Artículo 46 de la Ley de Ordenamiento Territorial

El artículo 45 de la Ley de Ordenación de Tierras es una regulación que controla estrictamente la adquisición de tierras. Al mismo tiempo, para garantizar la línea roja básica de tierras agrícolas, en principio, la requisa de tierras agrícolas debe aprobarse paso a paso. ¿Qué estipula el artículo 45 de la Ley de Ordenamiento Territorial? Artículo 45 La requisa de las siguientes tierras será aprobada por el Consejo de Estado: (1) Tierras agrícolas básicas; (2) Tierras cultivadas distintas de las tierras agrícolas básicas de más de 35 hectáreas (3) Otras tierras de más de 70 hectáreas; La requisa de tierras distintas a las especificadas en el párrafo anterior será aprobada por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y reportada al Consejo de Estado para su registro. Cuando se requisen terrenos agrícolas, los trámites de aprobación para la conversión de terrenos agrícolas deberán tramitarse previamente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de esta Ley. Entre ellos, si el Consejo de Estado aprueba la conversión de tierras agrícolas, los procedimientos de aprobación de la adquisición de tierras deben tramitarse al mismo tiempo, y no se requieren procedimientos de aprobación de adquisición de tierras por separado si el gobierno popular de una provincia, región autónoma, o el municipio directamente dependiente del Gobierno Central aprueba la conversión de tierras agrícolas dentro del alcance de la aprobación de adquisición de tierras, los procedimientos de aprobación de adquisición de tierras deben manejarse al mismo tiempo y los procedimientos de aprobación de adquisición de tierras no deben manejarse por separado. aprobación de adquisición por separado. Si se excede la autoridad de aprobación de la adquisición de tierras, la aprobación de la adquisición de tierras por separado se tramitará de conformidad con las disposiciones del párrafo 1 de este artículo. La interpretación de este artículo trata sobre la autoridad de aprobación para la adquisición de tierras y la relación entre la adquisición de tierras y la aprobación de la conversión de tierras agrícolas. 1. En cuanto al concepto de expropiación de tierras, la Constitución estipula que "por necesidades de interés público, el Estado podrá expropiar tierras de propiedad colectiva de conformidad con las disposiciones legales originales de la Ley de Ordenación de Tierras y el "Reglamento sobre Adquisición de Tierras para Nacionales" de 1982. Construcción" estipulan que: "El Estado puede requisar tierras de propiedad colectiva para fines económicos, culturales, de construcción de defensa nacional y para empresas sociales". También estipula que la requisa de tierras debe ser aprobada, los agricultores originales deben ser compensados ​​colectivamente y el excedente de mano de obra resultante debe ser reasentado. Cuando se revisó esta vez la Ley de Ordenación de Tierras, no se estipuló el propósito de la adquisición de tierras, principalmente porque la situación era complicada y difícil definirla con precisión. Creemos que la expropiación de tierras es un medio coercitivo mediante el cual el Estado transforma tierras de propiedad colectiva en tierras de propiedad estatal en aras de los intereses públicos. La adquisición de terrenos debe cumplir las siguientes condiciones. Primero, la expropiación de tierras es una acción gubernamental y facultad exclusiva del gobierno. Ninguna otra unidad o individuo tiene derecho a expropiar tierras; segundo, debe ser aprobada de conformidad con la ley; tercero, la unidad cuya tierra se expropia; ser compensado de conformidad con la ley; en cuarto lugar, las tierras expropiadas deben ser compensadas de conformidad con la ley; las unidades de expropiación de tierras deben obedecer y no obstaculizar la expropiación de tierras; en quinto lugar, la expropiación de tierras debe ser pública y estar sujeta a supervisión social; En particular, el anuncio de planes de adquisición de tierras es un contenido nuevo en la revisión de la Ley de Gestión de Tierras, que aborda el problema de la falta de transparencia en la adquisición de tierras en varios lugares y la infracción de los intereses de los agricultores. La expropiación de tierras es una forma común para que los gobiernos de todo el mundo adquieran tierras. Sin embargo, en países con propiedad privada de tierras, el significado de expropiación de tierras es diferente al de nuestro país, es decir, pertenece al derecho de compra forzosa. El derecho de expropiación sólo puede utilizarse cuando la tierra no