Oficina General del Consejo de Estado: Apoyar el desarrollo a gran escala y en cadena de las instituciones de atención a personas mayores.
El siguiente es el texto completo del dictamen:
El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia a los servicios de atención a las personas mayores. Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, se han introducido una tras otra políticas y medidas como acelerar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores y liberalizar integralmente el mercado de servicios de atención a personas mayores, y la construcción del sistema de servicios de atención a personas mayores ha logrado resultados notables. Pero en general, la vitalidad del mercado de servicios de atención a las personas mayores aún no se ha estimulado plenamente. Todavía persisten problemas como el desarrollo desequilibrado e inadecuado, la oferta eficaz insuficiente y la baja calidad de los servicios. Según el despliegue de servicios de atención a personas mayores en el Informe sobre la labor del gobierno de 2019, para abrir "puntos de bloqueo", eliminar "puntos débiles", derribar obstáculos al desarrollo, mejorar el mecanismo de mercado y mejorar continuamente la comunidad en el hogar. sistema de servicios de atención médica y de enfermería integrado, complementado institucionalmente y de base institucional, establecer y mejorar el sistema de servicios de atención a largo plazo para personas mayores discapacitadas y fortalecer la gestión de servicios con el crédito como núcleo, la calidad como garantía y descentralizado. supervisión. Promover enérgicamente la optimización continua de la estructura de oferta de servicios de atención a personas mayores, la expansión significativa de la inversión social efectiva, la mejora continua de la calidad de los servicios de atención a personas mayores y la liberación total del potencial de consumo de los servicios de atención a personas mayores para garantizar que para 2022 , sobre la base de garantizar que todos disfruten de los servicios básicos de atención a las personas mayores y satisfagan eficazmente las necesidades de la diversificación. La demanda multinivel de servicios de atención a las personas mayores ha mejorado significativamente la sensación de ganancia, felicidad y seguridad de las personas mayores y sus hijos. Con la aprobación del Consejo de Estado, se presentan las siguientes opiniones.
El primero es profundizar la reforma para racionalizar la administración y delegar poderes, combinando delegación y regulación, y mejorando los servicios.
(1) Establecer un sistema integral de supervisión de los servicios de atención a personas mayores. Formular una lista de responsabilidades para la "exención de responsabilidad y rendición de cuentas por incumplimiento del deber", formular documentos de política pertinentes para fortalecer la supervisión integral de los servicios de atención a las personas mayores, establecer un mecanismo de supervisión colaborativa entre departamentos en el que cada persona desempeñe sus propios deberes y responsabilidades y mejora el sistema de supervisión provisional y ex post. Mejoraremos el mecanismo de trabajo de "dobles inspecciones aleatorias y una divulgación abierta", intensificaremos la investigación y el castigo de las violaciones y nos adheriremos a los estándares más estrictos, la supervisión más estricta, las penas más severas y la rendición de cuentas más seria. Los departamentos de supervisión del mercado deben compartir información básica sobre el registro de empresas con plataformas provinciales o interfaces de datos entre departamentos provinciales. Los departamentos de asuntos civiles deben descargar rápidamente información relevante sobre las instituciones de atención a personas mayores y fortalecer la orientación y supervisión posteriores al evento. Acelerar la construcción de un sistema de crédito social en el ámbito de los servicios de atención a las personas mayores. 2065438+ Antes de finales de junio de 2009, establecer y mejorar un mecanismo conjunto de castigo por deshonestidad y castigar a las instituciones de servicios de atención a personas mayores (incluidas las instituciones de atención a personas mayores, los servicios comunitarios de atención a personas mayores en hogares y otras empresas, instituciones y organizaciones sociales cuyo alcance comercial y estatutos incluir servicios de atención a personas mayores) y personal Implementar castigos conjuntos. Información como licencias administrativas, sanciones administrativas y resultados de inspecciones aleatorias de las instituciones de servicios de cuidado de personas mayores se registrarán a sus nombres y se divulgarán de conformidad con la ley a través de la Plataforma Nacional de Intercambio de Información Crediticia y el Sistema Nacional de Publicidad de Información Crediticia Empresarial de acuerdo a la naturaleza de su negocio. (El Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China y la Administración Estatal de Regulación del Mercado son responsables según la división de responsabilidades, y los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables).
(2) Continuar profundizando la reforma de las instituciones públicas de atención a personas mayores. Aprovechar plenamente el papel de las instituciones públicas de atención a personas mayores y de las instituciones públicas y privadas de atención a personas mayores y, bajo la premisa de satisfacer las necesidades de apoyo centralizado de las personas extremadamente pobres en la actualidad y en el futuro, brindar apoyo financiero a las personas mayores discapacitadas ( incluyendo demencia, lo mismo a continuación) y familias con necesidades especiales de planificación familiar. Servicios de cuidado de personas mayores gratuitos o de bajo costo. Adherirse a la naturaleza de bienestar público de las instituciones públicas de atención a personas mayores, determinar el alcance de la seguridad, permitir que las camas restantes se abran al público, estudiar y formular normas de orientación sobre cobros, y los fondos generados se utilizarán para apoyar los servicios de atención a personas mayores para el beneficiarios de la cobertura total. Explorar la transformación de instituciones públicas calificadas de atención a personas mayores en empresas estatales de servicios de atención a personas mayores. Formular medidas de gestión para instituciones públicas y privadas de atención a personas mayores, perfeccionar los estándares de evaluación y las reglas de selección y fortalecer la supervisión de la ejecución de contratos. Los operadores de instituciones públicas y privadas para el cuidado de personas mayores deben informar periódicamente sobre los activos y operaciones de la institución al departamento responsable y notificar con prontitud las emergencias importantes. (El Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Comité de Establecimiento Institucional Central, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal y la Comisión Nacional de Salud son responsables según la división de responsabilidades, y Los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables.)
