Piloto de reforma de aprobación del proyecto de construcción de Xiamen: "Estamos lanzando la segunda fase en Xiamen"
2065438+El 8 de marzo de 2009, Huang Yan, Viceministro del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, respondió a las preguntas de los periodistas en una reunión ordinaria del Consejo de Estado sobre la reforma integral. del sistema de aprobación de proyectos de construcción, dijo que con el esfuerzo conjunto de varias áreas piloto y departamentos pertinentes, las áreas piloto han logrado la meta de reducir a más de la mitad el tiempo de aprobación, de un promedio de más de 200 días hábiles a 120. días hábiles, formando un sistema unificado de acuerdo con los requisitos de implementación del Consejo de Estado. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con los departamentos pertinentes, ha estudiado y redactado los "Dictamenes de Implementación de la Reforma Integral del Sistema de Aprobación de Proyectos de Construcción". ", que ha sido revisado y aprobado por la Reunión Ejecutiva del Consejo de Estado el 20 de febrero de 2019, y se emitirá en nombre de la Oficina General del Consejo de Estado.
Hace ocho meses, Pan Lihua, El gerente de aplicaciones de construcción de Xiamen Xunzan Logistics Co., Ltd. de JD.com, le dijo al periodista el 3 de agosto de 2018 que el terreno del Parque Logístico Xiamen Tong'an No. 1 de JD.COM Asia se inauguró en agosto de 2017. Se obtuvo en el mercado de terrenos en marzo y el permiso de construcción se obtuvo en febrero de 2018. “Se considera que cuatro meses han sido un trabajo preliminar muy fluido. En más de un mes, este proyecto entrará en la etapa de aceptación de finalización. ”
De hecho, desde la selección del sitio del proyecto hasta la aceptación y presentación de su finalización, hay casi 90 asuntos de aprobación estipulados en leyes, regulaciones y políticas, que involucran vivienda y construcción urbana y rural, desarrollo y reforma, recursos naturales, medio ambiente ecológico, conservación del agua y transporte, terremotos, defensa aérea civil, ciencia y tecnología de defensa nacional, etc. En Xiamen, involucra a más de 200 departamentos y unidades desde la ciudad hasta el distrito. problemas y dificultades durante el proceso de solicitud de construcción.
Estas preocupaciones están a punto de desaparecer: la "Reforma del sistema de aprobación de proyectos de ingeniería de construcción" implementada en la ciudad piloto de Xiamen desde agosto del año pasado solucionará 89 elementos y los fortalecerá. planificación y evaluación tempranas, reconstruir el proceso de aprobación y agilizar los asuntos de aprobación, simplificar los procedimientos de aprobación y otras medidas, y esforzarse por resolver los problemas informados por las empresas en el proceso de aprobación de la construcción del proyecto, como tiempos de procesamiento prolongados, procedimientos complicados y múltiples materiales de presentación.