puede obtenerse mediante los métodos normales de compra. Sus características: primero, sólo puede ser expropiado para fines públicos, y el derecho de expropiación no puede utilizarse para fines no públicos; segundo, debe pasar por ciertos procedimientos, y algunos requieren aprobación parlamentaria; tercero, debe ser un gobierno; inversión o un proyecto con inversión gubernamental, algunas iglesias y escuelas pueden requisar tierras; en cuarto lugar, la compensación se basa en el precio de mercado. Nuestro país implementa la propiedad pública socialista de la tierra, es decir, propiedad del Estado y propiedad colectiva de los agricultores, y estipula que la tierra no se puede comprar ni vender. La adquisición de tierras es la única manera de convertir tierras colectivas en tierras de propiedad estatal y proporcionar tierras de propiedad estatal para diversos proyectos de construcción. Según la normativa actual, la adquisición de tierras se puede dividir en dos categorías. Una es que la construcción urbana requiere tierras de propiedad colectiva de los agricultores, y la otra es que la energía, el transporte, la conservación del agua, la minería, las instalaciones militares y otros proyectos de construcción fuera de las ciudades ocupan tierras colectivas, y el Estado se encargará de los procedimientos de adquisición de tierras para ellos. 2. Autoridad de aprobación de la requisición de tierras. De acuerdo con el principio de que la tierra está bajo gestión estatal, los derechos de aprobación de la adquisición de tierras se adquieren bajo las condiciones de control del uso de la tierra y son aprobados por el Consejo de Estado y los gobiernos provinciales, y los derechos de aprobación de la adquisición de tierras se dividen razonablemente. Según lo dispuesto en este artículo: 1. La autoridad del Consejo de Estado para aprobar la requisa de tierras es: (1) Tierras agrícolas básicas, es decir, tierras cultivadas clasificadas como zonas de protección básica de tierras agrícolas y cuya ocupación está prohibida de acuerdo con el plan general de uso de la tierra y el "Reglamento básico de protección de tierras agrícolas". Se ha cancelado el derecho del gobierno popular provincial a aprobar la requisa de 500 acres de tierras agrícolas básicas estipuladas en el "Reglamento Básico de Protección de Tierras Agrícolas". La ocupación de tierras agrícolas básicas está sujeta a la aprobación del Consejo de Estado. El objetivo principal es fortalecer la protección de las tierras agrícolas básicas y prohibir la ocupación de tierras agrícolas básicas mediante proyectos generales y la construcción de ciudades, aldeas y pueblos. Para algunos proyectos de construcción nacionales clave que son verdaderamente inevitables y deben ocupar tierras agrícolas básicas, deben someterse a una revisión y aprobación estrictas, y las tierras agrícolas básicas deben volver a demarcarse de acuerdo con las regulaciones. Esta es la principal medida para gestionar estrictamente las tierras agrícolas básicas. (2) Las tierras cultivadas distintas de las tierras agrícolas básicas superan las 35 hectáreas. En comparación con las regulaciones originales, la autoridad de aprobación para ocupar 1.000 acres (66,7 hectáreas) de tierra cultivada se ha reducido a casi la mitad. Esto no incluye la requisa simultánea de tierras agrícolas básicas. (3) Otros terrenos superiores a 70 hectáreas. Incluye todas las tierras excepto las cultivadas, incluyendo la requisa de tierras cultivadas inferiores a 35 hectáreas y otras tierras inferiores a 70 hectáreas si la suma de ambas partidas excede de 70 hectáreas, es decir, siempre que la superficie total de las tierras requisadas. excede las 70 hectáreas, debe ser presentado al Consejo de Estado para su aprobación. 2. La autoridad del gobierno popular provincial para aprobar la requisa de tierras es: tierras cultivadas de menos de 35 hectáreas distintas de las tierras agrícolas básicas y menos de 70 hectáreas de otras tierras, incluidas menos de 70 hectáreas de tierras cultivadas distintas de las tierras agrícolas básicas y otras tierras. Espero que sea de ayuda para todos entender la aprobación y uso de la expropiación de tierras en mi país.

Objetividad jurídica:

1. Situación básica 1 En julio de 2003, el Comité de Aldeanos de Liuzhezhuang en el sur de la ciudad de Lucheng, Distrito de Tongzhou, Beijing (en adelante, el comité de aldea). ) y la persona sujeta a ejecución, Zhang. Cierta persona firmó un contrato de arrendamiento de tierras y el comité de la aldea arrendó 10 acres de tierra colectiva de la aldea a Zhang.

