Contenido de los "Dictámenes del Consejo de Estado sobre la Promoción de la Reforma y el Desarrollo de la Industria del Turismo"

Implementar de manera integral el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de la Segunda y Tercera Sesiones Plenarias del XVIII Comité Central, de acuerdo con los requisitos de los "cinco en cinco". "un" diseño general de la construcción del socialismo con características chinas, insistir en profundizar las reformas y, de acuerdo con la ley, promover el turismo, manejar adecuadamente la relación entre el gobierno y el mercado y promover la formación de un patrón de desarrollo en el que el gobierno supervise de acuerdo con a la ley, las empresas operan de conformidad con la ley y los turistas tienen un turismo civilizado que se adhieren al desarrollo integrado y promueven la integración del desarrollo turístico con la nueva industrialización, informatización, urbanización y modernización agrícola, para lograr la unidad de beneficios económicos y beneficios sociales; y beneficios ecológicos; adherirse al principio orientado a las personas, crear activamente un buen ambiente turístico, para que los turistas puedan nadar con confianza, comodidad y felicidad, y descubrir, disfrutar y difundir la belleza durante el proceso turístico.

Cambiar el modo de desarrollo

Centrarse en la transformación y la mejora, la mejora de la calidad y la mejora de la eficiencia, promover la transformación de los productos turísticos en turismo, ocio y vacaciones, satisfacer el turismo diversificado y multinivel. necesidades de consumo promover el turismo El desarrollo de la industria se transformará al tipo intensivo, prestará más atención a la conservación de recursos y energía y la protección del medio ambiente ecológico, prestará más atención a la herencia cultural y la innovación y logrará el desarrollo sostenible para promover la transformación de los servicios turísticos en servicios de calidad; , y lograr la unidad orgánica de la estandarización y los servicios personalizados. Para 2020, el consumo turístico interno total alcanzará los 5,5 billones de yuanes, los residentes urbanos y rurales viajarán 4,5 veces al año en promedio y el valor agregado de la industria turística representará más del 5% del PIB.