(3) Resolver la cuestión de las inspecciones de incendios en hogares de ancianos. De acuerdo con las normas de protección contra incendios de diseño de edificios, proporcionar servicios de aprobación de protección contra incendios para instituciones de cuidado de personas mayores para mejorar la eficiencia de la aprobación. Para las instituciones de cuidado de personas mayores que soliciten la revisión del diseño de protección contra incendios, la aceptación de protección contra incendios y la presentación de protección contra incendios de acuerdo con la ley, brindaremos de manera proactiva servicios de consultoría técnica en protección contra incendios y los manejaremos lo antes posible de acuerdo con la ley. Todas las localidades deben implementar una gestión estandarizada de la seguridad contra incendios en la industria de servicios de cuidado de personas mayores basada en las condiciones reales, prestar atención a las guías clasificadas y aclarar los niveles de resistencia al fuego de los edificios, la configuración y distribución de los pisos, las medidas de separación para la prevención de incendios, la evacuación segura y el diseño de refugios. instalaciones de protección contra incendios en edificios, agencias y personal de gestión de incendios, microprotección contra incendios. De acuerdo con los requisitos de configuración, como la construcción de estaciones, se alienta a las instituciones de cuidado de personas mayores a implementar la responsabilidad principal de la seguridad contra incendios, llevar a cabo un autoexamen y una autocorrección de riesgos ocultos. peligros y mejorar el nivel de autogestión.
Utilice escuelas, fábricas, lugares comerciales y otros hogares e instituciones de enfermería rurales que cumplan con los requisitos de seguridad contra incendios. , debido a que no se completaron los procedimientos de registro de bienes raíces, planificación territorial y otros procedimientos y no se pasó la inspección y aceptación de incendios, y antes de finales de febrero de 2019, el Departamento Provincial de Asuntos Civiles lo informó al Gobierno Popular Provincial para organizar los pertinentes. departamentos para llevar a cabo investigaciones y eliminación centralizadas. Si se cumplen las condiciones técnicas para la seguridad contra incendios, las autoridades competentes pertinentes emitirán opiniones y disfrutarán de las políticas de apoyo correspondientes. (El Ministerio de Respuesta a Emergencias, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Asuntos Civiles y la Administración Estatal de Regulación del Mercado son responsables según la división de responsabilidades, y los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables.)
(4) Reducir la carga fiscal sobre los servicios de atención a personas mayores. Centrarse en reducir impuestos y tasas. Las instituciones de servicios de atención a personas mayores que cumplan con los requisitos políticos actuales pueden disfrutar de políticas fiscales y tributarias preferenciales para las pequeñas y microempresas. Investigar políticas de apoyo al impuesto sobre la renta empresarial para instituciones de servicios de atención a personas mayores sin fines de lucro. Se proporcionarán exenciones fiscales y políticas de apoyo a las instituciones de servicios de atención a personas mayores que brinden guarderías, atención de rehabilitación, asistencia dietética y otros servicios en la comunidad. Implementar diversas políticas de reducción y exención de tarifas administrativas, e implementar políticas de precios para residentes de electricidad, agua, gas, calefacción y otros servicios en los servicios de atención a personas mayores. No se podrá recurrir a la negativa a aplicar políticas de precios pertinentes por motivos de la naturaleza del terreno o de la vivienda. (El Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Impuestos, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Administración Estatal de Regulación del Mercado son responsables según la división de responsabilidades, y los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables).
(5) Mejorar la precisión de la inversión gubernamental. El Ministerio de Asuntos Civiles y los gobiernos locales de todos los niveles deben fortalecer el uso de los fondos de lotería de bienestar público utilizados para proyectos de bienestar social. Para 2022, no menos del 55% de los fondos se utilizarán para apoyar el desarrollo de servicios de atención a personas mayores. Las instituciones de atención a personas mayores que acepten a personas mayores discapacitadas con dificultades económicas, independientemente de la naturaleza de sus operaciones, disfrutarán de los mismos subsidios de funcionamiento en función del número de personas mayores antes mencionadas, y las personas mayores antes mencionadas que se alojen allí disfrutarán de servicios de atención a personas mayores. Subsidios al servicio de atención de acuerdo con la normativa. Incorporar servicios de cuidado de personas mayores en el catálogo de orientación de servicios de compra del gobierno, clasificar de manera integral los diversos tipos de servicios de cuidado de personas mayores actualmente organizados por gastos fiscales, formular estándares de compra del gobierno provincial para servicios de cuidado de personas mayores y centrarse en la compra de servicios como atención de vida, atención de rehabilitación, operaciones institucionales, trabajo social y formación de talentos. (El Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Asuntos Civiles y la Comisión Nacional de Salud son responsables según la división de responsabilidades, y los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables).
(6) Apoyar a las grandes -desarrollo a escala y en cadena de instituciones de atención a personas mayores. Apoyar la creación de una serie de marcas comerciales de servicios de cuidado de personas mayores influyentes y competitivas en el campo de los servicios de cuidado de personas mayores, y fortalecer la protección de las marcas comerciales y marcas de servicios de cuidado de personas mayores de conformidad con la ley. Las empresas que hayan obtenido licencias comerciales en otros lugares no estarán obligadas a establecer filiales cuando realicen actividades comerciales allí. Implementar el plan de acción para la integración de las zonas urbanas y rurales para promover el desarrollo de los servicios de atención a las personas mayores. Las instituciones de atención a personas mayores sin fines de lucro podrán establecer una serie de establecimientos de servicios sin personalidad jurídica dentro de la jurisdicción de sus organismos gestores de registro. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado, la Oficina de Propiedad Intelectual, el Ministerio de Asuntos Civiles y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma son responsables según la división de responsabilidades, y los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables).
