¿Cuáles son los contenidos de las Medidas Nacionales de Gestión de Viviendas de Bajo Alquiler?
Normas Generales
Artículo 1. Estas Medidas se formulan con el fin de promover la construcción del sistema de vivienda de bajo alquiler y resolver gradualmente las dificultades de vivienda de las familias urbanas de bajos ingresos.
Artículo 2. Estas Medidas se aplican a la seguridad y supervisión y gestión de viviendas de alquiler bajo para familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda.
El término "familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda", como se menciona en estas Medidas, se refiere a familias cuyos ingresos familiares y condiciones de vivienda cumplen con las regulaciones de los gobiernos populares municipales y del condado dentro de la ciudad donde están ubicadas. .
Artículo 3. Los gobiernos populares municipales y de distrito deben aclarar los objetivos y medidas para la seguridad de la vivienda de alquiler bajo en sus planes de desarrollo y planes anuales para resolver las dificultades de vivienda de las familias urbanas de bajos ingresos, e incorporarlos en los planes nacionales de desarrollo económico y social y de construcción de viviendas. planes al mismo nivel.
Artículo 4. El departamento de construcción del Consejo de Estado orienta y supervisa el trabajo para garantizar viviendas de bajo alquiler en todo el país. Los departamentos de construcción (seguridad de la vivienda) de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la gestión de la seguridad de las viviendas de bajo alquiler dentro de sus respectivas regiones administrativas. El trabajo específico de seguridad de viviendas de alquiler bajo puede ser realizado por las agencias de implementación determinadas por los gobiernos populares municipales y distritales.
Los departamentos de desarrollo y reforma (precio), supervisión, asuntos civiles, finanzas, tierras y recursos, gestión financiera, impuestos, estadísticas y otros departamentos de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables del trabajo. relacionados con la seguridad de la vivienda de alquiler bajo según la división de responsabilidades.
Modelo de garantía
Artículo 5. La seguridad de la vivienda de alquiler bajo adopta una combinación de subsidios monetarios y asignación física de alquiler. Los subsidios monetarios se refieren a los subsidios para el alquiler de viviendas proporcionados por los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior a familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda que solicitan garantías de vivienda de alquiler bajo y alquilan su propia vivienda. La asignación de alquileres en especie significa que los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior proporcionan viviendas a familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda que solicitan garantías de vivienda de bajo alquiler y cobran los alquileres de acuerdo con las normas prescritas.
Implementaremos garantías de vivienda de bajo alquiler, principalmente mediante el pago de subsidios de alquiler, para mejorar la capacidad de las familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda para alquilar viviendas. Las ciudades con escasez de viviendas de bajo alquiler deberían aumentar la oferta física de viviendas de bajo alquiler mediante nuevas construcciones y adquisiciones. Artículo 6. Los gobiernos populares municipales y de condado deben determinar los estándares de área garantizada para viviendas de bajo alquiler por hogar basándose en el nivel promedio de vivienda de las familias locales, la asequibilidad financiera y la población y estructura de las familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda.
Artículo 7. Si se adopta un subsidio monetario, el monto del subsidio se determina sobre la base de la diferencia entre el área de vivienda existente y el estándar de área garantizada para familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda, y el estándar de subsidio de vivienda de alquiler por metro cuadrado.
El estándar de subsidio de vivienda de alquiler por metro cuadrado lo determinan los gobiernos populares municipales y de condado en función de los niveles de desarrollo económico local, los alquileres promedio del mercado, la asequibilidad de las familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda y otros factores. Entre ellos, para los hogares con subsidio mínimo de subsistencia para residentes urbanos, el estándar de subsidio de vivienda de alquiler se puede determinar de acuerdo con el alquiler promedio en el mercado local; para las familias de bajos ingresos en otras ciudades con dificultades de vivienda, el estándar de subsidio de vivienda de alquiler puede ser; determinado en función de los ingresos y otras categorías.
Artículo 8. Si se implementa la adjudicación física, el área de adjudicación es la diferencia entre el área de vivienda existente y el área garantizada estándar para familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda.
