Aviso del Departamento de Supervisión del Ministerio de Tierras y Recursos sobre cuestiones relacionadas con la implementación del sistema de licitación, subasta y transferencia de cotización de terrenos industriales (Orden del Ministerio de Tierras y Recursos No. [])
Para implementar el "Aviso del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento de la Regulación de Tierras" (Guofa [2006] No. 31, en adelante Documento del Consejo de Estado No. 31) e implementar el sistema de licitación, subasta y transferencia de cotización de terrenos industriales, se notifican las cuestiones pertinentes a continuación.
En primer lugar, unificar nuestro pensamiento y concienciar sobre la importancia de implementar el sistema de licitación, subasta y cesión de suelo industrial.
El Documento No. 31 del Consejo de Estado exige claramente que “los terrenos industriales deben transferirse mediante licitación, subasta y cotización”. Implementar un sistema de licitación, subasta y transferencia de terrenos industriales, fortalecer el macrocontrol, controlar estrictamente la "puerta" de terrenos y controlar eficazmente la oferta total de terrenos, frenar las reducciones de precios competitivos y la sobreexpansión de terrenos industriales a bajo precio para mantener y aumentar el valor; de activos de propiedad estatal, establecer y mejorar el mecanismo del mercado de tierras para dar mayor juego al papel fundamental del mercado en la asignación de recursos y mejorar continuamente la eficiencia del uso de la tierra, ahorrar y utilizar intensivamente la tierra, optimizar la estructura del uso de la tierra y promover la transformación de la tierra; modo de crecimiento económico y optimizar y mejorar la estructura industrial prevenir y controlar el campo de transferencia de tierras desde la fuente de corrupción, fortalecer la construcción del estilo de partido y el gobierno limpio juega un papel muy importante. Los departamentos de gestión de tierras y recursos y las agencias de supervisión de todos los niveles deben unificar su pensamiento, crear conciencia, cooperar estrechamente y aumentar sus esfuerzos para implementar el sistema de licitación, subasta y transferencia de listados de tierras industriales.
En segundo lugar, aclarar el alcance y promover inquebrantablemente la licitación, subasta y transferencia de suelo industrial.
(1) Los terrenos industriales suministrados por el gobierno deben transferirse o arrendarse públicamente mediante licitación, subasta o cotización. El "Reglamento sobre la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante licitación, subasta y cotización". " y la "Licitación, Subasta y Cotización" deben implementarse estrictamente, los procedimientos y métodos estipulados en las "Especificaciones para la Transferencia de Derechos de Uso de Tierras de Propiedad Estatal mediante Cotización".
(2) Antes de la emisión del Documento No. 31 del Consejo de Estado, los gobiernos populares municipales y de condado firmaron acuerdos de inversión en proyectos industriales para determinar el alcance y el precio de la oferta de tierras. Si la tierra involucrada en el caso ha pasado por los procedimientos de aprobación de conversión de tierras agrícolas y expropiación de tierras, puede continuar siendo transferida o arrendada mediante acuerdo, pero debe cumplir con las disposiciones pertinentes del "Especificaciones para el Acuerdo de Transferencia de Estado". derechos de uso de la tierra de propiedad". La ubicación, finalidad, condiciones de uso del suelo y uso propuesto del terreno que se propone transferir o arrendar. Si no cumple las condiciones anteriores o excede el plazo anterior, se utilizará de conformidad con las disposiciones de licitación, subasta, cotización, transferencia o arrendamiento.
(3) Las solicitudes de transferencia de tierras o cambio de uso de tierras con derechos de uso de tierras originalmente asignados se manejarán de acuerdo con las leyes y reglamentos de gestión de tierras.
3.Adecuarse a las características de los proyectos industriales y organizar y ejecutar de forma selectiva la licitación, subasta y cesión de suelo industrial.
Los departamentos de gestión de tierras y recursos de las ciudades y condados deben tomar medidas específicas basadas en las características de los terrenos para proyectos industriales, promover vigorosamente la licitación, subasta y transferencia de listados de terrenos industriales en la región, y deben prestar atención a la siguientes enlaces clave.
(1) Coordinar la licitación, subasta y cesión de cotización de suelo industrial con la aprobación de la reconversión de suelo agrícola y la adquisición de suelo. Si la transferencia de tierras industriales implica la conversión de tierras agrícolas y la expropiación de tierras, primero se deben completar los procedimientos de aprobación para la conversión de tierras agrícolas y la expropiación de tierras, y luego se determinará el titular de los derechos de uso de la tierra mediante licitación, subasta y cotización de acuerdo con el ley.
