Texto completo del Fondo Nacional de Desarrollo Integral Agropecuario y Medidas de Gestión de Proyectos
Artículo 2 Estas Medidas El llamado desarrollo agrícola integral se refiere a las actividades del gobierno central para establecer fondos especiales para el desarrollo integral y la utilización de los recursos agrícolas en. con el fin de proteger y apoyar el desarrollo agrícola, mejorar las condiciones básicas de la producción agrícola, optimizar la estructura económica agrícola y rural y mejorar la capacidad de producción agrícola integral y los beneficios integrales.
Artículo 3 Las tareas del desarrollo agrícola integral. son fortalecer la infraestructura agrícola y la construcción ecológica, mejorar las capacidades integrales de producción agrícola y garantizar la seguridad alimentaria nacional, promover el ajuste estratégico de las estructuras económicas agrícolas y rurales, promover la industrialización agrícola, mejorar los beneficios integrales de la agricultura y aumentar los ingresos de los agricultores. >
Artículo 4 Los proyectos de desarrollo agrícola integral incluyen proyectos de gestión de tierras y proyectos de gestión industrial.
Los proyectos de gestión de tierras incluyen la construcción de tierras agrícolas básicas con rendimientos estables y altos, proyectos de demostración de tierras agrícolas de alto nivel y construcción. de bases de productos agrícolas ventajosos a gran escala, como cereales, algodón y aceite, mejoramiento de semillas, recuperación de tierras y otros proyectos de transformación de campos de rendimiento medio-bajo, mejora de pastizales, gestión de pequeñas cuencas hidrográficas, control de la desertificación de tierras, construcción de bosques ecológicos y otros proyectos ecológicos. proyectos de gestión integral, proyectos de renovación de apoyo al ahorro de agua en áreas de riego de tamaño mediano.
Los proyectos de gestión industrial incluyen plantaciones agrícolas de instalaciones y silvicultura económicas, ganadería y acuicultura y otros proyectos de base de plantación y cría, proyectos de procesamiento de productos agrícolas. , almacenamiento y conservación, mercados mayoristas y otros proyectos de instalaciones de circulación.
Artículo 5 El desarrollo agrícola integral deberá innovar mecanismos, fortalecer la gestión e implementar mecanismos de gestión y políticas de inversión que sean compatibles con la economía de mercado socialista y las finanzas públicas.
Artículo 6 Desarrollo agrícola integral. El desarrollo implementa un mecanismo de inversión de "orientación estatal, apoyo a la inversión, asistencia privada y desarrollo móvil". el desarrollo debe seguir los siguientes principios:
(1) Priorizar los beneficios;
(2) Resaltar los puntos clave y tener en cuenta lo general;
(3) Concentrar la inversión y no dejar brechas;
(4) Recompensar a los buenos y castigar a los malos, para estimular la competencia.
El desarrollo agrícola integral utiliza la inversión de capital para controlar. escalar el proyecto y administrar los fondos de acuerdo con los proyectos.
Artículo 7: La gestión integral de proyectos de desarrollo agrícola debe seguir los siguientes principios:
(1) Ajustar las medidas a las condiciones locales y elaborar planes generales;
(2) Desarrollo a escala y operaciones industrializadas;
(3) Depender de la tecnología y centrarse en la eficiencia;
(4) Competencia justa y selección de los mejores proyectos.
Los proyectos de desarrollo integral agrícola deben aplicarse de abajo hacia arriba.
El artículo 8 debe dividirse razonablemente de acuerdo con los principios de organización unificada y gestión jerárquica. responsabilidades de la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola Integral (en adelante, la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola) y las oficinas de desarrollo agrícola integral de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades bajo planificación estatal separada, Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang y la Administración General de Recuperación Agrícola de Heilongjiang (en adelante, la provincia). Artículo 9 El desarrollo agrícola integral apoya principalmente las principales áreas de producción agrícola, con énfasis en las principales áreas de producción de cereales. Las principales áreas de producción agrícola se basan en provincias y se determinan en función de la producción de los principales productos agrícolas y la cantidad de productos básicos.
Las provincias productoras de productos no agrícolas deberán determinar los principales cantones productores agrícolas (incluyendo ciudades sin distritos, distritos municipales, banderolas y fincas, los mismos a continuación) que son claves para el apoyo en la región.
Artículo 10 Los proyectos de gestión de tierras se centran en la transformación de campos de rendimiento medio y bajo, combinados con la construcción de cinturones industriales de productos agrícolas ventajosos, para construir tierras agrícolas básicas con rendimientos altos y estables. Adherirse a la gestión integral de montañas, ríos, tierras de cultivo y carreteras, y a medidas integrales de apoyo a la agricultura, la silvicultura y la conservación del agua para lograr la unidad de beneficios económicos, sociales y ecológicos.