La fuerza impulsora del desarrollo turístico

(3) Profundizar la reforma turística. Acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, racionalizar aún más la administración y delegar poderes, y dejar que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos. Acelerar la separación del gobierno y las empresas y la separación de los asuntos políticos en el campo del turismo, dar pleno juego al papel de diversas asociaciones de la industria turística y fomentar el desarrollo de organizaciones intermediarias. Establecer estándares de acceso al mercado y reglas operativas abiertos y transparentes, derribar barreras industriales y regionales, y promover la plena apertura del mercado turístico al capital social. Todas las localidades deben romper las restricciones políticas a las agencias de viajes que establecen sucursales y tiendas en las provincias y fomentar las operaciones en cadena interregionales de agencias de viajes y empresas turísticas con alta reputación de marca. Cultivar y expandir activamente entidades de mercado, apoyar empresas turísticas características, fomentar el desarrollo de instituciones profesionales de gestión turística, promover fusiones y reorganizaciones interregionales, intersectoriales y de propiedad cruzada de empresas turísticas ventajosas, crear grupos industriales e industrias transfronterizos. alianzas y apoyar los derechos de propiedad intelectual independientes y las marcas nacionales de turismo para que crezcan y se fortalezcan. Avanzar constantemente en la construcción del sistema de parques nacionales y proteger y utilizar mejor el patrimonio natural y cultural del país. Debemos establecer rápidamente un sistema de reserva de billetes para los lugares turísticos y controlar la capacidad máxima de turistas en los lugares turísticos. Unificar estándares de servicios turísticos nacionales e internacionales. Mejorar el sistema de indicadores estadísticos turísticos y los métodos de encuesta, y establecer un sistema científico de evaluación del desarrollo turístico. Se cancelará la aprobación de proyectos de turismo fronterizo y la aprobación de las calificaciones de las agencias de viajes que operan turismo fronterizo y la licencia comercial de las agencias de viajes con inversión extranjera se delegará a los departamentos de turismo provinciales. (4) Promover la integración turística regional. Profundizaremos aún más las empresas conjuntas y la cooperación extranjeras, apoyaremos a las empresas turísticas calificadas para que "se globalicen" y exploren activamente los mercados internacionales. Mejorar los mecanismos de cooperación turística regional nacionales e internacionales, establecer redes interconectadas de transporte, información y servicios turísticos, fortalecer los intercambios turísticos regionales y construir un organismo de cooperación turística regional pragmático, eficiente, mutuamente beneficioso y beneficioso para todos. Centrándonos en la construcción del Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI, trabajaremos en la Cooperación para el Desarrollo de la Cuenca del Río Mekong-ASEAN, la Cooperación Económica de la Subregión del Gran Mekong, la Cooperación Económica Regional de Asia Central, la Cooperación para el Desarrollo Regional del Río Tumen, Bangladesh- Corredor Económico China-India-Myanmar, China-Pakistán En el marco de mecanismos de cooperación regionales y subregionales, como los corredores económicos, China adoptará políticas de entrada y salida que favorezcan el turismo fronterizo y promuevan la cooperación turística regional con el Sudeste Asiático, el Sur Asia, Asia Central, Noreste Asiático y Europa Central y Oriental. Promover activamente la cooperación turística entre China y África. Fortalecer la cooperación turística bilateral y organizar con éxito las actividades del Año del Turismo con los países pertinentes. (5) Ampliar vigorosamente el mercado del turismo receptor. Mejorar el sistema nacional de publicidad y promoción turística, adoptar el método de compra de servicios gubernamentales y realizar gradualmente la profesionalización y comercialización de la publicidad y promoción turística nacional. Establecer un sitio web multilingüe de promoción del turismo nacional para fortalecer la promoción de la imagen del turismo nacional. Estudiar las medidas de facilitación de visas de turista de entrada y tránsito de extranjeros, promover servicios de visas extranjeras en puertos abiertos al exterior que cumplan con las condiciones prescritas, optimizar y mejorar gradualmente la política de exención de visas de tránsito de 72 horas para extranjeros y promover las medidas apropiadas. número y distribución razonable de las ciudades de tránsito de 72 horas para extranjeros. Coordinar y estudiar políticas de entrada sin visa para grupos de turistas de algunos países y optimizar las políticas de entrada y salida de cruceros. Proporcionar visas y comodidad de entrada y salida para turistas extranjeros y mejorar continuamente el nivel de los servicios de entrada y salida, como la emisión de visas y la inspección fronteriza.

Expansión espacial

(6) Desarrollar activamente el turismo de ocio y vacaciones. En la planificación urbana y rural, las necesidades de ocio y vacaciones de los ciudadanos deben tenerse en cuenta de forma global.

