¿Qué ciudad del golfo de Beibu tiene más desarrollo? ¿Qué opinas del futuro del Golfo de Beibu?
El objetivo era ambicioso y el proyecto se lanzó con entusiasmo, pero cinco años después evolucionó hasta convertirse en una "fiesta del té" para potenciar la amistad. La "Organización de Cooperación Económica del Golfo de Beibu", establecida como una alianza entre algunas ciudades de Guangdong, Guangxi y Hainan alrededor del Golfo de Beibu, está decayendo día a día.
El golfo de Beibu, situado entre China y Vietnam, ocupa una superficie de casi 130.000 kilómetros cuadrados y limita con los puertos costeros de Guangxi al norte y con la ciudad de Zhanjiang de Guangdong y la provincia de Hainan al norte. este. Por diversas razones, el desarrollo de la región del Golfo de Beibu está muy por detrás de otras zonas costeras de mi país y se ha convertido en una "depresión" de la economía costera. A finales de la década de 1990, con la implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental del país y la adhesión de mi país a la OMC, el estatus estratégico de la región del Golfo de Beibu frente al Sudeste Asiático y respaldada por el suroeste mejoró enormemente. Fangcheng y Beihai No solo es un acceso conveniente al mar para las provincias del interior occidental como Yunnan, Guizhou, Yunnan y Shu, sino también el puerto más cercano a los países del sudeste asiático. El golfo de Beibu es en general optimista sobre sus ventajas geográficas. como la "unión" entre el este y el oeste de China y entre China y la ASEAN.
El impulso de aprovechar las oportunidades de desarrollo dio origen a la "Organización de Cooperación Económica del Golfo de Beibu": en noviembre de 2000, las tres ciudades de Zhanjiang, Beihai y Haikou iniciaron la "Organización de Cooperación Económica del Golfo de Beibu" y anunció su establecimiento en Zhanjiang. Entre sus miembros también se incluyen las ciudades de Qinzhou y Fangchenggang en Guangxi, la ciudad de Dongfang, la ciudad de Danzhou, la zona de desarrollo económico de Yangpu y el condado de Lingao en Hainan, así como tres entidades económicas: la Autoridad Portuaria de Zhanjiang, la Oficina de Ferrocarriles de Liuzhou y Hainan. Empresa del Grupo HNA. Patrón "9+3".
La "Organización de Cooperación Económica del Golfo de Beibu" hace cinco años no era menos estandarizada e influyente incluso hoy: se registró oficialmente en el departamento de asuntos civiles, estableció una agencia permanente y formuló artículos organizativos detallados. medidas, diseñadas con un emblema, y los "máximos líderes" de las unidades miembros que participaron en la reunión fundacional emitieron la "Declaración del Milenio de la Organización de Cooperación Económica del Golfo de Beibu". Esta declaración también fue erigida con un monumento de piedra en Zhanjiang, el lugar de. establecimiento. Un funcionario que planeó y participó en la reunión fundacional de la Organización de Cooperación del Golfo de Beibu dijo a los periodistas con emoción: "La escena en ese momento definitivamente puede describirse como 'grandiosa'. La reunión fundacional adoptó el formato de mesa redonda habitual internacionalmente, desde el centro a los gobiernos locales." Todos los medios de comunicación hablaron muy bien de ello."
Pero sólo dos o tres años después del bullicioso escenario inicial, esta institución generalmente optimista se convirtió en una cosa del pasado. En la reunión anual, los niveles de liderazgo que participan son cada vez más bajos y el contenido se vuelve cada vez más pragmático. A los ojos de las unidades miembros, se ha vuelto absolutamente "de mal gusto". El periodista entrevistó a varias unidades miembros y, basándose en diversas opiniones, hay aproximadamente tres razones que llevaron al declive de la Organización de Cooperación del Golfo de Beibu:
Primero, la mentalidad de "jefe" de no ceder unos a otros. . Una de las intenciones originales de establecer la "Organización de Cooperación Económica del Golfo de Beibu" es aprovechar el impacto del concepto de "Región del Golfo de Beibu" para participar en la competencia internacional en forma de una flota conjunta. Para ello, existen dos ideas: Primero, utilizar la marca Beibu Gulf para atraer inversiones a nivel internacional; y segundo, ir a Beijing para celebrar un seminario económico regional de Beibu Gulf. Al no poder resolver la cuestión de "quién debería tomar la iniciativa", la invitación a la inversión internacional no se llevó a cabo y, lamentablemente, el seminario previsto para celebrarse en Beijing fue archivado.
En segundo lugar, faltan cuestiones de interés común. Después del establecimiento de la "Organización de Cooperación Económica del Golfo de Beibu", ha identificado temas como la cooperación turística, la interacción con programas de radio y televisión y la lucha contra los bandidos de automóviles y los matones en las carreteras para garantizar la seguridad del flujo de personas y mercancías. Los miembros del "9+3" tienen diferentes fortalezas económicas y diferentes prioridades. Es difícil que los temas se conviertan en conocimiento universal. En 2003, algunos miembros ya no pagaban su cuota anual de 5.000 yuanes.