Artículo 11 Los proyectos empresariales industriales se referirán al plan de distribución regional de productos agrícolas ventajosos formulado por el Estado y determinarán las industrias de productos agrícolas ventajosos que se apoyarán en función de las ventajas de los recursos locales y las condiciones de desarrollo económico. Al fortalecer la construcción de bases superiores de productos agrícolas y apoyar a las empresas industrializadas líderes, mejoraremos el grado de organización de la producción agrícola y el nivel de gestión de la industrialización agrícola.
Artículo 12 Los proyectos de gestión de tierras deben centrarse en los agricultores.
Los objetos respaldados por proyectos de gestión industrializada incluyen empresas de industrialización agrícola líderes a nivel nacional y provincial (incluidas empresas líderes aprobadas por agencias provinciales de desarrollo agrícola) y organizaciones cooperativas de agricultores profesionales.
Artículo 13: La Oficina Nacional de Desarrollo Agropecuario determinará los municipios de desarrollo agrícola integral que se incluirán en el alcance del apoyo y los conducirá de acuerdo con los principios de "control total del volumen, acceso adecuado, recompensa por los buenos y el castigo de los malos, y la gestión graduada". Artículo 14 El gobierno central podrá aumentar los fondos de desarrollo agrícola integral año tras año en función de su situación financiera.
Artículo 15 El Ministerio de Finanzas determinará la proporción de contrapartida de los fondos fiscales locales y los fondos fiscales centrales en cada provincia en función de la situación financiera de cada región.
Los fondos de contrapartida realizados por las finanzas provinciales generalmente no son menos del 80% de los fondos de contrapartida de las finanzas locales. Las finanzas provinciales pueden determinar diferentes proporciones de contrapartida en función de los recursos financieros de las áreas de base (incluidas las ciudades distritales, las prefecturas autónomas y las ligas) y los condados, bajo la premisa de garantizar fondos fiscales locales de contrapartida.
Los fondos de contrapartida fiscal local en todos los niveles deben incluirse en el presupuesto del año fiscal del mismo nivel.
Las finanzas de los condados y ciudades que son clave para el alivio de la pobreza y el trabajo de desarrollo nacional no asumen la tarea de apoyar fondos.
Artículo 16: Los objetos de apoyo al desarrollo integral agrícola deberán realizar las inversiones necesarias.
Los colectivos rurales y los agricultores deben seguir estrictamente los principios de "voluntarismo de los agricultores, hacer lo que puedan, toma de decisiones democrática y control de cantidades" y "quién se beneficia, quién asume la responsabilidad" de los proyectos de gestión de la tierra. (incluidos los activos físicos) La recaudación de fondos se incluirá en la categoría "un asunto, una discusión" de la aldea y se implementará una gestión especial.
Los fondos autoobtenidos para proyectos de operación industrializada no serán inferiores a los fondos fiscales de inversión.
Artículo 17 El desarrollo agrícola integral puede adoptar diversas formas, como subsidios y descuentos de intereses, para atraer fondos sociales y aumentar la inversión en el desarrollo agrícola integral.
Artículo 18 La asignación de fondos fiscales centrales para el desarrollo agrícola integral se basará en el método de factores integrales, y los indicadores de inversión del fondo fiscal central provincial se calcularán en función de las condiciones de los recursos y la calidad del trabajo.
La escala de inversión de los fondos fiscales centrales para proyectos de gestión industrializada en cada provincia se determina en función del estado de solicitud del proyecto.
Artículo 19 Los nuevos fondos fiscales centrales de desarrollo agrícola integral que se agregan cada año se utilizan principalmente en las principales áreas de producción agrícola. Los fondos fiscales para el desarrollo agrícola integral en cada provincia deben destinarse a los principales condados productores agrícolas.
Artículo 20 En principio, más del 70% de los fondos fiscales para el desarrollo agrícola integral se utilizarán para proyectos de gestión de tierras, y menos del 30% se utilizarán para proyectos de gestión industrializada. La proporción de inversión específica es. determinado en función de las condiciones de recursos y los requisitos de desarrollo económico de cada provincia.
El desarrollo agrícola integral debería aumentar gradualmente la inversión científica y tecnológica y aumentar la proporción de la inversión científica y tecnológica en los fondos fiscales.
Artículo 21 Los fondos fiscales centrales para el desarrollo agrícola integral se invierten íntegramente y de forma gratuita en forma de subsidios y descuentos de intereses.
