Cómo escribir un buen informe de investigación sobre el trabajo de los representantes del congreso popular del condado

En los últimos dos años, con la promulgación e implementación de la Ley de Supervisión, el trabajo de supervisión del Congreso Popular ha entrado en una nueva etapa histórica. escenario. La nueva situación muestra que, como parte importante del sistema del Congreso Popular, el ejercicio del poder de supervisión por parte del Congreso Popular de conformidad con la ley se convertirá gradualmente en el centro del trabajo de los congresos populares locales y sus comités permanentes. Con el fin de promover sólidamente el estudio y la práctica en profundidad de las actividades de Perspectiva científica sobre el desarrollo y fortalecer y mejorar la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, llevamos a cabo una encuesta junto con las actividades de estudio y práctica del comité del partido del condado.

Para organizar el plan de trabajo general, junto con algunos miembros del Comité Permanente de la Asamblea Popular del condado y camaradas responsables de los departamentos pertinentes del condado, se llevó a cabo un período de supervisión de las asambleas populares del condado y de los municipios del 9 de abril al 6 de mayo de 2009. Investigación especial en el último mes.

A

El mes pasado, el equipo de investigación celebró un simposio para solicitar opiniones, en el que participaron más de 20 departamentos, entre ellos la Comisión de Inspección Disciplinaria, la Oficina de Supervisión, el Tribunal, la Fiscalía, Dirección de Desarrollo y Reforma, Dirección de Finanzas, Dirección de Seguridad Pública, Dirección de Justicia y Dirección de Cartas y Llamados. Más de 10 representantes de congresos populares provinciales, estatales y distritales participaron en el simposio, que se realizó en Pinghu, Kapu, Miaoerhe, Yazhou, Tongzhou, Shuocang y otras ciudades.

El equipo de investigación investigó las principales prácticas del trabajo de supervisión de las asambleas populares a nivel de condado y municipio a través del autoexamen del trabajo de supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular a nivel de condado, visitando a los diputados de la asamblea popular. , escuchar las opiniones de los cuadros y de las masas, y observar la construcción y el trabajo de las asambleas populares de base, los procedimientos, la construcción del sistema y las funciones. En los últimos años, el gobierno central y los comités provinciales, de prefectura y de condado han concedido gran importancia a la labor del Congreso del Pueblo, han fortalecido aún más su liderazgo sobre los Congresos del Pueblo y sus Comités Permanentes en todos los niveles, han apoyado activamente al Congreso del Pueblo y a sus Los Comités Permanentes en el ejercicio de sus competencias de conformidad con la ley, y han realizado esfuerzos sucesivos para fortalecer y mejorar aún más el trabajo del Congreso del Pueblo. Especialmente desde la promulgación e implementación de la Ley de Supervisión, se han planteado requisitos más estrictos para el trabajo de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo. El Comité Permanente del Congreso Popular del Distrito y el Congreso Popular del Municipio implementaron la Ley de Supervisión y las decisiones pertinentes, basándose en la situación general del desarrollo, cumplieron concienzudamente las responsabilidades que les confieren la Constitución y la ley, ejercieron plenamente sus funciones de supervisión, promovieron la desarrollo económico y social del condado y logró resultados iniciales. En primer lugar, se ha mejorado significativamente la conciencia sobre la supervisión. Mediante la implementación de la Ley de Supervisión y una mayor supervisión, la conciencia, la iniciativa y el entusiasmo de los miembros de los Comités Permanentes de los Congresos Populares de todos los niveles y de los diputados del Congreso Popular han aumentado gradualmente, y su conciencia de centrarse en el centro, servir la situación general y el fortalecimiento de la supervisión ha seguido aumentando. En segundo lugar, los objetivos de la supervisión son más claros. La implementación profunda de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, tomando la promoción y la promoción del desarrollo como el mismo objetivo de todo el trabajo, aclaró aún más la importante posición y el papel de la supervisión de la APN en la promoción del desarrollo económico y social local. En tercer lugar, el contenido de la supervisión es más específico. Tomar la eficacia de la supervisión como criterio principal para el trabajo de inspección hace que las cuestiones de supervisión sean más destacadas, temáticas, escalonadas y oportunas. Cuarto, la calidad de la supervisión ha mejorado. A través de la exploración continua y el resumen en la práctica, destacamos los puntos clave de la supervisión, mejoramos los métodos de supervisión y nos centramos en la eficacia de la supervisión, de modo que la supervisión se centre tanto en los procedimientos como en la sustancia, tanto en la determinación de los resultados como en la mejora de el proceso.

II

Desde la transformación, el Comité Permanente del Congreso Popular del Condado, bajo el liderazgo del Comité Central del Partido, ha ejercido efectivamente su poder de supervisión de conformidad con la ley. asegurar la implementación de la Constitución y las leyes en nuestro condado, y promover el desarrollo económico y social.