(2) Establecer y mejorar el sistema de reserva de tierras, hacer un buen trabajo en el desarrollo temprano de terrenos industriales y crear condiciones para la licitación, subasta y cotización.
(3) Establecer un sistema de solicitud previa para el uso de la tierra, captar oportunamente la demanda de terrenos industriales, organizar científica y racionalmente la escala, estructura, diseño, progreso, área de parcela, categorías industriales y condiciones de uso de la tierra. de transferencia de terrenos industriales para garantizar que el sistema de licitación, subasta y cotización de terrenos industriales se implemente de manera efectiva.
(4) Con base en el plan general de uso del suelo, la planificación urbana, las políticas industriales nacionales y el diseño industrial alrededor del terreno que se transferirá, perfeccionar aún más los tipos de terreno y los tipos de industria del terreno industrial que se transferirá. transferir, y determinar científica y racionalmente la propuesta de transferencia de suelo industrial. La superficie del suelo, usos específicos, condiciones de uso de la tierra, tipos de industria y requisitos de tecnología de producción del suelo industrial a transferir. Los tipos industriales, los estándares de uso del suelo y la escala de uso del suelo determinados en el plan de transferencia deben cumplir con los requisitos pertinentes de las "Medidas de gestión para el examen previo del uso del suelo para proyectos de construcción" y los "Indicadores de control del uso del suelo para la construcción de proyectos industriales (prueba )".
(5) Con base en los resultados de la valoración de la tierra, las políticas industriales y las condiciones del mercado de la tierra, tomar decisiones colectivas y determinar de manera integral el precio de transferencia. El precio de reserva no será inferior al precio estándar más bajo anunciado por el Estado.
(6) En los documentos de transferencia de terrenos industriales, se deben indicar claramente los requisitos de intensidad de inversión, tipos industriales, tipos específicos de uso de suelo, etc. del terreno a transferir.
(7) Adoptar un método flexible para determinar razonablemente la superficie de terreno para proyectos industriales. Podemos determinar el área del terreno que se transferirá mediante licitación, subasta o cotización, o podemos determinar primero el área específica del terreno que se transferirá. En el proceso de licitación, subasta y cotización, los usuarios de la tierra se pueden determinar ofertando por el precio de la tierra por unidad de área, y luego el área específica de tierra que se transferirá se puede determinar razonablemente en función de la categoría, la escala y los estándares de uso de la tierra. del proyecto industrial.
(8) Después de firmar la "Confirmación de transacción" con el postor o de emitir el "Aviso de oferta ganadora" al postor ganador, emitir los documentos de aprobación del examen previo para el terreno del proyecto de construcción al postor y al postor ganador.
(9) Basado en el texto modelo del "Contrato de transferencia de derechos de uso de tierras estatales" y el "Acuerdo complementario al Contrato de transferencia de derechos de uso de tierras estatales", mejorar el contrato de transferencia de tierras industriales y estipular claramente los requisitos de intensidad de inversión y los requisitos de la industria para proyectos industriales y tipos específicos de uso de la tierra. Fortalecer la gestión de contratos e instar a los usuarios de la tierra a desarrollar y utilizar la tierra en estricta conformidad con las condiciones estipuladas en el contrato.
4. Fortalecer la aplicación de la ley y la supervisión, y promover la implementación integral de sistemas de licitación, subasta y cotización de terrenos industriales.
(1) Los departamentos provinciales de gestión de tierras y recursos deben fortalecer la orientación política sobre la transferencia de tierras industriales en la región mediante licitaciones, subastas y cotizaciones, estudiar rápidamente las dificultades y problemas en el trabajo, comprender de manera integral las avance del trabajo, y resumir Promover prácticas y experiencias efectivas. Las agencias provinciales de supervisión deben considerar la supervisión e inspección de la implementación de los sistemas de licitación, subasta y transferencia de listado de terrenos industriales como una tarea importante y un trabajo diario, y organizar periódicamente el despliegue y organizar la implementación para garantizar la eficacia de la aplicación de la ley y la supervisión.