Artículo 22 Los fondos de desarrollo agrícola integral utilizados para proyectos de gestión de tierras incluyen:
(1) Reconstrucción, ampliación y refuerzo de pequeños embalses y estanques con una capacidad total de almacenamiento de 100.000 metros cúbicos y nueva construcción, continuación y nueva construcción de estaciones electromecánicas de drenaje y riego con una capacidad instalada total inferior a 5.000 kilovatios y sus equipos de transmisión y transformación de energía de soporte por debajo de 35 KV, nueva perforación y reparación de pozos electromecánicos y máquinas, bombas y energía de soporte; equipos de transmisión y transformación por debajo de 10 KV; desarrollo de canales de drenaje y riego Excavación, dragado, revestimiento y soporte de edificios; desarrollo de materiales de construcción, tuberías y equipos de riego por aspersión y goteo necesarios para el riego con ahorro de agua. La Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola formulará por separado el alcance del uso y los métodos de gestión de los fondos para proyectos de renovación del ahorro de agua en zonas de riego de tamaño mediano.
(2) Arena, grava, cemento y asfalto necesarios para la construcción de caminos de labranza mecanizada de tierras agrícolas; construcción de maquinaria y equipos de retorno de semillas y paja de abono verde necesarios para la mejora del suelo y la nivelación mecánica necesarios para la adquisición y la reproducción; y procesamiento de variedades finas Instalaciones de ingeniería y equipos de apoyo; pequeños instrumentos y equipos, demostraciones y capacitación necesarias para promover variedades excelentes y tecnologías prácticas avanzadas para la compra de maquinaria agrícola y herramientas agrícolas de apoyo, etc.
(3) Comprar las plántulas (o la construcción de viveros) y las instalaciones de ingeniería necesarias para construir bosques de protección de tierras agrícolas, cortavientos y bosques fijadores de arena, bosques de conservación de agua y bosques de conservación de suelo y agua, compra de semillas, irrigación; instalaciones, cercas de pastizales y fosos de ensilaje, procesamiento de piensos, cobertizos para ganado, etc. Necesario para mejorar los pastizales en las zonas de pastoreo.
Artículo 23 Los fondos para proyectos de gestión de industrialización de desarrollo integral agrícola incluyen:
(1) Instalaciones de drenaje y riego, caminos agrícolas, equipos e invernaderos de transmisión y transformación de energía, mejora de variedades y plantación de plántulas. instalaciones de mejoramiento, instalaciones de procesamiento poscosecha, como selección, clasificación, limpieza y envasado de productos, instalaciones de prueba de calidad, introducción, demostración y capacitación de nuevas variedades y nuevas tecnologías, etc. Requerido para bosques económicos y bases de plantación agrícola de instalaciones.
(2) Instalaciones de drenaje y riego, caminos agrícolas y equipos de transmisión y transformación de energía, instalaciones de mejoramiento de variedades y plántulas, instalaciones de producción de base de mejoramiento, instalaciones de producción de alimentos especiales a pequeña escala, instalaciones de prevención de epidemias, tratamiento de desechos. y aislamiento de instalaciones de protección ambiental, instalaciones de prueba de calidad, introducción, demostración y capacitación de nuevas variedades y nuevas tecnologías, etc.
(3) Talleres de producción, talleres auxiliares, talleres de embalaje, almacenes de productos terminados, almacenes de materias primas, almacenes de baja temperatura, equipos de procesamiento, equipos auxiliares e instalaciones auxiliares de suministro de agua, suministro de energía e instalaciones viales necesarias para la agricultura. proyectos de procesamiento de productos; instalaciones de inspección de calidad, tratamiento de residuos y otras instalaciones de protección ambiental, instalaciones de prevención de epidemias y salud y cuarentena de animales y plantas, introducción de nuevas variedades y nuevas tecnologías, capacitación técnica para agricultores de base, etc.
(4) Almacén con aire acondicionado, almacén de preenfriamiento, almacén de baja temperatura, compra e instalación de equipos, suministro de agua de apoyo, suministro de energía e instalaciones viales, instalaciones de inspección de calidad de productos, prevención de salud y epidemias y instalaciones de cuarentena animal y vegetal, apoyo a las instalaciones de tratamiento de residuos, construcción de mercados mayoristas de productos agrícolas.
(5) Estudio de viabilidad del proyecto, anteproyecto o plan de ejecución (en adelante anteproyecto), evaluación ambiental y otros gastos.
Artículo 24 Otros usos de los fondos de desarrollo agrícola integral incluyen:
(1) Descuentos en los intereses de los préstamos. Organizar por separado fondos de los fondos de desarrollo agrícola integral del gobierno central y utilizarlos específicamente para ofrecer descuentos en intereses para proyectos de préstamos que estén dentro del alcance del apoyo al desarrollo agrícola integral. Las medidas de gestión de los fondos de descuento de intereses serán formuladas separadamente por el Ministerio de Hacienda.