Los estándares de alquiler de viviendas para el alquiler físico los establece el gobierno. El alquiler de las viviendas asignadas físicamente se determinará en función del área de alquiler y los estándares de alquiler estipulados por los gobiernos populares municipales y de condado. En zonas donde las condiciones lo permitan, los hogares con subsidios mínimos de subsistencia para residentes urbanos pueden estar exentos del alquiler en especie dentro de los estándares de la zona de garantía de vivienda.
Fuentes de vivienda
Noveno. Los fondos para la seguridad de viviendas de alquiler bajo se recaudan a través de varios canales.
Los fondos de seguridad para viviendas de alquiler bajo incluyen:
(1) Presupuesto anual del fondo de seguridad para viviendas de alquiler bajo;
(2) Retiro de reservas de riesgo de préstamos y honorarios de gestión El saldo de los ingresos de valor agregado posteriores del fondo de previsión de vivienda;
(3) Los fondos de seguridad para viviendas de alquiler bajo se organizan en los ingresos netos de la transferencia de tierras;
(4) Los ingresos por alquiler de viviendas de alquiler bajo del gobierno;
(5) Fondos recaudados a través de donaciones sociales y otros medios.
Artículo 10 El saldo del ingreso de valor agregado del fondo de previsión de vivienda después de retirar la reserva de riesgo de préstamo y los honorarios de administración se utilizará para la construcción de viviendas de bajo alquiler.
La proporción de los ingresos netos de la transferencia de tierras utilizados para fondos de seguridad para viviendas de alquiler bajo no deberá ser inferior al 10%.
Los ingresos por alquiler de viviendas gubernamentales de bajo alquiler deben gestionarse en dos líneas de ingresos y gastos de acuerdo con las disposiciones pertinentes del sistema financiero y de gastos del presupuesto nacional, y deben utilizarse exclusivamente para el mantenimiento y Gestión de viviendas de alquiler social.
Once. En las zonas con dificultades financieras en las regiones central y occidental, el apoyo se brindará de acuerdo con las regulaciones pertinentes sobre subsidios a la inversión dentro del presupuesto central y fondos especiales de subsidio para la seguridad de viviendas de alquiler bajo del gobierno central.
El día 12. Las fuentes de viviendas de bajo alquiler con alquiler físico incluyen principalmente:
(1) Viviendas de nueva construcción o compradas por el gobierno;
(2) Viviendas públicas desocupadas;
(3) Vivienda donada por la sociedad;
(4) Vivienda captada por otras vías.
Número 13. El terreno para la construcción de viviendas de bajo alquiler debe tener prioridad en el plan de suministro de suelo, enumerarse por separado al declarar las cuotas anuales de uso del suelo y asignarse para garantizar el suministro.
La planificación y el diseño de terrenos para la construcción de viviendas de bajo alquiler deben considerar la conveniencia de vida y empleo de las familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda.
La construcción de viviendas de bajo alquiler debe adherirse al principio de aplicabilidad económica y, de acuerdo con los requisitos para el desarrollo de viviendas que ahorren energía, ahorren terreno y sean respetuosas con el medio ambiente, mejorar el nivel de planificación y diseño. , cumplir funciones de uso básicas y promover nuevos materiales, nuevas tecnologías y nuevos procesos. Las viviendas de bajo alquiler deben cumplir con las normas nacionales de calidad y seguridad.
Artículo 14: Las viviendas de alquiler bajo de nueva construcción adoptarán una combinación de construcción de apoyo y construcción relativamente concentrada, principalmente para apoyar la construcción de viviendas económicamente asequibles y proyectos de viviendas comerciales ordinarias.
Para viviendas nuevas de alquiler bajo, el área de construcción de una sola unidad debe controlarse dentro de los 50 metros cuadrados, y la estructura debe determinarse razonablemente en función de las necesidades de vivienda de las familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda.
