básica de protección de los recursos y adherirse al Comité Central del Partido y al Consejo de Estado y a los principales acuerdos del comité del partido de la región autónoma. Cambiar aún más conceptos, funciones y estilos, profundizar las reformas, gestionar estrictamente, mejorar los sistemas, mejorar la calidad, participar activamente en el macrocontrol, promover el uso intensivo de los recursos, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las personas, fortalecer los servicios públicos sociales y Contribuir al desarrollo integral, coordinado y sostenible de la economía y la sociedad de la Comunidad Autónoma. Realizar su contribución.
(1) Reforzar la protección y utilización racional de los recursos terrestres.
Implementar de manera integral los "Dictámenes del Comité Central sobre varias políticas para fortalecer aún más el trabajo rural y mejorar la capacidad de producción integral agrícola" (Zhongfa [2005] No. 1) y la "Decisión del Consejo de Estado sobre la profundización Reforma y gestión estricta de las tierras" (Decisión del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma y la gestión estricta de las tierras) Edición [2004] No. 28), fortalecer la gestión de la planificación y la revisión de la planificación de la aprobación de la conversión de tierras agrícolas, el examen previo estricto y la revisión de la aprobación de las tierras de construcción y fortalecer la construcción. Implementar estrictamente los indicadores de cuota de terrenos de construcción y los indicadores de intensidad de inversión en terrenos, controlar el aumento de terrenos de construcción, realizar un censo de los recursos de terrenos de construcción existentes, revitalizar activamente los terrenos existentes, promover vigorosamente el uso intensivo de recursos y utilizar estándares de acceso al mercado, apalancamiento económico y Las políticas de oferta de suelo, orientan y mejoran la estructura del suelo. Fortalecer la gestión de los derechos de propiedad de la tierra y la construcción empresarial básica, continuar ampliando la cobertura del registro y la certificación de la tierra y aumentar la intensidad del registro y la certificación de la propiedad colectiva de la tierra. Continuar promoviendo el estudio y la evaluación de los recursos de la tierra, y transformar y aplicar eficazmente los resultados de la clasificación y evaluación de las tierras agrícolas.
Definir y estandarizar estrictamente los métodos de adquisición, los límites de las políticas, la autoridad de gestión y los procedimientos operativos de varios tipos de derechos mineros. Los proyectos de exploración o minería de recursos minerales que no cumplan con el plan no serán aprobados, se emitirán licencias de exploración o minería y no se otorgarán terrenos. Mejorar aún más el sistema de inspección anual y fortalecer la supervisión y gestión de la inversión mínima en exploración de los titulares de derechos de exploración. Establecer un sistema de verificación y prueba de reservas mineras y llevar a cabo proyectos piloto para recaudar impuestos y tarifas en función del consumo de reservas. Establecer un sistema para anunciar periódicamente la restricción y eliminación de equipos y tecnologías de minería, faenado y fundición, y promover nuevos procesos y métodos de minería y faenado. Alentar a las empresas mineras a fortalecer la exploración de recursos de reserva, fomentar el desarrollo y utilización de reservas de recursos difíciles de usar, centrarse en el desarrollo y utilización integral de los recursos minerales, centrarse en minerales pobres, minerales de fundición refractarios y utilización de relaves, hacer un buen trabajo en la conservación de recursos, y mejorar el nivel de desarrollo y utilización de recursos, desarrollar la economía circular y emprender un nuevo camino de industrialización.
(2) Se deben hacer esfuerzos para garantizar la protección de la tierra y los recursos.
Implementar estrictamente el sistema de equilibrio de ocupación y compensación de tierras cultivadas, fortalecer la supervisión y gestión del equilibrio de ocupación y compensación de tierras cultivadas, insistir en realizar evaluaciones de acuerdo con el nivel del proyecto, mejorar los métodos de evaluación y sistemas, y evitar más ocupación y menos compensación, y menos ocupación y menos compensación. Incrementar la inversión en concentración y recuperación parcelaria, aumentar continuamente la superficie de tierra cultivada, mejorar la calidad de la tierra cultivada y asegurar el equilibrio dinámico de la cantidad total de tierra cultivada en la región autónoma.