(2) Honorarios de gestión de proyectos de instituciones de desarrollo agrícola a nivel de condado. Según una cierta proporción de inversión financiera en proyectos de gestión de tierras, si la inversión financiera es inferior a 5 millones de yuanes, es del 3,5%, si la inversión financiera es superior a 5 millones de yuanes, es 100.000 yuanes, y si la inversión financiera es de más de 5 millones de yuanes, es 100.000 yuanes. es más del 1,5%, son 100.000 yuanes. Las tarifas de gestión de proyectos se pagan con fondos de contrapartida fiscal local y se utilizan principalmente para inspecciones del sitio del proyecto, inspección y aceptación, capacitación empresarial, licitaciones de proyectos e ingeniería, publicidad de fondos y proyectos, estudios de viabilidad de proyectos de gestión de tierras, diseño preliminar general de proyectos de gestión de tierras. , etc. . , no se utilizará para gastos administrativos como salarios de personal, subsidios, compra de vehículos, etc. Las agencias de desarrollo agrícola locales y provinciales y la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola organizarán por separado los fondos comerciales de honorarios de gestión de proyectos del presupuesto fiscal al mismo nivel y no aumentarán los honorarios de gestión de proyectos.
(3) Principales honorarios de supervisión de proyectos individuales y honorarios de levantamiento y diseño de proyectos de tratamiento de suelos.
Los fondos de contrapartida de las finanzas locales se incluirán en el costo del proyecto en función de los gastos reales. Las medidas específicas serán formuladas por la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola con referencia a las reglamentaciones nacionales pertinentes.
Artículo 25: Los fondos financieros para el desarrollo agrícola integral serán administrados por personal dedicado, contabilizados en cuentas especiales y destinados a fines especiales. Gestionar estrictamente el sistema integral de contabilidad financiera del desarrollo agrícola y utilizar los fondos dentro del rango prescrito. La apropiación indebida está estrictamente prohibida.
Artículo 26: Los departamentos financieros de todos los niveles asignarán fondos en su totalidad y de manera oportuna con base en el plan del proyecto aprobado, el diseño preliminar y el progreso de la construcción y de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 27: Cuando se utilicen fondos fiscales se implementará el sistema de contabilidad a nivel de condado. Las unidades de ejecución del proyecto deberían gestionar los reembolsos de manera oportuna y en estricta conformidad con los procedimientos prescritos. Los fondos de reembolso se asignan mediante liquidación de transferencias, los desembolsos de efectivo están estrictamente controlados y las entradas en blanco están estrictamente prohibidas.
Artículo 28 Las agencias de desarrollo agrícola en todos los niveles deben fortalecer la supervisión e inspección de la asignación y el uso de fondos mediante el autoexamen y la encomienda a agencias intermediarias sociales.
Las agencias de desarrollo agrícola en todos los niveles deben cooperar activamente con el trabajo de auditoría, supervisión e inspección de las agencias de auditoría y supervisión financiera y otros departamentos.
Artículo 29 El Ministerio de Hacienda le ordenará que haga correcciones, recupere los fondos y responsabilice a las unidades pertinentes y a las personas responsables de conformidad con las normas pertinentes. Artículo 30 El trabajo preliminar de un proyecto de desarrollo agrícola integral se refiere al trabajo de preparación antes de la aplicación oficial del proyecto, incluida la formulación de planes de desarrollo, el establecimiento de una base de datos del proyecto y la preparación de informes de estudios de viabilidad del proyecto, etc. El trabajo preparatorio debe ser regular e institucionalizado.
Artículo 31 Las agencias de desarrollo agrícola en todos los niveles formularán planes generales y planes de desarrollo por etapas para el desarrollo agrícola integral en la región de acuerdo con los planes de desarrollo agrícola a largo plazo y las políticas nacionales de desarrollo agrícola integral, y establecerán tierras. planes de desarrollo sobre esta base. Base de datos de proyectos empresariales y base de datos de proyectos empresariales industrializados.
Artículo 32 Los proyectos almacenados en la base de datos de proyectos deberán cumplir con los requisitos de la propuesta de proyecto. Los principales contenidos de la propuesta de proyecto incluyen:
(1) Proyecto de gestión de tierras: la necesidad y las condiciones para el desarrollo, el alcance, la escala y las principales medidas de gestión de la construcción, estimaciones y fuentes de inversión (incluida la financiación de los agricultores). y plan de inversión laboral), previsión de beneficios.
(2) Gestión de proyectos industrializados: condiciones de construcción, información básica de las unidades constructivas, análisis de mercado y planes de ventas, planes de construcción de proyectos, estimaciones de inversión y captación de fondos, y evaluación financiera.
Después de pasar la inspección in situ por parte de la agencia de desarrollo agrícola provincial o municipal, la propuesta del proyecto se puede depositar en la base de datos del proyecto y los proyectos que recibirán apoyo se pueden seleccionar de la base de datos del proyecto.