(1) Supervisión: encarna el centro de servicio al pueblo.

Centrarse en la situación general del desarrollo económico y social y resolver los problemas candentes y difíciles que las masas han expresado fuertemente son los temas fundamentales del trabajo de supervisión.

2. Cumplir con la responsabilidad de proteger y mejorar los medios de vida de las personas. La primera es prestar mucha atención a los temas candentes y difíciles que las masas han expresado con fuerza. A través de encuestas, inspecciones e inspecciones, escuchamos y recopilamos opiniones y sugerencias de las masas, y tomamos resoluciones, decisiones o deliberaciones sobre temas candentes y difíciles que preocupan a las masas.

Proyecto. Por ejemplo, se ha instado al departamento de agricultura del condado a resolver el problema de calidad de las semillas de maíz híbrido en la ciudad de Tangbian, el departamento de tierras del condado ha implementado el certificado de uso de la tierra del municipio de Bailong y el departamento de conservación del agua del condado ha resuelto el problema de la seguridad del agua potable. para humanos y animales en la ciudad de Yazhou. El segundo es reforzar las sugerencias presentadas por los representantes de supervisión. A través de asignaciones de reuniones, supervisión en el sitio y escuchando la situación de manejo (2) Supervisión: esforzarse por mejorar y perfeccionar el trabajo.

Considerar mejorar los métodos de trabajo, perfeccionar los mecanismos de trabajo y fortalecer la autoconstrucción como requisito previo y base para mejorar el nivel de supervisión. 1. Mejorar los métodos de supervisión. En primer lugar, en el proceso de supervisión se destaca la palabra "real". Para estandarizar los procedimientos de revisión, se puso a prueba el sistema de revisión y votación de los informes especiales de trabajo de "un gobierno y dos tribunales", y se revisaron y votaron 65 informes especiales de trabajo de "un gobierno y dos tribunales".

Entre ellos, el "Informe sobre la implementación de la Ley Forestal y la Reforma del Sistema de Derechos Forestales Colectivos" de la Oficina Forestal del Condado y el informe de evaluación de mitad de período del "Undécimo Plan Quinquenal" de la Oficina de Reforma y Desarrollo del Condado no fueron adoptados para el primera vez, pero fueron revisados ​​después de implementar las opiniones deliberadas del Comité Permanente. La implementación del "sistema de votación" hace que el proceso de deliberación sea más prominente y sustantivo, y los resultados de la deliberación reflejan mejor la legitimidad, la naturaleza procesal y la seriedad de la reunión. 2. Los canales regulatorios deben ser “amplios”. Ampliar la evaluación del trabajo de los departamentos funcionales gubernamentales hasta convertirla en un método eficaz de supervisión y utilizar de manera integral inspecciones y encuestas, debates e intercambios, visitas individuales, evaluación democrática, solicitud de opiniones, etc. para ayudar a los departamentos evaluados a identificar problemas, fortalecer la rectificación y promover el trabajo. En tercer lugar, el modelo regulatorio persigue un carácter "vivo". Es bueno para unificar la relación entre el ejercicio colectivo de la autoridad y el desempeño individual de responsabilidades. Al supervisar algunos temas importantes, sugerencias clave y asuntos de peticiones importantes, los representantes deberán reunirse con el personal de la agencia estatal para su investigación y comprensión. Los asuntos que requieran mayor supervisión serán supervisados ​​e implementados por la reunión del Comité Permanente o la Reunión de Directores. los métodos de supervisión más eficaces y más capaces de resolver problemas con eficacia.

2. Mejorar el mecanismo de supervisión. En primer lugar, establecer y mejorar el mecanismo de supervisión y evaluación. Se formularon las "Medidas provisionales para la supervisión del Comité Permanente del Congreso Popular del condado de **", el "Reglamento de procedimiento", las "Medidas provisionales para el nombramiento y destitución del personal" y las "Medidas provisionales para la supervisión del presupuesto financiero". El segundo es establecer y mejorar el mecanismo de supervisión. Se formularon las "Medidas provisionales para la supervisión de las opiniones deliberadas del ** Comité Permanente del Congreso Popular del Condado" y las "Medidas provisionales para la gestión de las sugerencias, críticas y opiniones de los representantes", aclarando aún más las responsabilidades específicas de las unidades de supervisión y agencias emprendedoras. El tercero es establecer y mejorar el mecanismo de trabajo de coordinación y contacto. Las "Medidas provisionales para que el Comité Permanente del Congreso Popular del condado se ponga en contacto con los diputados del Congreso Popular", las "Medidas provisionales para orientar la labor de enlace con el Congreso Popular del municipio" y las "Medidas provisionales para el trabajo de enlace con el "El gobierno popular del condado, el tribunal popular del condado y la fiscalía popular del condado" se formularon para garantizar que el Comité Permanente y los diputados del Congreso Popular, la comunicación entre el congreso popular del municipio y "un gobierno y dos tribunales" del condado sea más estandarizada y eficaz. El cuarto es establecer y mejorar el mecanismo de trabajo de supervisión y divulgación. Formular reglas para asistir a las reuniones del Comité Permanente, estandarizar las invitaciones a los ciudadanos para asistir a las reuniones del Comité Permanente de la APN, ampliar aún más los canales para una participación política ordenada de los ciudadanos y mejorar la apertura y transparencia en la supervisión de la APN. El quinto es establecer y mejorar el mecanismo de trabajo de la gestión organizacional. El "Código para los miembros del Comité Permanente" y las "Medidas para que los miembros del Comité Permanente se pongan en contacto con los representantes del Congreso Popular en el nivel correspondiente" se formularon para proporcionar garantías institucionales para estandarizar la construcción del sistema organizativo del Comité Permanente y para que los miembros del Comité Permanente puedan contactar a los representantes.