En tercer lugar, cambios de personal y transferencia de intereses. En los últimos años, los principales líderes de las principales unidades miembros como Zhanjiang, Beihai, Fangchengang, Qinzhou y Haikou han cambiado. Los líderes sucesores tienen intereses diferentes y están menos entusiasmados con la participación que antes. A excepción de la ciudad de Zhanjiang, que aún conserva su establecimiento y tiene oficinas, otras unidades miembros básicamente no tienen personal dedicado responsable de los asuntos relevantes. En la reunión anual, las personas son asignadas al azar a "Ying Mao" desde el primer alcalde en asistir. persona, ahora suele ser el subsecretario. Mientras el líder lidere, el nivel va bajando cada vez más y el equipo pierde coherencia, cayendo en una situación de "no tener más remedio que dejar caer las flores".
La batalla por la ciudad "líder" en el Golfo de Beibu intensifica la competencia
Las organizaciones de cooperación regional son sólo de nombre. El tráfico en la región no está conectado entre sí, los puertos compiten. para el suministro de bienes y la promoción de inversiones "competencia por ganancias" " Las barreras administrativas han hundido al "Triángulo Dorado" en un "atolladero" de competencia
"Quién toma la iniciativa" puede parecer un asunto menor, pero se ha convertido en un enorme obstáculo para integrar recursos y fortalecer la colaboración. Un funcionario de la ciudad de Zhanjiang dijo que la batalla por la "posición de liderazgo" entre las ciudades del Golfo de Beibu nunca ha cesado. Una afirma ser la ciudad central del Golfo de Beibu, mientras que la otra afirma que es el canal marítimo más grande. no están dispuestos a separar sus escaños y competir por el primer puesto. La mentalidad de “jefe” hace que la cooperación sea poco más que un eslogan.
El golfo de Beibu es la salida al mar más conveniente en el interior del suroeste. Aunque se han creado organizaciones de cooperación regional, las ciudades compiten en secreto entre sí y se niegan a ceder. Todas han presentado el lema. de construir una "Ciudad Central del Golfo de Beibu". La mentalidad de "no dejar que otros" haya sumido al grupo portuario urbano "Triángulo Dorado" formado por Zhanjiang, Fangchenggang y la ciudad de Haikou en un atolladero de competencia.
La gente suele decir: "El camino en el cruce de dos provincias es el más difícil". Esta frase se ha verificado nuevamente en la región del Golfo de Beibu. Hace cuatro años, Guangxi construyó la autopista Yu-Zhan a la ciudad de Shankou, ciudad de Beihai, que limita con la ciudad de Gaoqiao, ciudad de Zhanjiang, Guangdong. Sin embargo, Guangdong aún no ha construido la sección de Guangdong a la ciudad de Shankou que se ha convertido en la entrada occidental de. la autopista Yu-Zhan. El punto estancado en el este. Por aquí pasan camiones con destino a Guangdong o Hainan desde provincias del interior como Guizhou, Yunnan, Sichuan, Guangxi, Henan y Jiangxi. La mayoría de las mercancías transportadas son frutas y verduras. Salen de la carretera desde el paso de montaña y entran en Zhanjiang, Guangdong. Todavía circulan por carreteras asfaltadas. La antigua carretera nacional 325. Un camionero de Guizhou se quejó ante los periodistas: "Beihai y Zhanjiang están conectados a la red de carreteras de la provincia, pero el cruce más transitado de Guangdong y Guangxi es la 'Carretera Duantou', y el 'Anillo del Golfo de Beibu' es básicamente un ' ring' No te levantes.”
Continúa la competencia feroz entre los puertos. En la actualidad, los puertos de Zhanjiang, Fangcheng, Beihai y Qinzhou han propuesto construir la salida marítima más conveniente desde el suroeste hacia el mercado de la ASEAN, y cada puerto está haciendo todo lo posible para asegurar el suministro de mercancías. Li Guoxin, subdirector del departamento de negocios de Zhanjiang Port Group Co., Ltd., dijo que el mineral de hierro es la carga con mayor rendimiento en los puertos del Golfo de Beibu. Para obtener el suministro de mercancías, varios puertos están enfrascados en guerras de precios. Las tarifas de manipulación se han reducido de más de 40 yuanes por tonelada a más de 20 yuanes, y algunas terminales pequeñas incluso han bajado a más de 10 yuanes. Ha provocado que el grupo portuario del Golfo de Beibu caiga en un círculo extraño de "alto rendimiento y bajos márgenes de beneficio". En 2005, el rendimiento de carga del Grupo Portuario de Zhanjiang superó la marca de los 30 millones de toneladas por primera vez, alcanzando los 31,24 millones de toneladas, un aumento interanual del 30,6%, superior al promedio nacional de los puertos costeros. el beneficio anual de Zhanjiang Port Group fue sólo de más de 10 millones de yuanes.