Artículo 33 El informe del estudio de viabilidad de un proyecto integral de desarrollo agrícola será preparado por una unidad u organización calificada de expertos pertinentes.
El contenido principal del informe del estudio de viabilidad incluye:
(1) Proyecto de gestión de tierras: antecedentes del proyecto, incluidas las condiciones naturales, sociales y económicas; necesidad de evaluación de los recursos de agua y tierra; de la construcción del proyecto y la viabilidad; el alcance, la ubicación y la escala del tratamiento; el volumen del proyecto y las principales medidas de ingeniería y agronómicas; el estado actual del área del proyecto y la estimación de inversión y el plan de financiación de los agricultores firmados por más de dos tercios de los participantes; agricultores o aprobado por el congreso de aldeanos. Prueba de plan laboral y evaluación integral de beneficios de desarrollo, implementación y gestión de operaciones;
(2) Proyectos de gestión industrializada: antecedentes y necesidad del proyecto, condiciones de construcción, información básica de la unidad constructora, análisis de mercado y plan de ventas, plan de construcción del proyecto, estimación de inversión y financiamiento, evaluación financiera, evaluación de impacto ambiental , gestión de la industrialización agrícola y evaluación del efecto del aumento de los ingresos de los agricultores, organización y gestión de proyectos.
Artículo 34 Las unidades informantes de proyectos de desarrollo integral agrícola, con carácter general, deberán informar los proyectos de desarrollo integral agrícola del año siguiente al año anterior.
Las agencias de desarrollo agrícola en todos los niveles deben distinguir las diferentes situaciones de los distintos proyectos, promover activamente la inversión o la licitación de proyectos, emitir directrices para la solicitud de proyectos y seleccionar los mejores dentro de una gama más amplia.
Artículo 35 La Oficina Nacional de Desarrollo Agropecuario y los organismos provinciales de desarrollo agrícola organizarán las evaluaciones de proyectos de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, utilizando métodos que combinen el análisis cuantitativo con el análisis cualitativo, el análisis dinámico con el análisis estático y la necesidad, técnica. Se revisarán y evaluarán exhaustivamente la viabilidad, la racionalidad económica, la confiabilidad del respaldo financiero y la capacidad de reembolso del proyecto propuesto para proporcionar una base para la toma de decisiones para el establecimiento del proyecto.
La Oficina Nacional de Desarrollo Agropecuario y las agencias provinciales de desarrollo agrícola revisarán los informes de auditoría emitidos por los intermediarios sociales presentados por las unidades solicitantes de proyectos de gestión industrializada, los documentos de aprobación de adquisición de tierras para nuevos proyectos suburbanos y los informes de auditoría. presentado por unidades que solicitan campos de rendimiento medio y bajo en áreas áridas. Se revisarán y evaluarán las opiniones de evaluación del estado de los recursos hídricos emitidas por el departamento de conservación del agua.
La revisión del proyecto se realiza mediante peritaje, defensa in situ e inspección in situ. Si los materiales son falsos o el estado operativo financiero no está claro, se implementará un veto de un voto.
Se debe establecer un sistema de responsabilidad para la evaluación de proyectos para aclarar las responsabilidades de evaluación de los evaluadores profesionales. Los evaluadores deben realizar una evaluación objetiva y veraz de la viabilidad técnica y la racionalidad económica del proyecto de evaluación. Si las conclusiones inexactas de la evaluación afectan la correcta toma de decisiones del proyecto, los evaluadores y sus agencias de evaluación subordinadas asumirán las responsabilidades correspondientes.
Artículo 36 Los proyectos de gestión de tierras deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1) Los proyectos de transformación de tierras agrícolas de rendimiento medio y bajo deberán cumplir con la planificación del uso de la tierra, tener un alcance regional claro, y clasificarse según cuenca o El área de riego tiene una planificación unificada, el área del proyecto cuenta con fuentes de agua garantizadas, control de inundaciones, salidas de drenaje y proyectos básicos de drenaje y riego, las parcelas de desarrollo y manejo son concentradas y contiguas, con gran potencial para; aumentando la producción. El área de desarrollo anual de un solo proyecto es relativamente contigua. En principio, el área en las zonas llanas no debe ser inferior a 1.000 acres, y el área en las zonas montañosas no debe ser inferior a 5.000 acres.
(2) Los proyectos de gestión ecológica integral deben tener un alcance regional claro, las áreas de tratamiento están concentradas y contiguas, tener ciertas condiciones de desarrollo y gestión y tener efectos obvios en la mejora de las condiciones de producción agrícola y el entorno ecológico. El área de tratamiento anual relativa contigua de un solo proyecto es de más de 5,000 acres de pastizales naturales, más de 1,000 acres de pastizales artificiales y más de 5,000 acres de manejo de pequeñas cuencas hidrográficas y control de la desertificación de tierras.
