El Estado emitió un documento: Estandarizar aún más el desarrollo de viviendas públicas de alquiler
Principios básicos
1. El gobierno proporciona principalmente protección básica. Es necesario incluir el desarrollo estandarizado de viviendas públicas de alquiler en la agenda importante, insistir en hacer lo mejor que podamos y dentro de nuestras capacidades, y aumentar el desarrollo de viviendas públicas de alquiler de acuerdo con las condiciones locales bajo la guía de objetivos de política nacional unificados. Al mismo tiempo, es necesario evitar una desalineación entre la seguridad social y el mercado. Las viviendas públicas de alquiler no pueden convertirse en viviendas comerciales en violación de las regulaciones, ni pueden utilizarse políticas de apoyo a las viviendas públicas de alquiler para el desarrollo de viviendas comerciales.
2. Clasificar y determinar razonablemente el umbral de entrada. Es necesario establecer condiciones de acceso apropiadas para los diferentes grupos vulnerables, adoptar métodos y estándares de seguridad apropiados, coordinar la protección de la vivienda pública de alquiler para familias con dificultades habitacionales y nuevos ciudadanos con ingresos medios-bajos en áreas urbanas, y aumentar la seguridad de los nuevos ciudadanos que cumplan las condiciones.
3. Prestar igual atención a la seguridad física y a los subsidios de alquiler. Hay que seguir haciendo un buen trabajo en materia de seguridad física de la vivienda pública de alquiler. Al mismo tiempo, desarrollaremos activamente subsidios de alquiler de viviendas públicas para satisfacer las diversas necesidades de vivienda de las personas necesitadas.
Continuar haciendo un buen trabajo para garantizar las dificultades de vivienda para las familias urbanas y de ingresos medianos bajos.
Alcance y objetivos de la protección. Todas las localidades deben solucionar de manera integral la situación de la vivienda de las familias de bajos ingresos, especialmente las de bajos ingresos, y apoyar a los pobres de manera descentralizada. Se debe proteger a quienes lo soliciten y cumplan las condiciones. Continuar haciendo un buen trabajo para garantizar las dificultades de vivienda para las familias urbanas y de ingresos medianos bajos, definir razonablemente el tiempo de espera y brindar garantías durante el período de espera. Las condiciones de acceso específicas, como los ingresos y las dificultades de vivienda para los hogares con ingresos medios-bajos en áreas urbanas, serán determinadas razonablemente por el departamento de seguridad de la vivienda de los gobiernos populares municipales, de ciudades y condados, y se informarán al gobierno popular del mismo nivel para su aprobación. , anunciado al público para su implementación y ajustes dinámicos realizados de manera oportuna.
(2) Métodos y estándares de garantía. Para las familias de bajos ingresos y con dificultades de vivienda y las personas indigentes con apoyo disperso, los subsidios de alquiler en especie pueden ser el método principal, complementados con subsidios de alquiler para las familias con ingresos medios bajos que tienen dificultades de vivienda, los subsidios de alquiler pueden ser; el método principal, con subsidios de alquiler en especie como complemento. El método de garantía específico puede determinarse en función de los deseos del destinatario y de la oferta de viviendas públicas de alquiler. Para garantizar normas estrictas, la superficie de construcción de un único conjunto de viviendas públicas físicas de alquiler debería, en principio, controlarse dentro de los 60 metros cuadrados. Determinar razonablemente los estándares de subsidio de alquiler, establecer un mecanismo de ajuste dinámico, implementar subsidios graduados de acuerdo con el nivel de ingresos de los beneficiarios de la garantía y apoyar a los beneficiarios de la garantía para que alquilen viviendas adecuadas.