(7) Hacer un buen trabajo en la divulgación de información y orientación de políticas en el campo de los servicios de atención a personas mayores. Establecer un mecanismo de seguimiento, análisis y evaluación del desarrollo de los servicios de atención a personas mayores, mejorar los estándares de clasificación estadística de los servicios de atención a personas mayores y fortalecer el seguimiento estadístico. 2065438+ Antes de finales de junio de 2009, cada gobierno popular provincial publicará una lista de las políticas y medidas existentes para apoyar los servicios de atención a las personas mayores, información sobre la oferta y la demanda de servicios de atención a las personas mayores o directrices de inversión dentro de su región administrativa. Desarrollar estándares para la divulgación de información sobre la calidad del servicio para instituciones de servicios de cuidado de personas mayores y divulgar información como la lista de artículos de servicios de cuidado de personas mayores, guías de servicios y estándares de servicio. Limpiar y abolir a nivel central diversas regulaciones y prácticas que obstaculizan el mercado unificado y la competencia justa, como la construcción pública de instituciones privadas de servicios de cuidado de personas mayores, la licitación de instalaciones de cuidado de personas mayores, la compra gubernamental de servicios de cuidado de personas mayores y la exclusión del cuidado de personas mayores con fines de lucro. instituciones de servicios participen en el concurso. (La Oficina de Estadísticas, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Regulación del Mercado son responsables según la división de responsabilidades, y los gobiernos populares provinciales son responsables)
En segundo lugar, ampliar los canales de inversión y financiación para los servicios de atención a las personas mayores
(8) Promover la solución de los problemas de financiación de las instituciones de servicios de atención a las personas mayores. Facilitar el mecanismo de transmisión de las políticas monetaria y crediticia, utilizar de manera integral diversas herramientas e implementar políticas para respaldar los préstamos pequeños. Se debe seguir brindando apoyo financiero a las instituciones privadas de cuidado de personas mayores que cumplen con las condiciones crediticias pero enfrentan dificultades operativas temporales. Resolver eficazmente los problemas del cobro ilegal de tarifas de gestión, tarifas de evaluación, tarifas de compromiso, tarifas de administración de fondos, etc. por parte de las instituciones financieras durante el proceso de financiamiento de las instituciones de servicios de cuidado de personas mayores, reducir los recargos financieros y reducir los costos de financiamiento. Se alienta a los bancos comerciales a explorar la posibilidad de emitir préstamos hipotecarios sobre activos (instalaciones) y préstamos prendarios de cuentas por cobrar a instituciones privadas de atención a personas mayores con claros derechos de propiedad. Explorar la posibilidad de permitir que las instituciones de atención a personas mayores con fines de lucro utilicen terrenos, instalaciones y otros activos remunerados como garantía para la financiación. Apoyaremos enérgicamente a empresas de servicios de atención a personas mayores calificadas, orientadas al mercado y altamente estandarizadas para que coticen en bolsa y recauden fondos. Apoyar a las instituciones de seguros comerciales en la organización o participación en la construcción y operación de instituciones de servicios de atención a personas mayores, y ampliar adecuadamente las fuentes de fondos de seguros para invertir en la construcción de proyectos de atención a personas mayores. Aprovechar plenamente el papel de las políticas empresariales de préstamos garantizados, brindar apoyo crediticio a personas calificadas y a pequeñas y microempresas dedicadas a la industria de servicios de atención a personas mayores, y alentar a las instituciones financieras a determinar razonablemente las tasas de interés de los préstamos con referencia a las tasas de interés preferenciales y al riesgo de los préstamos. compartir situaciones. (El Banco Popular de China, el Ministerio de Finanzas, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China y el Ministerio de Recursos Naturales son responsables según la división de responsabilidades)
(9) Ampliar la escala de emisión de bonos por parte de empresas relacionadas con la industria de servicios de atención a personas mayores. Diseñe científicamente el plan de emisión en función de la situación de rendimiento del capital de la empresa, respalde el establecimiento razonable y flexible de los términos de los bonos, las opciones y los métodos de pago del principal y los intereses, y utilícelo para proporcionar cuidados de vida, cuidados de rehabilitación y otras instalaciones y equipos de servicios para la empresa. personas mayores y desarrollar productos y suministros de dispositivos de asistencia para la rehabilitación. Alentar a las empresas a emitir bonos renovables para la construcción de proyectos con largos períodos de recuperación, como instituciones de atención a personas mayores. Para proyectos de servicios de atención a personas mayores con un flujo de caja estable una vez finalizado el proyecto, se permite pignorar los derechos de ingresos futuros del proyecto para la emisión de bonos.