(3) El apoyo a proyectos de renovación para el ahorro de agua en áreas de riego de tamaño mediano debe cumplir con el plan general de utilización de los recursos hídricos regionales y el plan de desarrollo del riego para el ahorro de agua y proporcionar directamente condiciones de drenaje y riego para la agricultura integral; área del proyecto de desarrollo; el área de riego diseñada del área de riego generalmente no es baja Dentro de 50,000 acres, no más de 300,000 acres.
Artículo 37 Los proyectos de gestión industrializada se organizan generalmente en condados de desarrollo agrícola integral. La unidad solicitante o su unidad propietaria deben tener personalidad jurídica independiente, operar durante más de dos años y tener una determinada escala empresarial y económica. Tiene una gran capacidad de autocreación y puede garantizar el funcionamiento seguro de los fondos. En los últimos dos años, la relación activo-pasivo ha sido inferior al 70%, la calificación crediticia bancaria ha estado por encima del grado A (incluido el grado A, excluyendo a aquellos que no han pedido prestado a los bancos) y los productos desarrollados tienen un alto contenido tecnológico. , gran potencial de mercado, ventajas competitivas obvias y estimulantes.
Además de las condiciones especificadas en el párrafo anterior, los proyectos de base de plantación y mejoramiento deben tener ventajas y características obvias de recursos; los proyectos de procesamiento de productos agrícolas deben basarse en bases de productos agrícolas superiores y las materias primas compradas a los agricultores; representar el 70% de las materias primas requeridas. Arriba el almacenamiento, conservación y mercado mayorista del proyecto de origen debe brindar servicios relacionados con la producción y procesamiento para el área del proyecto.
Artículo 38: Los proyectos de demostración de tierras agrícolas de alto nivel y los proyectos de renovación para ahorrar agua en áreas de riego de tamaño mediano serán evaluados y aceptados por la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola o encomendados por instituciones de desarrollo agrícola a nivel provincial.
Otros proyectos integrales de desarrollo agrícola generalmente son evaluados y aprobados por agencias de desarrollo agrícola a nivel provincial. Algunos proyectos pueden confiarse a agencias de desarrollo agrícola a nivel de prefectura para su evaluación y aprobación, y la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola se encargará de proporcionarlos. orientación, supervisión y controles puntuales.
Artículo 39: Sobre la base de la evaluación de viabilidad del proyecto y de acuerdo con las responsabilidades de gestión del proyecto, la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola o las agencias provinciales de desarrollo agrícola seleccionarán los proyectos de apoyo con base en los principios de disponibilidad de fondos y distribución racional. e incluirlos en el plan del proyecto.
Artículo 40 El plan del proyecto integral de desarrollo agrícola se ejecutará en principio una vez al año. La Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola publica año tras año indicadores centrales de control de inversiones, que sirven de base para que los organismos provinciales de desarrollo agrícola preparen planes anuales de ejecución de proyectos.
Artículo 41 El diseño preliminar de un proyecto de desarrollo agrícola integral será elaborado por una unidad con las calificaciones o capacidades correspondientes, incluyendo: diseño general del proyecto, diseño arquitectónico principal, plan de compra de equipos e instrumentos mecánicos, diseño de las instalaciones de apoyo. , Estimaciones de presupuesto de proyectos importantes, diagramas de situación actual del área del proyecto y dibujos de diseño de ingeniería.
El diseño preliminar deberá ser revisado y aprobado por las agencias de desarrollo agrícola a nivel provincial o de prefectura o los departamentos técnicos pertinentes.
Artículo 42: Las agencias locales de desarrollo agrícola prepararán y resumirán paso a paso los planes anuales de implementación del proyecto. Los principales contenidos del plan anual de implementación del proyecto incluyen:
(1) Instrucciones de preparación. Incluyendo el alcance y los cambios del desarrollo, la distribución regional y el enfoque del desarrollo, la escala de inversión y la composición de las fuentes de fondos, las tareas de desarrollo y los arreglos del proyecto, las principales medidas de gobernanza y la composición de la inversión, los objetivos de beneficios esperados, etc.
(2) Plan de avance del proyecto. Los formatos de los distintos cronogramas de proyectos son emitidos uniformemente por la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola.
(3) Anexo: Opiniones del departamento financiero provincial sobre su compromiso de fondos de apoyo.
Artículo 43 La Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola examina y aprueba principalmente el alcance del desarrollo, las tareas y el monto de inversión del plan anual de implementación de los proyectos de gestión de tierras. La agencia provincial de desarrollo agrícola aprobará el plan de implementación anual del proyecto basándose en la aprobación de la oficina estatal de desarrollo agrícola y lo informará a la oficina estatal de desarrollo agrícola para su registro.