Para apoyar la construcción de viviendas de bajo alquiler, viviendas asequibles o proyectos de viviendas comerciales ordinarias, el área total de construcción de apoyo a la construcción de viviendas de bajo alquiler debe indicarse claramente en el plano del terreno, propiedad del estado. decisión de asignación de tierras o contrato de transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, número de unidades, diseño, construcción, transferencia o recompra después de la finalización, etc.
El decimoquinto. La construcción de viviendas de bajo alquiler está exenta de tasas administrativas y fondos gubernamentales.
Animar a la sociedad a donar viviendas como viviendas de bajo alquiler o donar fondos para viviendas de bajo alquiler.
Las casas construidas, compradas o renovadas por el gobierno o unidades certificadas por el gobierno se utilizan como viviendas de bajo alquiler. Los recursos y fondos de viviendas de bajo alquiler son donados por la sociedad y se implementan de acuerdo con las normas pertinentes. políticas fiscales estipuladas por el estado.
Solicitud de aprobación
El día 16. Para solicitar la seguridad de vivienda de alquiler bajo, se deben proporcionar los siguientes materiales:
(1) Comprobante de ingresos familiares;
(2) Documentos que acrediten la situación de vivienda familiar;
(3) Tarjetas de identificación y libros de registro del hogar de miembros de la familia;
(4) Otros materiales de certificación prescritos por los gobiernos populares municipales y del condado.
Artículo 17 La solicitud de garantía de vivienda de bajo alquiler se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) Las familias que soliciten garantía de vivienda de bajo alquiler deberán solicitar al sub -la oficina del distrito o el gobierno popular de la ciudad donde se encuentra el registro de su hogar Presentar una solicitud por escrito;
(2) La oficina del subdistrito o el gobierno popular de la ciudad deberá, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud, revisar si los ingresos familiares y la situación de vivienda familiar del solicitante cumplen con las condiciones prescritas y presentar una revisión preliminar. Las opiniones se publicarán en una lista, y las opiniones de revisión preliminar y los materiales de solicitud se enviarán al departamento de construcción (seguridad de la vivienda) del gobierno popular municipal (distrito) y del condado;
(3) El departamento de construcción (seguridad de la vivienda) recopilará las opiniones de Dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción de los materiales de la solicitud, se proporcionarán opiniones de revisión sobre si la situación de vivienda familiar del solicitante cumple con las condiciones prescritas, y los materiales de solicitud de los solicitantes calificados se enviarán al departamento de asuntos civiles del mismo nivel;
(4) El departamento de asuntos civiles dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción de los materiales de la solicitud, se proporcionarán opiniones de revisión sobre si los ingresos familiares del solicitante cumplen con las condiciones prescritas y se brindarán comentarios a las autoridades de construcción (seguridad de la vivienda) del mismo nivel;
( 5) Después de la revisión, si los ingresos del hogar y el estado de la vivienda del hogar cumplen con las condiciones prescritas, el departamento de construcción (seguridad de la vivienda) hará un anuncio público por un período de 15 días, si no hay objeciones o no hay objeciones después del anuncio público; El solicitante deberá registrarse como objeto de seguridad de vivienda de alquiler bajo y se le notificará al solicitante por escrito y se harán públicos los resultados del registro.
Después de la revisión, el departamento de construcción (seguridad de la vivienda) notificará al solicitante por escrito y explicará los motivos. Si el solicitante tiene objeciones a los resultados de la revisión, puede apelar ante la autoridad de construcción (seguridad de la vivienda).
Artículo 18. El departamento de construcción (seguridad de la vivienda), asuntos civiles y otros departamentos pertinentes, así como las oficinas de subdistrito y los gobiernos populares de las ciudades pueden verificar los ingresos familiares y la situación de la vivienda del solicitante mediante encuestas de hogares, visitas a los vecindarios, solicitudes de cartas, etc. Los solicitantes y las unidades e individuos relevantes deben cooperar y proporcionar información relevante con sinceridad.
Artículo 19.