Se permiten garantías hipotecarias de derechos de uso de terrenos de construcción para mejorar el crédito de los bonos. Explore la emisión de notas de ingresos del proyecto y bonos de ingresos del proyecto para respaldar la construcción y operación de proyectos de la industria de servicios de atención para personas mayores. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China y la Comisión Reguladora de Valores de China son responsables según la división de responsabilidades)
(10) Implementar plenamente el trato nacional para Instituciones de servicios de atención a personas mayores con financiación extranjera. El capital extranjero participa en el desarrollo de los servicios de atención a las personas mayores en el continente a través de la construcción pública y privada, la compra de servicios por parte del gobierno y la cooperación entre el gobierno y el capital social, y disfruta del mismo trato que el capital nacional. Las instituciones de cuidado de ancianos establecidas por capital extranjero en la parte continental recibirán políticas preferenciales, como subsidios operativos, si están garantizadas por el gobierno. Incorporar productos y servicios de rehabilitación de personas mayores en el ámbito de exhibición de la Exposición Internacional de Importaciones de China y explorar el establecimiento de un área de exhibición de rehabilitación de personas mayores. (El Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Comercio son responsables según la división de responsabilidades)
En tercer lugar, ampliar el empleo y el espíritu empresarial en los servicios de atención a personas mayores
(11) Establecer y mejorar la identificación del nivel de habilidades profesionales de los trabajadores del cuidado de personas mayores y los sistemas de educación y formación. 2065438+Antes de finales de septiembre de 2009, formular e implementar estándares de habilidades profesionales para los trabajadores de cuidado de personas mayores. Fortalecer la capacitación previa al empleo y la capacitación periódica de los responsables y gerentes de las instituciones de servicios de atención a personas mayores, para que dominen las leyes, reglamentos, políticas y estándares de los servicios de atención a personas mayores. Se implementarán políticas como subsidios para los honorarios de capacitación de los empleados de servicios de atención a personas mayores y subsidios para evaluaciones de habilidades vocacionales de acuerdo con las regulaciones. Alentar a todos los tipos de colegios y universidades, especialmente los colegios vocacionales (incluidas las escuelas técnicas), a abrir especialidades o cursos relacionados con servicios de atención a personas mayores, y a abrir servicios y gestión de salud, atención médica de la medicina tradicional china, rehabilitación de la medicina tradicional china y otras especialidades relacionadas. en colegios y universidades ordinarios. Promover la construcción de bases de formación de servicios de atención a personas mayores en escuelas profesionales (incluidas escuelas técnicas). Implementar políticas de ayuda financiera para estudiantes según sea necesario. (El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Asuntos Civiles y la Administración Estatal de Regulación del Mercado son responsables según la división de responsabilidades, y los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables responsable.)
(12) Promover vigorosamente la absorción del empleo en la industria de servicios de cuidado de personas mayores. En combinación con la compra por parte del gobierno de gestión pública y servicios sociales de base, se desarrollarán una serie de puestos de servicios para personas mayores a nivel de base, especialmente en las calles (pueblos) y comunidades (aldeas), para dar prioridad a la absorción de personas con dificultades laborales, y establecer registros de empleo para personas pobres y graduados universitarios. Si una institución de servicios de atención a personas mayores contrata personas con dificultades laborales, firma un contrato laboral y paga primas de seguro social, recibirá subsidios de seguro social de acuerdo con las regulaciones. Fortalecer los servicios de formación profesional y orientación laboral para las personas pobres que participan en servicios de atención a personas mayores, orientarlas para que trabajen en instituciones de servicios de atención a personas mayores y proporcionar políticas de apoyo, como incentivos fiscales para el emprendimiento y el empleo, subsidios para la formación profesional, etc., para las personas mayores. Instituciones de servicios de atención que absorben el empleo de personas pobres que participan en servicios de atención a personas mayores. Para las instituciones de servicios de atención a personas mayores que cumplen con los estándares de las pequeñas y microempresas, si contratan nuevos graduados universitarios en el año de graduación, firman un contrato laboral por más de un año y pagan primas de seguro social, recibirán subsidios de seguro social de acuerdo con regulaciones. Implementar la política de subsidio de pasantías laborales y aumentar adecuadamente los estándares de subsidio de pasantías laborales para unidades de aprendices con una tasa de retención de más del 50% después de que expire el período de pasantías. (El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Asuntos Civiles y la Oficina de Alivio de la Pobreza son responsables según la división de responsabilidades, y los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables)
(13) Establecer un mecanismo de reconocimiento de los servicios de atención a personas mayores. Investigar y establecer proyectos nacionales avanzados de selección colectiva e individual de servicios de atención a personas mayores. Organizar y realizar un concurso nacional de competencias en atención de enfermería, otorgar a los ganadores el título honorífico de "Experto Técnico Nacional" de conformidad con el reglamento y promoverlos al nivel de competencia profesional correspondiente. Llevar a cabo actividades para cuidar a los trabajadores de cuidado de personas mayores, fortalecer la publicidad social de las hazañas avanzadas y la dedicación de los trabajadores de cuidado de personas mayores y respetar su creación laboral y valor social en toda la sociedad. (El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión de Salud y la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión son responsables según la división de responsabilidades)
Cuarto, ampliar el consumo de servicios de atención a personas mayores