3. Fortalecer la supervisión de la calidad. El primero es fortalecer el aprendizaje y la formación. Organizar y llevar a cabo estudios y debates especiales sobre teoría de políticas, capacitación especial sobre leyes, regulaciones y teoría del sistema NPC, organizar inspecciones de estudios y abrir columnas de trabajo de NPC en línea en diversas formas. * * * Se llevaron a cabo seis cursos de capacitación y conferencias sobre negocios, y se organizó la participación de 50 funcionarios gubernamentales en diversas capacitaciones e inspecciones. Los medios de comunicación adoptaron 65.438 artículos teóricos y artículos de noticias, mejorando aún más el nivel de desempeño de los miembros del Comité Permanente y de los funcionarios gubernamentales. . El segundo es fortalecer la construcción del estilo de trabajo. A menudo organizamos cuadros y trabajadores para profundizar en las bases, llevar a cabo diversas formas de actividades prácticas temáticas, hacer activamente cosas prácticas y resolver problemas para las masas, * * * ayudar a las bases a hacer más de 50 cosas prácticas, implementar más de 450.000 yuanes en fondos y materiales de asistencia, y un mayor acercamiento. Ha aumentado la distancia entre los cuadros del APN y las masas y ha mejorado su conciencia sobre el cumplimiento de sus deberes. El tercero es fortalecer la gestión de equipos. Comprender plenamente la importancia de hacer un buen trabajo en el trabajo de agencia, promover la construcción de mecanismos de evaluación del desempeño de la agencia, centrarse en aprovechar plenamente las funciones laborales de la agencia y el papel de los asistentes del personal, y brindar activamente servicios para el ejercicio de supervisión del Comité Permanente. poder de conformidad con la ley.

Supervisión: centrarse en el papel de los representantes.

Aprovechar plenamente el papel clave y clave de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo como foco para mejorar las capacidades de supervisión, de modo que el proceso de supervisión pueda reflejar mejor la democracia, la opinión pública y los derechos civiles.

2. Invitar a representantes a reuniones y eventos. Invitar a representantes a asistir a las reuniones del Comité Permanente se ha convertido en un sistema de trabajo habitual. De acuerdo con la agenda de cada reunión, combinada con las características profesionales y los deseos personales de los representantes, * * * invitó a más de 60 representantes en campos relacionados y familiarizados con la situación a asistir a las reuniones del Comité Permanente que llevaron a cabo inspecciones especiales de aplicación de la ley; investigación y otras actividades, e invitó a representantes del Congreso Nacional del Pueblo en el lugar. Más de 120 personas fueron invitadas a participar en el evento. Durante el evento, los representantes expresaron muchas buenas opiniones y sugerencias, que desempeñaron un papel importante para mejorar la calidad de la deliberación y la eficacia de la supervisión.

3. Organizar representantes para realizar inspecciones e investigaciones clave.

Ha organizado cinco inspecciones y encuestas centralizadas de congresos populares provinciales, estatales y de condado de diferentes tamaños, con la participación de más de 270 representantes, y ha profundizado en 19 ciudades y algunas escuelas, empresas y comunidades del condado, centrándose en la construcción de importantes proyectos en nuestro condado, nueva construcción rural, agricultura Las opiniones y sugerencias presentadas por cada representante de inspección sobre ajuste de estructura industrial, desarrollo turístico, construcción de pequeñas ciudades, alivio y desarrollo de la pobreza, nueva atención médica cooperativa rural, reforma del sistema de tenencia forestal, etc. todos se entregan a los gobiernos populares provinciales, estatales y de condado para su estudio y procesamiento. Se ha puesto aún más en juego el papel activo de los representantes de la APN en la promoción del desarrollo económico y social.