Fortalecer la construcción de instalaciones, mejorar las funciones de servicio, optimizar racionalmente el diseño y crear espacios de ocio y vacaciones para los residentes. Promover activamente el turismo deportivo, fortalecer el desarrollo integrado de espectáculos de competición, fitness, actividades de ocio y turismo, y apoyar y orientar a los recintos deportivos calificados para brindar servicios de turismo deportivo a los turistas. Promover recursos médicos superiores como cirugía plástica y cirugía interna, y brindar servicios de turismo médico nacional y extranjero. Aprovechar al máximo las ventajas de la medicina tradicional china y formar un lote de productos de servicios de turismo de salud de la medicina tradicional china. Estandarizar los procesos de servicio y los estándares de servicio, y desarrollar el turismo médico como el tratamiento médico especializado, la convalecencia y rehabilitación, la belleza y la atención de la salud. Las ciudades donde las condiciones lo permitan deberían acelerar la construcción de vías verdes de lento avance. Establecer normas de construcción para campings y caravanas, mejorar las políticas y medidas para las caravanas en carretera y lanzar productos de turismo ferroviario con atractivo para el mercado. Desarrollar activamente el turismo forestal y el turismo marino. Continuar apoyando la localización de equipos turísticos como yates de crucero, teleféricos, teleféricos e instalaciones de entretenimiento, y desarrollar activamente el turismo de cruceros en yates y el turismo de vuelos a baja altitud. (7) Desarrollar vigorosamente el turismo rural. Basándonos en las condiciones locales de ubicación, las características de los recursos y la demanda del mercado, debemos explorar las connotaciones culturales, aprovechar al máximo las ventajas ecológicas, resaltar las características rurales y desarrollar una serie de productos de turismo rural con diversas formas y características distintivas. Promover la integración orgánica del turismo rural con la nueva urbanización, hacer un uso racional de las aldeas étnicas y las aldeas antiguas, desarrollar ciudades turísticas con memoria histórica, características regionales y características étnicas, y construir una serie de ciudades y pueblos turísticos escénicos famosos. Fortalecer la orientación de planificación, mejorar el nivel de organización, estandarizar el desarrollo y la construcción del turismo rural y mantener las características rurales tradicionales. Fortaleceremos el alivio específico de la pobreza a través del turismo rural, promoveremos sólidamente el turismo rural para enriquecer a las personas y sacaremos de la pobreza a las áreas afectadas por la pobreza y las enriqueceremos. Coordinar el uso de fondos en beneficio de los agricultores, fortalecer la construcción de infraestructura sanitaria, protección ambiental, caminos y otras infraestructuras, y mejorar el sistema de servicios de turismo rural. Fortalecer la formación de profesionales del turismo rural, incentivar a los graduados en turismo, profesionales voluntarios, artistas y trabajadores científicos y tecnológicos a permanecer en las aldeas para brindar apoyo intelectual al desarrollo del turismo rural. (8) Productos turísticos culturales innovadores. Alentar a grupos de arte profesionales a cooperar con destinos turísticos clave para crear espectáculos especiales con características distintivas y altos estándares artísticos. Desarrollar vigorosamente el turismo rojo, fortalecer la educación tradicional revolucionaria, promover vigorosamente el espíritu nacional con el patriotismo como núcleo y el espíritu de los tiempos con la reforma y la innovación como núcleo, y cultivar y practicar activamente los valores fundamentales socialistas. Estandarizar e integrar las actividades de exhibición, aprovechar al máximo el efecto de marca de los festivales tradicionales con características locales y étnicas y organizar actividades de turismo cultural con una fuerte participación masiva. Poner fin a la construcción de paisajes artificiales de bajo nivel y estandarizar el desarrollo