(14) Establecer y mejorar el sistema de servicios de atención a largo plazo. Investigar y establecer proyectos, estándares, evaluaciones de calidad y otras normas de la industria de servicios de atención a largo plazo, y mejorar el sistema profesional de servicios de atención a largo plazo que conecta hogares, comunidades e instituciones. Mejorar los estándares nacionales unificados de evaluación de capacidades para las personas mayores y realizar una evaluación integral de las capacidades de las personas mayores considerando de manera integral la discapacidad, la demencia, la discapacidad, etc., mediante la compra de servicios por parte del gobierno. Los resultados de la evaluación se utilizarán como base para recibir subsidios para personas mayores y recibir servicios básicos de atención para personas mayores. Establecer integralmente un sistema de subsidios para las personas mayores y discapacitadas con dificultades financieras, y fortalecer la conexión entre las dos políticas de subsidios para las personas discapacitadas. Acelerar la implementación de proyectos piloto para sistemas de seguro de cuidados a largo plazo y promover la formación de un marco de sistema de seguro de cuidados a largo plazo que esté en línea con las condiciones nacionales. Fomentar el desarrollo de productos comerciales de seguros de cuidados a largo plazo para proporcionar servicios personalizados de cuidados a largo plazo al asegurado. (El Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Finanzas, la Comisión Nacional de Salud, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado, la Oficina de Seguros Médicos, la Comisión Reguladora Bancaria de China y la Federación de Personas con Discapacidad son responsables según la división de responsabilidades)
(15) Desarrollar las pensiones en finanzas inclusivas. Apoyar a las instituciones de seguros comerciales para que lleven a cabo negocios de seguros de pensiones de hipotecas inversas para personas mayores en ciudades al nivel de prefectura o superior, y establecer canales verdes en transacciones inmobiliarias, registro de hipotecas, notarización y otras instituciones para simplificar los procedimientos y mejorar la eficiencia del servicio. Apoyar a las personas mayores en la compra de seguros contra accidentes, alentar a las compañías de seguros a diseñar productos de manera racional y determinar científicamente las tarifas de las primas. Se alienta a las instituciones comerciales de seguros de pensiones a desarrollar servicios de gestión de seguridad de pensiones que satisfagan las necesidades de pensiones a largo plazo. Apoyar a los bancos, fideicomisos y otras instituciones financieras para que desarrollen productos financieros de pensiones, productos fiduciarios y otros productos financieros de pensiones, flexibilizar adecuadamente el límite de edad para que las personas mayores que cumplan las condiciones crediticias puedan solicitar préstamos de conformidad con la ley, y mejorar la disponibilidad y satisfacción de servicios financieros para las personas mayores. Ampliar la escala de la gestión de fondos de pensiones y promover constantemente el registro de fondos de inversión en valores de pensiones. Podemos establecer tasas de fondos preferenciales a través de acuerdos de tarifas diferenciadas para alentar a los inversores a mantener fondos de pensiones a largo plazo.
Los fondos objetivo de pensiones deben adoptar estrategias de asignación de activos maduras y estables para controlar los riesgos a la baja de los fondos y buscar una apreciación estable a largo plazo de los activos de los fondos. (La Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China, el Banco Popular de China, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y el Ministerio de Recursos Naturales son responsables según la división de responsabilidades)
(16) Promover el crecimiento del consumo de las personas mayores. Lanzar un concurso nacional de diseño innovador de productos y suministros para personas mayores, formular un catálogo de productos y suministros para personas mayores y construir una plataforma para la transformación y promoción de los resultados de la colaboración industria-universidad-investigación. Promulgar medidas para la configuración, arrendamiento, reciclaje y arrendamiento financiero de dispositivos de asistencia para la rehabilitación de personas mayores, y promover el establecimiento de estaciones de servicio (arrendamiento) de configuración de dispositivos de asistencia para la rehabilitación en hogares de ancianos y comunidades urbanas y rurales. Llevar a cabo investigaciones sistemáticas sobre nutrición y dieta equilibradas, desarrollar productos dietéticos adecuados a las necesidades nutricionales y de salud de las personas mayores y mejorar gradualmente la estructura dietética de las personas mayores. (El Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y la Comisión Nacional de Salud son responsables según la división de responsabilidades)
(17) Reforzar la protección de los derechos e intereses de los consumidores de edad avanzada y la rectificación de la recaudación ilegal de fondos en el ámbito de los servicios de atención a personas mayores. Reforzar la aplicación conjunta de la ley y organizar acciones especiales de rectificación dirigidas a las infracciones en el consumo de productos y servicios para las personas mayores. Investigar estrictamente y abordar las actividades ilegales que venden de manera fraudulenta diversos productos y servicios a las personas mayores. Llevar a cabo ampliamente actividades de publicidad y educación antifraude para las personas mayores para mejorar su conciencia y capacidad de resistir las ventas fraudulentas. Alentar al público a proporcionar pistas sobre la recaudación ilegal de fondos en el campo de los servicios de atención a personas mayores, e investigar y verificar con prontitud las sospechas de recaudación ilegal de fondos, emitir advertencias de riesgo y manejarlas adecuadamente de conformidad con la ley. Para compensar la falta de fondos para la construcción de instalaciones, las instituciones de atención a personas mayores venden "tarjetas de membresía" prepagas y otras formas de marketing. De conformidad con el principio de supervisión inclusiva y prudente, se aclaran las condiciones restrictivas y se adopta la custodia de terceros de los bancos comerciales para garantizar la seguridad de la gestión y el uso de los fondos. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión Nacional de Salud, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China y la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión son responsables según a la división de responsabilidades, y los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables).