Tres

En general, la supervisión de NPC se ha fortalecido aún más y la conciencia, los medios y la eficacia de la supervisión se han mejorado en diversos grados. Sin embargo, durante el proceso de investigación, también nos dimos cuenta claramente de que la supervisión sigue siendo un eslabón débil de los requisitos esenciales del sistema del Congreso Popular y que todavía existe una brecha entre los requisitos del desarrollo de la situación y las expectativas del pueblo. Todavía existen algunas dificultades y problemas que no pueden ignorarse y que afectan el desempeño de la función de supervisión de la APN.

(1) Desde la perspectiva de los conceptos regulatorios, existe confusión en su comprensión. Es necesario mejorar aún más la comprensión de la importancia de la supervisión de la NPC, lo que se refleja principalmente en los siguientes aspectos: por un lado, como organismo principal de supervisión, la conciencia de la supervisión activa no es fuerte y todavía existe el problema. que "el comité del partido no puede supervisar sin asentir; el gobierno no está contento y es inconveniente supervisar; no se atreven a supervisar cuando se encuentran con grandes problemas y están confundidos sobre el papel que puede desempeñar la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo y cuán apropiado es su poder". Es decir, piensan más en el apoyo y la cooperación que en la supervisión y la restricción. Influidos por el pensamiento tradicional y la opinión pública social, todavía hay un "barco que llega al muelle". Por otro lado, como persona supervisada, todavía le falta el concepto de. acepta conscientemente la supervisión y tiene una comprensión vaga del estatus legal y el poder de la supervisión de la NPC. Cree que la supervisión de la NPC es un asunto de rutina, es una negación del trabajo y no atrae la atención fundamental. Los sesgos cognitivos en dos aspectos afectan el desempeño. de las funciones de supervisión y hacer que la supervisión funcione de manera pasiva.

(2) Desde la perspectiva del sistema de supervisión, es necesario enderezar la relación dado que la reforma del sistema político de mi país va por detrás de la reforma del sistema económico. Los sistemas operativos del partido y de las agencias estatales aún no se han enderezado por completo, lo que en cierta medida afecta la función de supervisión del APN. En primer lugar, la relación entre el APN y el comité del partido. Los objetos de supervisión del Comité Permanente del Comité Permanente. El Congreso Nacional del Pueblo es el Gobierno del Pueblo al mismo nivel, el Tribunal Popular y la Fiscalía del Pueblo. En la práctica, debido a que las funciones del partido y del gobierno no están realmente separadas, muchas tareas son decididas por el comité del partido y manejadas por el gobierno. , o elaborado conjuntamente por el comité del partido y el gobierno, como Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, que acepta la dirección del comité del partido y supervisa el trabajo del gobierno, es fácil caer en un "dilema", lo que lo convierte en un problema. Es difícil para el APN llevar a cabo un trabajo en profundidad. Hay 13 presidentes de congresos populares en los municipios del condado que también sirven como secretarios del comité del partido. Los secretarios del comité del partido están en la posición de "máximos líderes" y no pueden dedicar tiempo y energía a la tarea. Esta es también una de las principales razones que afectan la supervisión de los congresos populares de base. En segundo lugar, los congresos populares y el "primer partido" deben aceptar el liderazgo del comité del partido y del gobierno popular. el nivel superior e implementar las decisiones del gobierno popular en el nivel superior. El Tribunal Popular y la Fiscalía Popular también deben aceptar el liderazgo y la supervisión del Tribunal Popular y la Fiscalía Popular en el nivel superior. liderazgo directo del comité político y legal del comité del Partido, que involucra muchos niveles de supervisión y trae ciertas dificultades a la supervisión del APN. Vale la pena señalar que en las ciudades y pueblos, considerando las pesadas tareas del secretario del comité del partido, un pleno. Sin embargo, la situación actual es que casi todos los vicepresidentes a tiempo completo de los congresos populares de los municipios han participado en la labor gubernamental y han centrado la mayor parte de su energía en el trabajo central del comité del partido y del gobierno. y tienen poco tiempo y energía para hacerlo. En tercer lugar, la relación entre los congresos populares y algunos departamentos funcionales gubernamentales que están estrechamente relacionados. a la producción y la vida de la gente, como la industria y el comercio, la tierra, los impuestos y la supervisión de la calidad, los departamentos funcionales como la Administración de Alimentos y Medicamentos y la Administración de Alimentos y Medicamentos implementan liderazgo y gestión verticales y están básicamente separados de los gobiernos locales. Sin embargo, en términos de relaciones administrativas, el trabajo de estos departamentos sigue siendo una parte importante del trabajo del gobierno, y la forma en que el Congreso Nacional del Pueblo supervisa los departamentos gubernamentales también requiere mejoras institucionales.

(3) Desde la perspectiva del efecto de supervisión, el efecto real no es lo suficientemente obvio. Restringidos por diversos factores, como sistemas y mecanismos, la baja calidad y la débil supervisión siguen siendo problemas que deben resolverse con urgencia. En primer lugar, hay más supervisión procesal y menos supervisión sustantiva. Por ejemplo, la supervisión de planes, presupuestos y planificación de proyectos importantes sigue principalmente procedimientos de revisión estatutarios. Es difícil examinar en profundidad si cada indicador es científico y razonable.