(3) Levantar la vivienda a través de múltiples canales. Si existe una demanda para la asignación física de nuevas viviendas públicas de alquiler, podemos formular una política para la asignación de viviendas públicas de alquiler en proyectos de viviendas comerciales de acuerdo con las condiciones locales y aclarar la proporción de la asignación al alquiler. Las ciudades piloto que utilizan terrenos de construcción colectiva para construir viviendas de alquiler pueden utilizar los terrenos de construcción colectiva para construir viviendas de alquiler como viviendas públicas de alquiler para arrendamientos a largo plazo, y el período de arrendamiento generalmente no es inferior a 5 años. Alentar a los gobiernos a utilizar las viviendas existentes como viviendas públicas de alquiler. Las viviendas públicas de alquiler de nueva construcción deben tener una distribución razonable, un diseño científico, una calidad confiable y completas instalaciones de apoyo.
(4) Gestión de acceso, uso y salida. Todas las localidades deben establecer un mecanismo normalizado de aceptación de solicitudes, fortalecer la coordinación departamental y el intercambio de información, fortalecer la revisión de calificaciones y garantizar que los objetos de protección cumplan con las condiciones de acceso correspondientes. Mejorar el método de asignación de viviendas públicas de alquiler en función de la vivienda, los ingresos, el estado de la propiedad y el tiempo de solicitud de los objetos garantizados, se pueden utilizar puntuaciones integrales, sorteos aleatorios y otros métodos para determinar la clasificación. Inspeccionar periódicamente el uso de viviendas públicas de alquiler para garantizar que se utilicen de conformidad con la ley. Revisar periódicamente los cambios en la población, la vivienda y la situación económica de las familias cubiertas por la protección, y ajustar los métodos y estándares de protección de manera oportuna. Mejorar el mecanismo de gestión de retiros de viviendas públicas de alquiler para los inquilinos que utilizan viviendas públicas de alquiler en violación de las regulaciones o que ya no cumplen con las condiciones de seguridad, utilizar de manera integral medios como aumento de alquiler, control de acceso, restricciones de crédito e investigación judicial para mejorar la eficiencia. de gestión de retiros.
Aumentar la protección de los trabajadores recién contratados sin vivienda y de los trabajadores migrantes con empleo estable en zonas urbanas.
Alcance y objetivos de la protección.
Todas las localidades deben adherirse al principio de trabajar dentro de sus posibilidades y capacidades, y centrarse en garantizar trabajadores jóvenes calificados y trabajadores migrantes en industrias de servicios públicos como el saneamiento y el transporte público y en industrias clave de desarrollo basadas en la asequibilidad financiera. Las condiciones de acceso específicas serán determinadas razonablemente por el departamento de seguridad de vivienda del gobierno popular del municipio, ciudad y condado, y se anunciarán al público para su implementación después de la aprobación del gobierno popular al mismo nivel, y serán dinámicamente ajustado oportunamente. El período máximo de garantía se puede establecer para centrarse en la solución gradual de las dificultades de vivienda. El departamento de seguridad de vivienda debe conectarse con precisión con los empleadores, comprender la demanda y determinar razonablemente la cantidad de oferta y los estándares de alquiler de viviendas públicas de alquiler.
(2) Métodos y estándares de garantía. La seguridad física se garantiza principalmente mediante el alquiler de dormitorios colectivos, complementados con pequeños apartamentos. En las zonas de desarrollo y parques industriales donde los trabajadores recién contratados sin vivienda y los trabajadores migrantes se concentran, según el número de empleados, en los terrenos utilizados para la construcción de oficinas administrativas e instalaciones de servicios habitacionales en el parque industrial, construcción centralizada o de largo plazo. Se puede adoptar la construcción en arrendamiento para aumentar el número de dormitorios colectivos. Se proporciona una forma de vivienda pública de alquiler que se puede alquilar a empleadores o empleados del parque. En las ciudades piloto que cumplen con las disposiciones del Consejo de Estado, las empresas (unidades) pueden construir viviendas públicas de alquiler para sus empleados para promover el equilibrio entre el trabajo y la vivienda, siempre que cumplan con la planificación y los derechos de propiedad permanezcan sin cambios. El alcance y los estándares de los subsidios de alquiler los determina cada localidad de acuerdo con las condiciones locales.