Quinto, promover servicios de cuidado de personas mayores de alta calidad Desarrollo
(18) Mejorar las capacidades de servicio de los atención médica y de enfermería. Promover la cooperación entre las instituciones médicas y de salud existentes y las instituciones de atención a personas mayores, aprovechar al máximo sus ventajas complementarias, simplificar el proceso de establecimiento de instituciones de atención médica y de enfermería e implementar el procesamiento de "ventanilla única". Las instituciones de atención a personas mayores están equipadas con clínicas, dispensarios (habitaciones), enfermerías y puestos de enfermería. Se cancela la aprobación administrativa y se implementa la gestión del mantenimiento de registros. Al realizar la planificación sanitaria regional, se debe reservar espacio para que los centros de atención a personas mayores alberguen o establezcan instalaciones médicas. El departamento de seguridad médica debe, basándose en las características de los hogares de ancianos y las instituciones médicas internas, incluir a los calificados en el alcance de la gestión de los acuerdos de seguro médico, mejorar las normas de gestión de los acuerdos y supervisarlos estrictamente de acuerdo con la ley. Las instituciones médicas con personalidad jurídica pueden brindar servicios de atención a personas mayores modificando los elementos de registro o el ámbito comercial. Promover la integración de la atención médica rural y comunitaria, promover instituciones médicas y de salud de base y personal médico para establecer relaciones de servicios por contrato con las familias de los ancianos, y establecer un mecanismo de incentivo para que los médicos de las aldeas participen en los servicios médicos y de salud para los ancianos. Las zonas con condiciones pueden apoyar a los médicos de familia para que realicen visitas para atender a las personas mayores. Se alienta al personal médico a ejercer en instituciones integradas de atención médica y de enfermería y a disfrutar de igualdad de trato en términos de evaluación de títulos profesionales. (La Comisión Nacional de Salud, el Ministerio de Asuntos Civiles, el Comité de Establecimiento de la Organización Central y la Oficina de Seguro Médico son responsables según la división de responsabilidades)
(19) Promover el desarrollo integrado del hogar, la comunidad y atención institucional a personas mayores. Apoyar a las instituciones de atención de personas mayores en la operación de centros comunitarios de atención de personas mayores para brindar servicios a las personas mayores en el hogar. Incorporar la capacitación en atención a familiares de personas mayores discapacitadas en el catálogo de servicios de atención a personas mayores adquiridos por el gobierno y organizar instituciones de atención a personas mayores, organizaciones sociales, agencias de trabajo social y la Cruz Roja para llevar a cabo capacitación en conocimientos y habilidades sobre atención a personas mayores y rescate de emergencia. . Desarrollar vigorosamente hogares de bienestar rural y otros centros de asistencia mutua para el cuidado de personas mayores que sean asequibles para el gobierno, asequibles para las aldeas, accesibles para los agricultores y cuyos servicios sean sostenibles. Explore el modelo "servicio de propiedad + servicio de cuidado de personas mayores" y apoye a las empresas de servicios de propiedad para que brinden diversas formas de servicios de cuidado de personas mayores, como comidas y visitas regulares para personas mayores. Crear un mecanismo de "tres vínculos sociales", con la comunidad como plataforma, las organizaciones sociales de atención a las personas mayores como portadoras y los trabajadores sociales como base, apoyar vigorosamente los servicios voluntarios de atención a las personas mayores y explorar activamente los servicios de ayuda mutua para el cuidado de las personas mayores. Cultivar vigorosamente un equipo de voluntarios mayores, acelerar el establecimiento de un sistema de registro de servicio voluntario y explorar activamente prácticas como "créditos de servicio voluntario de la comunidad estudiantil" y "banco de tiempo" para proteger los derechos e intereses legítimos de los voluntarios. (El Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, la Comisión Nacional de Salud, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Educación, el Comité Central de la Liga Juvenil Comunista y el La Sociedad de la Cruz Roja de China es responsable según la división de responsabilidades.)
(20) Continuación Llevar a cabo acciones especiales para mejorar la calidad del servicio de los hogares de ancianos. Continuar promoviendo enérgicamente la rectificación de riesgos de calidad, registrar y cancelar cuentas una por una de acuerdo con la lista de problemas y garantizar que todos los hogares de ancianos estén calificados para la rectificación. Acelerar la formulación de normas y especificaciones de seguridad para instituciones de atención a personas mayores, formular normas nacionales obligatorias para garantizar la calidad y seguridad de los servicios básicos en instituciones de atención a personas mayores e implementar un sistema nacional unificado de evaluación y certificación de grados de servicios de atención a personas mayores. Mejorar el mecanismo de supervisión de la seguridad alimentaria en residencias de ancianos. Ampliar la cobertura del seguro de responsabilidad integral para los servicios de atención a personas mayores y alentar a las instituciones comunitarias de servicios de atención a personas mayores en el hogar a adquirir seguros de responsabilidad del empleador y seguros de responsabilidad de pensiones. (El Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión Nacional de Salud, el Departamento de Emergencias, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado y la Comisión Reguladora Bancaria de China son responsables según la división de responsabilidades)
(21) Implementar el Acción "Internet más atención a las personas mayores". Continuar promoviendo el desarrollo de la industria de la salud inteligente y el cuidado de las personas mayores, ampliar la aplicación de la tecnología de la información en el campo del cuidado de las personas mayores, formular un catálogo de promoción para productos y servicios de salud inteligente y el cuidado de las personas mayores y llevar a cabo demostraciones piloto de salud inteligente y Aplicaciones para el cuidado de personas mayores. Promover la aplicación profunda de tecnologías de la información de nueva generación y hardware inteligente como la inteligencia artificial, el Internet de las cosas, la computación en la nube y el big data en el ámbito de los servicios de atención a las personas mayores.