Las opiniones deliberadas que se emiten se basan relativamente en principios y son generales, y no están muy específicas ni son operables, lo que hace que la supervisión sea una mera formalidad y carezca de autoridad y seriedad. En segundo lugar, hay más supervisión general y menos supervisión especial. Por ejemplo, al escuchar y revisar el informe de trabajo especial de "Un Gobierno y Dos Cámaras", se presta más atención al amplio alcance de la supervisión, lo que resulta en una falta de atención al enfoque de la supervisión al determinar los temas de deliberación; , se presta más atención a la supervisión del trabajo general, lo que hace que los puntos clave de los temas no sean lo suficientemente obvios y objetivamente forma un efecto "integral", que afecta el efecto de supervisión hasta cierto punto. En tercer lugar, hay una supervisión más flexible y una supervisión menos rígida. Se presta más atención a la seriedad de la forma de supervisión y a la legalidad de los procedimientos. Falta una comprensión profunda y medidas de manejo relevantes para algunas cuestiones importantes, cuestiones delicadas y cuestiones de enfoque que están relacionadas con la situación general. , de modo que la supervisión no puede reflejar su debida intensidad y eficacia. En cuarto lugar, hay una supervisión más sugestiva y menos obligatoria. Se utilizan ampliamente métodos como informes de evaluación, inspecciones policiales, informes, inspecciones e investigaciones. Básicamente, se insta a que los problemas existentes y descubiertos se resuelvan mediante opiniones y sugerencias, como consultas, investigaciones de problemas específicos, despidos. y la recuperación rara vez se utilizan. En situaciones en las que no pueda determinar el resultado de la supervisión, concéntrese únicamente en ayudar a mejorar el proceso.

(4) Desde la perspectiva de los procedimientos de supervisión, el sistema aún es deficiente. La promulgación e implementación de la Ley de Supervisión promovió la legalización y estandarización del trabajo de supervisión de la APN. Sin embargo, ante la evolución de la situación y las necesidades reales de supervisión, es necesario mejorar y mejorar continuamente. Algunas regulaciones se basan demasiado en principios, los estándares regulatorios son inconsistentes y las características obligatorias son insuficientes, lo que dificulta su implementación. Si se escuchan y revisan los informes de trabajo de "un gobierno y dos cámaras", las disposiciones legales no son lo suficientemente específicas sobre cómo tratar los informes no aprobados, además, existen situaciones similares con los métodos de supervisión legal como consultas, indagaciones e investigaciones; de cuestiones específicas. Algunas formas de supervisión reformadas e innovadoras por el Comité Permanente de la Asamblea Popular del distrito no se han implementado de forma estandarizada debido a condiciones inmaduras. Los sistemas y procedimientos pertinentes carecen de garantías, lo que también tiene un cierto impacto en la exploración y el establecimiento de una supervisión eficaz. mecanismo.

(5) Desde la perspectiva de las capacidades de supervisión, la organización carece de garantías. A medida que se acelera el proceso de gobernar el país según la ley y construir un país socialista bajo el Estado de derecho, las tareas de supervisión de las asambleas populares se vuelven cada vez más pesadas. Es obvio que las asambleas populares locales y sus comités permanentes no pueden hacer frente a un gobierno enorme. y sus departamentos, tribunales y fiscalías. En primer lugar, hay una falta de profesionales reguladores. La composición del Comité Permanente no es razonable, con una baja proporción de personal a tiempo completo y un número considerable de miembros que trabajan a tiempo parcial, lo que dificulta concentrarse en el trabajo del Congreso Nacional del Pueblo, lo que afecta el desarrollo efectivo de la supervisión. trabajo; en segundo lugar, la creación de agencias de supervisión no es razonable. El órgano de trabajo interno del Comité Permanente es el ejecutor real y operador específico de las funciones de supervisión del Comité Permanente, pero aún existen problemas como la falta de miembros y nombres. La estructura de trabajo interna actual es de “cinco comités y una oficina”. Además de la oficina, cada comité de trabajo tiene una sola persona (director o subdirector), que se puede decir que es tanto un trabajador específico como un secretario encargado de la dirección. En ocasiones también trabaja como mecanógrafo de oficina; El número y el número de instituciones no están claramente definidos, y el nombre, el número y el número de instituciones establecidas por cada condado en función de circunstancias específicas no son uniformes. Se refleja que el congreso popular del municipio no tiene un secretario de tiempo completo a excepción del vicepresidente de tiempo completo (114). Aunque el Departamento de Organización del comité del partido del condado ha identificado personal a tiempo parcial muchas veces, debido a los frecuentes cambios de personal y a la falta de personal adicional, la mayoría de las ciudades y pueblos ahora tienen secretarias temporales a tiempo parcial identificadas por ellos mismos. La tercera es que la calidad general de los representantes no es alta. En las elecciones generales del Congreso Nacional del Pueblo, debido a las limitaciones de la clase representativa y las proporciones estructurales, no se consideró plenamente la capacidad de participar en la gestión de los asuntos nacionales, lo que dio lugar a un gran número de representantes de baja calidad. Además de los cuadros, el 51,7% de los diputados son diputados de la asamblea popular de base cuyo cuerpo principal son los agricultores, y su capacidad para desempeñar sus funciones es pobre.