Al mismo tiempo, esta reforma se implementó en el país. En mayo de 2018, el Consejo de Estado emitió el "Aviso sobre la realización de la reforma piloto del sistema de aprobación de proyectos de construcción" (. Guobanfa [2065 438+08] No. 33), que actualmente se está probando en las regiones oriental, central, occidental, desarrollada y subdesarrollada. El objetivo final es básicamente establecer una ingeniería científica, conveniente, eficiente y unificada. sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción a nivel nacional para 2020, y formar un sistema nacional básico
Transformar las funciones gubernamentales: la aprobación de proyectos es el enfoque, la dificultad y la clave. Xiamen Logistics Park es un nuevo proyecto de almacenamiento y logística ubicado en la ciudad de Wuxian, distrito de Tong'an, ciudad de Xiamen. El parque incluye seis distritos: el distrito este y el distrito oeste. Un almacén y otros edificios incluyen un centro de clasificación, una sala de equipos y una sala de apoyo. , cuarto de basura industrial y cuarto de basura doméstica, guarda y cobertizo para bicicletas, etc., con una superficie aproximada de 270.000 metros cuadrados, con una superficie total de construcción prevista de 228.700 metros cuadrados /p>
El objetivo es. convertirse en un centro de operaciones de comercio electrónico regional, una base de demostración de logística inteligente, un centro de adquisiciones regional, un clúster de comercio electrónico, una base de comercio electrónico de Fujian y un centro logístico en el futuro
“A veces. Soy un periódico. La construcción es realmente caótica. Por ejemplo, Pan Lihua, responsable del informe de construcción de Xunzan en Xiamen, sur de China, dijo: "¿En qué camino se debe abrir la puerta en el sitio de construcción?" Esto debe ser aprobado por el comité de planificación. No importa dónde se abra la puerta en el jardín municipal, estará abierta, sólo depende de su tamaño. Pasamos la revisión del comité de planificación y el jardín municipal dijo que el portón tiene 20 metros de ancho y solo podemos elegir entre 7 metros, 9 metros y 12 metros. La posición de la sala de servicio diseñada originalmente en el dibujo se moverá en consecuencia y también se cambiarán las áreas verdes, de protección contra incendios y de defensa aérea civil correspondientes. Sería fantástico que se comunicaran todos los requisitos a la empresa de una vez desde el principio. "
Todavía tiene muchas preocupaciones. Por ejemplo, el sistema de aprobación para proyectos de construcción de ingeniería es diferente entre las ciudades del sur de China.
"Tomemos como ejemplo las tarifas de apoyo urbano, Xiamen No , pero en Fuzhou y Zhangzhou se cobran por separado. Los estándares de cobro de decenas de yuanes por metro cuadrado también son diferentes. Relativamente hablando, el proceso en Xiamen será más sencillo. Cuando una empresa viene a la ciudad para realizar un proyecto, el departamento de solicitudes de construcción debe incluir todos los términos y costos de gestión involucrados en el proyecto en el plan del contrato como base para solicitar el pago. Si hay gastos omitidos que deben utilizarse más adelante, debe solicitar nuevamente la aprobación del proyecto a la empresa, lo cual es un error de trabajo. Y las regulaciones varían de un lugar a otro. Si se unifica, se puede ahorrar mucho personal. "Dijo Pan Lihua.
El deseo de Pan Lihua pronto se hará realidad. El 23 de octubre de 2018 165438+, el gobierno provincial de Fujian emitió un documento para promover la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción de la provincia.
La provincia de Fujian dijo que en 2019, la provincia resumió y copió la experiencia piloto de Xiamen, simplificó al máximo el proceso de aprobación previa garantizando al mismo tiempo la calidad de la construcción del proyecto y estableció un nuevo mecanismo de supervisión durante y después del proceso con la supervisión crediticia como el centro.
Ranking global de entorno empresarial de China: saltó del puesto 78 al 46.
En términos generales, el departamento de aplicaciones de construcción de la empresa es el principal responsable de coordinar los departamentos competentes involucrados en la etapa inicial del desarrollo del proyecto, mejorar varios procedimientos específicos y garantizar la implementación sin problemas del plan de desarrollo. Tomando a Xiamen como ejemplo, las autoridades pertinentes incluyen la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, la Comisión de Planificación, la Oficina de Tierras y Bienes Raíces, la Oficina de Transporte, la Oficina de Conservación del Agua, la Oficina de Protección Ambiental, la Oficina de Jardines, la Oficina de Comercio, la Oficina de Información Económica y la Oficina de Terremotos. e incluso los bomberos, la oficina de defensa aérea civil, la empresa de suministro de energía, el grupo de gas y otras unidades grandes y pequeñas.
Puede llevar diez días y medio cubrir todos los departamentos relevantes durante los días laborables. Si se recopilan todos los capítulos, incluido el tiempo de aprobación de cada departamento y el tiempo de modificación del plan, cuando el proyecto comience oficialmente, puede haber pasado más de medio año, y el costo de tiempo y el costo de capital de la empresa. han aumentado mucho.