El departamento de construcción competente (seguridad de la vivienda) considerará exhaustivamente el nivel de ingresos, el grado de dificultad de la vivienda, la secuencia de solicitud y los métodos de seguridad de solicitud individual de las familias urbanas registradas de bajos ingresos con dificultades de vivienda, determinará los métodos de seguridad correspondientes y la secuencia de espera, y anunciará al público.
Para las familias con seguridad de vida mínima de los residentes urbanos que se han registrado como objetivos de seguridad de vivienda de bajo alquiler y solicitan subsidios monetarios para viviendas de alquiler, se debe dar prioridad a los subsidios, y los subsidios deben otorgarse básicamente dentro de sus capacidades. .
La distribución del alquiler en especie debe dar prioridad a los huérfanos, ancianos, enfermos, discapacitados y otras familias con necesidades especiales que han sido registradas como objetivos de garantía de vivienda de alquiler bajo, familias con subsidio mínimo de subsistencia para residentes urbanos, y otras familias que necesitan ayuda urgente.
Artículo 20. Para las familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda que están esperando en el lugar, las autoridades de construcción (seguridad de la vivienda) o agencias de implementación específicas firmarán con ellos un acuerdo de subsidio de alquiler de vivienda o un contrato de arrendamiento de vivienda de bajo alquiler de acuerdo con el método de garantía establecido. y proporcionar subsidios para viviendas de alquiler o adjudicación de viviendas de bajo alquiler.
Deben anunciarse los resultados de la emisión de subsidios para viviendas de alquiler y viviendas de bajo alquiler.
Nº 21. El acuerdo de subsidio de vivienda de alquiler especificará el monto del subsidio de vivienda de alquiler y las circunstancias en las que se suspenderá el subsidio de vivienda de alquiler.
El contrato de arrendamiento de vivienda social deberá especificar el siguiente contenido:
(1) La ubicación, orientación, superficie, estructura, instalaciones auxiliares y equipamiento de la vivienda;
(2) Alquiler y forma de pago;
(3) Propósito y requisitos de uso de la casa;
(4) Plazo de arrendamiento;
(5) Responsabilidad de mantenimiento de la vivienda;
(6) Detener la asignación física del alquiler, incluidos los arrendatarios que no cumplan con las condiciones prescritas, presten, subarrendan o cambien el uso de la vivienda alquilada de bajo alquiler, y sean ya no se encuentra en la vivienda alquilada de bajo alquiler sin razones justificables Vivir durante más de 6 meses o no pagar el alquiler de una vivienda de bajo alquiler;
(7) Responsabilidad por incumplimiento de contrato y métodos de resolución de disputas, incluidos devolución de viviendas de bajo alquiler, ajuste del alquiler, manejo de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes, etc.;
(8) Otros acuerdos.
Supervisión y Gestión
La XXII sesión. El departamento de construcción del Consejo de Estado y el departamento de construcción (seguridad de la vivienda) a nivel provincial deben trabajar con los departamentos pertinentes para fortalecer la supervisión e inspección de la seguridad de las viviendas de alquiler bajo y publicar los resultados de la supervisión e inspección.
Los gobiernos populares municipales y de condado deberían anunciar periódicamente al público el estado de la seguridad de la vivienda de bajo alquiler para las familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda.
Artículo 23. Los departamentos de construcción (seguridad de la vivienda) de los gobiernos populares municipales (de distrito) y de condado deben establecer archivos de viviendas de alquiler bajo por hogar y adoptar visitas periódicas y controles al azar para comprender rápidamente los cambios en población, ingresos y vivienda de las familias urbanas de bajos ingresos. con dificultades de vivienda.
La vigésima cuarta sesión. Las familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda que han recibido subsidios de vivienda de alquiler o viviendas de bajo alquiler deben informar verazmente sobre los cambios en la población familiar, los ingresos y la vivienda a la oficina del subdistrito local o al gobierno popular de la ciudad cada año.
La oficina del subdistrito o el gobierno popular de la ciudad pueden verificar y publicar el estado de la declaración e informar los resultados de la declaración y la verificación al departamento competente de construcción (seguridad de la vivienda).