IV

En vista de las dificultades y problemas existentes, fortalecer y mejorar el trabajo de supervisión en estrecha colaboración con los requisitos de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, de modo que todo el proceso de trabajo de supervisión refleje mejor las Se requiere una perspectiva científica sobre el desarrollo. Primero, resaltar el tema del “desarrollo” e insistir en servir a la situación general. Apoyar conscientemente el papel central del Comité del Partido en hacerse cargo de la situación general y coordinar a todos los partidos, establecer firmemente el concepto de que el desarrollo es la primera prioridad, hacer que la supervisión de la Asamblea Popular Nacional esté más en línea con los requisitos de la Perspectiva Científica. sobre Desarrollo, y servir mejor al desarrollo económico y social local; el segundo es resaltar los "medios de vida de las personas". El núcleo es poner a las personas en primer lugar; Establecer firmemente el concepto de supervisión del pueblo y, mediante la supervisión efectiva del Congreso del Pueblo, promover "un gobierno y dos cámaras" para realizar, mantener y desarrollar los intereses más interesados, directos y realistas del pueblo, de modo que el la supervisión del Congreso Popular puede reflejar mejor la connotación científica del concepto de desarrollo, el tercero es resaltar la idea de "innovación" y persistir en el trabajo de mejora; Establecer firmemente el concepto de innovación, aprovechar al máximo las ventajas de la supervisión de la NPC, mejorar y perfeccionar continuamente los métodos de supervisión, mejorar las capacidades y niveles de supervisión y hacer que la supervisión de la NPC sea más coherente con la perspectiva científica del desarrollo.

A través de la investigación, nos dimos cuenta profundamente de que la clave para mejorar el nivel de supervisión de NPC es resolver el problema de "qué supervisar, cómo supervisar y cómo supervisar". Debemos prestar atención tanto a los cambios en los resultados como a las mejoras. de procesos. Recomendamos:

(1) Determinar científicamente el foco de supervisión. El primero es controlar estrictamente el proceso de selección de temas. De acuerdo con el principio de apertura y transparencia y el método de ir de masas a masas, el procedimiento de selección de temas se aclara de la siguiente manera: de cara a la sociedad, seleccionando ampliamente los temas de supervisión entre los temas de interés general y la reflexión de los representantes, el las masas y todos los ámbitos de la vida; la reunión de directores determinó preliminarmente los puntos clave de supervisión a lo largo del año; el comité de trabajo relevante hizo sugerencias específicas para formular un plan de supervisión anual (borrador); (borrador); la reunión de directores discutió y determinó el plan de supervisión anual (borrador); presentará el plan de supervisión anual (borrador) al comité del condado; la reunión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo revisará y determinará el plan de supervisión anual; y anunciar el plan de supervisión anual al público continuar recopilando opiniones de representantes y personas de todos los ámbitos de la vida, escuchar opiniones razonables, ajustar y mejorar individualmente el plan de supervisión anual; La selección de temas no sólo debe tomar en cuenta las condiciones sociales y la opinión pública, sino también captar el enfoque regulatorio de la región. El segundo es ampliar el alcance de la selección de temas. Es necesario adoptar el enfoque de "invitar a entrar" y "salir", tomando como punto de partida la recepción de peticiones y visitas de representantes, fortalecer el trabajo de peticiones de la APN, analizar exhaustivamente la dinámica de las peticiones y unificar orgánicamente los temas reportados. por las masas con el enfoque de supervisión del NPC. Visitar y contactar periódicamente a los representantes de la APN para movilizar su entusiasmo por participar en la gestión de los asuntos nacionales, recopilar más temas de supervisión, aclarar más los objetos de supervisión del Comité Permanente de la APN y proporcionar más recursos temáticos para la formulación de planes de supervisión anuales.