de parques temáticos. Apoyar la construcción de lugares tradicionales de ensayo y representación de obras de teatro, lugares tradicionales de comunicación artesanal y lugares tradicionales para actividades folclóricas. En el desarrollo de productos de turismo cultural, debemos oponernos al contenido vulgar, vulgar y kitsch, resistir la superstición feudal y tomar medidas enérgicas contra la pornografía y los juegos de azar. (9) Realizar activamente investigaciones e inspecciones. De acuerdo con los requisitos para implementar integralmente una educación de calidad, organizar viajes de estudio, campamentos de verano, campamentos de invierno, etc. Se utilizará como un importante portador de patriotismo, educación de tradición revolucionaria y educación de las condiciones nacionales para los jóvenes, y se incorporará a la educación moral diaria, la educación estética y la educación física de los estudiantes de primaria y secundaria para mejorar la comprensión de la naturaleza por parte de los estudiantes. y la sociedad, y cultivar el sentido de responsabilidad social y capacidad práctica de los estudiantes. De acuerdo con el principio de educación primero y seguridad primero, se establece un sistema de viajes de estudio en el que las escuelas primarias se basan en las condiciones locales, las escuelas secundarias se basan en las condiciones del condado y las condiciones del mercado, y las escuelas secundarias se basan en las condiciones provinciales y nacionales. condiciones. Fortalecer la gestión de viajes de estudios y regular los viajes colectivos al exterior de estudiantes de primaria y secundaria. Apoyar a varias regiones para construir una serie de bases de estudio y viajes basadas en recursos del patrimonio natural y cultural, grandes instalaciones públicas, universidades reconocidas, empresas industriales y mineras e instituciones de investigación científica, y mejorar gradualmente el sistema de recepción. Fomentar la investigación sobre concesiones en los precios de los viajes. (10) Desarrollar vigorosamente el turismo para las personas mayores. En combinación con el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores y la industria de servicios de salud, desarrollaremos activamente productos de vacaciones de salud y ocio diversificados y de múltiples niveles para personas mayores. Planificar y orientar varios lugares escénicos para fortalecer la construcción de instalaciones de servicios turísticos para personas mayores, implementar estrictamente estándares de construcción de entornos sin barreras y equipar adecuadamente a las personas mayores y discapacitadas con dispositivos de asistencia en viaje. Alentar a las localidades y empresas a lanzar productos de viaje asequibles y medidas preferenciales para las personas mayores. Se deben hacer esfuerzos para formular estándares de servicios turísticos para personas mayores y promover la formación de una marca profesional de servicios turísticos para personas mayores. Los descuentos para personas mayores en entradas a atracciones turísticas deberían romper las restricciones de registro de los hogares. (11) Ampliar el turismo y el consumo de compras. Implementar el proyecto de creación de marcas de productos turísticos de China, prestar atención al diseño creativo de recuerdos turísticos, mejorar la connotación cultural y el valor agregado, fortalecer la protección de la propiedad intelectual y cultivar marcas de productos turísticos con características locales. Heredar y llevar adelante marcas consagradas e incrementar el desarrollo de recuerdos consagrados. Regular el mercado de souvenirs para turistas, desarrollar vigorosamente los distritos comerciales característicos locales y fomentar el desarrollo de restaurantes especializados y hoteles temáticos. Incentivar a varias localidades a lanzar listas recomendadas de productos de viaje. En los puertos donde las condiciones lo permitan, se pueden establecer tiendas libres de impuestos de acuerdo con las regulaciones para optimizar las variedades de productos y aumentar la popularidad de los productos de producción nacional.