Los organismos de supervisión de todos los niveles deben desempeñar concienzudamente sus funciones, centrarse en descubrir pistas de casos e investigar y abordar seriamente los casos disciplinarios e ilegales en la transferencia de terrenos industriales. Evite licitar, subastar y cotizar para transferir terrenos industriales, y aún adoptar el método de transferencia y asignación por acuerdo para proyectos industriales, determinar los usuarios de la tierra de antemano mediante la planificación y planificación después de que el terreno industrial se transfiera mediante licitación, subasta y; enumerar, ajustar el uso de la tierra, la proporción de superficie construida, etc. sin autorización de las condiciones de planificación, es necesario corregir e investigar y abordar concienzudamente las violaciones de las leyes y reglamentos que no publican los anuncios de transferencia de derechos de uso de la tierra de propiedad estatal ni los resultados de la transferencia; de manera oportuna y precisa en la Red del Mercado de Tierras de China. Los cuadros dirigentes que violan las regulaciones de cualquier forma interfieren e intervienen en las licitaciones, subastas y listados de transferencias de terrenos industriales, especialmente aquellos que continúan realizando aprobaciones personales en transferencias de terrenos industriales sin procedimientos de licitación, subasta y listado, deben ser investigados y castigados resueltamente. Quienes oculten informes o supriman investigaciones de las localidades y departamentos pertinentes deben ser castigados con severidad y los responsables pertinentes deberán rendir cuentas.
(2) Reforzar la supervisión de las licitaciones, subastas y cotizaciones de suelo industrial. En 2007, el Ministerio de Supervisión y el Ministerio de Tierras y Recursos decidieron aplicar la ley y supervisar especialmente las licitaciones, subastas y cotizaciones de terrenos industriales en todo el país. El objetivo de la supervisión de la aplicación de la ley es implementar plenamente y estrictamente el sistema para la transferencia de terrenos industriales mediante licitación, subasta y cotización, y implementar plenamente las especificaciones para la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante licitación, subasta, y cotización, y las normas para la transferencia de derechos de uso de suelo de propiedad estatal mediante acuerdo.
Las agencias de supervisión locales y los departamentos de gestión de tierras y recursos de todos los niveles deben cooperar estrechamente con los requisitos del "Plan de trabajo de supervisión y aplicación de la ley de licitación, subasta, listado y transferencia de tierras industriales" (consulte el archivo adjunto para obtener más detalles). , * * * formular planes de trabajo y organizar y coordinar de manera unificada Acción, * * * Hacer un buen trabajo en la aplicación de la ley y supervisión de licitaciones, subastas y listados de terrenos industriales. Los departamentos de tierras y recursos municipales y de condado deben trabajar con las agencias de supervisión para realizar autoexámenes sobre la situación de la transferencia de tierras industriales desde la emisión del Documento No. 31 del Consejo de Estado, y corregir y abordar rápidamente cualquier problema descubierto. Las agencias de supervisión y los departamentos de gestión de tierras y recursos de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deben adoptar una combinación de inspecciones integrales e inspecciones puntuales enfocadas para fortalecer la supervisión y la inspección. La situación de la supervisión de la aplicación de la ley en cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central debe presentarse al Ministerio de Supervisión y al Ministerio de Tierras y Recursos antes de octubre de 2007. El Ministerio de Supervisión y el Ministerio de Tierras y Recursos organizarán inspecciones conjuntas de manera oportuna en función de las condiciones laborales de cada lugar.
Anexo: Plan de trabajo para la aplicación de la ley y supervisión de licitación, subasta, cotización y transferencia de terrenos industriales
Ministerio de Tierras y Recursos
Departamento de Supervisión
4 de abril de 2007
Anexo:
Plan de trabajo para la fiscalización y supervisión de la licitación, subasta, cotización y cesión de suelo industrial
En orden implementar el "Aviso del Consejo de Estado sobre el Fortalecimiento del Control de Tierras" (Consejo de Estado [Consejo de Estado] 2006] No. 31 (en adelante, Documento del Consejo de Estado No. 31), implementar concienzudamente el sistema de transferencia de tierras industriales mediante licitación , subasta y cotización El Ministerio de Supervisión y el Ministerio de Tierras y Recursos decidieron llevar a cabo este año una supervisión policial de la transferencia de terrenos industriales mediante licitaciones, subastas y cotizaciones en todo el país.