(2) Innovar y mejorar los métodos de supervisión. El primero es racionalizar los temas de las reuniones del Comité Permanente. Con base en los principios de resaltar puntos clave, concentrarse en temas especiales y aumentar la efectividad, antes de cada reunión, los comités de trabajo del Comité Permanente deben realizar investigaciones en profundidad y comprender ciertos aspectos del trabajo, realizar una evaluación secundaria de los temas de la reunión, proponer planes de deliberación especiales y centrarse en Seleccionar tareas clave del trabajo general y seleccionar tareas difíciles del trabajo general para mejorar la pertinencia de las deliberaciones de las reuniones del Comité Permanente. El segundo es mejorar los métodos de inspección e investigación, utilizando una combinación de inspección abierta e investigación encubierta, planificación y muestreo aleatorio, para obtener una comprensión profunda de la situación real, resaltar los puntos clave de la investigación y transformarla gradualmente; investigación integral a investigación especial el informe de investigación especial debe incluirse en la reunión para deliberación y convertirse en una resolución. La base principal para las decisiones u opiniones de deliberación selecciona 1 o 2 temas que estén relacionados con el desarrollo económico y social general, que tengan solidez; reacciones públicas, y son de interés general para la sociedad para la investigación, y presentan opiniones y sugerencias prácticas para mejorar la eficacia de la supervisión. De acuerdo con las actividades de estudio y práctica en profundidad de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y los puntos clave del trabajo del Comité Permanente en 2009, centrándose en el desarrollo estratégico general, se desarrollaron temas especiales de investigación sobre la promoción de la construcción de nuevos espacios rurales. determinado centrarse en la reforma y el desarrollo rural, la producción de plantaciones, el ajuste de la estructura de la industria agrícola, la conservación del agua, etc. Temas de investigación sobre la construcción de infraestructura y el desarrollo de la ganadería; Centrándonos en el desarrollo de iniciativas sociales, determinamos los temas de investigación para acelerar la implementación de las "dos tareas básicas" en la educación, y recomendamos al grupo líder de actividades de aprendizaje y práctica del comité del partido del condado los temas de investigación para los líderes del condado, tales como promover vigorosamente la transformación de las ventajas de los recursos en ventajas económicas y prestar especial atención a la optimización de la gobernanza del entorno de inversión y desarrollo. El tercero es estandarizar el mecanismo para la presentación de asuntos importantes para su revisión. El Comité Permanente notifica a "un gobierno y dos tribunales" en forma de documentos cada año el informe sobre los principales asuntos que deben presentarse al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su revisión ese año. estipula que todos los proyectos de inversión gubernamentales con una determinada escala de inversión deben ser revisados ​​por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para estandarizar los procedimientos de revisión para asuntos importantes. El cuarto es explorar el establecimiento de un mecanismo de supervisión pública, hacer pleno uso de Internet, la televisión, los periódicos y otros medios, anunciar al público el proceso de supervisión de asuntos importantes, solicitar opiniones y sugerencias de todas las partes y aceptar la supervisión de representantes y el público. Fortalecer la aplicación de los resultados de la supervisión administrativa como la auditoría y la supervisión. Para cuestiones clave relacionadas con los medios de vida de las personas, se pueden ampliar los canales de supervisión mediante la celebración de simposios, audiencias, etc., y se puede construir una plataforma de supervisión más directa y eficaz.

(3) Optimizar y ampliar los canales de supervisión. El primero es fortalecer la comunicación de información entre el Congreso Nacional del Pueblo y "un gobierno y dos tribunales", y establecer y mejorar el sistema de informes de trabajo, el sistema de notificación de información del gobierno, el sistema de presentación y revisión de documentos normativos y el alojamiento de propuestas representativas. sistema. El segundo es desbloquear los canales de comunicación entre la APN y su Comité Permanente y la sociedad, y mejorar el sistema para manejar las sugerencias y peticiones de los representantes, de modo que la supervisión de la APN pueda basarse en una opinión pública amplia. Adherirse al sistema de asistencia ciudadana a las reuniones del Comité Permanente, solicitar opiniones y sugerencias del público y aceptar la supervisión social. El tercero es hacer públicos la agenda y los resultados y aceptar la supervisión de los representantes y de las masas.

El cuarto es aprovechar plenamente el papel de supervisión directa de los diputados, llevar a cabo más revisiones del trabajo de los departamentos gubernamentales y los informes de trabajo de los diputados, adherirse al sistema de contacto de los miembros del Comité Permanente con los diputados y los diputados que asisten al Comité Permanente, y organizar a los diputados. participar en inspecciones policiales, encuestas especiales, inspecciones especiales, etc. , dando así pleno juego al papel de los representantes como sujetos de control.