El tiempo de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería en mi país originalmente tomaba más de 200 días hábiles en promedio. Este es también el punto más criticado cuando el Banco Mundial evalúa el entorno empresarial de China. En junio de 2017, el Banco Mundial publicó un informe de evaluación del entorno empresarial para 192 economías de todo el mundo. China ocupó el puesto 78 en términos de puntuación general, incluido el 172 en el índice de permisos de construcción, por debajo de Rusia y Brasil.
Para optimizar el entorno empresarial y profundizar la reforma de "simplificar la administración y delegar poderes, combinar delegación y regulación y optimizar los servicios", el Consejo de Estado exige la construcción de áreas piloto "15+1" como Beijing, Shanghai, Xiamen, Shenyang y Zhejiang. El tiempo de aprobación del proyecto se reduce a 120 días hábiles.
El 4 de junio de 2018, el viceprimer ministro Han Zheng señaló en un simposio sobre el trabajo piloto de reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción celebrado en Xiamen: “Hemos estado hablando sobre la transformación de las funciones gubernamentales y la clave El tema es la reforma del sistema de aprobación administrativa, la aprobación de proyectos de construcción es el foco, la dificultad y el punto clave de la aprobación administrativa”
El Documento No. 33 establece claramente los “cinco unos”, es decir, “uno. "Plan" para aclarar las condiciones de construcción y "un sistema" para implementar la unificación. La gestión, "una ventanilla" proporciona servicios integrales, "un formulario" integra los materiales de solicitud y "un conjunto de mecanismos" estandariza las operaciones de aprobación.
Después de más de un año de arduo trabajo, el "Informe sobre el entorno empresarial 2018, 31 de octubre" publicado por el Banco Mundial muestra que la serie de reformas de China para mejorar el entorno empresarial han logrado resultados notables, y la La clasificación mundial ha aumentado de 2018 a 2018. El puesto 78 saltó al puesto 46.
Xiamen es una de las ciudades líderes. Una vez implementada la reforma, el proyecto JD.COM Xiamen Logistics Park, que es un proyecto de inversión social general, será aprobado dentro de los 70 días hábiles desde la adquisición del terreno hasta el registro de los derechos de propiedad.
El Comité de Gestión del Centro de Servicios Administrativos de Xiamen hizo un resumen de su trabajo en 2018 el 5438+0 de junio de este año, diciendo que es necesario formular un plan de implementación para la reforma de la aprobación del proyecto de construcción. sistema, aclarar 89 tareas de reforma y anunciar el proceso de aprobación para ocho categorías principales de proyectos. La lista de reforma de dibujos y elementos de aprobación controlará el tiempo de aprobación dentro de los 90 días hábiles desde las etapas de establecimiento del proyecto y solicitud de permiso de planificación territorial para proyectos de ingeniería lineal. El tiempo de aprobación de los proyectos generales de inversión social, desde la adquisición de tierras hasta el registro de derechos de propiedad, se controla dentro de los 70 días hábiles; el tiempo de aprobación para los proyectos de inversión social planificados de transferencia de tierras y los pequeños proyectos de inversión social se controla dentro de los 50 días hábiles, lo que es 28,5 veces más corto que el de los proyectos de inversión social en general, desde la adquisición de tierras hasta el registro de derechos de propiedad. Proyectos generales de inversión social %.