(3) Gestión de acceso, uso y salida. Para los trabajadores recién empleados sin vivienda y los trabajadores migrantes con empleo estable en ciudades y pueblos, las viviendas públicas de alquiler recaudadas por el gobierno se proporcionan principalmente a sus empleadores, y los empleados presentan solicitudes a los empleadores. De acuerdo con las regulaciones locales pertinentes, el empleador ayuda al departamento de seguridad de la vivienda a revisar las calificaciones de seguridad de los empleados, asigna viviendas de alquiler públicas específicas, desempeña eficazmente las responsabilidades de gestión de los empleados que viven en las viviendas y supervisa a aquellos que ya no cumplen con las condiciones para retirarse de la seguridad. , y garantiza que las viviendas públicas de alquiler puedan utilizarse respetando la normativa. Estudiar y formular medidas de gestión para el suministro específico de viviendas públicas de alquiler a los empleadores, guiar a los empleadores para que formulen los detalles de implementación por sí mismos y fortalecer la supervisión y gestión de los empleadores.
Fortalecer la construcción, operación y gestión de vivienda pública en alquiler.
(1) Reforzar la construcción y gestión de vivienda pública en alquiler. Todas las localidades deben fortalecer la supervisión y gestión de todo el proceso de licitación, diseño, construcción y aceptación de finalización, implementar estrictamente las responsabilidades de calidad y seguridad de todos los participantes, fortalecer la responsabilidad principal de la unidad de construcción e implementar plenamente el sistema de responsabilidad de calidad de por vida. . Buscaremos seriamente las responsabilidades por actividades ilegales como tomar atajos y tomar atajos, instaremos a las unidades de construcción a tomar medidas preventivas específicas en partes y enlaces propensos a problemas de calidad comunes y garantizaremos de manera efectiva la calidad y seguridad de la construcción de viviendas públicas de alquiler.
(2) Promover activamente la compra gubernamental de servicios de operación y gestión de viviendas públicas de alquiler. Cuando las condiciones lo permitan, es necesario promover gradualmente la compra por parte del gobierno de servicios de operación y gestión de viviendas públicas de alquiler y atraer empresas y otras instituciones para que participen en la operación y gestión de las viviendas públicas de alquiler. Aclarar al comprador, determinar razonablemente el contenido de la compra e incluir servicios de operación y gestión de viviendas públicas de alquiler adecuados para los servicios de compra del gobierno en el catálogo de orientación de servicios de compra del gobierno. Debemos seleccionar abiertamente a los mejores contratistas, estandarizar los estándares de servicio, implementar integralmente la gestión del desempeño, mejorar efectivamente el profesionalismo y la estandarización de la operación y gestión de viviendas públicas de alquiler y mejorar la satisfacción del público.
(3) Acelerar la construcción del sistema crediticio en el ámbito de la seguridad habitacional. Todas las localidades deben formular planes de implementación para la construcción de un sistema de crédito en el campo de la seguridad de la vivienda basado en las condiciones reales, establecer y mejorar sistemas de recopilación y aplicación de información crediticia, y establecer y mejorar un mecanismo conjunto de incentivos para la confiabilidad y un mecanismo conjunto de castigo para abuso de confianza. Implementar una gestión clasificada de entidades no confiables en la solicitud, uso y retiro de viviendas públicas de alquiler, e incluir a aquellas que son gravemente indignas de confianza en la lista de objetivos de castigo conjunto por falta de confianza o que han sufrido múltiples abusos menores de confianza, pero; no cumplan con el estándar de falta de confiabilidad grave, serán incluidos en la lista de enfoque clave e implementarán medidas disciplinarias proporcionales al grado de abuso de confianza de acuerdo con la ley.