Estudiar y mejorar la política de devolución de impuestos para las compras de turistas extranjeros en el extranjero y ampliar el alcance de su implementación a áreas elegibles en todo el país. Bajo la premisa de implementar efectivamente la supervisión de los equipajes de los turistas entrantes y salientes, estudiar la viabilidad de agregar tiendas libres de impuestos en los puertos de entrada. Fomentar la construcción de áreas comerciales de productos básicos especializados, brindar servicios financieros, logísticos y otros servicios convenientes y desarrollar el turismo de compras.

Optimizar el entorno de desarrollo turístico

(12) Mejorar los servicios de transporte turístico. La construcción de carreteras, vías férreas de alta velocidad y aeropuertos debe tener en cuenta las necesidades del desarrollo turístico. Mejorar las funciones de servicio turístico de las gasolineras y áreas de servicio de las carreteras, y acelerar la construcción de sistemas de cobro electrónico de peajes (CTE) en las carreteras. Incorporar las señales que conducen a zonas turísticas en el ámbito de las señales de tráfico y mejorar la configuración de las indicaciones, señales turísticas y otras señales. Promover la construcción y renovación sin barreras de las instalaciones de transporte turístico. Las atracciones turísticas clave deberían mejorar sus sistemas de distribución de transporte. Aumentar el número de trenes y trenes turísticos entre los destinos turísticos y las principales áreas de origen turístico, mejorar las funciones de servicio turístico de las estaciones de ferrocarril, los ferrocarriles de alta velocidad y los trenes turísticos, y alentar a los grupos de turistas con políticas preferenciales en las tarifas de los trenes. Fortalecer la conexión de transporte entre las estaciones de trenes de alta velocidad y las ciudades y lugares escénicos. Apoyar a las ciudades turísticas clave en la apertura y aumento de rutas con las principales áreas de origen turístico, apoyar el desarrollo de aerolíneas de bajo costo y aerolíneas regionales de turismo y alentar a los vuelos chárter nacionales a operar de acuerdo con las regulaciones. Planificar y orientar la construcción de terminales turísticas públicas a lo largo del río y abrir más rutas de cruceros nacionales e internacionales. Formular estándares de informatización turística, acelerar la construcción de lugares escénicos inteligentes y empresas turísticas inteligentes y mejorar el sistema de servicios de información turística. (13) Garantizar la seguridad en los viajes. Fortalecer la supervisión e inspección de la seguridad del tráfico y la seguridad alimentaria en las vías turísticas, especialmente puentes y túneles, y realizar periódicamente inspecciones de seguridad de equipos especiales en lugares turísticos como teleféricos de pasajeros y grandes instalaciones de entretenimiento. Para mejorar el nivel de los servicios de seguridad turística, los empleados del turismo deben recibir capacitación en prevención de riesgos de seguridad y habilidades de rescate de emergencia antes de asumir sus puestos. Las agencias de viajes y los lugares escénicos deben proporcionar advertencias de riesgo y capacitación en seguridad a los turistas que participan en proyectos turísticos de alto riesgo. Las zonas panorámicas deberían reforzar la protección de la seguridad y las instalaciones contra incendios. De acuerdo con el principio de gestión territorial, establecer y mejorar el mecanismo de gestión de emergencias y grandes flujos de pasajeros en las atracciones turísticas durante las horas pico y el sistema de publicación de información de advertencias de seguridad turística, e integrarlos en el sistema local unificado de respuesta a emergencias. Los lugares escénicos clave deben estar equipados con equipos de rescate médico profesionales y, si las condiciones lo permiten, pueden incluirse en la construcción general de bases nacionales de rescate de emergencia. (14) Fortalecer la construcción de integridad del mercado. En términos de la construcción del sistema de crédito social, aceleraremos la mejora de los registros crediticios de las empresas y empleados relacionados con el turismo. Las asociaciones industriales deben mejorar las reglas y mecanismos de autodisciplina de la industria y guiar a las empresas miembro para que operen con integridad. Establecer un sistema de "lista negra" para empresas ilegales graves, aumentar la exposición y mejorar el mecanismo de intercambio de información ilegal. Fortalecer la aplicación integral de la ley en el mercado turístico, tomar medidas severas contra los "guías turísticos negros" y los comportamientos que inducen, engañan y obligan a los turistas a consumir, investigar y castigar severamente la colusión en los aumentos de precios, la especulación y el fraude de precios, crear activamente una ambiente de consumo honesto y confiable, y guiar a los turistas a consumir de manera civilizada. Aprovechar plenamente el papel de supervisión y orientación de los turistas, el público y los medios de comunicación para mejorar la calidad de los servicios turísticos. Promover los lugares escénicos para dar más publicidad y guiar la creación civilizada y el turismo civilizado, aumentar la aplicación de la ley para el turismo civilizado en lugares escénicos y poner fin a los graffitis, los escupitajos, la basura y otros comportamientos. (15) Estandarizar los precios de las entradas para los lugares pintorescos. Los precios de los boletos para lugares escénicos, lugares escénicos, transporte y otros proyectos construidos utilizando recursos públicos * * * como lugares escénicos, reservas naturales y unidades de protección de reliquias culturales están sujetos a precios gubernamentales o precios guiados por el gobierno para reflejar el bienestar público y controlar estrictamente los aumentos de precios. Las atracciones turísticas deben seguir estrictamente las regulaciones e implementar exenciones y exenciones de boletos para menores, estudiantes, ancianos, personal militar, personas discapacitadas, etc. Cada lugar escénico debe publicar los precios de las entradas, los precios de los artículos cobrados por separado y los precios cobrados por grupos en lugares visibles. Es necesario reforzar aún más la supervisión de los precios y detener resueltamente todo tipo de aumentos de precios encubiertos.