Desde que se puso en funcionamiento el nuevo proceso en septiembre de 2018, ha habido 751 *** proyectos en la ciudad, 242 de los cuales han completado la revisión conjunta de múltiples dibujos, 10 de los cuales han solicitado múltiples integración de pruebas, y 18 de los cuales han solicitado la aceptación conjunta. Fortalecer la orientación técnica conjunta, profundizar la evaluación integral regional, construir un mecanismo de aprobación rápida para pequeños proyectos de inversión social y reducir aún más el tiempo límite de aprobación para pequeños proyectos de inversión social a 50 días hábiles. Promover la formulación y abolición de regulaciones locales, clasificar 27 dictámenes de reforma y presentarlos al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, formando un sistema de más de 300 documentos de reforma. Al innovar el modelo de aprobación y supervisión de la agencia intermediaria, se incluyeron 64 servicios de intermediación en la sala en línea de la agencia intermediaria, se instalaron 529 intermediarios, se completaron la firma en línea de 3.481 proyectos de inversión y se completaron los servicios y se aceptaron evaluaciones de 1.216 proyectos. Los materiales de solicitud del solicitante se han simplificado enormemente. Los materiales de solicitud requeridos desde el establecimiento del proyecto hasta la aceptación de su finalización se han reducido de 373 elementos en serie antes de la reforma a 76 elementos en paralelo después de la reforma, una reducción de 297 elementos.
El sistema de evaluación de terceros del Centro de Evaluación del Entorno Empresarial de la Universidad de Xiamen está encargado de realizar evaluaciones de terceros del 100% de los departamentos de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería ubicados en el centro. Centrándose en atender proyectos de construcción importantes y clave, el límite de tiempo de servicio para 1.790 elementos de aprobación de 815 proyectos de construcción clave se ha reducido al 35% del límite de tiempo legal. Se han completado 1.369 elementos, se han completado 680 elementos por adelantado y. la tasa de finalización temprana es del 49,67%.
Se implementa un sistema de compromiso y las empresas actúan a crédito.
“La ciudad formulará un plan de reforma de capacitación corporativa para nosotros. Vi que el proceso de solicitud para el uso temporal de agua, el uso de electricidad para la construcción y el uso formal de electricidad y gas para el proyecto han sido cancelados. En el pasado, estos se declararon por separado. Hay bastantes procesos: "Revisión conjunta de mapas múltiples", "Integración de pruebas múltiples" y "Aceptación conjunta" resuelven el problema de diseño repetitivo que mencioné anteriormente, indicándome planificación y protección contra incendios. , administración municipal, jardinería, defensa aérea civil y suministro secundario de agua, todo a la vez, protección contra rayos y las opiniones y estándares de otros departamentos, puedo considerar cuestiones de reducción unificadas. La orientación técnica municipal y de jardines ha sido notificada al departamento de planificación en. por adelantado, y sólo el departamento de planificación lo aceptará al final.
Es demasiado simple. ”
“Esta vez también se canceló la garantía de pago de la unidad constructora y la garantía de cumplimiento del contratista. Se aplica un sistema de compromiso y las empresas actúan a crédito. Por ejemplo, para una empresa del grupo como la nuestra, el lugar registrado no está en Xiamen. El banco no puede ofrecer garantía, por lo que sólo podemos encontrar una empresa de garantía. Para encontrar una empresa de garantía, primero se debe abrir un proceso de licitación, lo que lleva mucho tiempo.
Para este proyecto de parque logístico, pagamos 6,5438+0,5 millones por adelantado a la compañía de garantía, y también tuvimos que pagar 6,5438+0,9 millones como depósito antes de que me pudieran emitir una carta de garantía. Si algunos proyectos llevan mucho tiempo, la liquidez de la empresa también será considerable. Es genial ahora. Hablando de agilizar el proceso, Pan Lihua suspiró repetidamente: "También está la segunda fase de nuestro almacén logístico, que continuaremos haciendo en Xiamen". Cuando se reduce el costo de tiempo, el costo de construcción naturalmente se reducirá. "
El personal relevante en la ciudad de Xiamen dijo a los periodistas que en términos de fortalecer el mecanismo de supervisión y gestión, se establecerá un sistema de lista negra para conectarse con la plataforma nacional de información crediticia de aprobación de construcción de proyectos para construir un sistema conjunto de " romper en un lugar y limitar en todas partes "Mecanismo de castigo. Si una empresa se vuelve a registrar y solicita calificaciones, también consumirá considerables costos de capital, tiempo y mano de obra. Si incumple su promesa precipitadamente, la ganancia superará la pérdida.