1. Ideología y objetivos rectores
Implementar concienzudamente el espíritu de la Sesión Plenaria de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y la Conferencia de Trabajo de Integridad del Consejo de Estado, y de acuerdo con los requisitos del Consejo de Estado. Documento No. 31, se centra en un año para llevar a cabo el desarrollo industrial a nivel nacional. Aplicación de la ley y supervisión de la transferencia de tierras mediante licitación, subasta y cotización. A través de la supervisión de la aplicación de la ley, implementaremos de manera integral e implementaremos estrictamente el sistema para la transferencia de terrenos industriales mediante licitación, subasta y cotización, implementaremos completamente las especificaciones para la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante licitación, subasta y cotización. y las regulaciones para la transferencia de derechos de uso de suelo de propiedad estatal mediante acuerdo, de modo que todos los terrenos industriales puedan ponerse en el mercado y comercializarse mediante licitación, subasta y cotización. Los cuadros dirigentes que interfieren ilegalmente o incluso abusan de su poder para intervenir en la transferencia de terrenos industriales deben ser investigados pronta y severamente para frenar efectivamente la corrupción en las transacciones de terrenos.
Dos. Alcance y contenido
(1) Alcance de la aplicación de la ley y la supervisión: desde la emisión del Documento No. 31 del Consejo de Estado en 2006, la situación de la transferencia de terrenos industriales en varios lugares mediante licitación, subasta y cotización .
(2) Los principales contenidos de la supervisión del cumplimiento de la ley incluyen:
1. Los gobiernos populares locales en todos los niveles y los departamentos de gestión de tierras y recursos establecen y mejoran la licitación, subasta y gestión de terrenos industriales. listado de sistemas de transferencia.
2. Los gobiernos populares locales en todos los niveles y los departamentos de gestión de tierras y recursos implementan las "Especificaciones para la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante licitación, subasta y cotización" y las "Especificaciones para la transferencia de Derechos de uso de suelo de propiedad estatal mediante acuerdo." El punto clave es: si la información sobre la transferencia de tierras se divulga de acuerdo con las regulaciones, especialmente si la superficie del terreno, el propósito, las condiciones de uso de la tierra, el precio, los resultados de la transferencia y otra información se divulgan en el Mercado de Tierras en Línea de China de acuerdo con las regulaciones; problemas con procedimientos operativos y comportamientos irregulares.
3. Corregir los problemas existentes en la cesión de suelo industrial.
La primera es si existe un problema en la transferencia de terrenos industriales que evita la licitación, la subasta y la cotización, y aún adopta el método de transferencia de acuerdo, si la transferencia de terrenos industriales implica la conversión de tierras agrícolas y la expropiación de tierras; Cuál es el problema de determinar el usuario de la tierra durante la aprobación de la conversión de tierras agrícolas y la expropiación de tierras? La segunda es si existen problemas como fraude y malas prácticas en la transferencia de terrenos industriales, como licitaciones falsas, subastas falsas y listados falsos, y si hay problemas con cuadros dirigentes que intervienen ilegalmente en licitaciones, subastas y listados de terrenos industriales. .
Tres. Métodos y pasos
Esta supervisión policial se divide en tres etapas: autoinspección y rectificación, inspección clave e inspección conjunta.
(1) Autoexamen y rectificación. Una vez emitido el plan de trabajo de supervisión de la aplicación de la ley, todas las localidades deben formular planes de implementación específicos basados en las condiciones reales y organizar cuidadosamente este trabajo. El "Aviso" se emite hasta finales de agosto. Las agencias de supervisión y los departamentos de gestión de tierras y recursos de todas las ciudades y condados deben, de acuerdo con los requisitos del plan, realizar una inspección caso por caso de la transferencia de terrenos industriales. en la región desde la emisión del Documento No. 31 del Consejo de Estado, e instamos inmediatamente a la rectificación si se encuentra algún problema.
(2) Inspecciones clave. De septiembre a junio 5438+00, los departamentos (oficinas) de supervisión provinciales (autónomas y municipales) y los departamentos (oficinas) de tierras y recursos llevaron a cabo inspecciones clave sobre la aplicación de la ley y la supervisión de la licitación, subasta, cotización y transferencia de terrenos industriales de ciudades y condados. . Cada provincia (región autónoma, ciudad) debe formular un informe escrito sobre la supervisión de la aplicación de la ley y presentarlo al Ministerio de Supervisión y al Ministerio de Tierras y Recursos, respectivamente, antes de que transcurran 10 años.
(3)Inspección conjunta. El Ministerio de Supervisión y el Ministerio de Tierras y Recursos llevarán a cabo inspecciones conjuntas de las transferencias de terrenos industriales en varias regiones a su debido tiempo.