De acuerdo con los requisitos de aglomeración industrial, diseño centralizado y uso intensivo de la tierra, brindaremos activamente seguridad de la tierra y servicios de alta calidad para proyectos de construcción que cumplan con las condiciones de oferta de tierra, enfocándonos en garantizar la construcción de las cinco principales bases industriales de la región autónoma, así como el ferrocarril Beijing-Yihuo y Urumqi Land para proyectos clave como el oleoducto refinado a Lanzhou, el oleoducto de crudo de Shanshan a Lanzhou, el embalse de Xiabandi y la extensión principal occidental. canal del Embalse "500".
Luchar activamente por conseguir fondos centrales, integrar y centralizar fondos especiales como tarifas de compensación de recursos minerales, precios de derechos de exploración y minería y tarifas de usuario en la región autónoma, diversificar la inversión y centrarse en la construcción de la autonomía. la base de la industria del petróleo y el gas de la región y la base de la industria química pesada, aumentar la inversión en exploración geológica y fortalecer la evaluación de los recursos de apoyo relacionados, como el carbón, los metales ferrosos y los metales no ferrosos en las montañas de Altai, las montañas de Tianshan, la cuenca de Junggar y Tuha. Cuenca, y acelerar la evaluación de las ventajas y características de los recursos minerales de la Comunidad Autónoma.
(3) Profundizar en la mejora de la tierra y los recursos y estandarizar el orden de gestión de la tierra y los recursos.
Continuar profundizando la rectificación del mercado de tierras, incrementar la investigación y sanción de los casos de tierras ilegales, consolidar los resultados de la rectificación del mercado de tierras y prevenir el "rebote". Controlar estrictamente la aprobación de la conversión de tierras agrícolas y la adquisición de tierras, salvaguardar eficazmente los intereses de las amplias masas populares, instar a todas las localidades a pagar compensaciones por la adquisición de tierras y derechos de reasentamiento en su totalidad y a tiempo de conformidad con la ley, y garantizar el largo plazo -medios de vida a largo plazo de los agricultores y pastores sin tierra.
Rectificar y estandarizar integralmente el orden de desarrollo de los recursos minerales, tomar medidas severas contra la exploración y la minería ilegales y centrarse en investigar y castigar actividades ilegales como "circulación sin exploración", "explotación en lugar de exploración", minería ilegal, transferencia ilegal, minería y excavación indiscriminadas, etc. Recursos minerales, cerrar resueltamente las pequeñas minas que están ampliamente desarrolladas, desperdiciar recursos, dañar el medio ambiente y no cumplir con las condiciones de seguridad, promover la distribución racional del desarrollo de recursos y esforzarse por mejorar el nivel de desarrollo intensivo y utilización integral de los recursos minerales en la región.
Fortalecer aún más la construcción del mercado de tierras y recursos, ampliar el alcance del uso pago de tierras y recursos minerales e implementar de manera integral el sistema de licitación, subasta y transferencia de cotizaciones para derechos de uso comercial de tierras y derechos de exploración. y derechos mineros. Definir estrictamente el alcance de las tierras pagadas y asignadas, estandarizar la transferencia de tierras mediante acuerdo, implementar estrictamente el sistema de precio mínimo para la transferencia de tierras mediante acuerdo y utilizar mecanismos de mercado para optimizar la asignación de recursos.
(4) Fortalecer la construcción de capacidades administrativas de tierras y recursos y promover el progreso general de las empresas de tierras y recursos.
De acuerdo con los requisitos del Comité Central y del Comité del Partido de la región autónoma, organizaremos y llevaremos a cabo concienzudamente actividades educativas para mantener el carácter avanzado de los miembros del Partido Comunista. Centrarse en fortalecer la creación de capacidad de gobernanza del partido, promover integralmente la construcción del partido, la formación de equipos de liderazgo y de cuadros en el sistema de tierras y recursos de la región autónoma, y mejorar continuamente la cohesión, la creatividad y la eficacia del combate. Implementar aún más los requisitos y medidas para la reforma del sistema de gestión de tierras y recursos de la región autónoma, fortalecer la creación de capacidad administrativa para la gestión de tierras y recursos, establecer y mejorar diversos sistemas para la gestión estandarizada de tierras y recursos, implementar la gestión de tierras y recursos apuntar al sistema de responsabilidad de los gobiernos en todos los niveles y sus departamentos de gestión de tierras y recursos, y esforzarse por mejorar El nivel de gestión y administración de acuerdo con la ley garantiza que todo el trabajo se lleve a cabo sin problemas.
(El resumen del discurso en el simposio sobre población, recursos y medio ambiente en la región autónoma se publicó originalmente en "Xinjiang Land and Resources", número 1, 2005)