Suena hermoso, pero no importa cuántos elementos se reduzcan, el proceso optimizado no valdrá la pena, no importa lo bueno que sea, las empresas todavía tienen que lidiar con tantos departamentos, dijo Pan Lihua. es suficiente en el centro de servicios administrativos del distrito y la ciudad. El periodista fue a Yunding North, distrito de Huli, ciudad de Xiamen. Una visita al Centro de Servicios Administrativos de Xiamen en Xiamen Road. La sala de servicios de aprobación de construcción de proyectos "Regulaciones Múltiples en Uno" y la sala de servicios integrales están ubicadas en el tercer piso del centro. Hay más de 30 unidades en las dos salas de servicios, incluida la construcción, departamentos municipales como planificación, protección ambiental y jardinería municipal. En el primer y segundo piso respectivamente se ubican las dependencias de servicios públicos como electricidad, gas, telecomunicaciones y televisión por cable, transporte y conservación de agua, que son la sala de servicios integrales de recursos territoriales e inmobiliarios y la seguridad social. Salón de servicios integrales, que tienen una relación más cercana con los residentes.
En el tercer piso, el proceso de solicitud en línea para proyectos de construcción de ingeniería, el diagrama de flujo de aprobación de inversiones financieras y financiamiento de proyectos de construcción de ingeniería. y las guías de servicio para varios departamentos se exhiben de manera destacada en el tercer piso. Los contenidos específicos también se muestran en una pantalla grande para mostrar el progreso de cada unidad de informes.
El sitio web oficial muestra la aprobación administrativa. y servicios públicos de apoyo de los departamentos municipales y unidades subordinadas de Xiamen, además de la sala de solicitud de licencias de conducción de vehículos y la inspección conjunta del puerto. Además del vestíbulo y la sala de permisos de entrada y salida, todas las solicitudes deben procesarse en el Centro de Servicios Administrativos Municipales de Xiamen. El Centro de Servicios Administrativos Municipal de Xiamen adopta la "conveniencia, la eficiencia, la apertura y la integridad" como concepto de servicio e implementa el funcionamiento de "aceptación en una sola ventanilla, aprobación y procesamiento en una sola ventanilla". modelo formular e implementar una serie de sistemas de trabajo convenientes y eficientes, como servicios de citas, aprobación paralela, compromisos de servicio y agencia de proyectos clave para las unidades con menos asuntos de aprobación, el Centro de Servicios Administrativos Municipales establecerá una ventana integral para Documentos. se enviarán y recibirán de manera uniforme Los mismos materiales de solicitud requeridos por múltiples departamentos se compartirán a través de la base de datos del Centro de Servicios Administrativos Municipales y el personal de ventanilla totalmente autorizado de cada unidad estacionada se procesará de acuerdo con los requisitos de "aceptación de una ventanilla, operación interna". , aprobación paralela y procesamiento de límite de tiempo ". Todos los procedimientos de "aceptación (aceptación), revisión, aprobación, pago y certificación (certificado)" se completan en el centro.
En el Servicio Administrativo del Distrito de Jimei Center, miembro del personal de Xiamen Housing and Construction Group Co., Ltd. Tiene los materiales para más de una docena de proyectos y los maneja uno por uno en diferentes ventanas. Muchos de los proyectos que tiene en sus manos se encuentran actualmente en diferentes nodos. Los asuntos paralelos que deben manejarse al mismo tiempo en la etapa inicial del proyecto, el personal de aceptación de la ventana puede manejarlos siempre que los materiales se envíen en una sola ventana. aceptado según el tipo de proyecto, después de la aprobación, solo necesita venir a la misma ventana para obtener el certificado.
Xiamen planifica el proyecto del terreno con anticipación. Xiamen Housing and Construction Group Co., Ltd., y pertenece a la categoría de inversión financiera y financiación de la construcción de viviendas en proyectos de construcción de ingeniería. Xiamen Anzhu Construction Company es una empresa de bienestar público que se dedica principalmente a la financiación, construcción, operación y gestión de viviendas asequibles y viviendas públicas de alquiler.