Las ciudades a lo largo del Golfo de Beibu consideran la industria de la energía química y pesada como el foco del desarrollo futuro. En una nueva ronda de feroz competencia por la inversión, el mismo posicionamiento urbano ha resultado en un desperdicio de recursos portuarios. Durante la entrevista, el periodista se enteró de que la isla Donghai en Zhanjiang, la zona industrial Qisha en el puerto de Fangcheng y el puerto de Tieshan en Beihai apuntan a la tendencia de acelerar la transferencia de las industrias siderúrgica, petroquímica, de energía eléctrica y otras industrias químicas pesadas de mi país a las industrias costeras. puertos, y todos han propuesto establecer una "base de transferencia de la industria química pesada nacional y extranjera". Wu Jian, investigador asociado de la Academia de Ciencias Sociales de Guangxi, señaló que está surgiendo una nueva ronda de promoción de inversiones en la región del Golfo de Beibu. La promoción de inversiones dirigida por el gobierno ha combinado el comportamiento de inversión empresarial orientado a los costos con el comportamiento del gobierno. que persigue los intereses locales, en primer lugar, distorsiona las señales del mercado. Si se permite que este fenómeno continúe, no sólo causará pérdidas a las finanzas locales, sino que también conducirá a un enorme desperdicio de recursos portuarios y terrestres.
Las organizaciones de cooperación regional no son herramientas para perseguir intereses locales
El culto al PIB y las divisiones administrativas delimitadas geográficamente separan regiones económicas formadas por la naturaleza y la historia, y las organizaciones de cooperación regional se convierten en herramientas para perseguir intereses locales . herramienta "alternativa".
Chen Hongyu, vicepresidente de la Escuela del Partido del Comité Provincial del Partido de Guangdong y experto en economía regional, cree que, en la superficie, la razón del declive de muchas organizaciones de cooperación regional es la lucha por " líderes" y la brecha entre ricos y pobres. Sin embargo, el verdadero problema es La raíz está en el concepto de división administrativa de "trazar el suelo como una prisión". Las divisiones administrativas separan regiones económicas formadas por la naturaleza y la historia. Cada división administrativa tiene sus propios objetivos administrativos que cree que deben elegir a partir de este objetivo autodeterminado, entre sí no tratan a los vecinos como amigos, sino que los tratan como problemas. creyendo que deben hacerse más grandes y más fuertes para obtener una ventaja sobre sus oponentes en la competencia.
Los funcionarios administrativos que participan en organizaciones de cooperación regional no consideran los problemas desde la perspectiva del desarrollo regional coordinado, sino que buscan "logros políticos" y esperan utilizar esta organización para fortalecerse.
Chen Hongyu dijo que desde la perspectiva de la formación de regiones económicas, hay tres niveles de necesidades de red: el nivel más básico es la red para la circulación de factores de mercado entre los miembros; Conexiones de mercado estables, cada miembro tiene su propio posicionamiento en el mercado, demanda y oferta, y es complementario y mutuamente beneficioso. La tercera es una forma de organización económica consciente compuesta de mercados espontáneos y coloridos. Una organización económica es establecida por el sector privado o el. El gobierno, que puede ser Un acuerdo, como CEPA o el Acuerdo de Libre Comercio entre China y la ASEAN, también puede ser una organización económica que pasa de flexible a restrictiva. El acuerdo marco para la cooperación regional en el delta del río Pan-Perla también puede considerarse como la etapa primaria de una organización económica.
La formación de organizaciones de cooperación económica regional es inevitable. A juzgar por la situación actual de la cooperación regional en mi país, una gran región económica a menudo abarca muchas divisiones administrativas. En la actualidad, el concepto de fortalecer las divisiones administrativas existe fuertemente en las economías provinciales, de prefectura y de condado. Para retener a las empresas, se pueden introducir políticas locales para proporcionar subsidios, y las empresas que cazan furtivamente a otras empresas pueden recibir altas recompensas financieras. Por un lado, las zonas ricas se quejan de su falta de recursos de tierra y piden la expansión de las áreas administrativas. Por otro lado, encuentran formas de "retener las empresas", utilizando medios administrativos para distorsionar el mecanismo de precios y la demanda del mercado de transferencia industrial.
Chen Hongyu cree que si el culto al PIB no cambia y el sistema de evaluación y nombramiento de funcionarios permanece sin cambios, será difícil implementar los conceptos básicos de la Perspectiva Científica del Desarrollo en el desarrollo regional, y Las organizaciones de cooperación regional fácilmente se convertirán en meras formalidades. Transformar realmente la perspectiva científica sobre el desarrollo en el concepto de líderes locales y aplicarlo en un desarrollo regional coordinado es la cura fundamental para la "enfermedad del espectáculo" de las organizaciones de cooperación regional.