Construir una serie de "hogares de ancianos inteligentes" en todo el país, promover el Internet de las cosas y la tecnología de monitoreo de seguridad inteligente remoto, implementar vigilancia de seguridad automática las 24 horas, reducir los riesgos de accidentes para las personas mayores y mejorar la experiencia del servicio. Utilice Internet y la tecnología biométrica para explorar el establecimiento de una solicitud remota y un mecanismo de revisión de subsidios para personas mayores. Acelerar la construcción del sistema de información de gestión del servicio nacional de atención a personas mayores y promover la conexión con recursos de información como registro de hogares, atención médica, seguro social y asistencia social. Fortalecer la protección de la seguridad de la identidad, la biometría y otra información de las personas mayores. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Comisión Nacional de Salud son responsables según la división de responsabilidades)
(22) Mejorar el servicio de atención sistema para personas mayores. Establecer y mejorar un mecanismo de trabajo para visitas periódicas a los ancianos que viven solos, a los que tienen el nido vacío y a los ancianos abandonados para prevenir y detectar de manera proactiva y oportuna riesgos repentinos. Promover el modelo de "consultor de servicios de atención a personas mayores" y desempeñar el papel de acoplamiento de oferta y demanda y orientación de servicios. Explorar la licitación pública para apoyar a organizaciones sociales calificadas para que acepten la encomienda de familias de planificación familiar, huérfanos, personas discapacitadas y otras personas mayores especiales, y manejar asuntos como la admisión a instituciones de cuidado de ancianos y el tratamiento médico en su nombre de acuerdo con la ley. Organizar activamente a las personas mayores para que realicen actividades beneficiosas para su salud física y mental. Se debe prestar atención a valorar los conocimientos, las habilidades, la experiencia y el buen carácter moral de las personas mayores, aprovechando plenamente sus conocimientos y funciones, y alentándolos a participar en actividades sociales como la difusión de conocimientos culturales y científicos, la participación en el desarrollo y aplicación de la ciencia y la tecnología, y establecimiento de empresas de bienestar social con carácter voluntario. (El Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión de Salud y el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social son responsables según la división de responsabilidades, y los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables).
(23) Desarrollar vigorosamente la educación para las personas mayores. Priorizar el desarrollo de la educación comunitaria para personas mayores y establecer y mejorar la red de tres niveles "condado (ciudad, distrito) - municipio (calle) - aldea (comité vecinal)" para facilitar que las personas mayores estudien cerca. Establecer una plataforma nacional de servicios públicos para la educación de las personas mayores, alentar a diversas instituciones educativas a organizar o participar en la educación de las personas mayores a través de diversas formas, promover el intercambio de recursos educativos, cursos y docentes para las personas mayores, explorar nuevos modelos que combinen la educación y educación y proporcionar a las instituciones comunitarias y de educación para personas mayores agencias de servicios para personas mayores que brinden apoyo. Explorar activamente formas y métodos para que las universidades superiores organizadas por departamentos, empresas industriales y universidades sirvan a la sociedad. (El Ministerio de Educación, la Comisión Nacional de Salud, el Departamento de Organización del Comité Central y el Ministerio de Asuntos Civiles son responsables según la división de responsabilidades)
Sexto, promover la construcción de servicios de atención a personas mayores. infraestructura
(24) Ejecución de la población afectada por la pobreza Proyecto de renovación y mejora de las instalaciones de residencias de ancianos. Las estrategias de alivio de la pobreza y revitalización rural incluirán subsanar las deficiencias de la infraestructura rural para el cuidado de las personas mayores y mejorar los estándares de construcción de las instalaciones de servicios (hogares de ancianos) para los pobres. A partir de 2019, se implementará el proyecto de renovación y mejora de las instalaciones de servicios (residencias de ancianos) para personas extremadamente pobres, aprovechando plenamente el papel rector de la inversión gubernamental, movilizando plenamente los recursos sociales y apoyando la construcción de instalaciones de servicios (residencias de ancianos) para personas extremadamente pobres, renovar y mejorar las camas de enfermería y abrir unidades de atención para personas mayores discapacitadas Garantizar que todas las personas extremadamente pobres que estén dispuestas a mudarse reciban apoyo centralizado. Transformar gradualmente las instalaciones de servicios (hogares de ancianos) para hogares extremadamente pobres en centros regionales de servicios para personas mayores. (El Ministerio de Asuntos Civiles y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma son responsables según la división de responsabilidades, y los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables).
(25) Implementar normas de seguridad contra incendios para personas mayores privadas instituciones de atención. A partir de 2019, los fondos de lotería de bienestar público utilizados por el Ministerio de Asuntos Civiles y los gobiernos locales en todos los niveles para el bienestar social serán reemplazados por premios para guiar y ayudar a las instituciones privadas de cuidado de personas mayores existentes a configurar instalaciones y equipos de extinción de incendios de acuerdo con la ingeniería nacional. Normas técnicas de extinción de incendios en la construcción, y subsanar grandes incendios. Peligro oculto. Para edificios donde es difícil instalar un sistema automático de protección contra incendios debido al área total de construcción pequeña o a condiciones limitadas, se deben fortalecer las medidas de defensa física y técnica, y se deben instalar alarmas de detección de incendios independientes con detección de humo y un sistema de rociadores automáticos locales con iluminación de emergencia y control de incendios. extintores. (El Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Asuntos Civiles y el Departamento de Emergencias son responsables según la división de responsabilidades)
(26) Implementar el proyecto de renovación de atención domiciliaria para personas mayores. Antes de finales de 2020, todas las familias de personas mayores, discapacitadas y discapacitadas incluidas en el alcance del apoyo especial a la pobreza y registradas y registradas se someterán a renovaciones apropiadas para su edad de acuerdo con las "Especificaciones de diseño sin barreras". Cuando las condiciones lo permitan, podemos guiar activamente a las familias de ancianos urbanas y rurales para que lleven a cabo renovaciones envejecidas y adaptar medidas a las condiciones locales, como la renovación de comunidades antiguas, en función de las necesidades de las personas mayores para la interacción social y la vida diaria. (El Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Finanzas, la Comisión de Salud, la Oficina de Alivio de la Pobreza y la Federación China de Personas con Discapacidad son responsables según la división de responsabilidades y las autoridades locales). los gobiernos en todos los niveles son responsables.)