Lian Xiaoli, especialista en aplicaciones de construcción, dijo que los requisitos de progreso de los proyectos de viviendas asequibles son relativamente altos. Se necesitan tres meses desde la creación del proyecto hasta su lanzamiento, y desde el lanzamiento del proyecto hasta su aceptación, este ciclo dura principalmente de dos años y medio a tres años y medio.
Las reformas de Xiamen exigen que el tiempo de aprobación de dichos proyectos se controle dentro de los 90 días hábiles. Lian Xiaoli dijo que antes de la reforma, la aprobación del uso del suelo tenía que esperar hasta la línea roja de aprobación del gobierno de la ciudad. Si el terreno del proyecto es terreno limpio o cultivado, debe esperar un mes para la aprobación de la línea roja. Si se trata de una transferencia no agrícola, se deberá informar al departamento provincial durante dos meses. El proceso sólo se puede seguir después de la aprobación. Con esta reforma, el diseño del proyecto no tiene que esperar a la aprobación del terreno, siempre y cuando los trámites de aprobación se completen antes de que comience el proyecto. Una vez completado el diseño, se puede enviar primero al departamento de planificación.
También mencionó la "cancelación de la garantía de pago" después de la reforma: "Los bancos pueden ahorrar una semana en la emisión de pólizas de seguro. Somos una empresa estatal y el proyecto es una asignación financiera. Así fue". originalmente un proyecto del gobierno para ofrecer una garantía, sólo demostrar que 'mi madre es mi madre'."
De los 89 asuntos resueltos, la Comisión de Planificación Municipal de Xiamen fue responsable de 56, incluidos 34 patrocinadores y. 22 coorganizadores.
Li You, jefe de la Oficina de Ingenieros Jefe de la Comisión de Planificación Municipal de Xiamen, dijo que el trabajo preliminar es el más fundamental y que el requisito previo para una aprobación rápida y eficiente es un plan general sin conflictos.
La aprobación tradicional a menudo tiene que esperar hasta que aparece el propietario, y éste acude al departamento de aprobación correspondiente.
Ahora es un modo de ser el amo. El comité de planificación prepara los proyectos para el próximo año con un año de antelación. El gobierno primero completa la planificación del terreno: qué altura tendrá el edificio y cuál será su naturaleza. Si es necesario demolerlo, primero intervendrá. En los procedimientos de restricción de aprobación intervendrán en primer lugar quienes hayan sido reconvertidos de zona rural a zona rural. Una vez que el departamento gubernamental complete la planificación, se presentará para su aprobación. Después de la subasta del terreno, el propietario tiene las condiciones completas de planificación del proyecto.
Entrar en la etapa de aprobación significa racionalizar. La Comisión de Planificación reduce principalmente los requisitos previos y reduce la restricción mutua de varios departamentos.
Li You dijo: "Ahora utilizamos el examen previo del terreno como base para la aprobación de los permisos de planificación de proyectos de construcción. Originalmente, pasaban al menos tres o cuatro meses desde el examen previo hasta la aprobación del terreno. línea roja Para permisos de planificación territorial de construcción, cancelación Dos requisitos previos: anuncio de adquisición de terrenos y demolición o certificado de finalización de adquisición de terrenos
“Otra gran reforma es la fusión de 14 artículos. Antes de la reforma, el proceso de aprobación de la serie de 14 pasos tomaba casi 100 días, pero después de la fusión, solo tomó 18 días.
“La emisión de licencias es relajada y la aprobación es conveniente. El gobierno está obligado a proporcionar un buen entorno empresarial para los promotores con buen crédito, pero eso no significa que las empresas no estén sujetas a supervisión interna. Comisión de Planificación, se pondrá en marcha un mecanismo de verificación puntual y se confiará a un tercero. Las agencias tripartitas realizarán una revisión sustancial de los materiales de la solicitud. Si el compromiso no es cierto, se revocará la licencia y se duplicará la multa. . Si el compromiso es verdadero, la empresa no conocerá este vínculo."