El plan anual de ejecución de los proyectos de gestión industrializada deberá ser aprobado por la agencia provincial de desarrollo agrícola y reportado a la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola para su archivo.
Las agencias de desarrollo agrícola a nivel provincial deben informar el plan anual de implementación del proyecto a la Oficina de Desarrollo Agrícola del estado o presentar el plan de implementación anual del proyecto aprobado por la Oficina de Desarrollo Agrícola del estado de acuerdo con el tiempo especificado por la Oficina de Desarrollo Agrícola del estado. Oficina de Desarrollo Agrícola del estado deberá aprobar o Verificar prontamente. Si la Oficina Nacional de Desarrollo Agropecuario no presenta objeciones dentro del plazo de un mes al plan anual de ejecución del proyecto presentado y radicado por la agencia provincial de desarrollo agrícola, se considerará acordado. El plan anual de implementación del proyecto aprobado o presentado sirve como base para el pago de los fondos fiscales centrales y la inspección y aceptación.
Artículo 44 El ajuste, modificación y terminación del plan anual de ejecución del proyecto se realizará de conformidad con las siguientes disposiciones.
(1) Si la cantidad de fondos financieros involucrados en el ajuste del contenido de la construcción supera los 10.000 yuanes, se debe informar a la Oficina de Desarrollo Agrícola estatal para su aprobación paso a paso después del diseño preliminar de el proyecto se vuelve a examinar; si es inferior a 6,543,8 millones de yuanes, la aprobación estará sujeta a la agencia de desarrollo agrícola provincial o municipal que organiza el diseño preliminar del proyecto.
(2) Los cambios o terminaciones del proyecto (refiriéndose a cualquier cambio en la naturaleza del proyecto, la ubicación de la construcción y las unidades de implementación del proyecto) deben informarse a la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola o a las agencias provinciales de desarrollo agrícola. para su aprobación paso a paso. Los proyectos aprobados para cambio o terminación por las agencias provinciales de desarrollo agrícola deben informarse a la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola para su archivo. Para nuevos proyectos implementados debido a cambios en el proyecto, los materiales de certificación relevantes de la nueva unidad se presentarán de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 35 de estas Medidas.
(3) Después de que la Oficina de Desarrollo Agrícola del estado o la agencia de desarrollo agrícola provincial apruebe el cambio o la terminación del proyecto, la agencia de desarrollo agrícola a nivel del condado notificará de inmediato a la unidad de implementación del proyecto o a los agricultores de la decisión de cambiar o terminar el proyecto, y exponer las razones del cambio o terminación.
(4) Los fondos fiscales centrales para proyectos que hayan sido cancelados tras su aprobación se entregarán paso a paso a la Oficina de Desarrollo Agrícola estatal dentro de un mes después de recibir el aviso formal de terminación del proyecto.
(5) Si el proyecto se termina o cancela debido a cambios en el proyecto, los gastos relacionados incurridos correrán en principio a cargo de la unidad de implementación del proyecto.
(6) Todos los ajustes, cambios o terminaciones de los proyectos deberán completarse antes de finales de junio del año siguiente, los fondos atrasados serán recuperados paso a paso por la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola.
Artículo 45 El plazo de construcción de los proyectos de desarrollo agrícola integral es de 0 a 2 años. Todos los proyectos incluidos en el plan deben completarse a tiempo y cumplir con los estándares nacionales de construcción.
Artículo 46 Los proyectos de desarrollo agrícola integral implementarán el sistema de persona jurídica de proyectos, el sistema de licitación, el sistema de supervisión de proyectos, el fondo y el sistema de publicidad de proyectos.
Se implementará una licitación abierta para el estudio, diseño, construcción, supervisión y adquisición de equipos y materiales importantes para proyectos individuales importantes de proyectos de gestión de tierras. La construcción de proyectos individuales importantes será supervisada por unidades con las calificaciones o capacidades correspondientes.
Se debe implementar un sistema de divulgación pública del uso de los fondos fiscales para el desarrollo agrícola integral y de los fondos autoobtenidos por parte de colectivos rurales y agricultores, así como del contenido principal de la construcción del proyecto.
Artículo 47 La unidad de ejecución del proyecto organizará la ejecución de acuerdo con el diseño preliminar aprobado. La unidad de construcción seguirá estrictamente los planos de diseño y no cambiará la ubicación de la construcción, la escala, los estándares y el contenido principal de la construcción. autorización.
Artículo 48 Las agencias de desarrollo agrícola en todos los niveles deben fortalecer la inspección y supervisión durante la implementación del proyecto, realizar inspecciones periódicas o especiales y corregir rápidamente los problemas encontrados para garantizar la calidad del proyecto y la eficiencia en el uso de los fondos.