(4) Mejorar el mecanismo de supervisión. El primero es limpiar e integrar integralmente el sistema existente del Comité Permanente. De conformidad con las disposiciones de la Ley de Supervisión, eliminaremos las disposiciones que no satisfagan las necesidades de supervisión y realizaremos cambios complementarios en las partes que sí lo hagan. no cumplir con los requisitos de supervisión, y perfeccionar y mejorar los asuntos que necesitan mayor aclaración para que los diversos sistemas de trabajo sean más estandarizados y operativos. En segundo lugar, los métodos de supervisión existentes no son sistemáticos. De acuerdo con los requisitos estandarizados del sistema NPC y con referencia a la experiencia práctica de las regiones desarrolladas, el sistema correspondiente debe establecerse y mejorarse gradualmente para garantizar que todos los procedimientos de supervisión del Comité Permanente se cumplan. reglas a seguir. El tercero es fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de las leyes, reglamentos y disposiciones del Comité Permanente de "un gobierno y dos tribunales" y sus departamentos de trabajo, especialmente la supervisión de la implementación de leyes sustantivas, para evitar la ocurrencia de incidentes similares de hepatitis C, y garantizar que el trabajo de supervisión siempre se ajuste a la ley y los procedimientos, y tomar decisiones específicas en casos de no implementación de las regulaciones y de incumplimiento de deberes para garantizar la seriedad y autoridad del trabajo de supervisión.

(5) Fortalecer la supervisión y revisión de la implementación. El primero es establecer un mecanismo de supervisión e implementación de reuniones. Después de que el Comité Permanente toma resoluciones, decisiones o forma opiniones de deliberación, es necesario establecer un grupo de trabajo de supervisión de reuniones compuesto por el subdirector del Comité Permanente a cargo del trabajo relevante, los líderes y miembros de los comités de trabajo relevantes, y ser responsable de supervisar la implementación. Para trabajos que involucran una amplia gama de temas, tienen muchos problemas y tienen un gran impacto, el grupo de trabajo de supervisión fortalecerá la coordinación y comunicación con "un gobierno, dos academias" y los departamentos relevantes, intercambiará opiniones de manera oportuna, y además formar una comprensión integral de los requisitos de la reunión y mejorar la investigación y el procesamiento de la conciencia de las resoluciones, decisiones y deliberaciones. El segundo es establecer un mecanismo de seguimiento, coordinación y supervisión. Fortalecer la investigación y el seguimiento durante el proceso de supervisión, brindar retroalimentación oportuna sobre nuevas situaciones y nuevos temas a la reunión de directores y proponer nuevos requisitos para el trabajo de "un gobierno, dos institutos" y departamentos relacionados con base en el avance del trabajo. para que la supervisión y las partes bajo supervisión puedan estar estrechamente relacionadas entre sí. Crear interacciones positivas en torno a las metas que impulsan el trabajo. El tercero es establecer un mecanismo de evaluación del efecto de la implementación. Sobre la base de escuchar y revisar el informe especial de trabajo de "un gobierno y dos cámaras", también debemos votar sobre los resultados de la implementación de las resoluciones, decisiones o dictámenes de las reuniones y aclarar los métodos de eliminación en caso de no aprobarse la votación. para que "un gobierno y dos cámaras" puedan implementar activamente las resoluciones, decisiones y revisar dictámenes, y realizar gradualmente una supervisión activa y efectiva de todo el proceso. El cuarto es iniciar la supervisión y disposición de conformidad con la ley. El informe de deliberación no se aprueba, las resoluciones, decisiones u opiniones de deliberación del Comité Permanente no se implementan, la implementación es débil y el efecto de implementación no es bueno. Para la supervisión e implementación repetidas del Comité Permanente, de acuerdo con las disposiciones legales pertinentes y las circunstancias específicas, se adoptarán métodos de supervisión obligatorios como investigación, interrogatorio, investigación de cuestiones específicas, destitución del cargo y destitución para mejorar efectivamente la eficacia de la supervisión.

(6) Se deben hacer esfuerzos para mejorar las capacidades de supervisión. En primer lugar, debemos estudiar mucho y fortalecer nuestra calidad. En términos de métodos de aprendizaje, es necesario combinar el aprendizaje concentrado con el autoestudio a tiempo parcial, combinar la capacitación en seminarios con la inspección de conferencias, combinar el aprendizaje de conocimientos teóricos con el aprendizaje de conocimientos de servicio y combinar las actividades prácticas de aprendizaje con el desempeño de las funciones de supervisión del NPC. Los objetos y el alcance de la investigación deben incluir a los diputados del Congreso Nacional del Pueblo, a los miembros del Comité Permanente y al personal de los órganos del Congreso Nacional del Pueblo. Utilice diferentes métodos para llevar a cabo el aprendizaje para diferentes objetos y mejorar continuamente la capacidad para realizar deberes de acuerdo con la ley. El segundo es cambiar el estilo de trabajo y promover la mejora. Sólo profundizando en las bases, profundizando en la realidad, escuchando las opiniones de las masas, reuniendo la sabiduría de las masas, reflejando la voluntad de las masas y pidiendo consejo a la gente podremos mejorar efectivamente el nivel de supervisión de el Congreso Nacional del Pueblo. El tercero es enfatizar la unidad y agregar vitalidad. Tener en cuenta la situación general, fortalecer la unidad, promover plenamente la democracia y estar unidos en la política y el trabajo.

Solo sincronizando y formando la vitalidad laboral podremos conseguir nuevos logros en el trabajo.