Desde 2005, Zhang ha construido fábricas en terrenos arrendados sin pasar por procedimientos de uso del suelo. La Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing, solicitante de la ejecución, inició una investigación sobre la ocupación ilegal de tierras por parte de Zhang el 8 de febrero de 2007. Después de una investigación in situ, se descubrió que el área ilegal real de la fábrica construida por Zhang era de 6811,8 metros cuadrados (10,22 acres). El 24 de junio de 2008, se requirió que la persona sujeta a ejecución tomara una decisión de sanción administrativa sobre tierras y recursos contra Zhang: se determinó que Zhang ocupaba la fábrica de construcción de terrenos en la aldea de Liuzhezhuang, al sur de la ciudad de Lucheng, distrito de Tongzhou, Beijing sin obtener los procedimientos de uso de la tierra y violó las regulaciones Las disposiciones pertinentes de la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" ordenaron a Zhang devolver las tierras ocupadas ilegalmente en un plazo de 15 días y desmantelar los edificios recién construidos y otras instalaciones en la zona. tierras ocupadas y restaurarlas. Zhang no solicitó una reconsideración ni presentó una demanda ante el Tribunal Popular dentro del plazo prescrito. El 18 de febrero de 2009, la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing solicitó al tribunal la ejecución obligatoria de conformidad con la ley. Durante el proceso de revisión de este caso, la persona sujeta a ejecución, Zhang, admitió que construyó la fábrica sobre la base de una ocupación ilegal de tierras, pero dijo que había vendido la fábrica a otros a finales de 2007, pero no proporcionó evidencia. 2. Resultado del juicio: Se aprueba la sentencia para su ejecución. 3. Opiniones analíticas El foco de la disputa en este caso es: ¿Quién debería ser castigado por la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing por ocupación ilegal de tierras? Una opinión es que la persona castigada es Zhang, un constructor que ocupó ilegalmente el terreno. La razón es que la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" estipula que cualquier unidad o individuo que necesite utilizar terrenos para la construcción debe solicitar el uso de terrenos de propiedad estatal de conformidad con la ley si el terreno está ocupado para ello; La construcción implica la conversión de terrenos agrícolas en terrenos de construcción, debe pasar por los procedimientos de aprobación para la conversión de terrenos agrícolas. Si los procedimientos pertinentes no se completan de acuerdo con estas regulaciones, el perpetrador que ocupa ilegalmente la tierra será la contraparte del castigo por parte del departamento de tierras y recursos. Otra opinión es que la persona que es castigada es la persona que realmente ocupa el terreno. La razón es que el ocupante ilegal arrienda o vende el terreno y las propiedades en él a otros. El constructor que ocupa ilegalmente el terreno en realidad no ocupa el terreno. tierra, por lo que ignorará las regulaciones del departamento de tierras. Si se determina la multa, los derechos e intereses del arrendatario o comprador no pueden protegerse. Si hay pruebas suficientes, el verdadero poseedor ilegal debería ser castigado. El autor está de acuerdo con la primera opinión. El Departamento de Tierras ha visto un aumento significativo de casos de aplicación de la ley administrativa no litigiosos que involucran ocupación ilegal de tierras de conformidad con las disposiciones de la Ley de Administración de Tierras. Los hechos de ocupación ilegal de tierras identificados en tales casos son claros, pero en realidad las partes involucradas en la ocupación ilegal de tierras son muy complejas y diversas, lo que hace más difícil para los tribunales revisar tales casos. La Ley de Ordenación del Territorio no estipula claramente las sanciones para quienes ocupen ilegalmente terrenos de construcción y sus contrapartes. El significado literal es castigar a los constructores que ocupan terrenos ilegalmente. Pueden alquilar o vender terrenos y propiedades de superficie, pero son constructores que ocupan terrenos ilegalmente y deben ser sancionados. Durante el proceso de revisión, a menudo sucede que la empresa constructora que ocupa ilegalmente el terreno afirma que ha vendido las propiedades del terreno a otros y luego les impone sanciones por desmantelar las propiedades del terreno y restaurarlas a su condición original. Ignoró la decisión de sanción, pero el comprador intervino. Si el tribunal determina que el comprador es la contraparte a sancionar, indirectamente reconoce la validez del acuerdo de compraventa entre las partes, y el poder judicial reemplaza al poder administrativo, lo que viola el propósito de la ley. El autor considera que existe una relación jurídica civil entre el arrendatario o comprador y el constructor que ocupa ilegalmente el terreno. Si cree que hay una pérdida, puede resolverla por otras vías. Si se determina que un constructor que ocupa ilegalmente un terreno lo transfiere ilegalmente mediante venta u otras formas, se aplicará la sanción prevista en el artículo 73 de la Ley de Ordenamiento Territorial. Ahora que Zhang no ha presentado ninguna evidencia para probar sus hechos, es correcto solicitar a la oficina de tierras y recursos que castiguen a Zhang. Lo anterior es el contenido relevante de la responsabilidad legal en virtud de la "Ley de Gestión de Ocupaciones Ilegales". Espero que le resulte útil.