(27) Implementación de servicios de cuidado de personas mayores Zonificación de instalaciones y requisitos jerárquicos de planificación y construcción. En 2019, se llevó a cabo una supervisión e inspección a nivel nacional de la planificación y construcción de instalaciones de servicios de atención a personas mayores, centrándose en la falta de preparación de planes de rectificación y la falta de implementación de las "cuatro sincronizaciones" de las comunidades residenciales de nueva construcción y el apoyo a los servicios de atención a personas mayores. instalaciones (planificación sincrónica, construcción simultánea, aceptación simultánea y sincronización), las instalaciones de servicios comunitarios de atención a personas mayores no están a la altura y las instalaciones de servicios de atención a personas mayores terminadas no se entregan o no se utilizan de manera efectiva. Mejorar las reglas de trabajo de las "cuatro sincronizaciones" y aclarar las responsabilidades del departamento de asuntos civiles en las "cuatro sincronizaciones". Los departamentos de asuntos civiles desempeñarán las responsabilidades de supervisión de las instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores que se han entregado a los propietarios para garantizar el uso. de los servicios de atención a personas mayores. Si hay problemas tales como retraso, reducción, suspensión, falta de construcción y falta de pago de las instalaciones de servicios de cuidado de ancianos, la unidad de construcción no organizará la aceptación de finalización hasta que la rectificación esté en su lugar. De acuerdo con los estándares y normas nacionales pertinentes, la construcción de instalaciones de servicios comunitarios de atención domiciliaria se incluirá en la construcción de viviendas de apoyo en comunidades urbanas y rurales. Para las viviendas públicas de alquiler desocupadas, podemos explorar la posibilidad de permitir que se proporcionen de forma gratuita a las fuerzas sociales, permitiéndoles brindar guarderías, atención de rehabilitación, asistencia alimentaria, educación y otros servicios a las personas mayores de la comunidad.
Los gobiernos municipales y de condado deben formular políticas y medidas para integrar las instalaciones inactivas en las instalaciones de servicios de atención a personas mayores; si se requiere el registro de bienes raíces durante el proceso de integración y transformación, la agencia de registro de bienes raíces debe acelerar los procedimientos de registro de acuerdo con la ley. Promover la reforma de los centros de formación y residencias de ancianos propiedad de empresas estatales y acelerar la integración y el funcionamiento centralizado de los recursos de servicios de atención a personas mayores cuando las condiciones lo permitan. Si un edificio unifamiliar con una superficie de construcción inferior a 1.000 metros cuadrados o algunos pisos del edificio se convierten en instalaciones de servicios de atención a personas mayores, siempre que cumplan con las normas nacionales pertinentes, ya no están obligados a emitir una descripción. del plan de reubicación reciente, una descripción de los cambios temporales en las funciones de uso del edificio y un documento de aprobación o recibo de presentación. Si el número total de instalaciones de servicios de atención a personas mayores es insuficiente o la planificación se retrasa, se deben mejorar al formular o revisar el plan urbano general. Las ciudades condicionales del nivel de prefectura o superior deben preparar planes especiales para instalaciones de servicios de atención a personas mayores. (El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, el Ministerio de Asuntos Civiles y la Comisión de Administración y Supervisión de Activos del Estado son responsables según la división de responsabilidades, y Los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables.)
(28) Política de mejora de la oferta de terrenos para instalaciones de servicios de atención a personas mayores. Las instituciones de servicios de atención a personas mayores sin fines de lucro pueden solicitar la asignación de terrenos con el "Certificado de Registro de Institución de Servicio Social" y otros materiales legales emitidos por la autoridad de registro. Los departamentos de recursos naturales y asuntos civiles deberían coordinar e implementar activamente políticas de asignación de tierras. Alentar a todas las localidades a explorar el uso de terrenos de construcción colectiva para desarrollar instalaciones de servicios de atención a personas mayores. Si se utilizan terrenos de servicios comerciales existentes y otros terrenos para la construcción de instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores, se permite ajustar el área por hogar, el período de arrendamiento, la proporción de espacios de estacionamiento, la aceptación de incendios y otros requisitos de planificación y uso del suelo de acuerdo con el diseño de las personas mayores. requisitos. (El Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y el Ministerio de Asuntos Civiles son responsables según la división de responsabilidades, y los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables).
El Consejo de Estado ha establecido un sistema de conferencias conjuntas interministeriales para los servicios de atención a personas mayores dirigido por el Ministerio de Asuntos Civiles. Todas las localidades y departamentos pertinentes deben fortalecer la implementación de las responsabilidades laborales, mejorar el mecanismo de trabajo del servicio de atención a las personas mayores bajo el liderazgo del comité del partido, el liderazgo gubernamental, la responsabilidad departamental y la participación social, y fortalecer la conexión entre el trabajo central y local. Los principales camaradas responsables deben intervenir personalmente y los camaradas responsables a cargo deben implementar bien las tareas. Incorporar la implementación de políticas de servicios de atención a personas mayores en la evaluación anual de desempeño del gobierno. Aquellos que sean proactivos en la implementación de políticas de servicios de atención a personas mayores y logren resultados notables en la construcción de sistemas de servicios de atención a personas mayores recibirán apoyo preferencial en términos de organización de subsidios financieros y fondos de construcción de infraestructura relacionados, selección de proyectos piloto relevantes, etc., y será alentado y elogiado. Todas las localidades deben enriquecer y fortalecer el trabajo de atención a las personas mayores de base y fortalecer la gestión general de los recursos regionales de los servicios de atención a las personas mayores.