(4) Mejorar las infraestructuras de apoyo y los servicios públicos para la vivienda pública de alquiler. Todas las localidades deben considerar plenamente la vida diaria y las necesidades de viaje de los ciudadanos y acelerar la mejora de la infraestructura comunitaria de viviendas públicas de alquiler y las instalaciones de servicios públicos para que la gente pueda disfrutar de un mejor entorno de vida. Incorporar oportunamente las comunidades de viviendas públicas de alquiler en la gestión de calles y comunidades, desarrollar activamente diversos servicios convenientes y beneficiosos y servicios de voluntariado comunitario, promover la aplicación de la informatización y los logros tecnológicos inteligentes y mejorar eficazmente la calidad de vida de las comunidades de viviendas públicas de alquiler.
Implementar diversas políticas de apoyo.
Todas las localidades deben implementar diversas políticas de apoyo, como terrenos, fondos, impuestos y tarifas para proyectos de viviendas públicas de alquiler que se incluyen en los planes anuales de las ciudades y condados para garantizar la implementación fluida de las viviendas públicas de alquiler.
(1) Garantizar la oferta de suelo. Cuando se construyen nuevas viviendas públicas de alquiler, los planes de suministro de terrenos deben formularse científicamente con base en el plan de desarrollo de viviendas públicas de alquiler y el plan de construcción anual para garantizar la mayor cantidad de terreno posible para viviendas públicas de alquiler.
Reservar suelo y recuperar suelo de propiedad estatal, dando prioridad a la construcción de vivienda asequible.
(2) Reforzar la protección financiera. Todas las localidades deben planificar razonablemente la construcción de viviendas públicas de alquiler en función de su capacidad fiscal y coordinar la recaudación y el pago de los subsidios de alquiler para todas las viviendas públicas de alquiler. Los ingresos por alquiler de la inversión gubernamental en viviendas públicas de alquiler se utilizan específicamente para reembolsar el principal y los intereses de los préstamos, mantenimiento y gestión de viviendas públicas de alquiler, etc. Los costos de mantenimiento se cubren principalmente con los ingresos por alquiler de viviendas públicas y de instalaciones de servicios comerciales de apoyo, y el déficit se cubre con el presupuesto fiscal.
(3) Implementar políticas de reducción y exención de impuestos. Continuar implementando políticas preferenciales para fondos gubernamentales y cargas administrativas, como el impuesto sobre el uso de la tierra, el impuesto de timbre, el impuesto sobre escrituras, el impuesto sobre el valor agregado de la tierra, el impuesto sobre bienes raíces, el impuesto sobre el valor agregado, el impuesto sobre la renta personal y las tarifas de apoyo a la infraestructura urbana.
Fortalecer el liderazgo organizacional
(1) Implementar responsabilidades laborales. Los departamentos locales de vivienda y construcción, desarrollo y reforma urbano-rural, finanzas, recursos naturales y otros departamentos relevantes deben ser responsables del trabajo relevante de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Todas las ciudades y condados deben tener en cuenta las condiciones reales, organizar e implementar concienzudamente el plan y promover activamente la vivienda pública de alquiler. Antes de finales de 2019, todos los departamentos provinciales de vivienda y desarrollo urbano-rural deben informar al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural sobre el estado de desarrollo de las viviendas públicas de alquiler en sus regiones.
(2) Fortalecer la supervisión e inspección. Los departamentos provinciales de vivienda y desarrollo urbano-rural deben trabajar con los departamentos pertinentes para establecer un sistema eficaz de supervisión e inspección, fortalecer la supervisión y orientación del trabajo de viviendas públicas de alquiler municipales y distritales y garantizar que se implementen diversas tareas, políticas y medidas.
(3) Resumir la experiencia de promoción. Los departamentos provinciales de vivienda y desarrollo urbano-rural deben resumir rápidamente la experiencia y los problemas en la regulación del desarrollo de viviendas públicas de alquiler e informarlo al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural dará a conocer y promoverá oportunamente las experiencias locales avanzadas.
(Fuente: Sitio web del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la República Popular China)