Mejorar las políticas de desarrollo turístico

(16) Implementar efectivamente el sistema de licencias retribuidas para los empleados. Fortalecer el concepto de licencia legal para toda la sociedad, incluir la implementación del sistema de vacaciones anuales remuneradas en la agenda de los gobiernos locales como parte importante de la inspección laboral y la protección de los derechos e intereses de los trabajadores, y promover agencias, empresas e instituciones para acelerar la implementación del sistema de vacaciones anuales retribuidas para los empleados. Alentar a los empleados a organizar de manera flexible vacaciones anuales remuneradas en función de las necesidades personales y las realidades laborales. Mientras la cantidad total de tiempo de enseñanza permanezca sin cambios, los colegios y universidades pueden ajustar el tiempo de vacaciones de invierno y verano de acuerdo con la situación real, y las escuelas primarias y secundarias pueden organizar vacaciones de primavera de acuerdo con las regulaciones pertinentes para crear las condiciones para que los empleados implementen pagos remunerados. vacaciones anuales. (17) Fortalecer la construcción de infraestructura turística.

Fortalecer la construcción de infraestructura de áreas escénicas, como carreteras turísticas, pasarelas, estacionamientos, baños, suministro de agua y energía, rescate de emergencia, servicios de información turística, tratamiento de basura y aguas residuales, seguridad y protección contra incendios, y mejorar aún más los servicios públicos como los turísticos. consultas y señalización alrededor de áreas turísticas clave e instalaciones de servicios turísticos, y se centrará en el desarrollo y construcción de una serie de nuevos lugares escénicos de alta calidad y destinos turísticos especiales con un buen entorno ecológico natural, funciones completas de educación en ciencias culturales y una fuerte presencia nacional y extranjera. apelar. Formular un plan nacional de desarrollo del ecoturismo, fortalecer la orientación sobre áreas turísticas nacionales clave, hacer un buen trabajo en el desarrollo general de los recursos turísticos en áreas contiguas concentradas afectadas por la pobreza y guiar el desarrollo saludable del ecoturismo. Los gobiernos de todos los niveles deberían prestar atención a la construcción de infraestructura turística. El gobierno central debe aumentar su apoyo a la construcción de infraestructura turística e instalaciones de protección del medio ambiente ecológico en lugares escénicos clave, turismo rural, turismo rojo, ecoturismo y otras áreas contiguas afectadas por la pobreza en las regiones central y occidental. (18) Incrementar el apoyo financiero. Debemos estudiar rápidamente las políticas pertinentes del gobierno central para apoyar el desarrollo del turismo en la nueva situación y hacer un buen trabajo en la promoción del turismo nacional, la planificación, la formación de talentos y la construcción del sistema de servicios públicos turísticos. El Estado apoya fondos especiales para la industria de servicios, las pequeñas y medianas empresas, la nueva construcción rural, el alivio y desarrollo de la pobreza, la conservación de energía y la reducción de emisiones, etc. Las empresas y proyectos turísticos calificados deben incluirse en el alcance del apoyo. El gobierno orienta y promueve el establecimiento de fondos para la industria turística. Apoyar a las empresas turísticas calificadas para que coticen en bolsa, fortalecer el apoyo del mercado de bonos a las empresas turísticas a través de herramientas de financiación de deuda como bonos corporativos, bonos corporativos, bonos de capital privado para pequeñas y medianas empresas, bonos de financiación a corto plazo para pequeñas y medianas empresas. empresas, pagarés a mediano plazo, pagarés colectivos, etc., y desarrollar valores de activos para proyectos turísticos, productos químicos. Incrementar el apoyo crediticio a las pequeñas y microempresas turísticas y al turismo rural. (19) Optimizar las políticas de uso del suelo. Respetar el uso económico e intensivo de la tierra, organizar la escala y la distribución de las tierras turísticas de acuerdo con el plan general de uso de la tierra y la planificación urbana y rural, y controlar estrictamente la ocupación de las tierras cultivadas por instalaciones turísticas. Reformar y mejorar el sistema de gestión del territorio turístico, promover la gestión diferenciada del territorio