Política Nacional de la Industria Educativa

Análisis jurídico: Políticas nacionales de apoyo a la educación: 1. Establecer un sistema de gestión de clasificados. Se implementará una gestión de clasificados con y sin fines de lucro para las escuelas privadas (incluidas otras instituciones educativas privadas). Los patrocinadores de escuelas privadas sin fines de lucro no reciben ingresos por el funcionamiento de las escuelas, y todo el excedente del funcionamiento de las escuelas se utiliza para gestionar las escuelas. Los propietarios de escuelas privadas con fines de lucro pueden obtener ingresos del funcionamiento de las escuelas, y el saldo de dichas escuelas se distribuirá de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes. Las escuelas privadas disfrutan de derechos de propiedad de personas jurídicas de conformidad con la ley. Los patrocinadores pueden optar de forma independiente por establecer escuelas privadas sin fines de lucro o escuelas privadas con fines de lucro y registrarse de acuerdo con las leyes y regulaciones. Implementar políticas de gestión para las escuelas privadas existentes de acuerdo con el principio de patrocinadores voluntarios. 2. Establecer un sistema de políticas diferenciadas. El Estado alienta activamente y apoya firmemente a las fuerzas sociales para que establezcan escuelas privadas sin fines de lucro. Los gobiernos populares en todos los niveles deben mejorar los sistemas y políticas para brindar apoyo a las escuelas privadas sin fines de lucro en términos de subsidios gubernamentales, compra gubernamental de servicios, incentivos financieros, incentivos a donaciones, asignación de tierras, exenciones fiscales, etc. Los gobiernos populares en todos los niveles pueden brindar apoyo a las escuelas privadas con fines de lucro mediante la compra de servicios por parte del gobierno, incentivos fiscales, etc., en función de las necesidades del desarrollo económico y social y de los servicios públicos. 3. Relajar las condiciones de admisión para el funcionamiento de escuelas. El gobierno no impedirá que las fuerzas sociales inviertan en educación, siempre que no esté prohibido por leyes y reglamentos y no perjudique los intereses de terceros, los intereses sociales y la seguridad nacional. El gobierno ha formulado una lista negativa de admisión, enumerando actividades escolares prohibidas y restringidas. Todas las localidades deben reorganizar las condiciones y procedimientos de admisión de las escuelas privadas, racionalizar aún más la administración y delegar poderes, y atraer más recursos sociales al campo de la educación. 4. Ampliar los canales de financiación para el funcionamiento de las escuelas. Incentivar y atraer fondos sociales para ingresar al campo educativo para construir escuelas o invertir en la construcción de proyectos. Innovar el mecanismo de inversión y financiamiento de la educación, atraer fondos sociales a través de múltiples canales y ampliar las fuentes de financiamiento escolar. Alentar a las instituciones financieras a desarrollar productos financieros adecuados a las características de las escuelas privadas bajo la premisa de riesgos controlables, explorar los ingresos operativos futuros y el negocio de préstamos prendarios de propiedad intelectual de las escuelas privadas, y proporcionar servicios financieros diversificados, como préstamos bancarios, fideicomisos y servicios financieros. arrendamientos. Incentivar a las fuerzas sociales a donar a escuelas privadas sin fines de lucro. 5. Explorar la cooperación entre múltiples materias en la gestión de escuelas. Promover el modelo de asociación gobierno-privada (APP), incentivar la participación del capital social en la gestión de construcción y operación de infraestructura educativa y brindar servicios profesionales. Alentar activamente a las escuelas públicas y privadas a comprar entre sí servicios de gestión, recursos didácticos y resultados de investigaciones científicas. Explorar el establecimiento de escuelas vocacionales de propiedad mixta, permitiendo que el capital, el conocimiento, la tecnología, la gestión y otros elementos participen en la gestión de las escuelas y disfruten de los derechos correspondientes. Alentar a las escuelas privadas con fines de lucro a establecer mecanismos de incentivos de equidad. 6. Mejorar el mecanismo de retiro escolar. Cuando la escuela privada donada finalice, la propiedad restante después del reembolso se utilizará para la educación y otras empresas sociales. El 7 de noviembre de 2016, se anunció la "Decisión del Comité Permanente de la APN sobre la modificación de la Ley de Promoción de la Educación Privada de la República Popular China". Si una escuela privada está registrada como escuela privada sin fines de lucro, su propiedad seguirá siendo retenida después de que se haya pagado de conformidad con la ley. El inversionista será compensado o recompensado de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, y la propiedad restante continuará utilizándose para administrar otras escuelas sin fines de lucro, si decide registrarse como una escuela privada con fines de lucro, se llevará a cabo una liquidación financiera; y se aclarará la propiedad del inmueble conforme a la ley. En el momento de la terminación, cualquier propiedad restante de una escuela privada después de la liquidación de acuerdo con la ley se tratará de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley de Sociedades de la República Popular China. Las medidas específicas serán formuladas por las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Para las escuelas privadas establecidas después del 7 de octubre de 2006, cuando la escuela finalice en 20165438, su propiedad se eliminará de acuerdo con las regulaciones y estatutos escolares pertinentes. Todas las localidades deben tener en cuenta las condiciones reales, mejorar el mecanismo de retiro de las escuelas privadas y proteger los derechos e intereses legítimos de las personas educadas de conformidad con la ley.

Base jurídica: el artículo 399 de la Ley Civil de la República Popular China estipula que las instalaciones educativas de las escuelas y jardines de infancia sin fines de lucro no estarán hipotecadas, y las instalaciones educativas de las escuelas con fines de lucro, incluidas edificios y otros edificios Las propiedades/estructuras y sus instalaciones auxiliares, proyectos en construcción, derechos de uso de la tierra, equipos de enseñanza y otros activos fijos pueden hipotecarse a instituciones financieras. Este artículo resuelve la antigua cuestión de la práctica jurídica sobre si los activos escolares pueden hipotecarse para su financiación. A partir de ahora, cualquier colegio que opte por registrarse como colegio con fines de lucro dentro del plazo que determine cada provincia podrá legítimamente hipotecar sus bienes a entidades financieras para obtener financiación.