"El entorno empresarial debe actuar de acuerdo con la ley, no tolerar."
Si. 200 días se comprimen a 120 días, o 120 días se comprimen aún más a 90 días y 70 días, no es fácil de coordinar entre los departamentos relevantes.
Con este fin, Xiamen ha establecido más de 220 reglas y regulaciones que involucran diseño de alto nivel, coordinación de departamentos, supervisión y actualizaciones dinámicas, e introdujo las primeras regulaciones locales "múltiples regulaciones en una" del país, formando una relativamente Un "conjunto de mecanismos" completo y maduro permite que la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción se base en leyes y reglamentos.
"Aunque es difícil, todos los departamentos están entusiasmados porque después de la reforma, la aprobación administrativa y la revisión técnica pueden separarse", dijo Zou Menglin, director del Departamento de Aprobación de la Oficina Municipal de Construcción de Xiamen.
En términos de revisión conjunta de varias imágenes, Zou Menglin tomó la protección contra incendios como ejemplo y dijo: "El departamento de bomberos necesita aprobación y revisión técnica, y la carga de trabajo y la presión son muy pesadas. Desde el final Desde el año pasado hasta febrero de este año, el departamento de bomberos y la agencia de revisión de planos han estado coordinando cómo determinar las responsabilidades, cómo definir los estándares y cómo aceptar los resultados. La protección contra incendios es relativamente sensible y los incendios de edificios. son relativamente frecuentes. La revisión de protección contra incendios tiene sus propias leyes y regulaciones, y las calificaciones del departamento de protección contra incendios deben ser exhaustivas. Solo prometiendo cumplir con todas las regulaciones contra incendios podemos estar seguros de que la agencia de revisión de planes no se atrevió a elaborarlas. Finalmente, el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Fujian y el Cuerpo de Bomberos Provincial emitieron un aviso unificado sobre las regulaciones que debe cumplir la agencia de revisión de planos. Según las opiniones del departamento de bomberos, si se produce un incendio en el edificio debido a la revisión del dibujo, la responsabilidad principal recae en la agencia de revisión del dibujo. Quien le confíe la responsabilidad también tendrá cierta responsabilidad porque la agencia de revisión del dibujo es la responsable. Es necesario revisar cuidadosamente los dibujos, lo que alivia algo de presión sobre el departamento de bomberos”.
Además, Zou Menglin cree que la “aceptación conjunta” y la “revisión conjunta de múltiples dibujos” son los aspectos más destacados del Ministerio. de la reforma de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. Incluso él mismo, durante el proceso de presentación de informes al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural en Beijing en julio pasado, muchos representantes de la ciudad que asistieron a la reunión plantearon si este proyecto podría ser una opción independiente para las empresas. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural dejó claro en su momento que el Documento No. 33 antes mencionado se emitió como una política y regulación nacional y no debería flexibilizarse.
“En realidad, se trata de una cuestión de altura”. Zou Menglin dijo que para mejorar el entorno empresarial, profundizar la racionalización administrativa y la descentralización, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios, por un lado, los departamentos gubernamentales necesitan reducir los procedimientos y materiales de aprobación de negocios, simplificar los procesos; por otro lado, necesitan estandarizar a los operadores del mercado y fortalecer la supervisión posterior al evento;
Zou Menglin dijo: “Para maximizar el tiempo y la economía en pos de sus propios intereses, durante el proceso de aceptación, algunas empresas están acostumbradas a completar tantas inspecciones como sea posible, dejando atrás proyectos sin terminar, como En la parte de paisajismo municipal, algunas empresas esperarán otras inspecciones y cambios de aceptación antes de realizar rectificaciones, y finalmente las completarán casi al mismo tiempo. También hay empresas que eluden las leyes y reglamentos con fines de lucro y utilizan muchas excusas; retrasar la aceptación. Un proyecto de este tipo inevitablemente llevará mucho tiempo y también es perjudicial para el entorno empresarial”.