Artículo 49 Las instituciones provinciales de desarrollo agrícola presentarán datos estadísticos sobre la finalización del plan de ejecución del proyecto del año anterior a la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola antes de finales de marzo de cada año.
Artículo 50 La base principal para la aceptación de terminación de proyectos de desarrollo agrícola integral incluye los lineamientos, políticas, normas y reglamentos y normas de construcción de ingeniería para el desarrollo agrícola integral formulados por el estado, los documentos de aprobación y adecuación del plan anual de implementación del proyecto, y Diseño preliminar del proyecto aprobado.
Artículo 51 El contenido principal de la aceptación de finalización de proyectos de desarrollo agrícola integral incluye la implementación de políticas nacionales de desarrollo agrícola integral, la finalización de las tareas de construcción del proyecto y los principales indicadores económicos y técnicos, la calidad de los proyectos importantes, la disponibilidad de fondos, los agricultores Recaudación de fondos e inversión laboral, uso de fondos e implementación de recuperación, gestión de operaciones de proyectos y gestión de documentos, etc.
Artículo 52 Los proyectos integrales de desarrollo agrícola generalmente son inspeccionados y aceptados por las agencias provinciales de desarrollo agrícola. Algunos proyectos completados pueden confiarse a las agencias de desarrollo agrícola a nivel de prefectura para su aceptación.
Las agencias de desarrollo agrícola a nivel de condado y las unidades de implementación de proyectos deben hacer preparativos antes de la aceptación de la finalización del proyecto, y las agencias de desarrollo agrícola a nivel de prefectura deben supervisar.
Artículo 53 La Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola realiza anualmente inspecciones exhaustivas de los proyectos terminados. Sobre la base de la organización de la aceptación de los proyectos terminados, la agencia provincial de desarrollo agrícola presenta un informe resumido de aceptación a la Oficina Nacional de Desarrollo Agrícola. La Oficina Nacional de Desarrollo Agropecuario realiza inspecciones y evaluaciones integrales mediante organización directa o encomienda.
Artículo 54: Una vez finalizado y aceptado un proyecto de desarrollo agrícola integral, se aclararán las entidades de gestión y protección y se completarán oportunamente los trámites de entrega.
Las entidades de gestión y protección deben establecer y mejorar diversos sistemas de operación y gestión para garantizar el funcionamiento normal y la eficacia a largo plazo del proyecto.
Las agencias de desarrollo agrícola en todos los niveles deben hacer un buen trabajo en el seguimiento y evaluación de los proyectos en las etapas posteriores para proporcionar una base para mejorar la gestión de proyectos.
Artículo 55 Las áreas de proyectos de desarrollo integral agrícola deben aumentar las tarifas de operación y gestión del proyecto de acuerdo con los principios de "quién se beneficia, quién asume la responsabilidad" y "promover el establecimiento de una inversión y mantenimiento"; mecanismo de gestión para áreas de riego y drenaje autogestionadas; adoptar métodos de subasta, arrendamiento, contratación y otros para gestionar eficazmente los activos formados.
Artículo 56: Para proyectos que resulten dañados en áreas de proyectos de desarrollo integral agrícola debido a desastres naturales, los fondos necesarios para la restauración serán en principio proporcionados por cada provincia. En caso de un desastre importante, el Ministerio de Finanzas proporcionará subsidios adecuados basados en los recursos financieros.
Artículo 57: El Ministerio de Hacienda suspenderá o cancelará las habilitaciones de los condados de desarrollo integral agrícola que violen gravemente las normas y disciplinas.
Si existen violaciones graves de las normas y disciplinas en los proyectos terminados, el Ministerio de Hacienda emitirá un aviso de crítica y las rectificará dentro de un plazo. Si los requisitos no se cumplen dentro del plazo, no se organizarán nuevos fondos, se reducirá la escala de inversión existente o se suspenderá la inversión. El artículo 58 “arriba” y “abajo” de estas Medidas incluyen el número original.
Artículo 59: Los organismos provinciales de desarrollo agrícola podrán formular medidas específicas de implementación con base en dichas medidas y en las condiciones reales de la región, e informarlas al Ministerio de Hacienda para su archivo.
Artículo 60: Las medidas de gestión de proyectos de desarrollo agrícola integral del departamento agrícola central y las medidas de gestión de préstamos y donaciones para el desarrollo agrícola integral y utilización de organismos financieros internacionales se formularán por separado.
Artículo 61 Estas Medidas entrarán en vigor el 1 de junio de 2005, y al mismo tiempo quedarán abolidas las "Medidas Provisionales para la Gestión de Proyectos y Fondos Nacionales de Desarrollo Integral Agropecuario" originales.