y orientar el ajuste de la estructura de la oferta turística. Al formular y ajustar el plan general de uso de la tierra, la planificación urbana y rural y la planificación del área funcional marina, se deben considerar plenamente la distribución espacial y los requisitos de tierra para la construcción de proyectos e instalaciones turísticos relevantes, y se debe regular el uso del mar y la costa. La oferta anual de tierra debería aumentar adecuadamente la tierra para el desarrollo turístico. Perfeccionar aún más las medidas de apoyo para el desarrollo de proyectos turísticos que utilizan terrenos baldíos, laderas baldías, terrenos baldíos, vertederos de basura, minas abandonadas, islas remotas y tierras rocosas desertificadas. Con la premisa de cumplir con la planificación y el control del uso, se alienta a las organizaciones económicas colectivas rurales a establecer empresas turísticas con otras unidades e individuos en forma de participación accionaria o empresas conjuntas con derechos colectivos de uso de la tierra para la construcción comercial de conformidad con la ley. Si la construcción de instalaciones turísticas implica un cambio de uso del suelo, los trámites de aprobación del uso del suelo deberán realizarse de conformidad con la ley. (20) Fortalecer la construcción de equipo de talento. Implementar la estrategia de "fortalecer el turismo con talentos y revitalizar el turismo a través de la ciencia y la educación", formular un plan de desarrollo a mediano y largo plazo para los talentos turísticos nacionales y optimizar el sistema y mecanismo de desarrollo de talentos. Fortalecer la construcción del sistema de materias de turismo, optimizar el entorno profesional, profundizar la reforma de la enseñanza profesional y desarrollar vigorosamente la educación vocacional en turismo. Establecer y mejorar el sistema de evaluación del talento turístico y cultivar un mercado para gestores profesionales. Promover la reforma del sistema de gestión de guías turísticos, establecer y mejorar el sistema de evaluación de guías turísticos, implementar el sistema de salario y seguro social de los guías turísticos y establecer gradualmente un mecanismo de incentivos coherente con el equipo de guías turísticos, la calidad del servicio y la remuneración. Fortalecer la cooperación con universidades y empresas, establecer una serie de bases nacionales de educación y formación de talentos turísticos, fortalecer la formación de profesionales del turismo, como guías turísticos, y mejorar continuamente su calidad y capacidades. Alentar a expertos, académicos y estudiantes universitarios a participar activamente en actividades de voluntariado turístico. Los empleados calificados de servicios turísticos se incluirán en el alcance del apoyo al empleo y se implementarán las políticas de apoyo pertinentes. Apoyar la construcción de unidades de investigación científica turística y unidades de planificación turística, y fortalecer la investigación teórica y aplicada básica en materia de turismo. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben conceder gran importancia a promover la reforma y el desarrollo de la industria turística, fortalecer el liderazgo organizacional y garantizar que se implementen todas las tareas y medidas. Todas las localidades deben formular opiniones de implementación específicas basadas en las condiciones reales de la región, explorar e innovar audazmente y promover la reforma y el desarrollo de la industria turística en la región a un nuevo nivel. Todas las localidades deben fortalecer la orientación de planificación, prestar atención a los recursos turísticos y la protección del medio ambiente ecológico y evitar la duplicación de construcciones. Todos los departamentos pertinentes deben formular con prontitud los detalles de implementación de las políticas y medidas pertinentes. Es necesario implementar a fondo la "Ley de Turismo de la República Popular China" y aplicar las normas de apoyo. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Oficina de Turismo deben resumir periódicamente la implementación de estas opiniones por parte de varias regiones y departamentos relevantes, y llevar a cabo supervisión e inspección. La administración del turismo y los departamentos relacionados en todos los niveles deben aprovechar al máximo sus ventajas funcionales, fortalecer la coordinación y la cooperación y promover el desarrollo saludable y sostenible de la industria del turismo.