“En cuanto a la revisión conjunta de varios planos, antes de la reforma, los planos tenían que ser revisados. enviado a diferentes departamentos para su revisión, algunas empresas utilizarán diferentes dibujos para diferentes departamentos. Cada departamento aceptará los dibujos recibidos. La empresa hará rectificaciones en función de sus opiniones. áreas que antes cumplían. La mejora del entorno empresarial se basa en la ley, no en la connivencia. El mercado es abierto y transparente, lo que permite a las empresas tener expectativas". Dijo: "Hay una comparación. El proyecto del centro de operaciones de Amazon Xiamen, de propiedad extranjera, obtuvo la aceptación conjunta en todos los aspectos y los departamentos pertinentes lo completaron en medio mes. El propósito de la reforma es hacer que las empresas estandarizadas sean rentables y las empresas no estándar no recibirán apoyo. /p>
"La reforma es cortar la espada hacia adentro"
Han Zheng dijo en junio del año pasado en la reunión antes mencionada: "Si la reforma no está dirigida a los problemas, lo está. Solo una formalidad es resolver los problemas uno por uno. Correr con problemas no se llama reforma. Cuando nos topamos con reformas importantes, debemos pensar detenidamente y saber cómo hacerlo... La reforma no puede ser indolora, pero la espada debe hacerlo. debe ser hacia adentro y el poder debe estar en su lugar.
”
Han Zheng dijo que para este proyecto piloto, los comités del partido y los gobiernos de cada ciudad deben asumir la responsabilidad principal, y los secretarios de los comités municipales del partido y los alcaldes deben desplegar personalmente el éxito inicial de Xiamen. la promoción encabezada por el secretario y el alcalde.
El periodista vio en una lista del Grupo Líder de Reforma del Sistema de Aprobación de Proyectos de Construcción de la ciudad de Xiamen que el líder es el alcalde Zhuang Jiahan, y los líderes adjuntos son el vicealcalde ejecutivo Huang Qiang y el vicealcalde Zhang Yigong, subdirector del centro, dijeron a los periodistas que sólo en junio se celebraron tres reuniones del grupo dirigente, presididas por el secretario del comité municipal del partido, el alcalde y el vicealcalde. Quienes participaron en la revisión del programa en julio dijeron que la reforma implica demasiadas barreras de intereses si no es promovida por el máximo líder, será difícil para varios departamentos lograr una alta coordinación. La persona relevante a cargo del Comité de Gestión del Centro de Servicios de Asuntos Municipales de Xiamen dijo que la implementación de múltiples regulaciones en Xiamen se remonta a 2002. En 2016, los principales líderes de cada gobierno otorgaron gran importancia a esta reforma, razón por la cual Xiamen ha logrado sus logros actuales sin la atención de los altos líderes, tal vez el Centro de Servicios Administrativos de Xiamen se habría estancado en el nivel de servicio a la gente y no habría logrado promover el desarrollo general de varios departamentos. La reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería.
“Dijiste, si el personal de la ventanilla del centro de servicio de cada departamento no tiene ciertos derechos de aprobación, ¿cuál es la diferencia con un conector? Muchos de nuestros departamentos instalados en el centro de servicios tienen directores que trabajan directamente aquí. "Dijo.
Las reformas anteriores de Xiamen fueron reformas locales. La limitación de las reformas locales es que solo pueden hacer algunos ajustes dentro del marco físico. "Bajo el liderazgo del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. , la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción ha permitido Creemos que ha dado un gran impulso a los gobiernos locales. A nivel nacional, podemos permitir que los gobiernos locales reformen leyes, regulaciones y medidas que deben cambiarse a nivel operativo. También podemos solicitar a los departamentos y agencias pertinentes que ajusten estas disposiciones, de modo que podamos pasar del ajuste físico a la integración química. Para nosotros, la dificultad de promover la reforma se ha reducido considerablemente y nuestra confianza en promover la reforma ha aumentado considerablemente.
”