El departamento competente de construcción (seguridad de la vivienda) ajustará el monto de los subsidios de alquiler de vivienda o el área de asignación física y el alquiler en función de los cambios en la población, los ingresos, la vivienda, etc. de las familias urbanas de bajos ingresos. con dificultades de vivienda. Para aquellos que ya no cumplan con las condiciones prescritas, se suspenderá el subsidio de vivienda de alquiler o el arrendatario devolverá la vivienda de bajo alquiler según lo estipulado en el contrato.
El vigésimo quinto período de sesiones. Las familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda no pueden prestar, subarrendar o cambiar el uso de viviendas alquiladas de bajo alquiler.
Si las familias urbanas de bajos ingresos con dificultades habitacionales violan lo dispuesto en el párrafo anterior o cometen cualquiera de los siguientes actos, deberán devolver la vivienda de alquiler social de conformidad con el contrato:
(1) No pagar el alquiler sin motivos justificables Vivir en una vivienda de alquiler económico durante más de 6 meses;
(2) No pagar el alquiler de una vivienda de alquiler económico durante más de 6 meses consecutivos sin motivo justificable razones.
Nº 26. Si las familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda no devuelven la vivienda de bajo alquiler según lo estipulado en el contrato, el departamento de construcción (seguridad de la vivienda) ordenará la devolución dentro de un plazo, si no devuelven el alquiler dentro del plazo; podrá ajustarse de conformidad con el contrato.
Si una familia urbana de bajos ingresos con dificultades de vivienda se niega a aceptar el método de tratamiento especificado en el párrafo anterior, será manejado por el departamento de construcción (seguridad de la vivienda) o la agencia de implementación específica de acuerdo con las normas pertinentes. leyes y reglamentos.
La vigésima séptima sesión.
Los estándares de ingresos, los estándares de dificultad de vivienda y los estándares del área de seguridad de vivienda para familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda están sujetos a una gestión dinámica y son anunciados al público una vez al año por los gobiernos populares municipales y de distrito.
Nº 28. Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar y acusar conductas que violen lo dispuesto en estas Medidas.
Responsabilidad Jurídica
Vigésima novena sesión. Si las familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda ocultan información relevante o proporcionan materiales falsos para solicitar seguridad de vivienda de bajo alquiler, el departamento de construcción (seguridad de vivienda) no aceptará la solicitud y dará una advertencia.
El día 30. Cualquier persona que obtenga aprobación de revisión u obtenga seguridad de vivienda de bajo alquiler mediante engaño u otros medios inadecuados recibirá una advertencia del departamento de construcción (seguridad de vivienda) aquellos que se hayan registrado pero aún no hayan obtenido seguridad de vivienda de bajo alquiler serán dados de baja; quienes hayan obtenido garantía de vivienda de alquiler bajo serán dados de baja. Si la garantía de vivienda está garantizada, se ordenará a la persona que devuelva el subsidio de vivienda de alquiler recibido, o que se retire de la vivienda asignada y pague el alquiler anterior al precio de mercado;
La trigésima primera vez. Si una institución que implementa seguridad para viviendas de bajo alquiler viola las disposiciones de estas Medidas y no implementa los estándares de alquiler para viviendas de bajo alquiler prescritos por el gobierno, el departamento de precios deberá investigarlo y tratarlo de acuerdo con la ley.
Artículo 32. Si el personal del departamento de construcción (seguridad de la vivienda) y los departamentos pertinentes o el personal de la agencia de implementación determinada por el gobierno popular municipal o del condado violan las disposiciones de estas Medidas y abusan de su poder, descuidan sus deberes o practican el favoritismo en el trabajo de baja -Seguridad de la vivienda en alquiler, serán castigados conforme a la ley. Pena si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
Términos complementarios
La 33ª Sesión. Para las familias urbanas de bajos ingresos que alquilan viviendas públicas administradas directamente, pueden consultar las disposiciones pertinentes de estas Medidas y proporcionar reducciones y exenciones de alquiler apropiadas dentro del alcance de los estándares del área de garantía de vivienda.